社區(qū)營造理念下老舊小區(qū)公共空間微更新策略研究*

河南工業(yè)大學(xué) 劉林

一、城市老舊小區(qū)改造與公共空間微更新

伴隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)由追求速度向提質(zhì)的根本性轉(zhuǎn)變，老舊小區(qū)的改造與升級問題愈發(fā)得到政府和學(xué)界的重視。老舊小區(qū)通常是指單位制改革之前，由政府、單位出資建設(shè)的居住區(qū)，與1998年商品房改革之后建設(shè)的居住區(qū)相比，小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施、公共環(huán)境、公共服務(wù)已難以適應(yīng)時代的發(fā)展，嚴(yán)重降低了居民的幸福感。據(jù)統(tǒng)計，全國目前有17萬個老舊小區(qū)，涉及人口達(dá)到上億人。

2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，要求按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾對美好生活的需要，推動惠民生擴(kuò)內(nèi)需，推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。[1]與之相對應(yīng)的，各省也陸續(xù)出臺老舊社區(qū)改造與更新細(xì)則文件，一時間，全國各地掀起了一股老舊小區(qū)升級改造的熱潮。據(jù)統(tǒng)計，僅2021年1月至8月，全國新開工改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)量就達(dá)4.73萬個。[2]然而，針對老舊小區(qū)的硬件改造，在實施過程中遇到了諸多困境，如協(xié)調(diào)工作難度大、設(shè)施改造成本高、管理養(yǎng)護(hù)難等。與上述大規(guī)模的硬件改造模式相對應(yīng)的是，社區(qū)公共空間微更新以其投入小、見效明顯、聚焦社區(qū)內(nèi)公共生活需求的特點，成為了老舊小區(qū)改造中偏軟性且更能夠激發(fā)社區(qū)居民參與度的最佳選擇。

社區(qū)公共空間是指居民共同接觸及使用的空間范圍，是居民日常互動以及社區(qū)內(nèi)交往的載體。目前，社區(qū)公共空間主要由社區(qū)公園、街道、綠地等開放型區(qū)域，活動中心、停車場、垃圾場等半開放區(qū)域及其他邊角區(qū)域組成。[3]社區(qū)公共空間營造是老舊社區(qū)改造中不可或缺的重要一環(huán)，恰當(dāng)?shù)墓部臻g營造能為更加廣泛的交往創(chuàng)造條件，調(diào)和社區(qū)內(nèi)的社會關(guān)系。[4]同社區(qū)設(shè)施更新、社區(qū)服務(wù)升級不同的是，社區(qū)公共空間營造以空間重構(gòu)、社區(qū)激活為最終目標(biāo)[5]，因此在營建過程中更加強(qiáng)調(diào)居民參與式的建設(shè)。由于老舊社區(qū)的空間條件及經(jīng)濟(jì)條件所限，營造的過程往往不是一蹴而就的，而是呈現(xiàn)出一種持續(xù)式的微更新狀態(tài)。

二、社區(qū)營造的誕生與發(fā)展

社區(qū)營造起源于日本20世紀(jì)60年代的造町運(yùn)動[6]，指的是“從社區(qū)生活出發(fā)，集合各種社會力量與資源，通過社區(qū)的動員和行動，完成自組織、自治理和自發(fā)展的過程”。早期日本的社區(qū)營造特點表現(xiàn)為高度的村民自治，從問題發(fā)現(xiàn)到組織策劃再到開展執(zhí)行全部由民間力量完成，并且其營造范疇不僅限于社區(qū)環(huán)境，還包括產(chǎn)業(yè)振興、文化振興等方面。日本的社區(qū)營造專家宮崎清教授在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)提出了社區(qū)營造中人、文、地、產(chǎn)、景的五個面向。

社區(qū)營造概念進(jìn)入中國內(nèi)地的時間較早，學(xué)界最早關(guān)于社區(qū)營造的研究可以追溯到20世紀(jì)90年代。然而由于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，內(nèi)地有關(guān)社區(qū)營造的討論僅限于理論層面，能夠付諸實踐的營造案例少之又少。隨著中國由速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，近年來學(xué)界對于社區(qū)營造的討論不降反升，在實踐層面也涌現(xiàn)出了諸多由政府、居委會牽頭，高校介入設(shè)計指導(dǎo)，社區(qū)居民、社會志愿團(tuán)隊參與共同構(gòu)建的社區(qū)營造落地項目，如上海的“百草園”社區(qū)花園項目、四平社區(qū)街道活化項目等。

從社區(qū)營造近60年的發(fā)展歷史可以看出，社區(qū)營造的誕生和發(fā)展同社會總體需求以及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變化形勢下很難誕生社區(qū)營造的土壤和內(nèi)生需求，而在降速求質(zhì)的發(fā)展模式之下，社區(qū)營造與微更新等理念將成為社區(qū)發(fā)展的必然選擇。同時我們也注意到，社區(qū)營造發(fā)展至今也在向著越來越多元化、專業(yè)化的方向發(fā)展，由最初的居民自主營造演變?yōu)檎⒏咝?、居民、企業(yè)等多元主體協(xié)同營造的共創(chuàng)格局。最后，無論是社區(qū)花園案例中的社區(qū)公共隙地再利用，還是四平路社區(qū)街道活化項目，越來越多的城鄉(xiāng)社區(qū)營造項目都選擇空間作為社區(qū)文化、環(huán)境、公共利益提升的主要議題，主體間的自覺及行動力也圍繞著空間改造而產(chǎn)生（見圖1）。

