我國(guó)首次編制國(guó)家級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)五年專項(xiàng)規(guī)劃

李心萍

職業(yè)技能培訓(xùn)是提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措?！丁笆奈濉甭殬I(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）日前正式發(fā)布。“十四五”時(shí)期，職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)是什么？培訓(xùn)費(fèi)用怎樣負(fù)擔(dān)？技能人才將迎來(lái)哪些利好？國(guó)新辦1月7日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹相關(guān)情況。

“十四五”時(shí)期將組織實(shí)施政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)7500萬(wàn)人次以上

“十三五”時(shí)期，我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)

工作迎來(lái)快速發(fā)展的五年。五年間，全國(guó)共開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近1億人次，其中培訓(xùn)企業(yè)職工超3000萬(wàn)人次、農(nóng)民工超4000萬(wàn)人次、貧困勞動(dòng)力超900萬(wàn)人次。截至2020年年底，全國(guó)技能人才總量超2億人，其中，高技能人才超5000萬(wàn)人。

“同時(shí)也要看到，職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量與建設(shè)技能型社會(huì)的需求仍有差距?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤說(shuō)，一方面，我國(guó)技能人才的培養(yǎng)尚無(wú)法完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求;另一方面，培訓(xùn)的供給能力還不足，針對(duì)性、實(shí)效性還需要進(jìn)一步提高。

“十四五”時(shí)期，預(yù)計(jì)每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力仍在1400萬(wàn)人以上。當(dāng)前，勞動(dòng)力市場(chǎng)“就業(yè)難”和“招工難”兩難并存，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，重點(diǎn)就業(yè)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與用人單位需求存在差距，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)提出了更高要求。

為此，人力資源和社會(huì)保障部、教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等部門研究編制了《規(guī)劃》，這是我國(guó)首次編制國(guó)家級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)五年專項(xiàng)規(guī)劃。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將組織實(shí)施政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)7500萬(wàn)人次以上，其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3000萬(wàn)人次以上。

《規(guī)劃》對(duì)培訓(xùn)的質(zhì)量提出明確要求。通過(guò)培訓(xùn)，新增取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的人員要達(dá)4000萬(wàn)人次以上，其中，達(dá)到高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師的高技能人才要達(dá)800萬(wàn)人次以上。

《規(guī)劃》還首次提出產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合的理念和舉措?！爱a(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要搞培訓(xùn)，核心就是要切實(shí)提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和有效性。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友說(shuō)。

據(jù)哈增友介紹，要真正做到產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，就要發(fā)揮好企業(yè)的培訓(xùn)主體作用，提高職業(yè)、技工院校培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)。

“當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)對(duì)技工、技師的需求非常急迫，很多企業(yè)在實(shí)施新技術(shù)時(shí)面臨高層次技能人才短缺、招工緊張問(wèn)題?！睖珴f(shuō)，人力資源和社會(huì)保障部將指導(dǎo)各地根據(jù)國(guó)家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，提升培訓(xùn)層次，為企業(yè)培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。

就業(yè)重點(diǎn)群體有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，在職職工也有相應(yīng)政策

職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用如何負(fù)擔(dān)？

就業(yè)重點(diǎn)群體有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)劉康介紹，就業(yè)重點(diǎn)群體包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)沒(méi)有繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)者以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。其中，家庭生活困難的人員除了享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還可以獲得生活、交通費(fèi)補(bǔ)貼。

在職職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)也將根據(jù)相應(yīng)政策享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。參加企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員，以及參加技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，也可以根據(jù)規(guī)定申請(qǐng)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

“我們將多方籌集資金，盡可能加大政府補(bǔ)貼政策的支持力度?！眲⒖嫡f(shuō)，目前資金的主要渠道為就業(yè)補(bǔ)助資金、已提取的失業(yè)保險(xiǎn)基金和目前已有的職業(yè)培訓(xùn)資金。

與此同時(shí)，《規(guī)劃》提出，將指導(dǎo)各地建立培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕參訓(xùn)人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。

職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間怎么定？需要“脫產(chǎn)”學(xué)習(xí)嗎？

劉康表示，企業(yè)職工日常工作時(shí)間比較飽滿，參加培訓(xùn)可能要占用業(yè)余時(shí)間或者是其他時(shí)間。《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)企業(yè)與參訓(xùn)職工雙方協(xié)商調(diào)整工作和培訓(xùn)時(shí)間。企業(yè)應(yīng)依法保障職工參加培訓(xùn)期間的工資福利待遇不降低。“同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部正在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展結(jié)合生產(chǎn)崗位實(shí)際的崗位技能提升培訓(xùn)，總結(jié)有效方法，讓職工能夠安心參加培訓(xùn)?！眲⒖嫡f(shuō)。

完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道，切實(shí)提高待遇水平

要吸引更多人參加培訓(xùn)，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍，需要營(yíng)造良好社會(huì)氛圍?！兑?guī)劃》專門就完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道提出明確要求。

推行“新八級(jí)”，完善技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道。原先，技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)等級(jí)分五級(jí)，即初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師?！暗珜?shí)際工作中，有的人40歲就是高級(jí)技師了，等他50歲的時(shí)候，職業(yè)沒(méi)有進(jìn)一步提升的空間?！睖珴f(shuō)，人力資源和社會(huì)保障部在全國(guó)推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，在初級(jí)工前加入學(xué)徒等級(jí)。同時(shí)，推出特級(jí)技師試點(diǎn)工作，再加上基層創(chuàng)新性推出首席技師等級(jí)，“新八級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)制度正在探索中形成。

打破 “隱形門”，暢通技能人才職業(yè)轉(zhuǎn)換、職業(yè)橫向發(fā)展的通道。近年來(lái)，人力資源和社會(huì)保障部不斷出臺(tái)政策，支持工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等領(lǐng)域高技能人才參加職稱評(píng)審，并鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)評(píng)價(jià)制度與用人制度銜接。

健全“指揮棒”，完善技能人才的評(píng)價(jià)體系。人力資源和社會(huì)保障部將健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。全面推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，并且要將評(píng)價(jià)結(jié)果和使用、待遇掛鉤。目前，全國(guó)已遴選3100多家第三方社會(huì)評(píng)價(jià)組織，有1.1萬(wàn)多家企業(yè)已經(jīng)備案開(kāi)展自主評(píng)價(jià)。

落實(shí)漲薪，切實(shí)提高技能人才待遇水平。將推動(dòng)技能人才薪酬分配指引這個(gè)重要文件落實(shí)落地落企，引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度;推動(dòng)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，探索技能激勵(lì)辦法。

加強(qiáng)表彰，激發(fā)技能人才的自豪感。人力資源和社會(huì)保障部將完善以國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。加大對(duì)高技能人才在各級(jí)各類表彰當(dāng)中的傾斜力度。做好“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”評(píng)選表彰工作，并給予獲獎(jiǎng)?wù)吒叽觥?/p>

“我們還將廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽?！眲⒖嫡f(shuō)，開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，將為技能人才搭建展示精湛技藝的平臺(tái)，為他們創(chuàng)造出彩的機(jī)會(huì)。據(jù)悉，2022年10月，我國(guó)將在上海舉辦第46屆世界技能大賽。世界技能大賽被譽(yù)為技能界的“奧林匹克”。我國(guó)在2017、2019年連續(xù)兩屆實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)第一”——金牌第一、獎(jiǎng)牌第一、團(tuán)體總分第一。

（來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》）