黨的十九大以來幼兒園教師隊伍建設政策的價值維度與實踐向度

洪秀敏

(北京師范大學 教育學部， 北京 100875)

學前教育是終身學習的開端，在國民教育體系中居有基礎性和奠基性地位，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學前教育，實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是一項重要的民生工程，關系億萬兒童健康成長，關系社會和諧穩(wěn)定，關系黨和國家事業(yè)未來。黨的十八大以來，我國學前教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，“入園難”問題得到有效緩解。然而，由于底子薄、欠賬多，學前教育仍是整個教育體系的短板，特別是幼兒園教師隊伍建設相對滯后，存在著編制緊缺、地位待遇低、專業(yè)發(fā)展受限、流動性較大等不盡如人意的問題，影響著幼兒園教師隊伍穩(wěn)定和教育質量提升，與新形勢下百姓對公平而有質量的學前教育的熱切需求存在較大的矛盾。黨的十九大以來，黨和國家高度重視并大力推進幼兒園教師隊伍建設。2018年1月，中共中央國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(以下簡稱《意見》)提出要“全面提高幼兒園教師質量，建設一支高素質善保教的教師隊伍”[1]。2018年11月中共中央國務院《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)對有效破解制約擴大學前教育資源的難題，加快推進幼兒園教師隊伍建設進一步作出頂層設計，[2]并制定了一系列有針對性的政策舉措。近5年來，我國幼兒園教師隊伍建設取得了顯著成效，數(shù)量呈穩(wěn)步增長的趨勢，從2017年的243.21萬人增長至2021年的319.10萬人，增長了31.20%。與此同時，幼兒園教師學歷結構進一步優(yōu)化，專業(yè)素養(yǎng)得到不斷提升。2017年我國幼兒園專任教師隊伍中，?？萍耙陨蠈W歷者占比79.05%，2021年這一比例達到87.8%，比2017年提高了7.83%。(1)數(shù)據(jù)來源：2017年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)、《中國農村教育發(fā)展報告2019》、2021年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結果、《教育部：全國幼兒園園長和專任教師總數(shù)十年增加200萬人》，詳見教育部官網?？梢哉f，我國已基本建成了一支規(guī)模龐大、學歷合格、專業(yè)化的幼兒園教師隊伍，為公平而有質量的學前教育提供了人才支撐。

站在新的歷史起點，回顧和總結黨的十九大以來我國幼兒園教師隊伍建設政策的探索與創(chuàng)新，探尋和解析黨領導幼兒園教師隊伍建設政策的價值維度和實踐向度，對于更好地調整和優(yōu)化相關政策舉措，加快推進面向教育現(xiàn)代化的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型幼兒園教師隊伍建設，具有重要意義。

一、堅持黨對學前教育的全面領導，確保幼兒園教師隊伍建設之方向

教師肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任。黨的領導是引領中國特色教師教育發(fā)展的行動指南，也是做好教師教育工作的根本保證，它關乎教師教育舉什么旗、走什么路的大問題。[3]《意見》明確提出要“把提高教師思想政治素質和職業(yè)道德水平擺在首要位置”，引導教師深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定“四個自信”[1]，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。

黨的十九大以來，我國在全面提高幼兒園教師質量、建設高素質善保教的教師隊伍上，一方面，加強基層黨組織建設，確保黨對學前教育的全面領導。幼兒園教育是奠基國家未來的重要啟蒙階段，幼兒園教師是兒童健康成長的啟蒙者和引路人?！度舾梢庖姟访鞔_指出，要“加強黨對學前教育工作的領導，確保黨的教育方針在學前教育領域深入貫徹，確保立德樹人根本任務落實到位，確保學前教育始終沿著正確方向發(fā)展?！盵4]各級各類幼兒園認真落實全面從嚴治黨要求，加強基層黨組織建設，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。幼兒園黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，保障正確辦園方向，引導黨員教師自覺愛黨護黨為黨，認真貫徹落實立德樹人根本任務，抓住學前教育這一兒童身心發(fā)展最快、可塑性最強的階段，堅持把社會主義核心價值觀貫穿育人全過程，培養(yǎng)幼兒從小成為具有家國情懷和責任擔當?shù)臅r代新人，幫助幼兒“扣好人生第一粒扣子”。

