高校圖書館社會化服務(wù)的頂層設(shè)計與動力機制研究

吾熱亞提·玉素甫

（新疆師范大學(xué)圖書館，新疆 烏魯木齊 830000）

0 引言

在政策導(dǎo)向、社會需求驅(qū)動之下，高校圖書館社會化服務(wù)正在逐步開展，為社會主義文化體系建設(shè)及全民學(xué)習型社會的建成打下了夯實的基礎(chǔ)，隨之高校圖書館社會化服務(wù)的頂層設(shè)計及動力機制也成為圖書館界研究的主要內(nèi)容。頂層設(shè)計是對高校圖書館社會化服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，而動力機制則是保障動力發(fā)揮作用的管理系統(tǒng)，二者相輔相成，共同推動高校圖書館社會化服務(wù)的科學(xué)發(fā)展。

1 高校圖書館社會化服務(wù)的必要性

1.1 高校圖書館發(fā)展需求

隨著社會的不斷發(fā)展，高校圖書館社會化服務(wù)的開展已經(jīng)成為評定高校圖書館綜合實力的要素。社會化服務(wù)的開展能從3 個方面滿足高校圖書館的發(fā)展需求。首先，高校圖書館開展社會化服務(wù)能提升館員的綜合能力。在社會化服務(wù)中，高校圖書館要面向不同階層、不同職業(yè)的群體開展各項服務(wù)，要更加深入地了解不同讀者的需求，因此館員會自覺完善自身的知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)水平，以提升社會化服務(wù)意識及能力。其次，社會化服務(wù)能充分利用圖書館的專業(yè)資源。一直以來，高校圖書館都以學(xué)科門類齊全的信息資源優(yōu)勢著稱，為高校師生提供了非常全面的資源服務(wù)。隨著社會化服務(wù)的開展，高校圖書館在為高校師生服務(wù)的同時，需要利用自身的人才資源，加強各高校之間的資源聯(lián)系，構(gòu)建一個全社會共享的資源庫，滿足社會用戶的文化需求。最后，社會化服務(wù)能提升高校圖書館的社會影響力［1］。在社會化服務(wù)開展之初，政府、企業(yè)、社區(qū)、個人等均會自覺宣傳高校圖書館的社會服務(wù)形象，并且隨著社會化服務(wù)的不斷加深，用戶對于高校圖書館就會有更加深刻的印象。在社會用戶與高校圖書館不斷溝通的過程中，用戶會逐步對圖書館發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、科研等各方面有更清晰的認識，從而提升圖書館的社會聲望，為圖書館的進一步發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1.2 創(chuàng)建學(xué)習型社會需求

在全球范圍內(nèi)，創(chuàng)建學(xué)習型社會是公認的社會發(fā)展理念。尤其是在科技迅速發(fā)展的今天，知識更新迭代的速度超乎人的想象，以前在學(xué)校所學(xué)到的知識已經(jīng)不能滿足未來的需求，很多的實用性新知識需要人們在日常生活中獲取，學(xué)習型社會的創(chuàng)建刻不容緩。高校圖書館作為讀書學(xué)習的主要場所，理應(yīng)主動承擔起創(chuàng)建學(xué)習型社會的重任，秉承開放的發(fā)展理念，充分利用自身的資源優(yōu)勢，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的社會繼續(xù)教育服務(wù)。

