提高黨的建設質(zhì)量與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的三重論域

鄭海祥

（浙江師范大學 馬克思主義學院，浙江 金華 321004；南京大學 馬克思主義學院，江蘇 南京 210033）

提高黨的建設質(zhì)量與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是我國新發(fā)展階段的關(guān)鍵內(nèi)容，實現(xiàn)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展和建設高水平、高質(zhì)量、全方位的社會主義現(xiàn)代化國家則是推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。提高黨的建設質(zhì)量是指“通過科學、規(guī)范、合法的手段實現(xiàn)管黨治黨結(jié)果上的效益提升”①劉先春、陳慧瑞：《新時代提高黨的建設質(zhì)量的若干思考》，《蘭州大學學報》（社會科學版）2021年第2期，第10-18頁。。具體來說，就是中國共產(chǎn)黨順應時代要求，努力實現(xiàn)自身意識形態(tài)、體制機制、功能和活動方式的科學化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。由于中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中承擔著領(lǐng)導與執(zhí)政雙重角色，提高黨的建設質(zhì)量也包含提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。提高黨的建設質(zhì)量是具體的、歷史的概念，其內(nèi)容是隨著中國共產(chǎn)黨所處歷史環(huán)境和中心任務的變化，以及在國家政治生活中地位和角色變化而發(fā)展和完善的，其在不同歷史時期具有特定表現(xiàn)形式?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨自身成長的過程就是一部提高黨的建設質(zhì)量的歷史。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是指以人的現(xiàn)代化為根本出發(fā)點和落腳點，著力建成經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、安全和國家治理等方面高水平、全方位發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化強國。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是中國共產(chǎn)黨在對現(xiàn)代化深入理解和實踐的基礎上，結(jié)合新發(fā)展階段、新歷史方位特征和要求科學概括形成的重要概念，具有堅實的歷史基礎、深厚的歷史意蘊和鮮明的時代特征?？v觀中國共產(chǎn)黨的成長歷史，黨的建設與中國追求現(xiàn)代化的過程是融合在一起的。那么，提高黨的建設質(zhì)量與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在關(guān)系具體表現(xiàn)是怎樣的？又是如何在歷史演進與實踐發(fā)展中深層互動的？本文嘗試從理論、歷史與實踐相融合的視角科學闡釋提高黨的建設質(zhì)量與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家之間的關(guān)系，積極探索以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的路徑。

一、正向主導：加強黨的建設是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的前提與關(guān)鍵

黨的建設質(zhì)量和水平?jīng)Q定著國家現(xiàn)代化的發(fā)展狀況和整體效能。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民推進國家現(xiàn)代化取得已有成就為基礎，在新時代新發(fā)展階段建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的現(xiàn)實依托。從中國共產(chǎn)黨成長發(fā)展與中國人民追求現(xiàn)代化的整體歷程來看，提高黨的建設質(zhì)量對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)揮著極其重要的作用。

（一）新民主主義革命時期：以黨的建設為法寶，從根本上為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定了政治基礎

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家“是指國家經(jīng)濟社會發(fā)展和文明程度的提高，是以國家為主體的現(xiàn)代化”①陳金龍：《全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)涵、方位與功能》，《思想理論教育》2021年第1期，第4-8頁。，是新時代新發(fā)展階段推進國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。這是我國現(xiàn)代化發(fā)展更高水平的體現(xiàn)。但推進國家現(xiàn)代化是一個歷史的、發(fā)展的過程。近代以來的中國歷史發(fā)展表明，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的前提是爭得民族獨立、人民解放和國家統(tǒng)一，中國共產(chǎn)黨則依靠自身成功建設擔起了這項歷史責任。

