蘇區(qū)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)探索及啟示

趙 瑛

（中共晉城市委黨校，晉城 048000）

在黨的百年歷史中，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面中國(guó)共產(chǎn)黨所發(fā)揮的能量是相當(dāng)巨大的。中央蘇區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的伊始。共產(chǎn)黨人從1931年11月7日起，到1934年10月紅軍長(zhǎng)征前，用了近三年時(shí)間在中央蘇區(qū)進(jìn)行了轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了許多成就，也收獲了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。研究總結(jié)這一歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要有以下內(nèi)容。

一、立足實(shí)際是中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本思想

蘇維埃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是在國(guó)民黨統(tǒng)治十分薄弱且社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極其薄弱的農(nóng)村根據(jù)地開(kāi)展的。這種特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：第一，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。紅色蘇區(qū)受地理環(huán)境及時(shí)代的深刻影響，基本上以半封建自給自足的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，依賴山區(qū)因地制宜，商品經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展，但屬于低端形態(tài)，生產(chǎn)力十分低下，階級(jí)剝削嚴(yán)重，農(nóng)民生活也極其貧困。當(dāng)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)軍民進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)、開(kāi)展土地革命、建立紅色政權(quán)之后，本地的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又得到了進(jìn)一步的發(fā)展，這為根據(jù)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了基本條件。第二，紅色經(jīng)濟(jì)在反動(dòng)勢(shì)力的雙重包圍下發(fā)展。國(guó)民黨反動(dòng)派為了破壞和消滅紅色政權(quán)，不僅組織武裝力量進(jìn)行軍事上的圍剿，還企圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)封鎖使根據(jù)地軍民“不能有一粒米、一撮鹽、一勺水的補(bǔ)給”。1933年5月，蔣介石在南昌行營(yíng)頒布了封鎖蘇區(qū)的辦法，規(guī)定在蘇區(qū)及鄰近區(qū)域建立“封鎖管理所”，全面實(shí)行物質(zhì)上與交通郵電上的一系列封鎖。嚴(yán)密的封鎖使蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很大的波動(dòng)，給當(dāng)?shù)氐能娦韫┙o和百姓的日常生活帶來(lái)了嚴(yán)重困難，在此情形下更加大了中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切性。

（一）從根據(jù)地實(shí)際出發(fā)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與革命戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系

共產(chǎn)黨人從蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)出發(fā)，充分考慮到了此地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的斗爭(zhēng)復(fù)雜性。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定“一要打仗，二要建設(shè)”的指導(dǎo)方針，正確處理了戰(zhàn)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。1933年8月，蘇區(qū)人民委員會(huì)先后在中央根據(jù)地召開(kāi)了兩次經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)，其中毛澤東同志在南部17縣召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)上做了題為《粉碎敵人五次“圍剿”與蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)》的報(bào)告，他重點(diǎn)指出了兩類錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一種是將開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作與革命斗爭(zhēng)對(duì)立割裂起來(lái)的，認(rèn)識(shí)不到經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展能為革命戰(zhàn)爭(zhēng)提供強(qiáng)有力保障，紅色政權(quán)有了穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能立于不敗之地?！坝行┩菊J(rèn)為革命戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)忙不了，那里還有閑工夫去做經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作…誰(shuí)說(shuō)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要罵為‘右傾’……以為革命戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境不應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見(jiàn)，是極端錯(cuò)誤的……如果取消了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就不是服從戰(zhàn)爭(zhēng)，而是削弱戰(zhàn)爭(zhēng)?！绷硪环N是只認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的中心工作是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而不明白目前革命戰(zhàn)爭(zhēng)才是一切工作的中心，經(jīng)濟(jì)工作是圍繞和服從于革命戰(zhàn)爭(zhēng)的。“…現(xiàn)在的階段上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須是環(huán)繞著革命戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)的?！瓏?guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中企圖進(jìn)行和平的，…為將來(lái)的環(huán)境所許可而現(xiàn)在的環(huán)境不許可的那些經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，只是一種瞎想?！泵珴蓶|重點(diǎn)論述了在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義，為蘇區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了正確的指導(dǎo)，使根據(jù)地的各項(xiàng)建設(shè)逐步開(kāi)展起來(lái)。

