國企黨建與經(jīng)營管理深度融合路徑探析

賓 青

（中鐵二十五局集團第三工程有限公司，長沙 410000）

引 言

加強黨的建設，是我國國企的光榮傳統(tǒng)，是國企的“根”和“魂”。黨建工作、生產(chǎn)業(yè)務并不是割裂的存在，是密不可分、相輔相成的，片面孤立地看待任何一項都不可取。推進二者相互融合、深度融合，已經(jīng)成為國企必須面臨的時代課題。二者融合得好，國企發(fā)展得就好；反之，黨建工作必然虛化、邊緣化，黨的領導也必然弱化，國企的發(fā)展也會失去活力。因此，黨的建設必須與國企中心工作、重點工作、重大項目深度融合，取得相得益彰的效果。面對新時代、新起點、新要求，探索研究國企黨建與經(jīng)營管理雙向融合的路徑，意義重大、影響深遠。

中鐵二十五局三公司設置15個職能部門，下設49個項目經(jīng)理部、1個機械化項目管理部、1個資產(chǎn)運營管理部，共設置34個黨支部，黨員總計485名。公司黨支部、黨員數(shù)量較多，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮較好，是加強黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的堅實基礎。

一、主要做法

面對新形勢、新任務、新要求，中鐵二十五局三公司黨委深入探索黨建工作與業(yè)務工作深度融合的路徑，積極應對深化改革帶來的諸多新挑戰(zhàn)、新矛盾，不斷創(chuàng)新和突破，開創(chuàng)了工作新局面。

（一）聚焦壓實責任，推動黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營

中鐵二十五局三公司制定下發(fā)《公司黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合實施辦法》，為公司兩級黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營提供了工作指引。壓實黨支部書記黨建和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，促使黨組織深度參與生產(chǎn)經(jīng)營的觸角從決策層面進一步延伸至實施層面。黨員干部嚴格履職盡責，主動進駐班組，組織黨員捐款，慰問困難黨員，在23個重點項目開展以“拼搏實干、奮勇爭先”為主題的重點工程勞動競賽，促進產(chǎn)值提升，兌現(xiàn)勞動競賽獎勵496萬元，實現(xiàn)了年度產(chǎn)值與經(jīng)營承攬的逆勢而上，極大地提振了公司士氣。

（二）聚焦健全機制，推動黨建融入過程管控

組織開展安全承諾、“啄木鳥”行動等群眾性安全生產(chǎn)活動，連續(xù)6年保持全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位榮譽稱號。及時梳理項目人員，精簡項目架構，減少項目人員冗余，用活人事事項通知書，實現(xiàn)人力資源要素在片區(qū)范圍內(nèi)的有效配置。推動“后評估”制度，修訂完善《本部績效工資考核實施細則》《干部退出管理辦法》《公司員工執(zhí)（職）業(yè)資格考試取證和持證津貼管理辦法》等制度辦法，進一步建章立制，建立健全體制機制。

（三）聚焦促進生產(chǎn)，推動黨建融入創(chuàng)新創(chuàng)效

結合項目施工特點建立一系列獨具特色的創(chuàng)新工作室，創(chuàng)新創(chuàng)效。鄧桂芳創(chuàng)新工作室四項成果已在全公司推廣，累計為公司節(jié)約成本3000萬元，在廣東省工業(yè)工會大灣區(qū)建設勞動競賽中榮獲“創(chuàng)新先進團隊”稱號，并被納入股份公司首批材料試驗專業(yè)創(chuàng)新工作室聯(lián)盟；宋君創(chuàng)新工作室推行的信息化生產(chǎn)管理系統(tǒng)為項目創(chuàng)效185萬元；顏勇創(chuàng)新工作室的三項發(fā)明專利和四項實用新型專利已被中國知識產(chǎn)權局受理。創(chuàng)新使用釘釘視頻會議系統(tǒng)，引入“云直播”“云會議”“云測評”，打破時間、地域限制，實現(xiàn)高效互聯(lián)互通。