三、社區(qū)營造理念下老舊小區(qū)公共空間微更新策略

社區(qū)營造視角下的公共空間營建強(qiáng)調(diào)社區(qū)在地性保留與協(xié)同共創(chuàng)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合微更新理念的老舊小區(qū)公共空間營造則更加強(qiáng)調(diào)在有限資源的前提下，實現(xiàn)空間的可持續(xù)更新和設(shè)計創(chuàng)新思維引領(lǐng)。因此，社區(qū)營造理念下老舊小區(qū)公共空間微更新應(yīng)踐行以下四個策略：

（一）以社區(qū)為中心的策略

以社區(qū)為中心是老舊小區(qū)公共空間營造的核心原則，所有針對社區(qū)公共空間的升級與更新必須以社區(qū)需求為根本出發(fā)點。我國的老舊小區(qū)類型多樣、情況復(fù)雜，在進(jìn)行空間升級改造之前，必須先對目標(biāo)小區(qū)進(jìn)行有效分類，把握空間改造的核心需求。如小區(qū)所處的地理位置（城市中心、城鄉(xiāng)結(jié)合部），交通狀況，周邊的自然資源和產(chǎn)業(yè)資源等都會對小區(qū)的空間改造定位產(chǎn)生直接影響。

此外，居住在同一小區(qū)內(nèi)的居民也需要進(jìn)行必要的人群細(xì)分，掌握不同人群的行為方式、生活習(xí)慣和公共服務(wù)訴求，分析小區(qū)中弱勢群體所占比例，綜合所有人群的信息，以確立符合最廣泛居民利益的空間改造策略。

因此，在老舊社區(qū)公共空間營造工作開始之前，需要做足前期的調(diào)研工作，對小區(qū)的人、文、地、產(chǎn)、景等綜合情況進(jìn)行充分的摸排和把握，以確定總體的更新方向。

（一）協(xié)同共創(chuàng)的策略

共創(chuàng)是社區(qū)營造的底層邏輯，同時也是老舊小區(qū)公共空間重構(gòu)、社區(qū)活力激發(fā)的根本方法。在地居民參與社區(qū)公共空間共創(chuàng)所帶來的積極影響主要體現(xiàn)在三個方面。首先，居民參與共創(chuàng)有助于營建主體把握空間更新的核心需求，從而制定符合更廣泛居民利益的營建方案。其次，共創(chuàng)的過程可以有效推動社區(qū)居民的自主互動，并從中激發(fā)出對所營建空間的強(qiáng)烈認(rèn)同感，有利于后續(xù)空間的維護(hù)保養(yǎng)和可持續(xù)營建。最后，居民參與共創(chuàng)有利于充分利用在地的人、財、物等資源，在有限的資源限制下使公共空間改造效果實現(xiàn)最大化。正如阿瑟·梅爾霍夫所說，社區(qū)設(shè)計的關(guān)鍵不在于如何建造更多漂亮的建筑物、創(chuàng)造更吸引人的景點和更有趣的景象，其實質(zhì)在于調(diào)動在地居民營造自己的理想未來。[7]

當(dāng)然，除了社區(qū)居民主動參與共創(chuàng)之外，我國近年來社區(qū)公共空間營造實踐中最突出的特點就是政府、高校、社會組織、企業(yè)的多主體參與，其中，政府所起到的作用主要體現(xiàn)為組織、引導(dǎo)、政策保障等，高校和社會組織則承擔(dān)營造過程中的理念提出、技術(shù)支持、志愿服務(wù)等職能，而企業(yè)的加入能夠為公共空間更新提供更加多元化的服務(wù)保障，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社區(qū)產(chǎn)業(yè)振興提供可能。多主體間互為補(bǔ)充、通力配合，形成了具有中國特色的社區(qū)公共空間營造模式。

（二）漸序更新的策略

微更新理念是信息時代“微”概念的衍生，以有機(jī)更新理論為基礎(chǔ)依據(jù)，目標(biāo)是實現(xiàn)老舊社區(qū)的迭代更新。社區(qū)營造理念下社區(qū)公共空間的微更新應(yīng)當(dāng)盡量避免大規(guī)模的改造建設(shè)，而是采取漸序更新的策略，聚焦社區(qū)公共空間中的特點、痛點、關(guān)鍵點，進(jìn)行小規(guī)模的精準(zhǔn)介入，以點帶面，激活空間。[8]