中國共產(chǎn)黨通過發(fā)揮自身建設優(yōu)勢，取得了推進中國現(xiàn)代化的領(lǐng)導權(quán)。中國共產(chǎn)黨重視思想理論建設，注重堅持馬克思列寧主義的指導地位，并確立了實事求是思想路線。以此為指導，中國共產(chǎn)黨從我國半殖民地半封建國情出發(fā)，對社會主要矛盾和革命實際進行科學判斷，把革命矛頭指向“三座大山”，開辟了“農(nóng)村包圍城市、武裝奪權(quán)政權(quán)”的革命道路，為奪取民主革命勝利指明了正確方向。中國共產(chǎn)黨通過延安整風運動，以無產(chǎn)階級思想改造和克服黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想，統(tǒng)一全黨共識，形成了“理論和實踐相結(jié)合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風”②《毛澤東選集》第三卷，北京：人民出版社，1991年，第1094頁。，得到廣大人民群眾的支持和擁護。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建人民軍隊，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導，為中國民主革命勝利提供了強有力軍事保障。中國共產(chǎn)黨注重組織體制機制建設，以馬克思主義建黨學說為指導，逐步建立了從中央到地方再到基層的嚴密組織體系，形成了黨、政、軍、民融為一體的組織結(jié)構(gòu)和黨的一元化領(lǐng)導體制，為中國民主革命提供了集中統(tǒng)一的領(lǐng)導力量和穩(wěn)固的組織動員基礎。通過持續(xù)加強自身建設，中國共產(chǎn)黨成為一支高度組織化的政治力量。以此為基礎，中國共產(chǎn)黨通過有效組織、宣傳和革命動員，將民眾團結(jié)起來，逐漸成長為中國革命的領(lǐng)導核心，掌握了中國現(xiàn)代化的領(lǐng)導權(quán)。

中國共產(chǎn)黨正是以黨的建設為法寶，帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了民族獨立、人民解放，建立了主權(quán)獨立、內(nèi)部統(tǒng)一的中華人民共和國，為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化提供了政治前提，從根本上為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定了政治基礎。

（二）社會主義革命和建設時期：加強黨的建設，從根本上為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了價值原則、制度基礎和體制保障

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是國家現(xiàn)代化在新時代的進一步發(fā)展，是社會主義性質(zhì)的現(xiàn)代化。中華人民共和國的成立為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了起點，中國共產(chǎn)黨則要從根本上為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家確定發(fā)展方向和現(xiàn)實路徑。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨通過加強自身建設，賦予國家現(xiàn)代化發(fā)展社會主義價值取向，并為其創(chuàng)設了現(xiàn)實的社會制度條件。中國共產(chǎn)黨以自身組織體系為依托建構(gòu)了其領(lǐng)導地位和執(zhí)政基礎，黨的建設成功與否則成為決定我國現(xiàn)代化發(fā)展興衰的關(guān)鍵。在思想理論建設方面，中國共產(chǎn)黨堅持實事求是思想路線，對社會主義革命時期社會主要矛盾進行科學判斷，完成了民主革命遺留問題，成功推進了社會主義改造，解決了在經(jīng)濟文化落后的中國建立社會主義制度的重大問題。社會主義制度確立后，中國共產(chǎn)黨科學判斷我國國內(nèi)主要矛盾“是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”①中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》第九冊，北京：中央文獻出版社，1994年，第341頁。，將國家主要任務集中于發(fā)展社會生產(chǎn)力，并提出“把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國”②中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》第十九冊，北京：中央文獻出版社，1998年，第483頁。。這為我國現(xiàn)代化建設確立了社會主義性質(zhì)的目標取向與根本制度前提。政治路線確定以后，需要組織路線的實施作為保障。在組織體制建設方面，中國共產(chǎn)黨通過大力整黨整風，完善了黨的組織體系，強化了基層黨組織戰(zhàn)斗力。同時，中國共產(chǎn)黨提高了黨員入黨條件，反對官僚主義、命令主義和貪污浪費，改進干部管理制度，實施正確的干部選拔標準，加強對黨員干部的理論學習和知識培訓。這為我國現(xiàn)代化建設提供了根本組織保障。此外，中國共產(chǎn)黨以自身組織網(wǎng)絡為基礎，使執(zhí)政黨、國家和社會形成“三位一體”的關(guān)系，通過特定制度安排實現(xiàn)了對國家權(quán)力和社會領(lǐng)域的全方位領(lǐng)導，采用體制內(nèi)和體制外相結(jié)合的一元化領(lǐng)導方式為推進國家現(xiàn)代化事業(yè)提供了堅強領(lǐng)導體制和堅實執(zhí)政基礎。

