“三化”引領(lǐng) 厚植安全文化
——記杭州市推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)

文/單曹輝 鄭媛媛

（本文作者單位系杭州市應(yīng)急管理局）

編輯 趙苡萱

“像這樣的應(yīng)急救援學(xué)習(xí)十分有必要，它和我們的生活息息相關(guān)，遇到有人暈倒了就可以及時(shí)伸出援手?！薄叭绻院笳娴呐錾项?lèi)似情況，心里會(huì)有底很多，應(yīng)該不會(huì)覺(jué)得害怕了?！庇X(jué)得心肺復(fù)蘇“很累人”的市民李先生與“克服恐懼”體驗(yàn)?zāi)M火場(chǎng)逃生的吳女士在平復(fù)情緒后說(shuō)道。而這只是杭州市應(yīng)急管理局開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)的一個(gè)縮影。

2021年，杭州市緊緊圍繞“培育城市安全文化、提升全民安全素養(yǎng)”的目標(biāo)，充分依托“對(duì)象全覆蓋、內(nèi)容全領(lǐng)域、時(shí)間全時(shí)段、工作全貫穿、方式全媒體、平時(shí)戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)科普相結(jié)合”的“五全兩結(jié)合”宣傳體系，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)走深走實(shí)、安全理念入腦入心、安全行為見(jiàn)行見(jiàn)效。

市民正在體驗(yàn)心肺復(fù)蘇

制度化——“同心”推進(jìn)

為進(jìn)一步推動(dòng)杭州市安全宣傳“五進(jìn)”工作創(chuàng)新開(kāi)展，2021年初，杭州市安委辦組織召開(kāi)安全宣傳“五進(jìn)”部門(mén)聯(lián)席工作會(huì)議，著手建立責(zé)任部門(mén)聯(lián)席工作機(jī)制。同時(shí)，專(zhuān)題印發(fā)《杭州市安全宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施方案》，圍繞安全價(jià)值、安全認(rèn)同、安全意識(shí)、安全知識(shí)與安全技能等方面的提升明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、任務(wù)舉措及分工、組織保障等。

“過(guò)去，部門(mén)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象較為普遍，溝通渠道不暢，難以形成工作合力?！焙贾菔袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“如今，一方面，我們建立了長(zhǎng)效合作機(jī)制，各部門(mén)既可以聚焦自身主責(zé)主業(yè)，又能夠在開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)時(shí)協(xié)調(diào)配合、互相支持；另一方面，我們還建立了信息溝通機(jī)制，梳理出安全宣傳‘五進(jìn)’通信錄，將相關(guān)工作人員拉入‘五進(jìn)’工作群，隨時(shí)可向杭州市安委辦提出工作意見(jiàn)、反饋工作情況及報(bào)送相關(guān)內(nèi)容數(shù)據(jù)?！?/p>

在“聯(lián)席機(jī)制”的順暢運(yùn)行下，2021年安全生產(chǎn)月期間，各部門(mén)積極開(kāi)展各類(lèi)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，可謂多點(diǎn)開(kāi)花、百花齊放。

如杭州市商務(wù)局召開(kāi)全市商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域（商業(yè)綜合體）安全風(fēng)險(xiǎn)防控；杭州市交投集團(tuán)杭千高速公司開(kāi)展2021年度施救業(yè)務(wù)競(jìng)賽，提高施救人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和道路快速保暢能力；杭州市水庫(kù)管理服務(wù)中心舉行青山水庫(kù)壩區(qū)失電演練、大刀沙泵站高配室舉行失火演練并組織開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)與急救知識(shí)普及，從理論與實(shí)際相結(jié)合的角度擰緊“安全閥”……

體系化——“全心”宣傳

“以往的安全宣傳方式往往是‘一陣風(fēng)式’，為了改變這種現(xiàn)狀，我們按照宣傳對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等，分層分類(lèi)分時(shí)段進(jìn)行梳理，形成安全宣傳體系?！焙贾菔袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道，“2021年以來(lái)，我們又圍繞體系化建設(shè)的目標(biāo)，著重打造了移動(dòng)端公共安全平臺(tái)，具體來(lái)說(shuō)有三庫(kù)，即圖庫(kù)、片庫(kù)、題庫(kù)?！?/p>

據(jù)了解，圖庫(kù)下設(shè)“以案說(shuō)法”“科普小知識(shí)”兩大類(lèi)，包含行政處罰典型案例及各類(lèi)作業(yè)安全提示。片庫(kù)下設(shè)“理論宣講類(lèi)”“事故警示類(lèi)”“應(yīng)急安全科普類(lèi)”“主題宣傳類(lèi)”四大類(lèi)，并開(kāi)設(shè)“應(yīng)急大講堂”?！叭绱艘粊?lái)，無(wú)論是對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)人員還是普通民眾，我們都提供了有側(cè)重點(diǎn)、有針對(duì)性的安全宣傳內(nèi)容?！焙贾菔袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“有了這個(gè)線上平臺(tái)，也能與線下活動(dòng)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，讓安全知識(shí)通過(guò)便捷的網(wǎng)絡(luò)走到更多群眾身邊，大大提升了安全宣傳‘五進(jìn)’的觸及率與到達(dá)率?！?/p>