2 高校圖書館社會化服務(wù)頂層設(shè)計的內(nèi)涵及動力來源

2.1 高校圖書館社會化服務(wù)頂層設(shè)計的內(nèi)涵

高校圖書館社會化服務(wù)頂層設(shè)計包括兩部分內(nèi)容，即泛頂層設(shè)計和相對頂層設(shè)計。泛頂層設(shè)計是對總體設(shè)計的把握，多指的是從國家或圖書館主管部門的層面出發(fā)，側(cè)重于建設(shè)全民學(xué)習型社會，合理規(guī)劃圖書館發(fā)展路線、政策導(dǎo)向、體制改革等的總體設(shè)計，以解決圖書館全面性、可持續(xù)性問題，旨在充分發(fā)揮高校圖書館在社會主義經(jīng)濟建設(shè)和社會管理中的作用。而相對頂層設(shè)計則是圖書館相關(guān)管理部門對高校圖書館在發(fā)展規(guī)劃、工作目標、服務(wù)建設(shè)、技術(shù)引進等方面的指導(dǎo)［2］。高校圖書館社會化服務(wù)頂層設(shè)計要自上而下地實施，相對頂層設(shè)計各層面責任主體要按照泛頂層設(shè)計的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略部署等對社會化服務(wù)進行工作部署，最后由高校圖書館的執(zhí)行層對總體任務(wù)進行分解，開展具體的社會化服務(wù)任務(wù)。在這個過程中圖書館方要加強各部門、各系統(tǒng)之間的合作，通過有效的循環(huán)互動推動高校圖書館社會化服務(wù)。

2.2 高校圖書館社會化服務(wù)的動力來源

社會化服務(wù)是高校圖書館的基本職能，其動力需要從外在動力和內(nèi)在動力兩個部分進行分析。高校圖書館社會化服務(wù)內(nèi)在動力中最重要的是社會責任。我國在2008年發(fā)布的《圖書館服務(wù)宣言》中明確指出，現(xiàn)代圖書館要向全社會開放，主動肩負起建設(shè)全民學(xué)習型社會的重任。此外，要加強與公共圖書館的合作，積極地融入社會主義文化體系建設(shè)中，向社會讀者開放，提供更深層次的服務(wù)。高校圖書館只有對自身所承擔的社會責任有深刻的認識，才能主動利用資源優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢等內(nèi)在動力推動社會化服務(wù)的進展。高校圖書館社會化服務(wù)外在動力主要來源于政策導(dǎo)向。我國教育部曾多次發(fā)布相關(guān)意見，鼓勵和引導(dǎo)高校圖書館向公眾免費開放，面向全社會服務(wù)。此外，由于社會文化信息的需求與供給之間矛盾突出，社會需求相對增大，高校圖書館理應(yīng)融入文化體系中，彌補公共圖書館服務(wù)的不足。

3 高校圖書館社會化服務(wù)頂層設(shè)計的策略

3.1 發(fā)揮政府調(diào)控作用，加強社會化服務(wù)規(guī)劃

高校圖書館是國家重要的教育資源，在社會化服務(wù)的開展中可能會牽涉很多的因素，如人、財、物等，需要政府發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用，加強社會化服務(wù)規(guī)劃，積極進行政策的引導(dǎo)和財政的支持。在《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中均提出了構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的相關(guān)內(nèi)容，要求對教育資源進行開發(fā)，實現(xiàn)文化資源的共享。在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，國家及相關(guān)部門對文化教育改革進行了戰(zhàn)略部署，將其作為重點領(lǐng)域進行了系統(tǒng)性的規(guī)劃，充分顯示了泛頂層設(shè)計的科學(xué)性［3］。各省市層面及下屬高校圖書館管理機構(gòu)將在政府的指導(dǎo)下成立指導(dǎo)小組，落實黨中央戰(zhàn)略決策，在頂層設(shè)計理念指引下，充分考慮高校圖書館的社會化服務(wù)現(xiàn)狀，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，完善社會化服務(wù)管理體制，整合各圖書館系統(tǒng)服務(wù)資源，形成系統(tǒng)內(nèi)的共建共享，合力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

