新時代高校思想政治理論課多層級集群結(jié)對共建研究

韋冬雪，方 艷

(廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西桂林，541006)

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上指出：“思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責(zé)任重大?！盵1]而思政課教師素質(zhì)如何決定著能否很好地完成立德樹人這一根本任務(wù)，因此，不斷提升思政課教師隊伍素質(zhì)十分重要。目前，全國高校思政課教育教學(xué)改革如火如荼，成效顯著。本文就如何破解高校思政課存在的區(qū)域差異以及高校之間各自為戰(zhàn)導(dǎo)致的思政課建設(shè)發(fā)展不平衡狀態(tài)，對思政課多層級結(jié)對共建模式進(jìn)行研究和探索，以形成“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、共同提升”思政課建設(shè)新格局。

一、高校思政課多層級集群結(jié)對共建模式的重要意義

高校思政課教學(xué)存在區(qū)域資源的差異性，需要建立一種共建共享、協(xié)同共進(jìn)的機(jī)制。習(xí)近平總書記在學(xué)校思政課教師座談會上高度肯定了思政課建設(shè)取得的顯著成效，教學(xué)方法不斷創(chuàng)新，教師樂教善教、潛心育人，教師隊伍規(guī)模和素質(zhì)穩(wěn)步提升，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)初顯成效，同時也指出了思政課建設(shè)中亟待解決的問題。習(xí)近平總書記指出：“有的地方和學(xué)校對思政課重要性認(rèn)識還不夠到位；課堂教學(xué)效果還需要提升，教學(xué)研究力度需要加大、思路需要拓展；教材內(nèi)容還不夠鮮活，針對性、可讀性、實效性有待增強(qiáng)；教師選配和培養(yǎng)工作還存在短板，隊伍結(jié)構(gòu)還要優(yōu)化，整體素質(zhì)還要提升；體制機(jī)制還有待完善，評價和支持體系有待健全，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)需要深化；民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)思政課建設(shè)還相對薄弱；各類課程同思政建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)還有待增強(qiáng)……”[1]要解決以上思政課建設(shè)中存在的不足，需要我們積極開展思政課改革，探索具有創(chuàng)新性的思政課教學(xué)改革模式，特別是探索提升教師教育教學(xué)水平的途徑和方法，以推動思政課教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

目前，已有許多省(市)的高校探索了多種形式的教學(xué)改革方案，針對全國高校思政課建設(shè)水平參差不齊、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，探索如何發(fā)揮國家級重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院、省(市)級重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院的輻射和引領(lǐng)作用。比如，北京市成立了“北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心”，充分發(fā)揮北京高校在思想政治理論課教育教學(xué)上的人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，建立了思想政治理論課教學(xué)資源平臺、思想政治理論課數(shù)字化教學(xué)平臺等。該中心立足北京、聯(lián)動全國、輻射全球，通過凝聚國內(nèi)外馬克思主義理論學(xué)科頂尖學(xué)者，培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生和優(yōu)質(zhì)師資，發(fā)揮匯聚和培養(yǎng)馬克思主義理論研究和教學(xué)人才的集裝箱和孵化器的功能。再如，教育部開設(shè)的全國高校思政課“手拉手”集體備課中心、全國思政課名師工作室以及部分省(市)高校馬克思主義學(xué)院之間開展的“手拉手”活動等，目的也是實現(xiàn)優(yōu)勢師資、優(yōu)勢資源的共享。2019年，教育部辦公廳為深入學(xué)習(xí)貫徹學(xué)校思想政治理論課教師座談會精神，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，扎實實施“新時代高校思想政治理論課創(chuàng)優(yōu)行動”，進(jìn)一步落實各地教育工作部門抓思政課建設(shè)主體責(zé)任，推動工作任務(wù)下沉落細(xì)落實，組織開展了“一省一策思政課”集體行動，其中，廣西實施“高校思想政治理論課多層級集群結(jié)對共建集體大行動”，該共建活動由廣西師范大學(xué)牽頭。廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院在總結(jié)已開展的與十多所高校馬克思主義學(xué)院“手拉手”活動基礎(chǔ)上，在教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，開展多層級結(jié)對共建活動，形成覆蓋全廣西76所本科院校、高職高專、民辦學(xué)院的思政課建設(shè)聯(lián)動機(jī)制。實施幾年來成效明顯，廣西高校思想政治理論課教學(xué)水平整體提升。