另一方面，加強思想政治工作，厚植教師立德樹人政治信仰。2018年11月，《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》(以下簡稱《準則》)，明確提出幼兒園教師要全面貫徹黨的教育方針，堅定政治立場、把握政治方向，主動落實立德樹人根本任務，牢記“為黨育人、為國育才”使命，知準則，守底線?！稖蕜t》將“堅定政治方向”作為幼兒園教師首要的職業(yè)行為準則，要求廣大幼兒園教師堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，擁護中國共產黨的領導，貫徹黨的教育方針；不得在保教活動中及其他場合有損害黨中央權威和違背黨的路線方針政策的言行。[5]2022年2月，教育部頒布的《幼兒園保育教育質量評估指南》(以下簡稱《評估指南》)，進一步提出幼兒園教師隊伍建設的評估參考指標，強調樹立科學保育教育理念，確保正確辦園方向，推進黨的工作與保育教育工作緊密融合，同時加強教師思想政治工作，使教職工有堅定的政治信仰，[6]努力建設一支政治素質過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍。

二、加強師德師風建設和職業(yè)行為規(guī)范，鋪就幼兒園教師隊伍建設之底色

師德是教師在教育活動中體現(xiàn)的道德觀念、情操、品質及行為準則。師德師風建設是落實立德樹人根本任務的關鍵。教師是太陽底下最光輝的職業(yè)，其一言一行、一舉一動不僅對學生有著深刻、直接的影響，而且也往往成為社會風尚的標桿。黨和國家高度重視幼兒園教師師德規(guī)范要求，出臺多項政策，以加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，促使廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，讓廣大教師成為引導兒童健康成長、引領社會良好風尚的重要力量。

首先，明確幼兒園教師師德師風建設的內涵與規(guī)范。《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》(以下簡稱《振興行動計劃》)提出研制出臺師德修養(yǎng)教師培訓課程指導標準，將師德教育貫穿教師教育全過程，開展法治教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和師德先進典型教育，上好師范生“師德第一課”[7]。為進一步明確幼兒園師德師風建設的具體內容，《準則》確定了堅定政治方向、自覺愛國守法、傳播優(yōu)秀文化、潛心培幼育人、加強安全防范、關心愛護幼兒、遵循幼教規(guī)律、秉持公平誠信、堅守廉潔自律、規(guī)范保教行為十項職業(yè)行為準則規(guī)范，為幼兒園教師嚴格自我約束、規(guī)范職業(yè)行為、加強自我修養(yǎng)提供了基本遵循。[5]

其次，加強幼兒園教師師德師風的長效機制建設。師德師風建設是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，是通過實現(xiàn)一個個的階段性目標逐步完成的，具有連續(xù)性、漸進性、動態(tài)性和整體性等特點。[8]2019年，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》，將師德師風建設作為教師隊伍建設的首要任務，強調“堅持正確方向、堅持尊重規(guī)律、堅持聚焦重點和堅持繼承創(chuàng)新”的原則及大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)等內容。[9]2019—2021年，教育部辦公廳、財政部辦公廳連續(xù)3年發(fā)布幼兒園教師國家級培訓計劃組織實施工作的通知，始終堅持要求各省(區(qū)、市)、各項目承擔單位設置“立德樹人”師德師風專題培訓模塊，學習領會習近平總書記關于“四有好老師”“四個引路人”等重要論述精神，踐行社會主義核心價值觀，落實新時代教師職業(yè)行為準則。

最后，加強師德懲戒與警示教育，明確師德底線要求。《若干意見》明確提出，“強化師德師風建設，通過加強師德教育、完善考評制度、加大監(jiān)察監(jiān)督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施，提高教師職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷。”[4]《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》則明確提出堅持師德師風從嚴要求、違者必究的方針，堅持正面教育與懲戒相結合的原則，明確規(guī)定了應予處理的教師違反職業(yè)道德的行為，對敗壞師德師風的教師，實行師德表現(xiàn)一票否決制，對觸及師德紅線的教師，要堅決清除出教師隊伍。[10]同時，教育部定期公開曝光教師違反職業(yè)行為十項準則典型案例，堅決懲處師德失范行為，逐步建立“黑名單”制度。通過案例通報，加強師德警示教育和專題教育，建立警示懲戒、查糾處理制度，確保師德師風建設取得實實在在的成果。

