王學(xué)強(qiáng)
摘 要:高校在法治育人工作中肩負(fù)著時代使命,立足全面依法治國,培養(yǎng)懂法、守法、護(hù)法、用法的學(xué)生。本文探討新時代大學(xué)生法治素養(yǎng)培育需要把握的三重維度,即在現(xiàn)實(shí)維度上,要深刻認(rèn)識高校法治教育的薄弱環(huán)節(jié)與存在問題;在價值維度上,要認(rèn)識到提高大學(xué)生法治素養(yǎng),既是時代的呼喚,也是高校立德樹人任務(wù)落地、培育遵紀(jì)守法優(yōu)秀公民的需要;在實(shí)踐維度上,通過構(gòu)筑以立德樹人為核心的“學(xué)科教學(xué)—隊伍建設(shè)—保障實(shí)施”法治素養(yǎng)培育體系,以期全面提升大學(xué)生法治素養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:新時代? ? 大學(xué)生? ? 法治素養(yǎng)? ? 培育維度
課? ?題:本文系2021年度聊城市哲學(xué)社會科學(xué)研究“法治聊城建設(shè)理論與實(shí)踐”專項課題“新時代職業(yè)院校法治精神‘四雙’培育模式研究”(編號NDHZ2021016)、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年度哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)課題“高校大學(xué)生法治素養(yǎng)‘1+5’培育模式的創(chuàng)新性研究”(編號2021LZYR29)的研究成果。
自黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就全面依法治國、全民法治素養(yǎng)培育、中國特色社會主義法治體系建設(shè)等發(fā)表了一系列重要論述,對高校系統(tǒng)把握全面依法治國的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo),深刻理解法治育人的時代價值,不斷創(chuàng)新法治育人途徑,開創(chuàng)法治育人新局面,具有十分重要的意義。
一、現(xiàn)實(shí)維度:高校法治教育的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀分析
(一)育人方案:高校育人輕視法治素養(yǎng)培育
以聊城市高校為例,筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分高校的大學(xué)生培養(yǎng)方案中缺少對法律基本素質(zhì)的要求。尤其是高職高專學(xué)校的人才培養(yǎng)方案,育人目標(biāo)除了涵蓋對學(xué)生技術(shù)技能、相關(guān)知識原理的培養(yǎng)目標(biāo)外,很少提及學(xué)生的法治素質(zhì)。高職高專學(xué)校培養(yǎng)的是綜合素質(zhì)全面發(fā)展的高技能人才,因此,在育人方案上更要明確學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo),特別是法治素質(zhì)。以經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專業(yè)為例,學(xué)生除了要掌握會計專業(yè)技能、市場營銷技能、金融管理技能外,還應(yīng)懂得經(jīng)濟(jì)類、營銷類法律常識,以便在日后工作中做到依法做賬、合法投資、理性營銷等。通過調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn),某高校經(jīng)濟(jì)管理類的人才培養(yǎng)方案中,包含法律內(nèi)容的課程在全部課程中占比僅為10%。這一比例與新時代培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的遠(yuǎn)大目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。因此,高校應(yīng)完善人才培養(yǎng)方案,強(qiáng)化法治課程的育人作用,引導(dǎo)高校大學(xué)生了解和掌握法律常識,并學(xué)會運(yùn)用法律保護(hù)自己。
(二)課程設(shè)置:高校缺少法治公共必修課
通過高校調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前高職高專學(xué)校課程設(shè)置涵蓋英語類、體育類、語文類、數(shù)學(xué)類、計算機(jī)類等課程,“迎合”了學(xué)生“專升本”的任務(wù)需求,但卻忽視了對學(xué)生法治素養(yǎng)的培育。就目前調(diào)研情況來看,很少有高校在全校設(shè)置法律類公共必修課。