而題庫(kù)則是通過(guò)線上學(xué)習(xí)的方式，讓傳播安全知識(shí)、提升安全素養(yǎng)有了更為直接有效的渠道。2021年6月1日起，“逢查必考”工作在杭州市全面鋪開(kāi)，各區(qū)縣檢查人員在對(duì)企業(yè)的日常檢查中統(tǒng)一使用“浙政釘”（是釘釘和浙江省聯(lián)合打造的一款政務(wù)辦公軟件,主要提供給各級(jí)政府辦公人員使用,方便用戶(hù)線上辦公、審批、交流,能夠有效的提升工作效率,保證信息安全）“逢查必考”應(yīng)用，現(xiàn)場(chǎng)考察企業(yè)重點(diǎn)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)掌握情況?！俺巳粘６酱倨髽I(yè)落實(shí)培訓(xùn)教育的主體責(zé)任外，題庫(kù)專(zhuān)設(shè)‘安全培訓(xùn)’模塊，其中包含針對(duì)高危行業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)管理員、從業(yè)人員，一般企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理員、從業(yè)人員等6類(lèi)人員的‘逢查必考’專(zhuān)題題庫(kù)，為安全生產(chǎn)知識(shí)技能‘進(jìn)企業(yè)’提供了便捷的學(xué)習(xí)平臺(tái)?！焙贾菔袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

與此同時(shí)，杭州市充分利用各類(lèi)安全宣傳渠道，打造全媒體宣傳矩陣。在官方抖音賬號(hào)推出“事故警示”“意想不到的事故”“小編說(shuō)安全”等主題短視頻，共發(fā)布視頻66條，累計(jì)播放量達(dá)600余萬(wàn)。與主流媒體合作，制作“安全365”“應(yīng)急300秒”等專(zhuān)題節(jié)目，并在全市公交、地鐵每日輪播，日均接觸量達(dá)400萬(wàn)～500萬(wàn)人次。在抗擊臺(tái)風(fēng)“煙花”“燦都”的過(guò)程中，運(yùn)用杭州市氣象局全媒體發(fā)布平臺(tái)，向全市人民發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息及溫馨提示，抗臺(tái)風(fēng)期間共發(fā)送安全提醒短信6000余萬(wàn)條；與杭州市城管委對(duì)接，利用全市的三聯(lián)大屏滾動(dòng)播出防臺(tái)安全動(dòng)畫(huà)。

陣地化——“走心”建設(shè)

陣地建設(shè)是安全宣傳“五進(jìn)”中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。杭州市將應(yīng)急（安全）宣教體驗(yàn)館作為進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的重要載體和抓手，以體驗(yàn)館為主陣地，在場(chǎng)館形式、內(nèi)容設(shè)計(jì)、面向?qū)ο?、建設(shè)主題和運(yùn)營(yíng)模式等方面做了積極探索。截至2022年1月，全市共建成應(yīng)急（安全）宣教體驗(yàn)館109家，在建5家，建成數(shù)量居浙江省第一位。

“這里就是我們的城市安全宣傳館了，下設(shè)應(yīng)急管理職責(zé)、應(yīng)急管理成就和亮點(diǎn)、隱患督辦治理、數(shù)字賦能智慧應(yīng)急、應(yīng)急安全科普五大版塊……”自該館建成以來(lái)，一批又一批的參觀者組團(tuán)來(lái)到杭州市民之家，認(rèn)真聆聽(tīng)講解員的介紹：“在應(yīng)急安全科普一欄，大家可以了解如何應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害，同時(shí)學(xué)到一些必要的自救互救知識(shí)，包括心肺復(fù)蘇術(shù)、海姆立克急救法、骨折固定等?！?/p>

除了城市安全宣傳館外，杭州市還按照“擴(kuò)面提質(zhì)、常態(tài)長(zhǎng)效”要求，鼓勵(lì)各地將體驗(yàn)館與當(dāng)?shù)赜袟l件的避災(zāi)安置場(chǎng)所、綜合減災(zāi)示范社區(qū)、博物館、科普基地等綜合性場(chǎng)館結(jié)合建設(shè)，形成區(qū)域內(nèi)以綜合應(yīng)急體驗(yàn)館為中心，周邊范圍內(nèi)數(shù)個(gè)專(zhuān)業(yè)體驗(yàn)館為支撐，企業(yè)、鎮(zhèn)街、村社簡(jiǎn)單功能體驗(yàn)館為補(bǔ)充的梯隊(duì)發(fā)展空間布局，提升各類(lèi)場(chǎng)館宣教效能。

走進(jìn)開(kāi)館不久的杭州臨安區(qū)應(yīng)急（安全）宣傳教育體驗(yàn)館，在約300平方米的館內(nèi)，互動(dòng)問(wèn)答體驗(yàn)平臺(tái)、VR蛋殼椅、VR應(yīng)急安全學(xué)習(xí)機(jī)、VR立柱平臺(tái)、視頻宣傳一體機(jī)、紅十字一體機(jī)等設(shè)備應(yīng)有盡有，整個(gè)體驗(yàn)過(guò)程都有專(zhuān)業(yè)人員隨行指導(dǎo)與講解。

“我們緊扣人民群眾對(duì)安全知識(shí)的需求，積極探索‘黨建+應(yīng)急宣教’模式，把黨群服務(wù)中心‘開(kāi)放式’的服務(wù)功能與應(yīng)急宣教‘微陣地’結(jié)合起來(lái)?！迸R安區(qū)應(yīng)急管理局法制科科長(zhǎng)梁賢琴表示，“我們希望通過(guò)VR互動(dòng)平臺(tái)模擬體驗(yàn)操作和觀影學(xué)習(xí)的方式,面向社會(huì)公眾進(jìn)行科普宣教，使應(yīng)急體驗(yàn)真實(shí)化、科普效果數(shù)據(jù)化，有效提升公共安全意識(shí)和自救互助能力，將安全教育真正做到起于知識(shí)，形于技能，終于意識(shí)?！?/p>