三、強化教師專業(yè)能力培養(yǎng)與培訓，夯實幼兒園教師隊伍素質之根本

幼兒園教師的專業(yè)能力是保障其完成職業(yè)要求和工作職責的必要條件，關系到幼兒園保教質量和幼兒的健康快樂發(fā)展，需要經過系統(tǒng)的職前學習和培養(yǎng)。教師進入職場之后，還要通過不斷地踐行職業(yè)規(guī)范與要求，自覺運用專業(yè)理論和知識解決實際問題，將理念和態(tài)度轉化為良好的師德行為，將理論和知識轉化為實踐智慧?！队變簣@教師專業(yè)標準(試行)》確立了國家對幼兒園合格教師專業(yè)能力的基本要求，包括環(huán)境的創(chuàng)設與利用、一日生活的組織與保育、游戲活動的支持與引導、教育活動的計劃與實施、激勵與評價、溝通與合作、反思與發(fā)展七個方面。[11]

一方面，創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學前教育師范生綜合能力?！兑庖姟放c《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)都提出要實施學前教育學科專業(yè)建設行動，深化學前教育專業(yè)改革，完善培養(yǎng)方案，優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學開設兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養(yǎng)學前教育師范生綜合能力。[12]《振興行動計劃》要求全面提高師范生的綜合素養(yǎng)與能力水平，為幼兒園培養(yǎng)一大批關愛幼兒、擅長保教的學前教育專業(yè)專科以上學歷教師。[7]《學前教育專業(yè)師范生教師職業(yè)能力標準(試行)》進一步明確了學前教育師范生培養(yǎng)的四大核心能力，即師德踐行能力、保育和教育實踐能力、綜合育人能力以及自主發(fā)展能力，形成貫穿教師專業(yè)發(fā)展全過程完整的職業(yè)素養(yǎng)標準體系。[13]

另一方面，建立健全全員培訓制度，切實提升幼兒園教師科學保教能力?！兑庖姟诽岢鲆凹哟笥變簣@園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度”，“依托高等學校和優(yōu)質幼兒園，重點采取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式培訓幼兒園教師。鼓勵師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓基地”[1]。《若干意見》提出要出臺幼兒園教師培訓課程指導標準，實行幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度。[4]同時，《行動計劃》提出要推進學前教育教研改革，不斷健全學前教育教研指導網絡，強化教研為教師專業(yè)成長和幼兒園保育教育實踐服務，教研員應深入幼兒園，支持引導教師在教育教學實踐中提高保教能力。[12]

四、增加農村學前教育資源供給，補齊幼兒園教師隊伍發(fā)展之短板

扶貧先扶志，扶貧必扶智。學前教育作為教育的起始階段，是教育阻斷貧困代際傳遞的先機與重要基礎。[14]幼兒園教師作為鄉(xiāng)村學前教育事業(yè)發(fā)展的核心要素和首要資源，決定著鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的質量。[15]在我國，近80%的幼兒園教師在農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村落幼兒園教師是我國幼兒教師隊伍的主體，[16]因此，建設一支高素質善保教的鄉(xiāng)村幼兒園教師隊伍，是振興鄉(xiāng)村學前教育的關鍵抓手，是深化普惠性學前教育公共服務體系建設的重中之重。[17]十九大以來，黨和國家出臺多項政策，“努力造就一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍”，“著力破解結構性缺員較為突出、素質能力有待提升、發(fā)展通道相對偏窄、職業(yè)吸引力不強等問題，讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好?！盵18]

首先，多渠道增加農村學前教育資源和師資供給。中共中央國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》指出，要“以農村為重點提升學前教育普及水平，建立更為完善的學前教育管理體制、辦園體制和投入體制”[19]；2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》、2022年中央一號文件《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》都強調發(fā)展農村學前教育，提高農村教育質量，多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給和資源建設。2020年教育部等六部門《關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》指出“鼓勵有條件的地區(qū)制定公辦幼兒園教職工編制標準，在配備時向鄉(xiāng)村傾斜”[20]。2022年2月28日，教育部決定實施師范教育協(xié)同提質計劃，要求協(xié)同計劃開展面向中小學、幼兒園教師校長的培訓，探索建立中小學教師校長為師范生授課的機制，提升欠發(fā)達地區(qū)基礎教育的質量。