高校思政課多層級結(jié)對共建實現(xiàn)某一區(qū)域高校之間的思政課改革實踐，其優(yōu)點(diǎn)在于：在規(guī)模上實現(xiàn)高校的全面覆蓋，在共建方式上可采用線上與線下相結(jié)合的形式，在內(nèi)容上更加豐富，既包括集體備課、學(xué)術(shù)沙龍、教學(xué)觀摩、交叉聽課等形式，也包括提升教師理論素養(yǎng)、科學(xué)研究和教學(xué)能力，還包括推動高校之間的學(xué)科合作，通過以點(diǎn)帶面、以大帶小、以強(qiáng)推弱，最終實現(xiàn)共同提升的目標(biāo)。

二、高校思政課多層級集群結(jié)對共建的理念及做法

2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，為高校思政課改革提供了根本遵循。[2]面對高校之間存在的思政課資源分布不平衡、教師隊伍素質(zhì)參差不齊等問題，廣西高校創(chuàng)新性構(gòu)建了思政課多層級結(jié)對共建模式，以實現(xiàn)廣西高校思政課“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同配合、共同提高”。

思政課多層級結(jié)對共建模式借鑒了“多層級治理”理論。“多層級治理”(Multi-level Governance)是著名學(xué)者蓋里·馬克斯等人提出的理論，最初是在歐盟研究中用來解釋歐洲一體化現(xiàn)象，是歐盟治理的一個重要理論流派和實踐模式，其意是指機(jī)構(gòu)中權(quán)力配置、角色關(guān)系、規(guī)則運(yùn)作和政策結(jié)果具有多層性，表現(xiàn)為權(quán)威來源多元化，權(quán)力運(yùn)作主體多中心化、非等級化，治理主要通過合作、協(xié)商以及確立共同目標(biāo)等方式實施。[3]這個概念也被運(yùn)用到公共管理領(lǐng)域，用于討論跨越不同層級、關(guān)聯(lián)多個行動者的復(fù)雜過程和互動行為。為了解決高校之間思政課師資隊伍建設(shè)、優(yōu)勢資源不平衡等問題，廣西針對不同類型高校進(jìn)行組合，形成多個層級、多個組群，在這個層級和族群中各高校都是以共商、共建、共贏為目的，即要實現(xiàn)“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同配合、共同提高”的思政課建設(shè)新格局。

第一，資源共享。高校思政課建設(shè)資源，包括人才資源、課程資源、平臺資源等。目前，全國各高校在思政課建設(shè)中所擁有的資源是不平衡的，導(dǎo)致資源整合力度不夠、民辦高校思政課建設(shè)薄弱等問題。加強(qiáng)資源共享，就是要實現(xiàn)高校思政課的優(yōu)質(zhì)資源有效轉(zhuǎn)移和有序流動，發(fā)揮高水平教學(xué)成果的輻射引領(lǐng)作用。因此，教育部基于資源共享的理念，采取線上與線下相結(jié)合的方式，搭建高校思政課“教學(xué)名師+優(yōu)質(zhì)資源+教學(xué)成果”共享開放平臺。一是共享教學(xué)名師。由教育部組織遴選全國思政課教學(xué)名師及教學(xué)名師工作室、省級教學(xué)名師及教學(xué)名師工作室，各省(市)可充分利用這些名師來發(fā)揮輻射和引領(lǐng)作用。多層級結(jié)對共建，主要適合在一個省或市的范圍內(nèi)實施，組織省(市)高校思政課教學(xué)名師、教學(xué)能手、優(yōu)秀教師組成的巡講團(tuán)，分赴共建群各高校開展思政課示范課巡講，互邀教學(xué)名師跨校講學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享。二是共享優(yōu)質(zhì)線下資源。優(yōu)質(zhì)線下資源包括精彩教案、精彩課件、精彩課程、教學(xué)資源庫、網(wǎng)絡(luò)平臺、教學(xué)基地等。通過共享優(yōu)質(zhì)線下資源，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)，提高資源使用效益。三是共享在線開放課程。邀請全國高校思政課教學(xué)名師錄制課程，再通過微信平臺共享給所有高校思政課教師學(xué)習(xí)，“手把手”傳授思政課教學(xué)方法。這種在線共享開放課程質(zhì)量高，可以實現(xiàn)最少投入獲最大化回報。同時，思政課共建高校也可以充分發(fā)揮本土資源的特色優(yōu)勢，培育和推廣本土優(yōu)秀思政課在線開放課程。

