新時代中國共產(chǎn)黨國際傳播能力建設(shè)的話語建構(gòu)與敘事轉(zhuǎn)向

王 晗 ，趙 琳

（1.聊城大學 政治與公共管理學院，山東 聊城 252000；2.馬德里康普頓斯大學 信息科學學院，馬德里 28040）

黨的十八大以來，面對百年未有之大變局，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國際傳播能力建設(shè)問題。2021年5月31日，習近平在主持中共中央政治局第三十次集體學習時，明確提出“加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系”的重大命題，強調(diào)“要下大氣力加強國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)”①《習近平主持中共中央政治局第三十次集體學習并講話》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2021-06/01/content_5614684.htm。。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中，強調(diào)要“加快國際傳播能力建設(shè)，向世界講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事，傳播好中國聲音，促進人類文明交流互鑒，國家文化軟實力、中華文化影響力明顯提升”②《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日。。國際傳播是優(yōu)化國家形象和政黨形象的重要途徑。在新的時代背景和傳播生態(tài)下，需要從話語建構(gòu)、媒介格局、敘事模式等方面，深入探討黨的國際傳播能力建設(shè)的嬗變規(guī)律，理解國際傳播與中國敘事之間的關(guān)系，以及中國與世界的溝通樣態(tài)，塑造和優(yōu)化國家形象和政黨形象，講述好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事。

一、新時代黨的國際傳播能力建設(shè)的宏觀情勢和現(xiàn)實語境變遷

中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中，先后經(jīng)歷了新民主主義革命時期以“讓黨的聲音走出去”、“獲得道義支持”為目標的對外溝通、社會主義革命和建設(shè)時期以“求生存、謀獨立”為目標的對外宣傳、改革開放新時期以“合作”與“開放”為目標的對外傳播三個主要階段。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，世界經(jīng)歷著百年未有之大變局。國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻的變化，中國對外傳播也面臨新的任務(wù)與課題。

（一）邁入“國際話語引領(lǐng)者”的全球傳播新階段

中國共產(chǎn)黨成立百年以來，堅持以全球視野和全局眼光，從歷史長河、時代大潮、全球風云中探究國際傳播規(guī)律，推動中國國際傳播實現(xiàn)了從無到有、從弱到強、從被動到主動的歷史性跨越。中國逐漸從國際傳播話語權(quán)競爭中的“隱者”成為合作者，進而成為貢獻者，并順勢進入當前的引領(lǐng)者角色。以史鑒今，總結(jié)歷史的根本目的，不僅是弄明白“是什么”鑄就了過去的輝煌，更要搞清楚“用什么”去應對新挑戰(zhàn)、開辟新未來。

總結(jié)和研究中國國際傳播能力建設(shè)的經(jīng)驗，應立足歷史認識論，探討傳播理念變遷背后的國際政治情勢、國家利益關(guān)切、傳播技術(shù)與業(yè)態(tài)發(fā)展等影響因素，同時需要回到歷史與現(xiàn)實中，從實踐層面探究推動國際傳播能力建設(shè)的力量因素。應當看到，國際傳播的扁平化、全球信息的透明化、溝通量的增加，都對當前國際傳播的溝通格局樣態(tài)產(chǎn)生了深層次的影響，國際傳播邏輯正發(fā)生著深刻變化，全球話語主導權(quán)的競爭日益激烈。從國內(nèi)環(huán)境看，中國改革開放取得了舉世矚目的發(fā)展成就，開辟了中國特色社會主義道路，但同時經(jīng)濟社會建設(shè)也面臨更加復雜的困難與矛盾。中國實現(xiàn)了“第一個百年”全面建成小康社會的奮斗目標，正以新的起點繼續(xù)“第二個百年”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。國家和民族的主體認同感和凝聚力不斷增強，對全球性認同的期待也在增強。從國際環(huán)境看，隨著人工智能、5G、大數(shù)據(jù)技術(shù)等信息傳播技術(shù)日新月異地演進與發(fā)展，媒介化進程正在影響并參與到國際傳播中的各個環(huán)節(jié)。同時，難以徹底遏制的新冠疫情帶來的全球交往空間性中斷、逆全球化的負向情緒與失序信息泛濫、美國新政府的外交政策等重大影響因素都使中國面臨著更為復雜多變的國際傳播環(huán)境。

