早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索：陜甘寧邊區(qū)貧雇農(nóng)的嬗變

李燕鑫

摘 要：抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)作為中共中央和中央軍委所在地成了敵后抗日戰(zhàn)爭的政治指導(dǎo)中心和敵后抗日根據(jù)地的總后方。中國共產(chǎn)黨在與陜甘寧邊區(qū)貧雇農(nóng)長期相處中意識到貧雇農(nóng)是無產(chǎn)階級最可靠的同盟者，幫助貧雇農(nóng)反貧困應(yīng)當(dāng)是自己的一份責(zé)任。中共中央決定從經(jīng)濟(jì)、政治、文化著手幫助邊區(qū)貧雇農(nóng)進(jìn)行反貧困，經(jīng)濟(jì)上頒布提高征收額、降低稅率、實行農(nóng)貸等政策。政治上開展大生產(chǎn)運動、建立貧農(nóng)團(tuán)、激勵貧雇農(nóng)維護(hù)自己的土地權(quán)利。文化上對貧雇農(nóng)進(jìn)行社會教育、學(xué)習(xí)勞模運動等。中國共產(chǎn)黨在邊區(qū)的反貧困獲得了成功，雇農(nóng)上升為貧農(nóng)，貧農(nóng)上升為中農(nóng)或富農(nóng)。貧農(nóng)、雇農(nóng)的嬗變完整演繹了陜甘寧邊區(qū)中國共產(chǎn)黨的反貧困故事。中國共產(chǎn)黨對陜甘寧邊區(qū)的反貧困成功是前所未有的奇跡，譜寫了一部值得后人借鑒的反貧困史。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;陜甘寧邊區(qū);反貧困;貧雇農(nóng)

中圖分類號：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.06.008

陜甘寧邊區(qū)長期處于軍閥混戰(zhàn)中，百姓深受壓迫生活艱苦，而中國共產(chǎn)黨到達(dá)邊區(qū)后積極建設(shè)邊區(qū)并扶助貧雇農(nóng)擺脫貧困。中國共產(chǎn)黨為扶助貧雇農(nóng)制定了經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的政策，這些政策被有效實施之后取得了成效。目前學(xué)者多是研究陜甘寧整個邊區(qū)的反貧困，把貧雇農(nóng)作為研究對象還是比較少的。通過大量的史實材料呈現(xiàn)了陜甘寧邊區(qū)貧雇農(nóng)生活狀況，從貧雇農(nóng)生活的嬗變可以看到中國共產(chǎn)黨制定的政策是結(jié)合當(dāng)時的情況的，是能夠被有效執(zhí)行的，為新時代的反貧困做出了示范。

1 稅、貸政策扶持下貧雇農(nóng)的境況

“土地改革所依靠的基本力量，只能和必須是貧農(nóng)。”通過此話可知毛澤東在土地革命時期，就清醒地認(rèn)識到了貧農(nóng)的力量，并將這一思想延續(xù)到了抗日戰(zhàn)爭時期，讓人們知道了貧農(nóng)、雇農(nóng)的強(qiáng)大力量，讓中國共產(chǎn)黨諸人認(rèn)識到貧農(nóng)是中國革命的最廣大的動力，是無產(chǎn)階級的天然的和最可靠的同盟者，是中國革命隊伍的主力軍。但貧雇農(nóng)的貧困問題一直困擾中國共產(chǎn)黨，作為農(nóng)村中最無畏、最值得依靠的力量，貧雇農(nóng)卻是最貧困的。建設(shè)陜甘寧邊區(qū)是中國共產(chǎn)黨在延安時期的主要任務(wù)，貧雇農(nóng)被作為重點扶持對象給予特殊關(guān)注，陜甘寧政府提出稅、貸等反貧困政策改善貧雇農(nóng)的生活。

其一，提高公糧的起征點、實行累進(jìn)稅率的糧食政策。根據(jù)中共中央政府調(diào)查，一般貧農(nóng)的收入和生計是比較微薄艱辛的。他們終年勞碌，所獲糧食不敷供給家庭父母妻子食用時，多半還要打短工、販炭、賣柴，依靠這些副業(yè)補(bǔ)助生活。林伯渠時任陜甘寧邊區(qū)的主席認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對貧雇農(nóng)格外照顧體貼點，提高起征點，減輕貧農(nóng)負(fù)擔(dān)更為必要。