（二）把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首位，奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中是占第一位的。蘇維埃政府采取了很多積極有效的措施。首先，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展勞動(dòng)互助合作運(yùn)動(dòng)，有計(jì)劃地調(diào)劑勞動(dòng)力的使用。其次，組織工農(nóng)群眾建立犁牛合作社和合作站，把集資購(gòu)買的及沒(méi)收地主獲得的耕牛作為集體共有的生產(chǎn)資料，較好地解決了耕牛不足的問(wèn)題。最后，蘇區(qū)政府還大力組織農(nóng)民開(kāi)荒擴(kuò)地、興建水利工程、增加農(nóng)業(yè)的投入等，廣大根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了迅速的發(fā)展，例如，在贛南閩西區(qū)域，1933年的糧食產(chǎn)量比1932年增加了15%，在閩浙贛區(qū)則增加了20%。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更好地支持根據(jù)地的各項(xiàng)建設(shè)，改善群眾生活，為鞏固紅色政權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。

二、務(wù)實(shí)靈活的經(jīng)濟(jì)政策是中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本原則

中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)三方面組成。黨從實(shí)際出發(fā)，具體分析根據(jù)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新地對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分實(shí)行了不同經(jīng)濟(jì)政策。

（一）堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“同時(shí)并進(jìn)”

由于實(shí)際經(jīng)濟(jì)的需要，蘇區(qū)發(fā)展了一定規(guī)模的國(guó)營(yíng)工業(yè)，主要是開(kāi)辦國(guó)營(yíng)的軍需工業(yè)和工礦企業(yè)。中央軍委領(lǐng)導(dǎo)的官田兵工廠是規(guī)模最大的，此外，還有中央被服廠、中央鎢砂公司、中央印刷廠、紡織廠等企業(yè)。蘇區(qū)的國(guó)營(yíng)工業(yè)發(fā)展有限，但也初具規(guī)模，逐漸成為蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的主力軍，有力保障了革命戰(zhàn)爭(zhēng)建設(shè)。

合作社經(jīng)濟(jì)是蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)最主要的一部分，也是蘇維埃政府組織工農(nóng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。根據(jù)地大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，實(shí)施了一系列有關(guān)組織合作社的條例、綱要及章程，對(duì)于合作社的組織原則、管理方法、利潤(rùn)分配等方面，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范，整合各地的經(jīng)驗(yàn)方法，如火如荼地開(kāi)展了合作社的建設(shè)，并迅速壯大起來(lái)。在1933年9月江西、福建兩省17個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)中，各種合作社數(shù)量已達(dá)到1423個(gè)，股金30余萬(wàn)元，其中發(fā)展得最大是消費(fèi)和糧食合作社，其次是生產(chǎn)合作社。各種類型合作社的發(fā)展，一定程度上打擊了資本家的盤剝，緩解敵人對(duì)根據(jù)地的殘酷封鎖，也有利改善了廣大工農(nóng)的生活困難，成為蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力之一。

對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨深知其重要性，在根據(jù)地宣布了很多保護(hù)私營(yíng)工商業(yè)的政策，例如，頒布《工商業(yè)投資暫行條例》鼓勵(lì)私人資本的投資，使蘇區(qū)的私營(yíng)工商業(yè)得到一定發(fā)展。

事實(shí)證明，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社和私人經(jīng)濟(jì)三位一體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)于根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是極其重要的，三者緊密聯(lián)系，不可割裂。共產(chǎn)黨人創(chuàng)新實(shí)施靈活的經(jīng)濟(jì)政策，例如：對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要其不違反政府法律范圍，就積極提倡和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，則是一以貫之地支持，讓其快速發(fā)展，確保其將來(lái)成為蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。正是務(wù)實(shí)有效的政策，才使得根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)逐漸繁榮發(fā)展壯大起來(lái)。

（二）積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易活躍蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)

由于國(guó)民黨不斷加大對(duì)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)封鎖，工業(yè)品緊缺、農(nóng)副產(chǎn)品銷不出去、物價(jià)上漲等問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，給中央蘇區(qū)廣大軍民的生活造成了許多困難。為此，蘇區(qū)在保證基本自足的前提下，大力開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。1933年2月，蘇維埃政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)人民委員會(huì)下設(shè)對(duì)外貿(mào)易局，并通過(guò)在鄰近白區(qū)的一些縣設(shè)立對(duì)外貿(mào)易分局、采辦處和采購(gòu)站等，加大與白區(qū)的貿(mào)易交換，主要是用中央蘇區(qū)生產(chǎn)富余的糧食、鎢砂、茶葉等工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，換回白區(qū)的食鹽、布匹、煤油等日用必需品，而且頒布了對(duì)部分日用和軍需品實(shí)行減稅的辦法，通過(guò)這些措施有力地推動(dòng)了紅區(qū)與白區(qū)的貿(mào)易交往。“從出入口貿(mào)易的數(shù)量來(lái)看，……第一個(gè)大宗出口是糧食。每年大約有三百萬(wàn)擔(dān)谷子出口，三百萬(wàn)群眾每人平均輸出一擔(dān)谷交換必需品進(jìn)來(lái)。”根據(jù)地得到了需要的物資，蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)也能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。蘇區(qū)對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展，有效緩解了紅色政權(quán)的經(jīng)濟(jì)困境，成為發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的樞紐。