二、取得成效

（一）改革發(fā)展在把關定向中實現(xiàn)突破

在推動黨建與經(jīng)營雙向融合的過程中，黨委堅持高標準、高起點、高站位，集中智慧，凝聚共識，民主決策，確保了頂層設計的科學合理。廣大干部職工人心思干，凝聚正能量，抓落實的能力有了顯著提升，精神風貌有了實質轉變。這就突出體現(xiàn)了黨建工作的重要作用，要求公司不斷總結工作經(jīng)驗，真正將黨建工作落到實處。實際上，合理開展黨建工作后，黨委干部可以結合黨性精神為員工指明工作的發(fā)展方向，在發(fā)揮人才合力的基礎上，把好工作的質量關，從而順利推動國企的可持續(xù)發(fā)展。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營在黨建保障中高效運行

在黨建經(jīng)營“雙融合”的推動下，公司整體運營績效持續(xù)穩(wěn)步攀升，在建項目全力推進，2021年公司日均施工產(chǎn)值穩(wěn)定在1300萬元以上，全面完成了年度任務指標，營收和利潤均創(chuàng)歷史新高。所以，將黨建工作與經(jīng)營管理任務深度融合，能夠最大限度地提升生產(chǎn)經(jīng)營質量，還能在合理合法的前提下節(jié)約工作成本，發(fā)揮資金的使用價值，并顯著提高經(jīng)濟效益，助推國企經(jīng)濟建設工作穩(wěn)步開展。這主要得益于黨建工作中的制度建設、作風建設等內(nèi)容，要求國企堅持黨和國家的領導，合理解決工作開展中的難題。

（三）黨建工作在強基固本中穩(wěn)步提升

公司黨委通過推動黨建與經(jīng)營雙向融合，營造了思想統(tǒng)一、紀律嚴明、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，打造了一支適應改革、樂于奉獻、忠誠敬業(yè)的干部職工隊伍，黨委牽頭抓總、協(xié)調各方的作用進一步彰顯，黨員率先垂范、敢為人先的作用更加突出，基層黨組織的戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。在這個過程中，黨建工作凝聚人心的作用逐漸突顯出來。基于此，開展黨建工作成了國企營造內(nèi)部和諧工作氛圍、發(fā)揮人力資源使用價值的關鍵著力點。

三、存在問題

雖然在推動黨建與生產(chǎn)方面取得了一定的成績，但是與上級要求相比，與職工群眾訴求相比，以及在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”方面，仍然在一定程度上存在一些問題，這固然有外部環(huán)境方面客觀因素的制約，但主要是主觀層面的問題，具體表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）思想認識上，領悟不透

部分基層黨組織“抓好黨建就是最大政績”的理念樹得不牢，存在重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象，主觀上認為經(jīng)營管理、工作業(yè)績、安全生產(chǎn)才是主要的，黨建工作是次要的，思想上存在偏差，致使黨建工作開展不及時、不到位，存在“臨陣磨槍”“工作流于形式”“走馬觀花”現(xiàn)象。這是增加黨建工作開展難度，影響工作價值的主要因素。這個問題的出現(xiàn)與公司領導者對黨建工作缺乏重視有一定關系，也可能是因為公司沒有落實內(nèi)部的政工工作。

（二）工作態(tài)度上，輕重不明

有的基層黨支部片面地、孤立地看待黨建工作，沒有將黨建工作與促進生產(chǎn)、強化管理等具體工作聯(lián)系起來，甚至認為黨建與具體業(yè)務相互排斥。錯誤地認為抓黨建抓不出效益，抓不出實際價值，往往是按部就班地抓，認為學一學講話、文件，傳達部署就可以了，僅僅停留在完成規(guī)定動作的層面上，自選動作缺少特色。這是黨建工作無法與國企日常經(jīng)營管理工作有機結合的關鍵，是目前公司在發(fā)展進程中的主要創(chuàng)新研究方向。