在《三十一年度征收救國公糧條例》中記載到今年征收救國公糧起征額應(yīng)改定為六斗，以減輕貧農(nóng)負(fù)擔(dān)。要知道累進(jìn)稅率的基本精神，是本著統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則出發(fā)的，起征點是照顧貧農(nóng)利益的。1943年8月，陜甘寧邊區(qū)政務(wù)委員會決定在延安、綏德兩縣試行農(nóng)累稅。延安縣川口區(qū)1941年負(fù)擔(dān)額占總收益的35%，1942年占25%，1943年為20%，川口貧雇農(nóng)的糧食負(fù)擔(dān)低了，就可以保證自己糧食的自給。柳林店一個農(nóng)民說：“這樣的條例真公道，真是窯后面出了太陽”。

就延安、綏德兩縣試行的結(jié)果，在各階層的負(fù)擔(dān)上是更加公平合理了。因之為廣大群眾所擁護(hù)，這說明農(nóng)累稅稅則基本上還是正確的。

其二，解決貧雇農(nóng)資金不足的農(nóng)貸政策。林伯渠、李鼎銘等人組織建立了農(nóng)貸委員會幫助政府進(jìn)行農(nóng)貸工作。農(nóng)貸實施的初衷就是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難，因此，農(nóng)貸對象指向性非常明確，即以貧農(nóng)為主，中農(nóng)、移難民為輔作為發(fā)放對象。如安塞的農(nóng)貸中，貧農(nóng)雇農(nóng)占百分之八十，移難民占百分之十，中農(nóng)占百分之七，富農(nóng)占百分之三。因為貧農(nóng)最窮、最需要幫助，他們占邊區(qū)人口的多數(shù)，是生產(chǎn)戰(zhàn)線上的主力軍，所以應(yīng)當(dāng)特別注意把農(nóng)貸放給他們。1942 年毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高干會上所做的報告《經(jīng)濟(jì)問題與財政問題》中指出，“貸款應(yīng)放給荒地多的區(qū)域內(nèi)有勞動力而缺乏耕牛農(nóng)具或缺乏糧食接濟(jì)的新舊移民及老戶貧農(nóng)以及土地種得多而無錢雇人鋤草的農(nóng)家”。

2 政策號召下貧雇農(nóng)的演變

在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成的初期，邊區(qū)曾經(jīng)一度處于相對穩(wěn)定時期。這期間，邊區(qū)政府堅決貫徹執(zhí)行了中央制定的減租減息、合理負(fù)擔(dān)的政策，采取了一系列休養(yǎng)生息的措施。正當(dāng)邊區(qū)奮發(fā)建設(shè)的時候，國民黨政府一再違反和談協(xié)議，多次制造摩擦，對邊區(qū)實行經(jīng)濟(jì)封鎖，停發(fā)八路軍、新四軍的軍餉，給邊區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和人民生活造成了嚴(yán)重的困難。

貧雇農(nóng)遭到經(jīng)濟(jì)封鎖后，不能外出打工無法掙取額外收入，衣食不能得到滿足。1941年，邊區(qū)貧雇農(nóng)響應(yīng)中共中央和毛澤東主席提出的“自己動手、豐衣足食”的口號，掀起了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動。經(jīng)過幾年的努力，很快地粉碎了國民黨的封鎖禁運政策，邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了很大發(fā)展。農(nóng)業(yè)上，截至1945年，耕地面積擴(kuò)大到15205553畝，較戰(zhàn)前增長69.4%。牛驢繁殖至403920頭，較戰(zhàn)前增加200%—300%，羊1954756只，較戰(zhàn)前增長300%左右。農(nóng)業(yè)上的發(fā)展，意味著貧雇農(nóng)的物質(zhì)生活不但沒有降低反而比以前普遍改善了，而且部分地區(qū)達(dá)到了豐衣足食，從前貧農(nóng)與雇農(nóng)為主要角色的農(nóng)村變成了中農(nóng)與富裕中農(nóng)為主要角色的農(nóng)村。從前乞丐到處可見，現(xiàn)在早已絕跡了。

除大生產(chǎn)運動外中共在陜甘寧邊區(qū)也將貧農(nóng)團(tuán)的作用發(fā)揮到最大。貧農(nóng)團(tuán)不是陜甘寧邊區(qū)特有的產(chǎn)物，它早在1930年代的蘇區(qū)普遍成立，但中共第五次反圍剿失敗后，貧農(nóng)團(tuán)隨之大部分蘇區(qū)的存亡而不了了之。到了解放戰(zhàn)爭時期的復(fù)查運動，中共又再次建立了貧農(nóng)團(tuán)。