三、改善民生問(wèn)題是中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本目的

新生的紅色政權(quán)和國(guó)民黨舊政權(quán)斗爭(zhēng)的根本力量還是源自經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而民生是經(jīng)濟(jì)的基石。共產(chǎn)黨人非常重視蘇區(qū)的民生問(wèn)題，在蘇區(qū)大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅要為革命戰(zhàn)爭(zhēng)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，更重要的是改善廣大工農(nóng)的生活現(xiàn)狀，提高群眾的生活水平。毛澤東同志曾多次提醒紅軍干部要注重群眾的民生問(wèn)題：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題?！磺羞@些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。……要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！碧K區(qū)當(dāng)年流傳一首紅色歌謠，盛贊共產(chǎn)黨人的工作作風(fēng)是“自帶干糧去辦公，穿著草鞋干革命，夜走山路訪群眾”。由此可見(jiàn)，蘇維埃政府從上到下的黨員干部都非常重視民生問(wèn)題，時(shí)刻關(guān)注解決民生問(wèn)題，切實(shí)代表群眾的利益，執(zhí)政為民成為紅色政權(quán)的根本宗旨。

四、歷史經(jīng)驗(yàn)的啟示

中央蘇區(qū)從成立伊始，經(jīng)過(guò)根據(jù)地廣大干部和軍民的努力，經(jīng)過(guò)短短的三年時(shí)間就形成了一種與半殖民地半封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)截然不同的新的民主主義經(jīng)濟(jì)雛形，正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨早期成功領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的艱難探索。在當(dāng)今世界發(fā)展風(fēng)云變幻、中國(guó)迎來(lái)百年未有之大變局之時(shí)，對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深入了解研究大有裨益。

（一）立足實(shí)際制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)年，以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人正是從實(shí)際出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大群眾自力更生地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才有了中國(guó)共產(chǎn)黨早期的紅色經(jīng)濟(jì)體系。因此，黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)朝著正確方向發(fā)展的前提條件。而今，正確認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展階段，仍然是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)前進(jìn)的首要前提。十八大以來(lái)，黨中央立足國(guó)情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位上做出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，認(rèn)清新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，在此基礎(chǔ)上立足新發(fā)展階段，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面構(gòu)建起新發(fā)展格局。新時(shí)代下，中國(guó)共產(chǎn)黨從實(shí)際國(guó)情出發(fā)，深刻把握世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)謀求更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展之路。

（二）始終堅(jiān)持靈活務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度

當(dāng)年，蘇區(qū)堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)“同時(shí)并進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)制度，不僅使根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)得到了快速恢復(fù)和發(fā)展，也讓根據(jù)地的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)繁榮起來(lái)，極大改善群眾的生活，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，為蘇區(qū)革命建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。在新的歷史條件下，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)仍具有重要借鑒意義。自改革開(kāi)放以來(lái)，我黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新性地確立了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，明確公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱。十八大以來(lái)，我黨堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，深化國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力，保證全國(guó)各族人民都能共享發(fā)展成果，同時(shí)又毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造奇跡發(fā)揮了功不可沒(méi)的作用。因此，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的市場(chǎng)環(huán)境，完善并促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，讓非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)生產(chǎn)力極大發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

（三）始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民，實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益是黨的一切工作的準(zhǔn)繩。黨的生命活力就在于為廣大人民群眾謀幸福，滿足人民對(duì)美好生活的向往。當(dāng)年，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展土地革命、武裝斗爭(zhēng)，建立紅色政權(quán)，最根本就在于黨代表了最廣大人民的根本利益，而且在中央蘇區(qū)，新生紅色政權(quán)也非常重視廣大工農(nóng)群眾的民生問(wèn)題，切實(shí)解決大家的生產(chǎn)和生活困難，最終贏得了民心。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，立黨為公、執(zhí)政為民永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。習(xí)近平總書記指出：“為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心。我們要時(shí)刻不忘這個(gè)初心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！毙聲r(shí)代下以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。例如：提出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，帶領(lǐng)全體人民朝共同富裕不斷邁進(jìn)；全面深化改革，提出改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民；完善社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷保障和改善民生，所有這些都是滿足人民美好生活期待的切實(shí)可行的具體行動(dòng)。以人民為中心的發(fā)展思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人傳承和發(fā)展黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)，在新的歷史時(shí)期下進(jìn)行的生動(dòng)實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨以人民利益為根本，必將帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)出美好的生活，共同創(chuàng)造出人類美好的未來(lái)。