中國共產(chǎn)黨正是以自身建設為基礎，為國家現(xiàn)代化發(fā)展確立了社會主義的原則和制度基礎，從根本上為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家明確了價值取向，奠定了制度前提，找到了奮斗目標，提供了有效體制保障。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期：推進黨的建設偉大工程，從根本上為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開辟了正確道路

中國現(xiàn)代化發(fā)展既不能移植西方國家模式，也不能照搬蘇聯(lián)模式，必須從我國特定國情出發(fā)走一條適合自己的現(xiàn)代化道路。這是中國式現(xiàn)代化的開端，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的歷史基礎。中國共產(chǎn)黨以自身建設為基礎，帶領(lǐng)中國人民銳意進取，開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設的中國特色發(fā)展道路。

“文化大革命”結(jié)束后，中國共產(chǎn)黨在思想理論建設方面重新確立實事求是思想路線，并賦予其解放思想、與時俱進、求真務實的時代內(nèi)涵。在此基礎上，中國共產(chǎn)黨圍繞“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”③中共中央文獻研究室編：《十三大以來重要文獻選編》（上），北京：人民出版社，1991年，第12頁。，逐步解決了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”，“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”，“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大問題，創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系。以此為指導，中國共產(chǎn)黨從現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在進程出發(fā)開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)。就國家現(xiàn)代化發(fā)展而言，“中國特色社會主義的最大貢獻就是解決了中國現(xiàn)代化發(fā)展的道路問題”④林尚立：《中國共產(chǎn)黨與國家建設》,天津：天津人民出版社，2017年，第34頁。。

組織路線是實現(xiàn)思想路線，落實和鞏固政治路線的有效載體和保障。在組織體制建設方面，中國共產(chǎn)黨的組織結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)從革命型向治理型的轉(zhuǎn)變，“黨組織的權(quán)威由傳統(tǒng)‘人治’型向現(xiàn)代‘法理’型轉(zhuǎn)變”⑤黃大熹：《中國共產(chǎn)黨組織結(jié)構(gòu)發(fā)展路徑的歷史考察》，天津：天津人民出版社，2004年，第192頁。，黨組織建設也逐漸走向制度化、規(guī)范化。這為社會主義現(xiàn)代化建設提供了根本組織保障。中國共產(chǎn)黨嚴格按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”標準培養(yǎng)、選拔和任用干部，確保社會主義現(xiàn)代化建設有效推進。在分析歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，中國共產(chǎn)黨嚴格按照黨員標準吸收符合條件的積極分子入黨，并根據(jù)國家現(xiàn)代化發(fā)展形勢吸收其他社會階層的先進分子入黨，鞏固和擴大黨的社會基礎。與此同時，中國共產(chǎn)黨加強對黨員的教育管理，不斷提高黨員質(zhì)量，保持黨的先進性和純潔性，為社會主義現(xiàn)代化建設提供了有效的領(lǐng)導力量。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式上進行調(diào)整和變革，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，逐步理順了執(zhí)政黨、國家與社會之間的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的政治功能實現(xiàn)了從全能主義向集中開展政治領(lǐng)導、組織領(lǐng)導和思想領(lǐng)導的轉(zhuǎn)變，其執(zhí)政活動也確立了“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的準則。通過科學領(lǐng)導和有效執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨為我國社會主義現(xiàn)代化建設制定了科學發(fā)展戰(zhàn)略，并推動發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)從“兩步走”到“三步走”，再到新“三步走”的細化和完善。

中國共產(chǎn)黨正是通過不斷加強自身建設，領(lǐng)導中國人民成功開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，從根本上為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家找到了正確發(fā)展道路，并為社會主義現(xiàn)代化建設制定了科學發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）中國特色社會主義新時代：大力推進全面從嚴治黨，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了科學理論指導和堅強組織保障

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是新時代國家現(xiàn)代化發(fā)展的新目標、新定位，是在全面建成小康社會基礎上深入推進國家現(xiàn)代化的新征程。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以自我革命的政治氣魄推進黨的建設新的偉大工程，深化了對國家現(xiàn)代化內(nèi)涵的認識，領(lǐng)導中國人民實現(xiàn)了第一個百年目標，規(guī)劃了實現(xiàn)第二個百年目標的戰(zhàn)略安排。

