中美高校收入管理的比較和借鑒

王雅珣

摘 要：在財政收支矛盾比較突出的新形勢下，國內(nèi)高校應(yīng)加強對收入的管理，提升自身保障發(fā)展的能力，本文通過對中美兩國公立高校收入管理方面存在的差異進(jìn)行比較分析，借鑒美國高校收入管理的成功方面，提出了提高我國高校收入管理水平的若干建議。

關(guān)鍵詞：高校;收入管理;美國

中圖分類號：F74 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.06.010

1 背景

在財政收支矛盾比較突出的新形勢下，國內(nèi)高校應(yīng)進(jìn)一步落實教育部關(guān)于過“緊日子”的精神，通過推進(jìn)預(yù)算資金績效管理實現(xiàn)優(yōu)化教育資源配置推動加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，加強對收入的管理，積極開拓資金渠道，盤活存量、統(tǒng)籌協(xié)同，提升自身保障發(fā)展的能力，促進(jìn)提高我國高校的財務(wù)管理水平。

2 中美高校收入管理的差異

（1）對收入預(yù)算的監(jiān)控不同。美國高校的收入預(yù)算是一個動態(tài)過程。學(xué)校的預(yù)算年度從第一年的7月1日開始至第二年的6月30日截止。高校的預(yù)算管理辦公室對收入預(yù)算實行實時監(jiān)控，預(yù)算部門每個月會制定收入預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度表，將每個月的執(zhí)行進(jìn)度與年度預(yù)算進(jìn)行對比，當(dāng)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行率偏低時就會對其進(jìn)行分析，解決預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中的問題，優(yōu)化執(zhí)行率;如果遇到不可抗力因素的影響，也會據(jù)此調(diào)節(jié)年度收入預(yù)算的總目標(biāo)。

（2）對學(xué)費的自主定價權(quán)不同。同一學(xué)校，不同專業(yè)和來自不同地區(qū)的學(xué)生學(xué)費也有不同的價格標(biāo)準(zhǔn)。例如州立高校對州內(nèi)的學(xué)生和外州的學(xué)生就會采取不同的學(xué)費定價策略，州內(nèi)學(xué)生的學(xué)費遠(yuǎn)低于外州學(xué)生，學(xué)校借此鼓勵學(xué)生報考本州的公立學(xué)校。另一方面，美國高校擁有數(shù)量龐大的來自世界各地的國際學(xué)生，對國際學(xué)生的收費又是更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此國際學(xué)生的學(xué)費收入也成了美國高校學(xué)費收入中較大的組成部分。

（3）對應(yīng)收賬款的管理力度不同。美國高校對應(yīng)收賬款的催收非常積極。學(xué)校財務(wù)部門有專門的應(yīng)收賬款管理部門（Accounts Receivable）每個季度會對應(yīng)收賬款做賬齡分析表，并以發(fā)送郵件、短信或電話的方式催收。學(xué)校的財務(wù)管理系統(tǒng)中會欠繳學(xué)費的學(xué)生賬號上做上標(biāo)記，學(xué)生一旦欠費，系統(tǒng)會暫停學(xué)生選課、下載成績單及辦理畢業(yè)手續(xù)等一系列操作。對于已畢業(yè)多年依然欠繳學(xué)費的人員，學(xué)校會向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提交申請，稅務(wù)部門會根據(jù)欠費人員的報稅信息扣除其相應(yīng)的納稅返還額（Tax Return），并將這部分款項返還學(xué)校。

（4）對捐贈收入管理方式不同。美國高校的收入中有很大一部分是來自其捐贈收入。美國的高校都有專門的校友委員會，校友會的工作人員會組織各種活動或者以電話、郵件等形式與學(xué)校的畢業(yè)生保持良好的聯(lián)系，以增加校友捐款的可能性。另一方面，學(xué)校各個院系及大樓的冠名權(quán)是可以對外招標(biāo)的，一些成為富豪的校友會對學(xué)校進(jìn)行金額較大的捐贈以獲得某個院系或某棟樓的冠名權(quán)。比如美國著名的賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院就是由美國費城的企業(yè)家約瑟夫·沃頓捐贈而來。

（5）對基金會的投資收益不同。美國高校會成立專門的投資部門對學(xué)校的捐贈收入所形成的基金會進(jìn)行管理，他們會聘請專業(yè)的基金經(jīng)理對其進(jìn)行商業(yè)化運作，包括但不限于投資股票、基金、債券、信托等。由于高校的投資收益是免稅的，所以這方面的收入構(gòu)成了美國高校收入的重要組成部分。

（6）信息化的應(yīng)用程度不同。美國高校的一大管理亮點就是其信息化程度高。高校的很多流程已經(jīng)實現(xiàn)了一站式電子化，學(xué)生從教務(wù)系統(tǒng)中選課后就會根據(jù)所選的學(xué)分生產(chǎn)相應(yīng)的應(yīng)收賬款，學(xué)生根據(jù)賬單支付學(xué)費后，系統(tǒng)會自動生成電子票據(jù)和記賬憑證，這一系列流程都是系統(tǒng)自動完成，極大地簡化了會計做賬的流程。同時，在學(xué)校支付款項時其審批流程也全電子化，因此學(xué)?？梢詼p少財務(wù)會計的數(shù)量，使其更偏重于管理會計職能。

3 對我國公立高校收入管理的啟示

（1）優(yōu)化收入管理的內(nèi)控環(huán)境，加強管理人員對收入預(yù)算的重視程度，建立由校長或書記牽頭，各職能部門共同參與的預(yù)算管理委員會，由全校共同制定收入預(yù)算。

（2）強化現(xiàn)金、銀行存款等流動性資產(chǎn)的監(jiān)控力度。對于現(xiàn)金和流動資產(chǎn)的管理進(jìn)行實時監(jiān)控，優(yōu)化管理流程，降低流動性風(fēng)險。

（3）加強應(yīng)收賬款的催收力度，與企業(yè)、政府合作，使其與個人信用關(guān)聯(lián)。

（4）加強收入預(yù)算的實時監(jiān)控。對收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，根據(jù)實際情況適時調(diào)整管理力度，解決實際問題。

（5）改善收入來源的結(jié)構(gòu)。積極增加其他收入、拓展捐贈收入，發(fā)展校友會宣傳及校企合作項目，嘗試社會合作辦學(xué)等新型辦學(xué)思路，借助社會力量發(fā)展高校。

（6）優(yōu)化附屬單位的管理，嘗試多種方式經(jīng)營，使其完全市場化運營。強化全成本理念，使附屬單位能相對穩(wěn)定的為學(xué)校創(chuàng)收，減輕學(xué)校的財經(jīng)壓力。對虧損的附屬單位積極整改，優(yōu)勝劣汰。

（7）完善收入管理體系。定期修訂收入分配制度，根據(jù)學(xué)校收入預(yù)算目標(biāo)和當(dāng)時的財經(jīng)狀況來修訂收入相關(guān)制度，使其與預(yù)算目標(biāo)和財經(jīng)情況相一致。

4 結(jié)束語

近年來，隨著各高校對開源節(jié)流措施的大力推進(jìn)，我國高校越來越重視收入尤其是其他收入的管理。學(xué)校的收入結(jié)構(gòu)從財政資金為主慢慢轉(zhuǎn)變到以自主創(chuàng)收為主與財政補助相結(jié)合的形式。未來我國高校收入管理體系會逐漸完善，更有利于高?？沙掷m(xù)、健康的發(fā)展，為建設(shè)世界一流大學(xué)提供有力的財經(jīng)保障。

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