過去土地改革中取得的成果，在很多地方都分得不公平，貧雇農(nóng)吃了虧，干部和自私自利分子占了便宜。陜甘寧邊區(qū)一年來的土地改革，在未經(jīng)土地革命的新區(qū)，雖已收到了一些成績，但十分不徹底，有的地主化裝隱藏，有的地主還占有較多或較好的土地和大量的財富，富農(nóng)多余的土地，牲畜、農(nóng)具、房屋、糧食等財產(chǎn)，還未征收分配。曾經(jīng)土地革命的老區(qū)，也有很多問題，有些地方原來就沒分好，有些地方還有漏掉的舊地主，有些地主或富農(nóng)成分的干部家屬非法奪取農(nóng)民的土地。正因如此，特認(rèn)定村鄉(xiāng)貧農(nóng)團(tuán)等組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行土地改革的合法執(zhí)行機(jī)關(guān)，不受現(xiàn)時縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村政府的任何限制。

“貧農(nóng)團(tuán)是動員群眾發(fā)展合作社、購買公債的一個有力的基礎(chǔ)，區(qū)政府和鄉(xiāng)政府要用大力去領(lǐng)導(dǎo)它”。毛澤東能夠深刻地認(rèn)識到貧農(nóng)團(tuán)的時代作用，并采取一些措施去更好地運用它。貧農(nóng)團(tuán)采用公開號召、訪貧問苦等方法讓大多數(shù)未加入貧農(nóng)團(tuán)的貧雇農(nóng)認(rèn)識到封建土地制度的不合理，地主剝削農(nóng)民的不合理，號召貧雇農(nóng)要積極加入貧農(nóng)團(tuán)來維護(hù)自己的利益。

后來林伯渠、賀龍、習(xí)仲勛在關(guān)于陜甘寧邊區(qū)聯(lián)合公報上強(qiáng)調(diào)“貪污與竊取的斗爭果實，要一律退出交給貧農(nóng)團(tuán)或農(nóng)會。用抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦的辦法，重新統(tǒng)一平均分配一切土地，使全鄉(xiāng)村人民不分男女老幼，均獲得同等的土地;在其他財產(chǎn)分配上，需照顧貧苦程度，適當(dāng)滿足貧雇農(nóng)在生產(chǎn)資料及生活資料上的要求?！笨梢钥闯稣С重氜r(nóng)團(tuán)的工作是為了維護(hù)更廣大貧雇農(nóng)的利益，貧農(nóng)團(tuán)存在期間也為陜甘寧邊區(qū)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

全國土地會議上貧農(nóng)團(tuán)的作用受到與會者的肯定，并被寫入土地法大綱。通過建立貧農(nóng)團(tuán)，貧雇農(nóng)的積極性被充分調(diào)動起來。他們與地主撕破臉，揭露地主剝削壓迫的殘酷，激起中農(nóng)共鳴，大大加快了土改的進(jìn)程。關(guān)于貧農(nóng)團(tuán)的社會動員作用和功效，即使是中間黨派的人也是不可否認(rèn)的。

3 貧雇農(nóng)中不同群體的文化反貧困

解放戰(zhàn)爭時期，貧雇農(nóng)分得了土地和浮財，大批貧雇農(nóng)出身的同志當(dāng)上了區(qū)、鄉(xiāng)干部掌握了政治權(quán)利。貧雇農(nóng)在政治上、經(jīng)濟(jì)上初步翻了身。但是他們大多數(shù)是文盲。他們由政治經(jīng)濟(jì)訴求進(jìn)一步發(fā)展到文化訴求。貧雇農(nóng)過去之所以沒有文化，就是由于國民黨反動派的壓迫，地主富農(nóng)的剝削。隨著國民黨反動派和地主富農(nóng)即將被打倒，貧雇農(nóng)的文化訴求被日益提上日程。

陜甘寧邊區(qū)的貧雇農(nóng)文化水平落后，思想還不成熟極容易被人控制和利用，為此陜甘寧邊區(qū)政府加強(qiáng)對邊區(qū)貧雇農(nóng)的文化教育。特從學(xué)生群體和群眾群體來采取不同的方式加以文化培養(yǎng)教育。學(xué)生群體教育共七點：一是廣泛開展訴文化苦，激起貧雇農(nóng)文化翻身的要求和辦學(xué)的積極性。二是教師由農(nóng)會評選，只要成分好，稍有文化水平的都可以當(dāng)教師。三是地富子女能不能上學(xué)由農(nóng)會評定。四是校舍、座椅、經(jīng)費由農(nóng)會解決。五是教師由學(xué)生家庭輪流供膳。六是學(xué)生每月繳學(xué)米1-2斤，作為教師的薪糧，貧雇農(nóng)困難的可以減免，中農(nóng)富裕的可以多交一些。七是由農(nóng)會查學(xué)，教師立場不穩(wěn)，隨時撤換，教學(xué)不認(rèn)真的，給予批評教育。