中國共產(chǎn)黨在思想理論建設方面，始終堅持實事求是思想路線，作出中國特色社會主義進入新時代的科學判斷，明確指出中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”①《習近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第9頁，第517頁。。在此基礎上，以習近平同志為核心的黨中央就“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國，建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”②《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日。等重要時代課題提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。以此為指導，中國共產(chǎn)黨拓展了對現(xiàn)代化內(nèi)涵的認識，從國家治理現(xiàn)代化角度賦予國家現(xiàn)代化新內(nèi)容，確立新發(fā)展理念，以中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為支撐，朝著實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的政治目標邁進。黨的十九大強調(diào)，要在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，分兩個階段實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家目標，并賦予社會主義現(xiàn)代化國家目標新內(nèi)涵，即把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會主義現(xiàn)代化認識的深化和拓展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了理論指導。

政治路線的深化、拓展和實施，有賴于組織路線的與時俱進、相得益彰。在組織體制建設方面，中國共產(chǎn)黨科學構(gòu)建“六位一體”黨建總體布局，著力提高黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、社會號召力和群眾組織力，提高黨的建設質(zhì)量，為社會主義現(xiàn)代化建設提供了堅實組織基礎。中國共產(chǎn)黨明確提出新時代黨的組織路線，強調(diào)要“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”③《習近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第9頁，第517頁。，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深入推進國家現(xiàn)代化提供了根本組織保障。與此同時，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式上，通過黨和國家機構(gòu)改革，構(gòu)建更加成熟定型的制度體系，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，逐步形成了“中國特色政黨中心的國家治理模式”④郭定平：《政黨中心的國家治理：中國的經(jīng)驗》，《政治學研究》2019年第3期，第13-22頁。。這為社會主義現(xiàn)代化建設提供了堅強、有效的領(lǐng)導。

中國共產(chǎn)黨不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，著力提高黨的建設質(zhì)量，帶領(lǐng)中國人民順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標，為國家現(xiàn)代化進一步發(fā)展奠定了堅實物質(zhì)基礎。黨的十九屆五中全會制定了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，“以一種全面、綜合、歷史及現(xiàn)實相統(tǒng)一的思維落實了全面建成小康社會之后的戰(zhàn)略安排，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程”⑤劉卓紅：《全面理解社會主義現(xiàn)代化國家深刻內(nèi)涵》，《思想理論教育導刊》2021年第2期，第62-68頁。。

二、逆向塑造：全面建設社會主義現(xiàn)代化國家對黨的建設質(zhì)量提出更高要求

加強黨的建設，提高黨的建設質(zhì)量，是現(xiàn)代化國家建設的決定性因素，而隨著現(xiàn)代化國家建設中國特色道路的形成及向縱深發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化國家建設實踐對黨的建設逆向塑造能力日趨增強，促使中國共產(chǎn)黨進行自我調(diào)適，不斷提高自身建設質(zhì)量。建國以來，社會主義現(xiàn)代化國家建設基礎從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，對黨的建設提出新的要求。中國共產(chǎn)黨做出了適應性調(diào)整，對自身革命黨、領(lǐng)導黨和執(zhí)政黨的角色進行有效調(diào)適，逐步實現(xiàn)三者有機融合。同時，推動黨的意識形態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不斷提高制度治黨、依規(guī)治黨和依法執(zhí)政水平，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新組織功能，提升了黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。

當前，我國已經(jīng)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“中國式現(xiàn)代化新道路”①習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日。也朝著縱深方向發(fā)展。在新發(fā)展階段，我國將從“全方位現(xiàn)代化、國家治理現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化”②參見陳金龍：《全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)涵、方位與功能》，《思想理論教育》2021年第1期，第4-8頁；劉卓紅：《全面理解社會主義現(xiàn)代化國家深刻內(nèi)涵》，《思想理論教育導刊》2021年第2期，第62-68頁。三個方面推動社會主義現(xiàn)代化國家建設取得更為明顯的實質(zhì)性發(fā)展。國家現(xiàn)代化向更高層次、更高水平的發(fā)展，對黨的建設質(zhì)量提出了更高要求。