第二，協(xié)同發(fā)展。協(xié)同發(fā)展是各高校在學(xué)科建設(shè)、集體備課、教研攻關(guān)三個方面共同發(fā)展，通過以點(diǎn)帶面、以大帶小、以強(qiáng)推弱的方式，以科研促教學(xué)、在教學(xué)中開展問題攻關(guān)，最終實現(xiàn)思政課教學(xué)質(zhì)量整體提升。以廣西高校為例，廣西共有76所高校，在第一期的思政課多層級結(jié)對共建中構(gòu)建了“2+7+7”的模式，由廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院(全國重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院)作為牽頭單位，與其他的廣西高校重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院以及具有馬克思主義理論一級學(xué)科碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的高校作為第一層級牽頭單位，組合為7個共建群，每個共建群又輻射和帶動5—6所本科院校(民辦院校)和1所思政課建設(shè)相對較好的高職高專院校。在第一層級共建的7所高職高專院校又分別作為第二層級牽頭單位，組合為7個群，再輻射和引領(lǐng)4—5所高職高專院校(含民辦高職高專)，最后實現(xiàn)廣西高校的全覆蓋。所有的共建群圍繞思政課的建設(shè)目標(biāo)，以思路創(chuàng)優(yōu)、師資創(chuàng)優(yōu)、資源創(chuàng)優(yōu)、教法創(chuàng)優(yōu)、機(jī)制創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，高質(zhì)量辦好新時代高校思政課為目標(biāo)，增強(qiáng)了思政課的思想性、理論性、親和力、針對性。在第一輪共建中，廣西醫(yī)科大學(xué)順利獲批馬克思主義理論一級學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)，該校又成為第二輪共建期的層級牽頭單位，組建一個共建群。至此，經(jīng)過共建發(fā)展，廣西高校思政課多層級共建發(fā)展為“3+8+8”模式構(gòu)架。

第三，對口支援。基于對口支援的理念，廣西采取走訪與送教同步的方式，創(chuàng)建了“公辦—民辦”的高校思政課結(jié)對幫扶模式。民辦高校除了在共建層級中接受幫扶，在各層次共建高校群內(nèi)還專門按照“一對一”或“一對二”的原則，指定某一公辦高校對口支援民辦高校。一是開展常態(tài)化的走訪互訪交流活動。各支援高校領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪受援民辦高校，及時幫助民辦高校解決思政課在改革中面臨的困難和問題。二是大力支持民辦高校思政課教師隊伍的擴(kuò)量提質(zhì)。支援高校通過指派優(yōu)秀思政課教師或組建專門講師團(tuán)到民辦高校開展幫扶活動，通過課堂聽課、教學(xué)指導(dǎo)、示范觀摩課等方式，提升民辦高校思政課教師的教學(xué)能力。三是指導(dǎo)民辦高校完善思政課教學(xué)管理制度，健全思政課建設(shè)工作機(jī)制，提升民辦高校思政課建設(shè)的規(guī)范化、專業(yè)化水平。