除了必修課程“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”中含有法律基礎(chǔ)知識外,高校其他課程很少涉及專門的法律常識,非法學(xué)專業(yè)學(xué)生幾乎不能接受基本的法律課程教育。
雖然“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是高校必修課,但該課程的“法律基礎(chǔ)”部分,不論是內(nèi)容還是教材篇幅等方面,都與法治育人的要求相距甚遠(yuǎn),很難滿足大學(xué)生對法律知識的需求,并且僅通過一門必修課程不可能全面提升大學(xué)生法治素養(yǎng)。此外,高校設(shè)置的法治教育類選修課程數(shù)量較少,學(xué)生選課人數(shù)不多。因此,高校對學(xué)生法治素養(yǎng)的培育工作任重而道遠(yuǎn)。
二、價值維度:新時代大學(xué)生法治教育的必要性
(一)時代呼喚:大學(xué)生肩負(fù)時代使命
第一,大學(xué)生作為社會主義建設(shè)者和接班人,肩負(fù)時代重任,是未來國家建設(shè)的精英和骨干,其法治素養(yǎng)的高低、法治意識的強(qiáng)弱對貫徹全面依法治國方略具有較大影響。創(chuàng)新大學(xué)生法治素養(yǎng)培育方式,培養(yǎng)符合時代發(fā)展的社會新人,高校責(zé)無旁貸。
第二,大學(xué)生是活躍在各領(lǐng)域的積極分子,其學(xué)習(xí)方式多樣,對知識的接受能力強(qiáng),通過學(xué)習(xí)教育培育大批法治素養(yǎng)高的大學(xué)生,以點(diǎn)帶面發(fā)揮傳播媒介作用,對建設(shè)校園法治環(huán)境、塑造社會法治環(huán)境、促進(jìn)社會文明進(jìn)步具有重要作用。
(二)高校育人:立德樹人的具體體現(xiàn)
第一,高校是育人的主陣地,必須擔(dān)當(dāng)起立德樹人的重大使命。法治教育是高校育人的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到立德樹人重任的落地落實(shí)。全面提升學(xué)生法治思想水平,豐富法治知識,是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的有效方式。
第二,依法治校是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保證。依法治校既是全面依法治國的內(nèi)在需要,也是當(dāng)下培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人的現(xiàn)實(shí)需要。引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生參與學(xué)校法治化建設(shè)實(shí)踐,以及各項規(guī)章制度的制定、宣傳和踐行,學(xué)會利用法律武器,牢固樹立法治觀念,是高校立德樹人的最好表現(xiàn)。
(三)社會需要:培育高素質(zhì)的優(yōu)秀公民
第一,在社會主義核心價值觀中倡導(dǎo)法治,強(qiáng)調(diào)法治在社會主義和諧社會中的重要地位。開展法治教育在培養(yǎng)高層次的專業(yè)法治人才的同時,更需要全體公民積極參與,全面提升公民的法治素養(yǎng),為全面實(shí)現(xiàn)依法治國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
第二,法治素養(yǎng)的形成對學(xué)生的影響是潛移默化和永恒持久的,培養(yǎng)大學(xué)生在日常生活中自覺守法用法,對其將來進(jìn)入社會后能夠合法生活與工作意義重大。培育守法護(hù)法好公民是高校法治教育的目標(biāo)顯現(xiàn),心懷法治理念,信仰法律力量,是每一名合格公民應(yīng)具備的素質(zhì)。
三、實(shí)踐維度:構(gòu)建新時代大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的五重體系
(一)知識支撐:豐富高校學(xué)科教學(xué)體系
當(dāng)代學(xué)子是同新時代共同前進(jìn)的一代青年,青年學(xué)生肩負(fù)著振興中國夢的時代重任,新青年的綜合素質(zhì)影響著建設(shè)法治強(qiáng)國的質(zhì)量和進(jìn)程,法治素養(yǎng)是提高學(xué)生修養(yǎng)必不可少的因素。
第一,法治教育作為素質(zhì)教育的重要組成部分,各高校應(yīng)制定和完善高校法治教育的制度和文件,落實(shí)“大思政”課程理念,在專業(yè)課程中有效滲透法治因素,實(shí)現(xiàn)思政育人與法治育人齊頭并進(jìn),做到顯性教育與隱性教育協(xié)同推動。