（三）方法載體上，探索不夠

有的基層黨支部沒有積極適應新形勢下的變化，在豐富符合新時代、新使命、新任務的工作載體方面做得不夠，在抓黨建工作上因循守舊，缺少創(chuàng)新和活力，只是運用傳統(tǒng)法式，抓一抓“三會一課”常規(guī)動作，加強一點思想政治教育，辦法不多，不夠靈活，在創(chuàng)新思路抓黨建、抓特色、抓亮點上思考不夠。此外，很多黨員干部沒有定期進行工作總結，無法及時發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，也沒有科學拓寬工作載體，致使工作效果不理想。

（四）制度落實上，軟硬不和

雖然能夠嚴格遵守“三會一課”、主題黨日等制度，但是在具體執(zhí)行的過程中，部分基層黨支部往往將制度弱化，內(nèi)心深處對待黨建工作的積極性、主動性不強，有時甚至用業(yè)務開展代替支部活動，沒有很好地發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢。

四、原因分析

上述問題的產(chǎn)生，主要原因在于黨建工作與中心工作、重要任務、重點工作融合不密切，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用無法得到充分發(fā)揮，從而直接影響黨建工作的高質量開展。根據(jù)分析研究，具體原因主要包括以下三點。

（一）思想認識不到位

對待黨建工作在思想認識上和上級要求相比有差距，落實黨建責任意識不強，黨內(nèi)規(guī)章制度執(zhí)行不夠嚴格，黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不夠規(guī)范。個別支部書記將更多精力放在業(yè)務上，抓黨建工作力度不夠，甚至存在片面地認為黨建工作過多會妨礙業(yè)務等錯誤思想。

（二）工作重心不明確

部分基層黨組織負責人在開展黨建工作時沒有圍繞中心抓黨建，對待黨建工作往往只看表面，偏離了黨建工作服務中心工作的實質。沒有及時轉變工作方法，缺乏載體，黨建工作缺乏活力。此外，在加強思想政治工作的同時，忽視了組織生活的多樣性，組織生活形式單一，缺乏亮點，沒有形成特色品牌。

（三）考核制度不健全

有的基層黨組織負責人認為業(yè)務工作才是硬任務，完不成任務指標要挨板子，完成得好才有面子；認為黨建是軟指標，抓不出效益，更抓不出成績，而且沒有制定并嚴格執(zhí)行黨建考核制度。這也導致黨建考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不夠，基層黨支部書記履行“一崗雙責”不到位，只是把抓好黨建工作作為軟指標，對黨建工作投入的時間和精力明顯少于業(yè)務工作。

五、未來改進方向

（一）突出思想融合，凝聚發(fā)展共識

堅持政治理論武裝與抓好業(yè)務學習緊密融合、強化黨員意識與凝聚思想共識融合、思想政治工作與公司文化建設融合，打破傳統(tǒng)思維定勢，切實認識到黨建與業(yè)務深度融合的重要性。一要狠抓理論武裝。以打造學習型黨組織為目標，全面制訂詳細的學習教育培訓計劃，開展黨員普遍輪訓，做到政治理論武裝與業(yè)務知識學習齊抓共管。緊緊依托“三會一課”、主題黨日等黨組織學習形式和專項業(yè)務培訓，打造黨建與業(yè)務相結合的學習平臺。二要深化行動自覺。教育引導廣大黨員不忘初心使命，牢記黨員身份，自覺提高政治站位、政治覺悟、政治素養(yǎng)，深刻認識黨建與業(yè)務工作相互促進、融會貫通的重大意義，進一步增強黨建引領業(yè)務發(fā)展的思想自覺和行動自覺。三要凝聚思想共識。創(chuàng)新工作方法，綜合運用學習強國應用軟件、微信學習群、釘釘辦公軟件等網(wǎng)絡平臺，定期學習發(fā)送重要講話、重要會議精神及上級黨委一系列重要指示精神，提高學習的質效。強化國企文化建設，聚焦發(fā)展愿景、文化價值下大力氣，形成發(fā)展強大合力。

