新時代大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的三重維度

王學(xué)強(qiáng)

摘 要：高校在法治育人工作中肩負(fù)著時代使命，立足全面依法治國，培養(yǎng)懂法、守法、護(hù)法、用法的學(xué)生。本文探討新時代大學(xué)生法治素養(yǎng)培育需要把握的三重維度，即在現(xiàn)實(shí)維度上，要深刻認(rèn)識高校法治教育的薄弱環(huán)節(jié)與存在問題;在價值維度上，要認(rèn)識到提高大學(xué)生法治素養(yǎng)，既是時代的呼喚，也是高校立德樹人任務(wù)落地、培育遵紀(jì)守法優(yōu)秀公民的需要;在實(shí)踐維度上，通過構(gòu)筑以立德樹人為核心的“學(xué)科教學(xué)—隊伍建設(shè)—保障實(shí)施”法治素養(yǎng)培育體系，以期全面提升大學(xué)生法治素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：新時代? ? 大學(xué)生? ? 法治素養(yǎng)? ? 培育維度

課? ?題：本文系2021年度聊城市哲學(xué)社會科學(xué)研究“法治聊城建設(shè)理論與實(shí)踐”專項課題“新時代職業(yè)院校法治精神‘四雙’培育模式研究”（編號NDHZ2021016）、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年度哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)課題“高校大學(xué)生法治素養(yǎng)‘1+5’培育模式的創(chuàng)新性研究”（編號2021LZYR29）的研究成果。

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就全面依法治國、全民法治素養(yǎng)培育、中國特色社會主義法治體系建設(shè)等發(fā)表了一系列重要論述，對高校系統(tǒng)把握全面依法治國的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)，深刻理解法治育人的時代價值，不斷創(chuàng)新法治育人途徑，開創(chuàng)法治育人新局面，具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)實(shí)維度：高校法治教育的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀分析

（一）育人方案：高校育人輕視法治素養(yǎng)培育

以聊城市高校為例，筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分高校的大學(xué)生培養(yǎng)方案中缺少對法律基本素質(zhì)的要求。尤其是高職高專學(xué)校的人才培養(yǎng)方案，育人目標(biāo)除了涵蓋對學(xué)生技術(shù)技能、相關(guān)知識原理的培養(yǎng)目標(biāo)外，很少提及學(xué)生的法治素質(zhì)。高職高專學(xué)校培養(yǎng)的是綜合素質(zhì)全面發(fā)展的高技能人才，因此，在育人方案上更要明確學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)，特別是法治素質(zhì)。以經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專業(yè)為例，學(xué)生除了要掌握會計專業(yè)技能、市場營銷技能、金融管理技能外，還應(yīng)懂得經(jīng)濟(jì)類、營銷類法律常識，以便在日后工作中做到依法做賬、合法投資、理性營銷等。通過調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn)，某高校經(jīng)濟(jì)管理類的人才培養(yǎng)方案中，包含法律內(nèi)容的課程在全部課程中占比僅為10%。這一比例與新時代培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的遠(yuǎn)大目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。因此，高校應(yīng)完善人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化法治課程的育人作用，引導(dǎo)高校大學(xué)生了解和掌握法律常識，并學(xué)會運(yùn)用法律保護(hù)自己。

（二）課程設(shè)置：高校缺少法治公共必修課

通過高校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高職高專學(xué)校課程設(shè)置涵蓋英語類、體育類、語文類、數(shù)學(xué)類、計算機(jī)類等課程，“迎合”了學(xué)生“專升本”的任務(wù)需求，但卻忽視了對學(xué)生法治素養(yǎng)的培育。就目前調(diào)研情況來看，很少有高校在全校設(shè)置法律類公共必修課。

除了必修課程“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”中含有法律基礎(chǔ)知識外，高校其他課程很少涉及專門的法律常識，非法學(xué)專業(yè)學(xué)生幾乎不能接受基本的法律課程教育。