3.2 加強圖書館法規(guī)建設(shè)，調(diào)節(jié)圖書館內(nèi)外關(guān)系

我國的圖書館法有國家立法機關(guān)制定的專門針對圖書館活動的法規(guī)，但其中關(guān)于圖書館社會化服務(wù)的內(nèi)容仍是空白。關(guān)于圖書館社會化服務(wù)章程大都分散在地方性條例、有關(guān)部委章程中，例如在《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》中規(guī)定：有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者或社區(qū)讀者開放。在各市的地方條例中也鼓勵高校圖書館向社會讀者開放，但往往只能采用“盡可能”“鼓勵”等一些非強制性語言，給了高校圖書館很大的自主決定的空間，不能真正起到約束的作用［4］。對于高校圖書館來說，這些相關(guān)的服務(wù)章程及地方條例所規(guī)定的內(nèi)容靈活性過大，圖書館很難切實地實施下去，另外，圖書館本身難以對違反章程中的禁止性行為進行直接處罰。因此，國家要從法律范疇進行頂層設(shè)計，積極制定相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)節(jié)圖書館內(nèi)外關(guān)系，切實保障社會用戶能平等地享有使用圖書館的權(quán)力。

3.3 發(fā)揮圖書館行業(yè)指導(dǎo)作用，構(gòu)建社會化服務(wù)體系

國家從宏觀政策方面對圖書館進行泛頂層設(shè)計，旨在推進我國文化教育事業(yè)的建設(shè)，最終的內(nèi)容會體現(xiàn)在具體的公共文化服務(wù)體系的規(guī)劃及建設(shè)中。圖書館是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要對象，在建設(shè)過程中，要積極發(fā)揮圖書館行業(yè)的指導(dǎo)及統(tǒng)籌規(guī)劃作用。首先，各層級圖書館及相關(guān)委員會要利用自身的優(yōu)勢，打破社會化服務(wù)觀念壁壘，加強圖書館社會化服務(wù)的頂層設(shè)計，制定出一套科學(xué)可行的實施方案，明確高校圖書館社會化的目標、職責、權(quán)利、義務(wù)等，引導(dǎo)高校圖書館開展社會化服務(wù)。其次，要加強圖書館之間的合作，建成圖書館聯(lián)盟，協(xié)調(diào)各系統(tǒng)圖書館之間的關(guān)系，推動文化資源的共建共享，為高校圖書館社會化服務(wù)營造出一個良好的實施環(huán)境。最后，要對工作任務(wù)進行分解，建立起有效的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，完善社會化服務(wù)評價體系，將社會化服務(wù)內(nèi)容加入評估指標中，形成一套互相聯(lián)系、互相制約的社會化服務(wù)評估體系。

3.4 激發(fā)圖書館主觀能動性，落實社會化服務(wù)任務(wù)

高校圖書館社會化服務(wù)頂層設(shè)計是在多個層面共同參與、互相協(xié)作的前提下完成的，需要各部門對社會化服務(wù)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、工作部署，其中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)就是高校圖書館本身?，F(xiàn)階段，圖書館普遍認同的觀點是，高校圖書館是高校的輔助教學(xué)單位，在滿足高校教學(xué)科研需求的基礎(chǔ)上，也要滿足社會讀者的閱讀需求，這不僅是圖書館的職責，同時也是圖書館不斷發(fā)展的需求。高校在工作部署時要體現(xiàn)并貫徹國家政府泛頂層設(shè)計的布局［5］，積極地落實社會化服務(wù)工作任務(wù)，需要激發(fā)高校圖書館的主觀能動性，嚴格執(zhí)行學(xué)校的工作部署，深入落實國家及圖書館學(xué)會對于圖書館的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化圖書館的資源配置，擴大辦館模式，發(fā)揮社會服務(wù)方面的自主權(quán)。比如清華大學(xué)在開展社會化服務(wù)之際，率先開啟了企業(yè)合作之路，建立了產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，為國內(nèi)的百余所企業(yè)提供了技術(shù)支撐，并安排圖書館館員參與合作委員會工作中，開展各項社會化服務(wù)工作。高校圖書館在社會化服務(wù)方面的潛力巨大，圖書館方要充分發(fā)揮主觀能動性，嚴格遵守國家和政府的政策方針，嚴格執(zhí)行好各項工作任務(wù)，并在社會化服務(wù)的開展過程中總結(jié)高校圖書館社會化服務(wù)的規(guī)律和變化特征。根據(jù)高校圖書館實際情況，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，開發(fā)新的服務(wù)項目，滿足社會讀者的信息需求。