第二,在課程改革上,構(gòu)建高校大學(xué)生法治素養(yǎng)培育課程體系,細(xì)化“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的法律部分,深化法律基礎(chǔ)課程改革,從社會實(shí)例中充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,豐富法治素養(yǎng)培育相關(guān)選修課程,打造適合高校學(xué)情的特色法治教育課程。在內(nèi)容編排上,注重提煉和挖掘?qū)I(yè)課程中蘊(yùn)含的法治因子,以“課程思政”方式融入法治教育實(shí)例,強(qiáng)化法治精神引領(lǐng),深化法律學(xué)理支撐,提升學(xué)生法律基礎(chǔ)素養(yǎng)。
第三,做好線上課程深入延伸,充分利用新媒體、短視頻等大學(xué)生喜聞樂見的方式,創(chuàng)設(shè)高校示范網(wǎng)絡(luò)課程和精品資源共享課程,推出更多法律教育“金課堂”。
(二)人才保障:構(gòu)筑高校隊伍建設(shè)體系
習(xí)近平總書記高度重視德才兼?zhèn)涞姆ㄖ稳瞬抨犖榻ㄔO(shè),強(qiáng)調(diào)要通過社會主義法治理念教育,建設(shè)革命化、職業(yè)化、正規(guī)化和專業(yè)化的法治隊伍,建設(shè)“學(xué)生—教師—專家”三個層次的法治培育隊伍,為順利開展法治素養(yǎng)培育奠定基礎(chǔ)。
第一,完善法治學(xué)生干部隊伍。培養(yǎng)專門的學(xué)生干部隊伍,讓學(xué)生深入宿舍、班級,參與各項學(xué)生活動,用學(xué)生擅長的方式宣講法治案例,分享法治感受,營造法治氛圍,進(jìn)而共同成長和進(jìn)步,讓學(xué)生干部隊伍在法治宣傳教育中起到引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。
第二,打造法治教師隊伍。教師是高校開展法治教育的主體,注重教師法律知識培訓(xùn),豐富教師法治崗位實(shí)踐,提高教師法治教育能力,切實(shí)培養(yǎng)高質(zhì)量、規(guī)范化的法治教師建設(shè)隊伍。
第三,形成專家法治隊伍。積極拓展和補(bǔ)充高校合作育人方式與途徑,選聘素質(zhì)高、學(xué)識高的高校優(yōu)秀法學(xué)學(xué)者擔(dān)任學(xué)校法律顧問、指導(dǎo)專家,不定期到校開辦法治教育講座;加強(qiáng)與法律事務(wù)所的溝通與聯(lián)系,聘請法院、檢察院、公安、仲裁工作人員及專業(yè)律師擔(dān)任社團(tuán)指導(dǎo)教師、普法指導(dǎo)教師,開展法律實(shí)踐活動。
(三)有效落實(shí):健全高校實(shí)施保障體系
要順利開展大學(xué)生法治素養(yǎng)培育工作,需建立自上而下的一系列實(shí)施保障體系,為法治培育工作保駕護(hù)航。
第一,加強(qiáng)高校法治教育的頂層設(shè)計。科學(xué)謀劃與設(shè)計大學(xué)生法治教育工作,離不開學(xué)校黨委、各部門的整體規(guī)劃和全面指導(dǎo)。高校黨委要成立工作小組,切實(shí)全面抓好學(xué)生法治素養(yǎng)培育具體工作,力戒形式主義、官僚主義,確保將大學(xué)生法治培育工作落細(xì)落實(shí),統(tǒng)籌培育工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),合理分配教育資源,讓每一個大學(xué)生在法治教育中均有收獲,進(jìn)一步提升法治知識水平,增強(qiáng)法治觀念,提高守法自覺性,增強(qiáng)護(hù)法擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感。此外,高校要將大學(xué)生法治素養(yǎng)培育工作作為“三全育人”格局下的重要一環(huán),真正做到法治教育的全員、全方位、全過程育人。
第二,加強(qiáng)高校規(guī)章制度建設(shè)。在全面落實(shí)依法治國方略的背景下,高校需健全和實(shí)施規(guī)章制度,依法治校、依法辦學(xué),依據(jù)實(shí)際編寫《大學(xué)生手冊》《研究生手冊》等,以期更好地為學(xué)生成長護(hù)航,為學(xué)生成才服務(wù),培養(yǎng)新時代遵校紀(jì)、守章程的優(yōu)秀大學(xué)生。
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(作者單位:聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院)