新的國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境將中國國際傳播推向新的歷史階段，國際傳播能力建設(shè)已成為未來中國對外傳播與形象建立的“壘土”。盡管近10年來中國已躋身國際傳播場最前沿，在組織、人際、國家、媒介方面升級了全球傳播能力，但仍需進行體系性的重塑與重構(gòu)。既要解決第三次全球傳播浪潮的歷史遺留問題，又要在第四次全球傳播浪潮中有勇立潮頭的勇氣和規(guī)劃。習近平總書記強調(diào)加強頂層設(shè)計和研究布局，提升戰(zhàn)略傳播體系的整體效能，就需要在未來國際傳播能力建設(shè)中理解新的傳播環(huán)境和傳播鏈條中的各個環(huán)節(jié)，對內(nèi)容理念、渠道方式、話語體系等方面進行切實的改革創(chuàng)新。

（二）傳播理念實現(xiàn)主體性建設(shè)的轉(zhuǎn)向

改革開放后，國際傳播的基本問題是為國家經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建一個良好的國際輿論環(huán)境，建設(shè)有利于中國與各國共同繁榮的世界秩序。而黨的十八大以來，圍繞著“中國夢”思想等一系列新發(fā)展理念，以習近平同志為核心的黨中央全面把握“兩個大局”，統(tǒng)籌部署對外傳播工作，將對外傳播工作的重心定位在國際傳播能力建設(shè)上，并確立了對外傳播話語體系的文化軟實力建設(shè)導向。自此，國際傳播的戰(zhàn)略目的性逐漸向主體性建設(shè)方向轉(zhuǎn)向，視野、情懷、擔當和自信成為中國對外傳播的核心思想，形成以“共擔時代責任、共促全球發(fā)展”為重點的國際傳播理念。

在此背景下，中國國際傳播理念與實踐創(chuàng)新更加活躍。從對外傳播話語體系建設(shè)與公共外交實踐上看，開始從“傾聽世界”、“以世界視角說中國”，轉(zhuǎn)向為更加積極主動作為的“講好中國故事，傳播好中國聲音”、“以中國話語論中國”。同時，國家形象傳播的戰(zhàn)略重點也相應轉(zhuǎn)移到以“積極、主動參與全球治理的負責任大國”為特征的“世界和平建設(shè)者”、“全球發(fā)展貢獻者”、“國際秩序維護者”的形象構(gòu)建上。圍繞這一目標，習近平總書記每一次出訪，都會在講話中談到“中國道路”、“中國夢”、“中國和平發(fā)展”的理念，各級對外部門也圍繞這些理念做著宣傳和解釋工作。

（三）形成“政府、媒體、民間”共建的多元化傳播主體結(jié)構(gòu)

隨著全球化以及我國社會的多元化發(fā)展，對外傳播的主體日益走向多元化。習近平總書記指出，講好中國故事，不僅中央的同志要講，而且各級領(lǐng)導干部都要講；不僅宣傳部門要講、媒體要講，而且實際工作部門都要講、各條戰(zhàn)線都要講。①中共中央文獻研究室編：《習近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第211頁。我國國際傳播體系建設(shè)以“政府、媒體、民間”共建的形式提升話語能力，政府、企業(yè)、各類組織、高校智庫、留學人員、出境游客等都成為這一時期我國國際傳播的主體，傳播主體日益走向多元化。

從政府層面看，外宣部門的新聞傳播制度不斷完善。黨領(lǐng)導下的外宣部門利用多元化媒體提供政務(wù)信息，進行輿論宣傳和形象塑造，并通過立法對國際傳播進行監(jiān)督管理。同時，與更多國家建立起雙邊和多邊人文交流機制，更加重視與發(fā)展中國家的聯(lián)動。在過去十年間中國主要領(lǐng)導人出訪國家中，亞洲、拉丁美洲、非洲等地的發(fā)展中國家占據(jù)了主體地位，體現(xiàn)了中國對團結(jié)一切國際力量合作向前、共謀發(fā)展的理念。此外，新聞發(fā)言人制度進一步完善和推廣，并實現(xiàn)新聞發(fā)布制度與“黨政一體”中國政治制度的無縫對接。2020年黨的十九屆五中全會閉幕后，中共中央舉行首場新聞發(fā)布會，闡釋五中全會精神。至此，中共中央新聞發(fā)布制度建立，通過構(gòu)建中國共產(chǎn)黨的對外話語體系，向世界講述中國共產(chǎn)黨的故事。