這其中的漸序更新包括兩個層次的內(nèi)涵：其一是對單一目標(biāo)空間進(jìn)行有序的、漸次的更新，把握好空間更新節(jié)奏和邏輯關(guān)系。如在韓國首爾鷺梁津水產(chǎn)品市場的空間更新案例中，針對傳統(tǒng)海鮮市場臟亂差的環(huán)境問題，設(shè)計者首先在水產(chǎn)品市場旁打造了一個干凈、整潔、數(shù)字化的前端海鮮商店，其后不斷深化后端市場的環(huán)境改造，最后通過前端海鮮商店為后端水產(chǎn)品傳統(tǒng)市場引流，以多次漸進(jìn)式改造的方式，最終實現(xiàn)全面整治傳統(tǒng)水產(chǎn)品市場環(huán)境空間的目標(biāo)。其二是對不同的多個目標(biāo)空間進(jìn)行漸次更新，從而形成一個社區(qū)公共空間的更新網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的空間更新效果。如丹麥Superkilen Park空間營造案例中，設(shè)計團(tuán)隊面對社區(qū)復(fù)雜的種族多樣性問題，把公園內(nèi)公共設(shè)施的選擇權(quán)交給了當(dāng)?shù)鼐用?。公園的設(shè)計并非由規(guī)劃者、設(shè)計師一次性定稿完成，而是讓民眾參與營建的全過程中。經(jīng)過持續(xù)的空間更新與迭代，最終公園被三種顏色分為了三片區(qū)域，即紅色的廣場區(qū)、黑色的集市區(qū)以及綠色的公園區(qū)，擁有不同空間定位和功能的三個區(qū)域各司其職、互為補(bǔ)充，才有了諾雷布羅幸?；盍Φ纳鐓^(qū)生活（見圖2）。

圖2 哥本哈根Superkilen三色城市公園

（三）設(shè)計引領(lǐng)的策略

1960年班納姆在《為真實的世界設(shè)計》一書中提到，設(shè)計應(yīng)該為廣大人民服務(wù)，應(yīng)該認(rèn)真考慮有限資源的使用問題，應(yīng)該為保護(hù)地球的有限資源服務(wù)。

在這樣的設(shè)計思潮影響下，現(xiàn)代設(shè)計發(fā)展出了諸如社會創(chuàng)新設(shè)計、服務(wù)設(shè)計、可持續(xù)設(shè)計等一系列設(shè)計門類，聚焦人類社會發(fā)展中的若干問題，并通過設(shè)計思維和手段予以解決。

與此同時，伴隨著社區(qū)治理與社區(qū)規(guī)劃愈發(fā)微觀化、輕量化的發(fā)展趨勢，設(shè)計在社區(qū)公共空間營造中的作用愈發(fā)凸顯。面對新文明，設(shè)計在解決問題和意義構(gòu)建方面遠(yuǎn)比其他學(xué)科更能帶來原創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。[9]在近期一系列的社區(qū)公共空間微更新成功案例中，我們都能夠看到以高校、設(shè)計機(jī)構(gòu)為代表的設(shè)計力量在發(fā)揮著積極的引領(lǐng)作用。

設(shè)計學(xué)科介入社區(qū)公共空間營造具有先天的優(yōu)勢。首先，也是最顯而易見的是，設(shè)計學(xué)中的形式美法則在空間美化及景觀營造中具有先天的表現(xiàn)優(yōu)勢。其次，設(shè)計學(xué)領(lǐng)域持續(xù)數(shù)十年的對于社會創(chuàng)新、可持續(xù)設(shè)計方面的理論研究可以很好地指導(dǎo)營造實踐。最后，設(shè)計學(xué)領(lǐng)域諸多基于共情的可視化工具（空間效果圖、人物原型、故事板、用戶旅程圖、利益相關(guān)者地圖等）在社區(qū)公共空間營造概念提出、設(shè)計評價等階段發(fā)揮著巨大的作用，可以有效節(jié)省共創(chuàng)過程中的溝通成本。

伴隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)由追求速度到追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)老舊社區(qū)的改造逐漸向著更加微觀、更加精細(xì)化的方向發(fā)展。近年來基于社區(qū)共創(chuàng)的“社區(qū)花園”“社區(qū)種植”等公共空間更新項目在全國范圍內(nèi)紛紛展開，引起極大反響，社區(qū)營造的理念又一次以全新的姿態(tài)出現(xiàn)在大眾面前。

與其他公共空間營建模式相比，社區(qū)營造理念下的老舊小區(qū)公共空間微更新盡量避免大規(guī)模的開發(fā)改造，而是基于現(xiàn)有資源，從小處著眼，關(guān)注社區(qū)中人在環(huán)境中的尺度與感受。在這樣的背景下，社區(qū)公共空間的研究范圍與領(lǐng)域都發(fā)生了較大的改變，過去以規(guī)劃學(xué)、社會學(xué)為主的研究格局將被打破。設(shè)計學(xué)，特別是社會設(shè)計、服務(wù)設(shè)計、可持續(xù)設(shè)計等研究方向?qū)⒃絹碓蕉嗟亟槿肷鐓^(qū)公共空間營造理論與實踐研究當(dāng)中。