第四，共進(jìn)共贏。共進(jìn)共贏就是要實現(xiàn)共建高校思政課教師的理論素養(yǎng)、教學(xué)能力、科研能力共同提升，推動共建高校學(xué)科發(fā)展與進(jìn)步。一是推動共建高校的學(xué)科發(fā)展。以全國重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院、省級重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院為牽頭單位，積極幫助學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)比較好的高校申報馬克思主義理論一級碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。二是提升教師的教學(xué)水平。由牽頭高校組織共建群開展集體備課，可按照同一課程、不同課程之間集體備課，亦可按照不同層次高校(本科、高職高專)開展集體備課，邀請名家名師針對教材重難點(diǎn)問題進(jìn)行講解，協(xié)同打造思政示范課堂，提升教師教學(xué)水平。三是聯(lián)合教研攻關(guān)。共建高校組織開展教學(xué)改革研討會、教學(xué)觀摩、學(xué)術(shù)沙龍等活動，聚焦思想政治理論課建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、重點(diǎn)問題開展協(xié)同攻關(guān)，共同探索思政課教學(xué)新模式、新方法、新載體和新機(jī)制。

三、建立高校思政課多層級集群結(jié)對共建保障機(jī)制

高校思政課多層級結(jié)對共建活動，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要讓這一活動運(yùn)行順暢、有效，必須有相應(yīng)的機(jī)制予以保障。教育行政部門要周密規(guī)劃、布局，各高校積極配合。要建立高校思政課集群結(jié)對共建機(jī)制，圍繞加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享、實施集體備課、聯(lián)合開展教學(xué)科研和教學(xué)指導(dǎo)、對口支援民辦高校等工作，細(xì)化實化共建內(nèi)容和共建舉措，切實保障多層級共建工作落實落細(xì)落地。

首先，明確共建任務(wù)。教育行政部門要對高校思政課多層級結(jié)對共建集體大行動的目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，即共建群圍繞學(xué)科建設(shè)、教學(xué)資源共享、集體備課、教研聯(lián)合攻關(guān)、教學(xué)指導(dǎo)、對口支援民辦高校等方面開展共建，每一項工作的目標(biāo)必須明確，并且每一年都要進(jìn)行總結(jié)，了解工作進(jìn)展情況。

其次，明確共建要求。廣西高校思政課多層級結(jié)對共建行動對共建要求有明確的規(guī)定。提出各共建群嚴(yán)格落實“七個一”的工作要求，即每年至少召開1次共建協(xié)商會、1次教學(xué)改革研討會、1次集體備課會、1次交叉聽課活動、1次教學(xué)觀摩課、1次學(xué)術(shù)沙龍活動，有對口支援民辦高校任務(wù)的高校領(lǐng)導(dǎo)每年要帶隊走訪受援高校1次。

最后，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要求各共建群牽頭高校主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃共建工作，分管領(lǐng)導(dǎo)開展經(jīng)常性的工作指導(dǎo)，馬克思主義學(xué)院(思政部)及各有關(guān)部門積極配合，最大限度地凝聚共建合力，形成共建長效機(jī)制，實現(xiàn)廣西高校學(xué)科建設(shè)水平、教學(xué)水平、教學(xué)科研攻關(guān)能力共同提升的目標(biāo)。

四、結(jié)語

高校思政課多層級集群結(jié)對共建活動，不局限在線上資源共享，而且注重線下的各層級結(jié)對共建群之間的互動、交流，對提升思政課教師素養(yǎng)和教學(xué)能力起著非常重要的作用。通過系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)，打破條塊分割，整合不同高校的優(yōu)質(zhì)資源，通過集群結(jié)對、資源共享、對口幫扶，搭建高校思政課區(qū)域協(xié)同共建平臺，通過平臺展示、交流借鑒、輻射帶動，在學(xué)科建設(shè)、集體備課、教研攻關(guān)等方面，以點(diǎn)帶面、以大帶小、以強(qiáng)推弱，以示范評建、集體備課、教學(xué)比賽、活動競賽為抓手，進(jìn)而推動高校思政課教學(xué)質(zhì)量的整體提升，提高鑄魂育人效果。