其次，加強鄉(xiāng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)與培訓支持體系。2017年，教育部等四部門聯(lián)合頒布《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》，提出“構建幼兒園教師隊伍建設支持體系”，并明確指出“支持地方通過多種方式為農村和邊遠貧困地區(qū)培養(yǎng)補充合格的幼兒園教師”[21]?！墩衽d行動計劃》在“目標任務”部分，要求為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的合格教師，強調促進教育公平發(fā)展,重點關注中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村學校的師資保障,要“面向師資補充困難地區(qū)逐步擴大鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)規(guī)?！保敖⒔∪l(xiāng)村教師成長發(fā)展的支持服務體系，高質量開展鄉(xiāng)村教師全員培訓，培訓的針對性和實效性不斷提高?！盵7]2020年教育部《鄉(xiāng)村幼兒園教師保教能力提升培訓項目實施指南》旨在通過目標明確、行動導向、層級帶動的專項培訓，有效提升鄉(xiāng)村幼兒園教師的保教水平，建設立足本土、扎根鄉(xiāng)村的幼兒園教師研訓隊伍，切實提高連片特困地區(qū)和國家級貧困縣的學前教育質量。[22]2020年中共中央國務院《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》提出“加強普惠性幼兒園建設，大力培養(yǎng)培訓貧困地區(qū)幼兒園教師?！盵23]

這些政策反映了黨和政府高度關注廣大鄉(xiāng)村幼兒園教師，通過擴大人才供給、吸引人才進入的激勵政策和留住鄉(xiāng)村人才的保障制度等多種途徑，呼吁召喚更多教師投身于鄉(xiāng)村學前教育建設中去。通過近5年的努力，“特崗計劃”等政策讓更多接受過高等教育的大學生深入鄉(xiāng)村，一定程度上解決了“下不去”這一問題；國家級培訓的實施讓更多鄉(xiāng)村教師接受了多樣培訓，一定程度上解決了“教不好”這一問題；中西部教育發(fā)展計劃等支持性計劃讓更多鄉(xiāng)村教師享受保障支持，一定程度上解決了“留不住”這一問題，有效補充了鄉(xiāng)村幼兒園教師隊伍建設的短板。

五、推動解決“同工不同酬”問題，增強幼兒園教師隊伍權益之保障

教師的身份、待遇及社會地位是影響教師隊伍數(shù)量、質量及穩(wěn)定性的重要因素。[24]合理的工資待遇是吸引、穩(wěn)定教師隊伍的重要手段，同時也是促進教師終身學習、專業(yè)化成長的重要保障。高校畢業(yè)生、職業(yè)過渡期者、在職教師，在考慮是否進入、重返或繼續(xù)堅持教師職業(yè)時，都會將工資水平作為其職業(yè)決策的重要因素。[25]《中華人民共和國教師法》明確規(guī)定“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高”[26]。但長期以來，幼兒園教師專業(yè)性不被認可、工資水平低、地位待遇無法得到保障已是客觀事實。2012年，《幼兒園教職工配備標準》頒布，幼兒園“兩教一?！背蔀椤皹伺洹薄４撕?，各地通過公開招考、小學富余教師轉崗、“特崗計劃”、公費師范生等多種方式補充幼兒園教師，但編制卻在收緊。在編與非在編教師“同工不同酬”，極大影響了幼兒園教師隊伍的穩(wěn)定。近年來，為確保幼兒園教師“進得來”“留得住”，一系列解決編制、提升工資待遇的政策措施陸續(xù)出臺。

首先，積極解決公辦幼兒園教職工編制問題。教育部辦公廳《關于各地出臺公辦幼兒園教職工編制標準情況的通報》指出，“各地要高度重視，主動作為、攻堅克難，積極研究出臺公辦幼兒園教職工編制標準”[27]?！度舾梢庖姟贰缎袆佑媱潯芬裁鞔_指出，編制部門要結合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制，各地要及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。

其次，積極保障幼兒園教師待遇，穩(wěn)定師資隊伍。教育部等四部門《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》提出，依法保障幼兒園教師地位和待遇，根據(jù)國家有關規(guī)定和當?shù)貙嶋H情況，采取多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。[21]《行動計劃》中提出了“十四五”時期保障幼兒園教師工資待遇的戰(zhàn)略部署和具體要求，一是落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬；二是提升公辦園非在編教師和民辦園教師工資收入；三是要求各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金等。[12]

最后，通過督導評估進一步保障幼兒園教師工資待遇?！队變簣@辦園行為督導評估辦法》將“按規(guī)定與教職工簽訂聘用或勞動合同，教師工資按時足額發(fā)放，并按規(guī)定繳納相關社會保險，教師隊伍穩(wěn)定”作為評估要點之一。[28]《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》中提出，縣域學前教育普及普惠督導評估的政府保障標準應包括“教師工資待遇有保障。落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬；參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應教師工資收入?！盵29]