陜甘寧邊區(qū)貧雇農(nóng)的文化教育得以迅速發(fā)展，與他們的生活水平改善是離不開的。貧雇農(nóng)不必為了溫飽而終日勞作，有些貧雇農(nóng)子弟甚至可以脫離生產(chǎn)去學(xué)校學(xué)習(xí)，貧雇農(nóng)群體的學(xué)習(xí)意識在加強(qiáng)的同時中共也為貧雇農(nóng)群體文化提供政策上的支持。邊委宣傳部頒布的《邊區(qū)黨委宣傳部關(guān)于提高群眾文化水平的通知》提到“在目前抗戰(zhàn)日愈緊張的形勢下，我們要把邊區(qū)創(chuàng)造成為抗日的先進(jìn)地區(qū)，提高邊區(qū)群眾的文化水平，是決不容我們忽視的一件重要工作?！币虼耍谕ㄖ忻鞔_提出徹底反對過去一些忽視文化教育工作的觀念和傾向。為了提高識字率，邊委宣傳部特別指出加強(qiáng)對模范識字組的領(lǐng)導(dǎo)，使其真正能起模范的作用。同時普遍的實行各種競賽及鼓勵的辦法，推動識字工作的進(jìn)行，營造熱烈的識字氛圍。

4 邊區(qū)貧雇農(nóng)生活的改善

邊區(qū)貧雇農(nóng)的生活，今天雖還不能說怎樣富裕，但 “各得其所”，有飯吃、有衣穿，大部分地區(qū)是做到了。我們是處在一個農(nóng)業(yè)區(qū)里，這里的土地關(guān)系，有的已經(jīng)分配過土地， 有的則沒有。在土地已分配的區(qū)域，我們當(dāng)然要“保證一切取得土地的農(nóng)民之私有土地制”;在土地未經(jīng)分配的區(qū)域（如綏德、富縣、慶陽），我們則“保證地主之土地所有權(quán)及債主之債權(quán)”。但地租已適當(dāng)?shù)臏p輕，農(nóng)民的生活已獲得適當(dāng)?shù)母纳啤?/p>

邊區(qū)一般人民的生活是向上發(fā)展的。從戰(zhàn)爭的廢墟上，人民不但恢復(fù)了殘破的家園，而且逐漸的繁榮起來。三分之二的農(nóng)民有了耕牛，衣服已經(jīng)不懸從前那樣的破爛，在財產(chǎn)日漸增長的基礎(chǔ)上，農(nóng)民已經(jīng)一年比一年好。主要表現(xiàn)在中農(nóng)、富農(nóng)激增，許多以前是貧農(nóng)、雇農(nóng)的，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)為中農(nóng)或富農(nóng)了，而中農(nóng)成了鄉(xiāng)村的主要成分。根據(jù)安定四個行政村的調(diào)查，革命前富農(nóng)、中農(nóng)占百分之七，魔在增至百分之六十一，而戶口則由一百七十三戶增至二百二十八戶。延安西區(qū)四鄉(xiāng)，革命前中農(nóng)十家，現(xiàn)在中農(nóng)六十四家，增加六倍以上。又延安中區(qū)五鄉(xiāng)的階級成分，現(xiàn)在是富農(nóng)占百分之十點六，中農(nóng)占百分之四十九點四，貧農(nóng)占百分之十九，雇農(nóng)占百分之十二點五?？梢姶蟀霐?shù)以上的農(nóng)戶已成了小康之家。而現(xiàn)在的中農(nóng)、貧農(nóng)也和過去的不同了，生活過得都要好。例如華池白馬區(qū)二鄉(xiāng)四村，過去定階級時的富農(nóng)王青榮，有兩個勞動力，雇工一人，耕地五十墻，收獲三十四石;有牛七頭，羊八十頭，驢兩頭?，F(xiàn)該村的中農(nóng)白永珍，有兩個勞動力，雇工二人，耕地五十姁，收獲四十石;有牛七頭，羊九十八頭，驢二頭，其生活已和過去的富農(nóng)并駕齊驅(qū)。

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