雖然“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是高校必修課，但該課程的“法律基礎(chǔ)”部分，不論是內(nèi)容還是教材篇幅等方面，都與法治育人的要求相距甚遠(yuǎn)，很難滿足大學(xué)生對法律知識的需求，并且僅通過一門必修課程不可能全面提升大學(xué)生法治素養(yǎng)。此外，高校設(shè)置的法治教育類選修課程數(shù)量較少，學(xué)生選課人數(shù)不多。因此，高校對學(xué)生法治素養(yǎng)的培育工作任重而道遠(yuǎn)。

二、價值維度：新時代大學(xué)生法治教育的必要性

（一）時代呼喚：大學(xué)生肩負(fù)時代使命

第一，大學(xué)生作為社會主義建設(shè)者和接班人，肩負(fù)時代重任，是未來國家建設(shè)的精英和骨干，其法治素養(yǎng)的高低、法治意識的強(qiáng)弱對貫徹全面依法治國方略具有較大影響。創(chuàng)新大學(xué)生法治素養(yǎng)培育方式，培養(yǎng)符合時代發(fā)展的社會新人，高校責(zé)無旁貸。

第二，大學(xué)生是活躍在各領(lǐng)域的積極分子，其學(xué)習(xí)方式多樣，對知識的接受能力強(qiáng)，通過學(xué)習(xí)教育培育大批法治素養(yǎng)高的大學(xué)生，以點(diǎn)帶面發(fā)揮傳播媒介作用，對建設(shè)校園法治環(huán)境、塑造社會法治環(huán)境、促進(jìn)社會文明進(jìn)步具有重要作用。

（二）高校育人：立德樹人的具體體現(xiàn)

第一，高校是育人的主陣地，必須擔(dān)當(dāng)起立德樹人的重大使命。法治教育是高校育人的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到立德樹人重任的落地落實(shí)。全面提升學(xué)生法治思想水平，豐富法治知識，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的有效方式。

第二，依法治校是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保證。依法治校既是全面依法治國的內(nèi)在需要，也是當(dāng)下培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人的現(xiàn)實(shí)需要。引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生參與學(xué)校法治化建設(shè)實(shí)踐，以及各項規(guī)章制度的制定、宣傳和踐行，學(xué)會利用法律武器，牢固樹立法治觀念，是高校立德樹人的最好表現(xiàn)。

（三）社會需要：培育高素質(zhì)的優(yōu)秀公民

第一，在社會主義核心價值觀中倡導(dǎo)法治，強(qiáng)調(diào)法治在社會主義和諧社會中的重要地位。開展法治教育在培養(yǎng)高層次的專業(yè)法治人才的同時，更需要全體公民積極參與，全面提升公民的法治素養(yǎng)，為全面實(shí)現(xiàn)依法治國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

第二，法治素養(yǎng)的形成對學(xué)生的影響是潛移默化和永恒持久的，培養(yǎng)大學(xué)生在日常生活中自覺守法用法，對其將來進(jìn)入社會后能夠合法生活與工作意義重大。培育守法護(hù)法好公民是高校法治教育的目標(biāo)顯現(xiàn)，心懷法治理念，信仰法律力量，是每一名合格公民應(yīng)具備的素質(zhì)。

三、實(shí)踐維度：構(gòu)建新時代大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的五重體系

（一）知識支撐：豐富高校學(xué)科教學(xué)體系

當(dāng)代學(xué)子是同新時代共同前進(jìn)的一代青年，青年學(xué)生肩負(fù)著振興中國夢的時代重任，新青年的綜合素質(zhì)影響著建設(shè)法治強(qiáng)國的質(zhì)量和進(jìn)程，法治素養(yǎng)是提高學(xué)生修養(yǎng)必不可少的因素。

第一，法治教育作為素質(zhì)教育的重要組成部分，各高校應(yīng)制定和完善高校法治教育的制度和文件，落實(shí)“大思政”課程理念，在專業(yè)課程中有效滲透法治因素，實(shí)現(xiàn)思政育人與法治育人齊頭并進(jìn)，做到顯性教育與隱性教育協(xié)同推動。