（二）突出組織融合，理順公司架構

堅持黨委把方向、管大局、促落實，在治理的每個環(huán)節(jié)始終堅持黨的領導，健全完善治理體系，持續(xù)優(yōu)化人員配備，保證分工合理、運行順暢。一要建章立制。落實“黨建入章”工作，進一步明確下轄各個黨組織的機構設置、職責權限等事項，厘清黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間的權責邊界，防止出現(xiàn)工作會議替代黨建專題會議的情況。健全完善黨委會議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，推動各治理主體加強溝通、履職盡責，做到不缺位、不失位。二要交叉任職。全面推行“雙向進入、交叉任職”，讓符合條件的班子成員按照法定程序進入董事會、經(jīng)理層，讓董事會、經(jīng)理層中符合條件的黨員按照相關規(guī)定和法律程序進入黨委會。三要雙向培養(yǎng)。堅持向一線傾斜，在生產(chǎn)一線挖掘人才、發(fā)現(xiàn)人才，特別是熟悉黨建工作的人才，將德才兼?zhèn)涞狞h建人才放到生產(chǎn)經(jīng)營的重要崗位上促使其歷練成長，從而實現(xiàn)雙向交流促進，全力打造一支復合型人才隊伍，適應新形勢下公司發(fā)展的需要。

（三）突出目標融合，加強頂層設計

根據(jù)公司發(fā)展總體規(guī)劃和自身發(fā)展方向定位，對標責任狀各項工作任務，突出目標導向，強化目標管理，對各項工作進行再分析、再梳理，確保公司發(fā)展高質高效。一要加大改革發(fā)展力度。始終堅持“四同步”“四對接”，以國企改革三年行動的開展為契機，使黨的建設與改革發(fā)展共同謀劃、共同部署、共同落實，確保黨的建設在國企改革中得到充分體現(xiàn)。二要加強經(jīng)營管理。始終將經(jīng)營管理的好壞作為黨建工作成功與否的檢驗標尺，聚焦經(jīng)營管理工作中的重點難點問題及干部職工關心的熱點問題，統(tǒng)籌抓好黨建與經(jīng)營管理工作。堅持公司發(fā)展方向就是黨建工作的主攻方向的觀點，做到目標同向、行動同步。三要履行社會責任。黨員干部堅持沖鋒在前，履行好所承擔的社會責任，特別是面對防汛救災等自然災害時，要勇于擔責、率先垂范，樹好國企黨員干部的形象。要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢，落實黨內(nèi)幫扶制度，積極承擔民生保障、扶貧助困、共同富裕等事項。

（四）突出制度融合，完善長效機制

加強制度建設，以推進制度化、科學化、規(guī)范化為融合落腳點，逐步構建推進黨建工作與責任制度融合、督導制度融合、考核制度融合的長效機制，推進黨的建設走深走實。一要壓緊壓實責任。認真落實黨委書記第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、親自協(xié)調、親自安排、親自部署。嚴格履行“一崗雙責”，堅持業(yè)務工作與黨建工作齊抓共管，抓好黨員干部員工監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。落實紀委監(jiān)督職責，開展政治監(jiān)督，聚焦重點工作、關鍵環(huán)節(jié)開展全方位監(jiān)督。二要強化督導檢查。將黨建工作與業(yè)務工作融合情況作為督導工作中的一項重要內(nèi)容，緊緊圍繞“黨建+”、創(chuàng)建黨建品牌、打造黨建項目等方面開展督導工作，做到真查、真批、真督、真改。三要嚴肅考核問責。將黨建融合業(yè)務納入考核重點，發(fā)揮好考核的風向標、指揮棒作用，促進黨建與業(yè)務相互融合、相互促進，實現(xiàn)高質量黨建推進高質量業(yè)務發(fā)展的目標。認真落實黨委書記抓黨建述職評議考核工作的實施細則，定期開展述職評議，聽取基層黨組織負責人黨建工作匯報。