從媒體層面看，央地兩級媒體傳播能力不斷增強。隨著中央外宣旗艦媒體、地方新型主流外宣媒體，以及縣級融媒體中心的建成，初步形成以中央級新聞媒體為核心，以地方媒體為協(xié)助（補充）的對外傳播格局。近年來，中央媒體在做好對外新聞報道的同時，也借助“一帶一路”的相關(guān)報道傳播合作共贏的理念，并重視利用新媒體技術(shù)擴大中國聲音。對于地方媒體，雖然受到地域和資源限制，對外發(fā)聲的機會和能力有限，但也有不少地方媒體和外宣機構(gòu)在提升國際影響力、挖掘國際傳播資源方面積累了一些寶貴經(jīng)驗。

從民間交流層面看，國際傳播功能日益凸顯。黨的十八大報告明確提出，要“扎實推進公共外交和人文交流”，“加強人大、政協(xié)、地方、民間團體的對外交流，夯實國家關(guān)系發(fā)展社會基礎(chǔ)”②胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報》2012年11月18日。。2012年12月，外交部指導成立了中國公共外交協(xié)會，以更加積極的姿態(tài)推動公共外交工作開展。黨的十八大之后，中國領(lǐng)導人在出訪時，企業(yè)、學校、民間組織的參與度明顯增加。中國民眾也越來越多地利用與外國的合作與互訪等機會，在公共外交領(lǐng)域講述中國故事，日益成為提升國家文化軟實力和影響力不可或缺的對外傳播主體。正如2015年9月習近平主席在對美國進行的首次國事訪問中所說，“中美民眾往來越頻繁，兩國友好的基礎(chǔ)就越堅實，務(wù)實合作就越紅火”③《習近平在中美省州長論壇上的講話》，《人民日報》2015年9月24日。。此外，隨著新媒體傳播力量的崛起，“媒體外交”逐漸成為“公共外交”的新領(lǐng)域。新興的智能化媒介技術(shù)及其搭建的社交平臺為民間跨文化傳播培養(yǎng)出廣泛的群眾基礎(chǔ)，特別是經(jīng)細分篩選的個體化自媒體的發(fā)展，為個人化對外交流方式提供了創(chuàng)新機遇。

（四）國際傳播渠道的“媒介融合”趨勢彰顯

在國際輿論日益復雜的情況下，渠道已成為國際傳播的決定性因素，隨著媒體改革的逐步深入，“媒介融合”成為新時代中國對外傳播媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

一方面，印刷、廣電等傳統(tǒng)媒體以硬件設(shè)施建設(shè)為突破口，不斷強化國際傳播平臺的人員、技術(shù)配置，優(yōu)化全球駐外站點的布局，拓展對外傳播渠道，實現(xiàn)了對外報道原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率的大幅度提升。另一方面，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢散失殆盡，影響受限，而新媒體平臺打破了傳統(tǒng)媒體在時間、空間上的限制，逐漸成為國際輿論斗爭的主戰(zhàn)場。因此，順應媒體變革及國際傳播發(fā)展的需要，印刷、廣電等傳統(tǒng)媒體開始探索與新媒體融合發(fā)展之路，打造國際傳播渠道的立體矩陣，形成新的話語權(quán)格局。

2018年1月，以“聯(lián)接中外、溝通世界”為核心理念的新華社英文客戶端正式發(fā)布上線。2019年12月，由新華社新媒體中心試點建設(shè)的智能化編輯部建成并投入運行，成為國內(nèi)主流媒體中率先探索國際傳播智能化發(fā)展的新媒體平臺。此后，我國媒體開始著力加強自有客戶端平臺建設(shè)，并通過直播、音視頻等多種形式，打造各類融媒體產(chǎn)品，提供了海外用戶了解中國的重要窗口。新冠疫情防控期間，中國國際電視臺YouTube主賬號發(fā)布的視頻《延時攝影：武漢火神山醫(yī)院建設(shè)完成》，播放量突破百萬人次。新聞發(fā)布也突破了傳統(tǒng)新聞發(fā)布線下會議的形式，通過各級主流媒體及部分境外媒體的網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、移動客戶端對官方權(quán)威發(fā)布會的實時直播，實現(xiàn)了線上線下全面結(jié)合的5G全媒體立體發(fā)布，成為全民及海外了解疫情發(fā)展的最重要通道。