六、深化教師評價制度綜合改革，激發(fā)幼兒園教師隊伍建設之動力

教師評價事關教師隊伍建設方向。我國正處于從高速度發(fā)展向高質量發(fā)展轉型的關鍵期，建設高素質善保教的幼兒園教師隊伍，需要積極探索建立幼兒園教師隊伍建設的評價制度。為此，國家制定幼兒園保教質量評估指南，健全分級分類評估體系，建立起一支專業(yè)化質量評估隊伍，將各類幼兒園全部納入質量評估范疇。

首先，明確評價價值導向，堅持將師德師風作為教師評價的第一標準。教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》都強調師德師風是教師素質評價的第一標準，明確將師德師風作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵及教職工隊伍督導評估的重要方面，通過“樹標桿”，積極弘揚高尚的師德精神，通過“劃底線”，明確劃出師德的底線標準。[30]《評估指南》將師德師風作為教師隊伍評估關鍵指標，提出教師要按照“四有好教師”標準履行幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)，關愛幼兒，嚴格自律，沒有歧視、侮辱、體罰或變相體罰等有損幼兒身心健康的行為。[6]

其次，強調突出過程評價，建立聚焦保教過程質量的評價指標體系。針對幼兒園質量評估中重終結性結果評價、輕保教過程考察的問題，《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)要求注重過程性、發(fā)展性評估，指出“幼兒園教師評價突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發(fā)展的能力作為關鍵指標”[31]?！对u估指南》強調聚焦保育教育過程及影響保教質量的關鍵因素，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，落實立德樹人根本任務，強調對班級師幼互動情況、對保教實施過程中教職工的觀念和行為的專業(yè)判斷進行評價，重點關注教師在活動組織、師幼互動、家園共育、環(huán)境創(chuàng)設等教育過程中體現(xiàn)出來的專業(yè)素質和保教水平。[6]

最后，著力改進評估方式，建立常態(tài)化自我評估為主、多元參與的評價機制。針對幼兒園被動參與評估難以發(fā)揮評估激勵作用的問題，《總體方案》和《評估指南》都強調將自評作為提升教師專業(yè)能力的常態(tài)化手段，關注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進過程，堅持以評促建，充分發(fā)揮評估的引導、診斷、改進和激勵功能，建立常態(tài)化的自我評估機制，促進教師主動和深度參與，通過自我檢查、自我評價、自我改進、自我建設，反思自身教育行為，促進專業(yè)素質的可持續(xù)發(fā)展。同時，建立多元參與的評價機制，有效發(fā)揮外部評估的導向、激勵作用，有針對性地引導教師不斷完善自我評估，自覺改進保育教育工作。[32]

結 語

建成一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質善保教的幼兒園教師隊伍，是新時期黨和國家全面深化學前教育改革的重要目標。黨的十九大以來，盡管我國幼兒園教師隊伍建設成就顯著，但是由于量大、面廣、線長，底子薄、欠賬多、發(fā)展不平衡，目前幼兒園教師隊伍建設仍然不能完全滿足學前教育事業(yè)發(fā)展的需要。面對新的改革發(fā)展任務，為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會“建設高質量教育體系”的部署要求，積極服務國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，進一步建立健全新時代普及普惠安全優(yōu)質的學前教育公共服務體系，實現(xiàn)幼有所育，應繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過政策引領幼兒園教師隊伍立足新發(fā)展階段，樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，扎實落實立德樹人根本任務，不斷推進高素質專業(yè)化創(chuàng)新型的專業(yè)師資隊伍建設。同時，面對新時代學前教育高質量發(fā)展的新征程、新使命，應以系統(tǒng)思維和創(chuàng)新驅動進一步破解長期以來制約幼兒園教師隊伍建設的桎梏與瓶頸，進一步健全幼兒園教師配備補充、工資待遇保障制度，切實依法落實幼兒園教師的地位和待遇，不斷保障和提高幼兒園教師職業(yè)吸引力，真正讓幼兒園教師成為令人羨慕的職業(yè)，形成廣大幼兒園教師樂于從教、安心從教且長期從教的良好局面，努力滿足人民群眾對幼有所育、學有所教的美好期盼，為努力讓每一名幼兒都能享有公平而有質量的教育，為加快推進學前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強有力的人才支撐。