（一）全方位的現(xiàn)代化建設要求堅持和加強黨的全面領(lǐng)導

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家將實現(xiàn)中國特色社會主義“五位一體”總體布局建設水平的全面提升，是以物質(zhì)文明現(xiàn)代化為牢固基礎、涵蓋多領(lǐng)域的全方位現(xiàn)代化。如何保證中國特色社會主義“五位一體”總體布局各領(lǐng)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，是具有挑戰(zhàn)性的現(xiàn)實問題。破解全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中的各種難題，有賴于堅強有力的領(lǐng)導核心和健全完善的領(lǐng)導體制。

領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的中心工作，也是堅持黨的全面領(lǐng)導的題中之意。黨的全面領(lǐng)導集中體現(xiàn)為在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮政治領(lǐng)導、組織領(lǐng)導和思想領(lǐng)導三大政治功能。在新發(fā)展階段，全方位的現(xiàn)代化建設對黨的全面領(lǐng)導的新要求體現(xiàn)為：第一，在政治領(lǐng)導方面，要堅持中國特色社會主義發(fā)展的路線、方針、政策，以全面建設社會主義現(xiàn)代化國家為戰(zhàn)略著力點，按照“總覽全局、協(xié)調(diào)各方”原則，更好發(fā)揮“把方向、謀大局、定政策、促改革”作用，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的科學化制度化規(guī)范化水平，提升現(xiàn)代化建設的“短板”，確保各領(lǐng)域各部分協(xié)同發(fā)展。第二，在組織領(lǐng)導方面，要在國家和社會層面充分調(diào)動各級黨組織及其推薦的重要干部的積極性，通過各級組織網(wǎng)絡和黨員的工作，貫徹落實黨關(guān)于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略決策，并不斷提高各級領(lǐng)導干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為全方位現(xiàn)代化建設提供保障。第三，在思想領(lǐng)導方面，要不斷提高黨的理論創(chuàng)新能力，在堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義思想的同時，做好全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中各種重大理論問題的闡釋和宣傳工作，力爭在全社會凝聚思想共識，并將其轉(zhuǎn)化為推進全方位現(xiàn)代化建設的實踐動力。當然，在新發(fā)展階段，堅持黨的領(lǐng)導最關(guān)鍵的在于堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。因此，開展全方位現(xiàn)代化建設，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。

（二）國家治理現(xiàn)代化要求提升黨治國理政的科學化水平

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱規(guī)劃《建議》）從國家治理現(xiàn)代化角度為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提出了更高目標，即要在中國特色社會主義制度建設取得明顯成效和國家治理現(xiàn)代化取得良好效果的基礎上，深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使國家治理效能得到全面提升。國家治理現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容，而推進黨的建設是國家治理現(xiàn)代化的核心任務。

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中，深入推進國家治理現(xiàn)代化，必須進一步提高黨的建設科學化水平，提升黨的治國理政能力。第一，要提高黨的執(zhí)政能力和水平。要深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，提高黨的自身建設科學化水平，提升黨的綜合能力。要以科學先進的執(zhí)政理念為指導創(chuàng)新執(zhí)政體制機制，推動執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供持續(xù)動力和方向指引。第二，要大力提高制度治黨水平。國家治理制度化水平的高低根本上取決于黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化水平。要進一步強化運用黨內(nèi)法規(guī)管理黨內(nèi)各項事務和規(guī)范黨員行為的意識，構(gòu)建更為科學的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要增強黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力和黨內(nèi)權(quán)力運作的制度化水平，防止黨內(nèi)法規(guī)空轉(zhuǎn)或虛置，在黨內(nèi)形成良好政治生態(tài)，為深入推進國家治理現(xiàn)代化提供制度保障。第三，要提升治國理政的法治化水平。提高依法執(zhí)政水平是黨自身建設的重要內(nèi)容，也是國家治理現(xiàn)代化的必然要求。要提高中國共產(chǎn)黨治國理政的科學化、制度化、規(guī)范化水平，使黨在憲法和法律范圍內(nèi)以更高水平開展治國理政活動，夯實國家治理現(xiàn)代化的基礎。要強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，進一步提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，為國家法治建設夯實基礎。要進一步規(guī)范黨與政府、人大、政協(xié)、審判機關(guān)、檢查機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、新經(jīng)濟組織、社會組織和人民群眾的關(guān)系，充分調(diào)動多元治理主體的積極性、主動性，形成黨全面領(lǐng)導下多元主體協(xié)同共治的治理格局，為提高國家治理效能提供支撐。