第二，在課程改革上，構(gòu)建高校大學(xué)生法治素養(yǎng)培育課程體系，細(xì)化“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的法律部分，深化法律基礎(chǔ)課程改革，從社會實(shí)例中充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，豐富法治素養(yǎng)培育相關(guān)選修課程，打造適合高校學(xué)情的特色法治教育課程。在內(nèi)容編排上，注重提煉和挖掘?qū)I(yè)課程中蘊(yùn)含的法治因子，以“課程思政”方式融入法治教育實(shí)例，強(qiáng)化法治精神引領(lǐng)，深化法律學(xué)理支撐，提升學(xué)生法律基礎(chǔ)素養(yǎng)。

第三，做好線上課程深入延伸，充分利用新媒體、短視頻等大學(xué)生喜聞樂見的方式，創(chuàng)設(shè)高校示范網(wǎng)絡(luò)課程和精品資源共享課程，推出更多法律教育“金課堂”。

（二）人才保障：構(gòu)筑高校隊伍建設(shè)體系

習(xí)近平總書記高度重視德才兼?zhèn)涞姆ㄖ稳瞬抨犖榻ㄔO(shè)，強(qiáng)調(diào)要通過社會主義法治理念教育，建設(shè)革命化、職業(yè)化、正規(guī)化和專業(yè)化的法治隊伍，建設(shè)“學(xué)生—教師—專家”三個層次的法治培育隊伍，為順利開展法治素養(yǎng)培育奠定基礎(chǔ)。

第一，完善法治學(xué)生干部隊伍。培養(yǎng)專門的學(xué)生干部隊伍，讓學(xué)生深入宿舍、班級，參與各項學(xué)生活動，用學(xué)生擅長的方式宣講法治案例，分享法治感受，營造法治氛圍，進(jìn)而共同成長和進(jìn)步，讓學(xué)生干部隊伍在法治宣傳教育中起到引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。

第二，打造法治教師隊伍。教師是高校開展法治教育的主體，注重教師法律知識培訓(xùn)，豐富教師法治崗位實(shí)踐，提高教師法治教育能力，切實(shí)培養(yǎng)高質(zhì)量、規(guī)范化的法治教師建設(shè)隊伍。

第三，形成專家法治隊伍。積極拓展和補(bǔ)充高校合作育人方式與途徑，選聘素質(zhì)高、學(xué)識高的高校優(yōu)秀法學(xué)學(xué)者擔(dān)任學(xué)校法律顧問、指導(dǎo)專家，不定期到校開辦法治教育講座;加強(qiáng)與法律事務(wù)所的溝通與聯(lián)系，聘請法院、檢察院、公安、仲裁工作人員及專業(yè)律師擔(dān)任社團(tuán)指導(dǎo)教師、普法指導(dǎo)教師，開展法律實(shí)踐活動。

（三）有效落實(shí)：健全高校實(shí)施保障體系

要順利開展大學(xué)生法治素養(yǎng)培育工作，需建立自上而下的一系列實(shí)施保障體系，為法治培育工作保駕護(hù)航。

第一，加強(qiáng)高校法治教育的頂層設(shè)計。科學(xué)謀劃與設(shè)計大學(xué)生法治教育工作，離不開學(xué)校黨委、各部門的整體規(guī)劃和全面指導(dǎo)。高校黨委要成立工作小組，切實(shí)全面抓好學(xué)生法治素養(yǎng)培育具體工作，力戒形式主義、官僚主義，確保將大學(xué)生法治培育工作落細(xì)落實(shí)，統(tǒng)籌培育工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，合理分配教育資源，讓每一個大學(xué)生在法治教育中均有收獲，進(jìn)一步提升法治知識水平，增強(qiáng)法治觀念，提高守法自覺性，增強(qiáng)護(hù)法擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感。此外，高校要將大學(xué)生法治素養(yǎng)培育工作作為“三全育人”格局下的重要一環(huán)，真正做到法治教育的全員、全方位、全過程育人。

第二，加強(qiáng)高校規(guī)章制度建設(shè)。在全面落實(shí)依法治國方略的背景下，高校需健全和實(shí)施規(guī)章制度，依法治校、依法辦學(xué)，依據(jù)實(shí)際編寫《大學(xué)生手冊》《研究生手冊》等，以期更好地為學(xué)生成長護(hù)航，為學(xué)生成才服務(wù)，培養(yǎng)新時代遵校紀(jì)、守章程的優(yōu)秀大學(xué)生。

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（作者單位：聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院）