4 高校圖書館社會化服務(wù)動力機制的構(gòu)建

4.1 強調(diào)政策規(guī)定，建立目標導(dǎo)向機制

高校圖書館社會化服務(wù)的目標導(dǎo)向需要解決兩個基本問題：第一，要不要服務(wù)？第二，為誰服務(wù)？上文已經(jīng)述及，我國圖書館法在圖書館社會化服務(wù)方面仍缺乏相關(guān)政策規(guī)定，相關(guān)部門制定的章程及地方條例也僅僅強調(diào)應(yīng)該鼓勵高校圖書館開展社會化服務(wù)。相關(guān)政策規(guī)定的缺乏直接造成了約束力的缺失，并且也沒有指導(dǎo)高校圖書館提供社會化服務(wù)的相關(guān)策略及規(guī)定。政策的約束不力，導(dǎo)致目標導(dǎo)向機制無法建立，兩大基本問題無法解決，阻礙了高校圖書館社會化服務(wù)的進展。高校圖書館社會化服務(wù)動力機制的構(gòu)建，最重要的是引起國家及政府的注意，自下而上地推動相關(guān)政策的出臺。在政策的引導(dǎo)下，地方政府及主管部門要出臺高校圖書館社會化服務(wù)的具體實施意見和方案，制定出科學(xué)具體的考核措施和辦法。在強有力的政策保障下，才能對高校圖書館有足夠的約束力和強制性，明確高校圖書館在社會化服務(wù)中的目標導(dǎo)向。

4.2 明確社會責任，建立主觀能動機制

社會化服務(wù)主要是為社會用戶提供信息資源及服務(wù)，因此要妥善處理高校圖書館與社會讀者之間的關(guān)系。高校圖書館是社會化服務(wù)的主體，其主觀能動性直接決定了社會化服務(wù)的成效，同時也是社會化服務(wù)的內(nèi)在動力。社會化服務(wù)的推進首先要從“主動”“適度”四字展開討論。一是主動，即要求高校圖書館明確社會化服務(wù)的理念，主動承擔起社會化服務(wù)的責任，融入社會化服務(wù)中；二是適度，不可否認，社會化服務(wù)的開展勢必會對圖書館的校內(nèi)服務(wù)造成一定的影響，高校圖書館首先要確保校內(nèi)師生閱讀科研的需求，而后適度地為校外用戶提供社會化服務(wù)。適度原則并不是在為高校圖書館規(guī)避責任，而是要求其提前做好各項工作，對社會讀者進行細致的劃分、區(qū)別服務(wù)，不斷在校內(nèi)服務(wù)和社會服務(wù)中尋找平衡點，探索有效的社會化服務(wù)方式；另外，高校要重視社會化服務(wù)中的安全、管理等問題，以完善高校圖書館的主觀能動機制。

4.3 實現(xiàn)資源共享，建立雙向驅(qū)動機制

我國公共圖書館文化資源和服務(wù)的缺乏與民眾日益增長的文化需求之間存在著巨大的矛盾，要求高校圖書館向社會服務(wù)，但僅僅依賴公共圖書館或高校圖書館的獨立服務(wù)模式無法滿足社會讀者的文化需求。因此，高校圖書館要與各方展開合作，由獨立服務(wù)模式向互利互惠的模式推進。這種模式主要有3種合作方式，多種方式共同實現(xiàn)資源共享，推動雙向驅(qū)動機制的建立。

5 結(jié)語

高校圖書館社會化服務(wù)推動了社會主義文化體系的建設(shè)，也促進了全民學(xué)習型社會的建成。但由于對高校社會化服務(wù)的頂層設(shè)計及動力機制的研究不夠透徹，延緩了社會化服務(wù)的進程。筆者認為，圖書館界應(yīng)該進一步加深對高校圖書館社會化服務(wù)頂層設(shè)計及動力機制的研究，借此推動高校圖書館的資源共享，實現(xiàn)高校圖書館的全面開放，進而推動圖書館的發(fā)展。