（三）人的現(xiàn)代化要求傾力踐行以人民為中心的發(fā)展思想

人的現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵內(nèi)容，也是實現(xiàn)全方位現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化至關(guān)重要的條件。規(guī)劃《建議》指出，推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)二〇三五年遠景目標，必須堅持以人民為中心。

在新發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨要堅持目標與過程、理論與實踐相統(tǒng)一，傾力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。這要求中國共產(chǎn)黨：第一，要堅持為人民謀幸福的目標，扎實推進共同富裕，充分滿足人民的主體意愿和利益，不斷提高人民的獲得感、幸福感、安全感，逐步實現(xiàn)人民的美好生活愿望。第二，要緊緊依靠人民，充分尊重人民主體地位，全面貫徹黨的群眾路線，強化人才興國理念，推進人才強國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)社會主義接班人和建設者，為國家現(xiàn)代化建設提供堅實的民意基礎和磅礴的人民力量。第三，要創(chuàng)造各種有利條件，保障人們的合法權(quán)利，引導和塑造人們的現(xiàn)代思想觀念、思維方式和行為方式，提升人們的精神品格，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化與全方位現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家事業(yè)的順利推進。

三、有機調(diào)適：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程

黨的建設與國家現(xiàn)代化建設在歷史與現(xiàn)實的良性互動中實現(xiàn)了有機調(diào)適和相互促進。在新的征程上，為了適應全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新要求，中國共產(chǎn)黨牢記“國之大者”，堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，不斷提高黨的建設科學化水平，提升黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，引領(lǐng)和推動著全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程。

（一）堅持和完善黨的領(lǐng)導，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、命運所系?！雹倭暯剑骸对趹c祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日。堅持和完善黨的領(lǐng)導，提高黨的領(lǐng)導水平，是我們在新發(fā)展階段干事創(chuàng)業(yè)的基礎，是確保國家現(xiàn)代化建設各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的定海神針。

在新的征程上，中國共產(chǎn)黨通過多方面努力，不斷加強和完善黨的領(lǐng)導。第一，突出黨的領(lǐng)導制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導地位的重要制度安排，是一種新型政黨制度。《中國新型政黨制度》白皮書突出強調(diào)“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國新型政黨制度的鮮明特征和重要內(nèi)容”，而中國新型政黨制度具有實現(xiàn)利益代表的廣泛性、體現(xiàn)奮斗目標的一致性、促進決策施策的科學性和保障國家治理的有效性四個方面鮮明特色和顯著優(yōu)勢。①中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國新型政黨制度》，《光明日報》2021年6月26日。堅持和完善中國新型政黨制度，可以為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供科學的政策供給和動力支撐，而充分激發(fā)這一制度的效能可以使全面建設社會主義現(xiàn)代化國家事業(yè)保持生機與活力。第二，提高引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導力和執(zhí)行力。實現(xiàn)全方位現(xiàn)代化和引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，首先要強化黨在關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)的領(lǐng)導作用。如《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見》強調(diào)，要在國有企業(yè)完善公司治理中切實發(fā)揮黨把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用，加快建設世界一流企業(yè)，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。②中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見》，《光明日報》2021年5月31日。其次，要充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的重要作用。領(lǐng)導干部是黨中央精神的重要執(zhí)行者。領(lǐng)導干部是否具有執(zhí)行黨中央精神和決策的綜合能力，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果。習近平總書記多次強調(diào)，領(lǐng)導干部在新征程上要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。這將指引廣大領(lǐng)導干部牢記初心和使命，嚴格按照規(guī)劃《建議》制定的戰(zhàn)略安排，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動全方位現(xiàn)代化建設實踐蓬勃發(fā)展。

（二）全面提升黨的執(zhí)政能力和水平，推進國家治理現(xiàn)代化

提高黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化水平，拓展黨治國理政空間，全面提升黨的執(zhí)政能力和水平，是黨的建設高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，有助于從根本上推動中國共產(chǎn)黨更好地科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

在新的征程上，中國共產(chǎn)黨適應國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求，不斷提高治國理政水平。第一，加強制度建設，提高依規(guī)治黨和依法治國水平。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是規(guī)范管理黨內(nèi)各項事務和黨員行為的基礎，也是黨的建設高質(zhì)量發(fā)展的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨根據(jù)執(zhí)政需求制定了新的黨內(nèi)法規(guī)。如先后出臺《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》等，為提高制度治黨和依規(guī)治黨水平，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化奠定了基礎。此外，中國共產(chǎn)黨不斷規(guī)范和提高國家治理水平，制定《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》，為全面依法治國提供了堅實基礎。第二，加強基層治理現(xiàn)代化建設，夯實治國理政基礎。執(zhí)政黨的根基在社會。推進基層治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基礎工程，也是鞏固黨執(zhí)政根基的關(guān)鍵之舉。《中共中央國務院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》指出，要提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，使中國特色基層治理制度優(yōu)勢充分展現(xiàn)，并作了具體工作安排。③《中共中央 國務院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》，《人民日報》2021年7月12日。第三，加強和改進思想政治工作，拓展治國理政發(fā)展空間。思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨治國理政的重要方式。《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》強調(diào)，要“把思想政治工作貫穿黨的建設和國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，……把思想政治工作與經(jīng)濟建設和其他各項工作結(jié)合起來，為黨和國家中心工作提供有力政治和思想保障”④《中共中央、國務院印發(fā)<關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見>》，《人民日報》2021年7月13日。。以此為指導，將大力提升企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、社區(qū)和網(wǎng)絡空間的思想政治工作質(zhì)量和水平。這將為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家凝心聚力，提供有效支持。

（三）忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展

堅持“以人民為中心”的理念，充分發(fā)揮人民主體作用，提高解決發(fā)展不平衡不充分問題的能力，逐步實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的根本目標。在此過程中，既要實現(xiàn)人民物質(zhì)生活的富足，又要培育人民的現(xiàn)代文化素養(yǎng)，并調(diào)動人民投身全面建設社會主義現(xiàn)代化國家實踐的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

在新的征程上，中國共產(chǎn)黨忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想。第一，推進高質(zhì)量發(fā)展，打造共同富裕示范區(qū)，著力提高人民生活品質(zhì)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的主題。國家重要地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展能夠發(fā)揮示范作用。黨中央作出部署，將推動長三角地區(qū)、中部地區(qū)等的高質(zhì)量發(fā)展，把浙江打造成共同富裕示范區(qū)，更好解決區(qū)域發(fā)展不平衡和收入分配差距問題，把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加突出的位置。高質(zhì)量發(fā)展最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，實現(xiàn)全體人民共同富裕最廣泛最深厚的基礎也在農(nóng)村。黨中央作出部署，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，即在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，為全面推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強組織保證和干部人才支持。①參見《中共中央 國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》.《人民日報》2021年2月22日；《中共中央國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，《人民日報》2021年3月23日；中共中央辦公廳：《關(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》，《人民日報》2021年5月12日。這將為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定穩(wěn)固基礎。第二，提升人的現(xiàn)代素養(yǎng)，為國家現(xiàn)代化建設提供人才支撐。人是現(xiàn)代化的主體。要實現(xiàn)現(xiàn)代化全面發(fā)展，培育人的主體意識和現(xiàn)代化素養(yǎng)是前提，培養(yǎng)現(xiàn)代化所需專門人才是關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨適應國家現(xiàn)代化發(fā)展要求，著力提升人民的現(xiàn)代素養(yǎng)，加強人才建設。如印發(fā)《關(guān)于加強社會主義法治文化建設的意見》，推進實施《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》，切實提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，力爭在全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍；印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，推動鄉(xiāng)村振興人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要，等等。這將為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的人才支持。