此外，“一帶一路”沿線國家出版物發(fā)行渠道建設(shè)也更加注重電商平臺建設(shè)和數(shù)字出版物發(fā)行，逐步構(gòu)建起線上線下相結(jié)合、實體與數(shù)字出版物并重的海外發(fā)行立體網(wǎng)絡(luò)，成為中外文明交流互鑒、促進民心相通的重要渠道。

二、國際傳播能力建設(shè)中的話語建構(gòu)

黨的十八大以來，我們以提升國際傳播能力為主旨，更加注重遵循傳播規(guī)律，凝練中國特色的對外話語，促進傳播效果的最優(yōu)化，實現(xiàn)傳播者與受眾的“深層共情”。

（一）以主體性建設(shè)和知識創(chuàng)新為核心驅(qū)動

2014年3月27日，習近平在聯(lián)合國教科文組織總部演講時首次深刻闡述文明交流互鑒觀，提出“以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越”①習近平：《在聯(lián)合國教科文組織總部的演講》，《人民日報》2014年3月28日。。文明交流互鑒觀隱含著倫理規(guī)范的邏輯，需要將人類共同的命運作為重要關(guān)切。在世界百年未有之大變局的背景下，構(gòu)建文明交流互鑒視閾下的全球傳播新秩序，是對西方叢林法則、國強必霸國家關(guān)系哲學邏輯的修正?！拔拿鞴采?，文化多元”的理念訴求，是國際傳播能力建設(shè)的價值新導向，要求在對外交流中尊重相異文化的主體地位，構(gòu)建起平等、民主、互利的主體關(guān)系，進而形成可靠和可持續(xù)性共識，增強互惠性理解并減少文化沖突。因此，國際傳播的核心驅(qū)動機制在于主體性建設(shè)，而主體性建設(shè)從根本上說是知識生產(chǎn)的問題，通過文明自身在知識生產(chǎn)意義上的生成，建構(gòu)起國際社會中傳播主體的文明對話。這要求我們以“回到中國”為邏輯起點，即回到中國經(jīng)驗，回到中國文化與中國精神，研究中國邏輯和中國問題，在國際傳播與交流中以中國的價值基礎(chǔ)與認知特性講述中國的理論、道路和實踐，在知識生產(chǎn)意義上尋求解決中國國際傳播理論與實踐問題的根本路徑。

（二）實現(xiàn)傳播話語體系的整全性提升

習近平總書記多次強調(diào)要加強國際傳播能力建設(shè)，構(gòu)建富有創(chuàng)造力、感召力、公信力的對外話語體系。話語體系與理論體系是處于相同位階的概念，話語體系是理論體系的外在表現(xiàn)形式，受到理論體系的制約?！霸捳Z體系是一個歷史的范疇，新的理論體系、新的思想觀念要用新的話語來表述?！雹谝浮⑧u慶國：《論構(gòu)建中國執(zhí)政黨建設(shè)理論的話語體系》，《新視野》2013年第2期，第68-71頁。黨的十八大以來，理論創(chuàng)新的最新成果是習近平新時代中國特色社會主義思想，內(nèi)含著中國治理的觀念和方略，迫切需要實現(xiàn)話語體系的整全性提升。通過總體布局和系統(tǒng)創(chuàng)新，防范對外傳播話語的碎片化、單一化，確保傳播受眾能夠準確理解。

從對外話語體系建設(shè)上看，我們應圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標建設(shè)對外傳播話語，提升中國國際話語權(quán)。在經(jīng)濟話語建設(shè)方面，2020年以來習近平總書記多次強調(diào)要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局的構(gòu)建不僅是中國自身發(fā)展的需要，同時也是體現(xiàn)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢、造福各國人民的需要。中國在對外經(jīng)濟交往中應圍繞“新發(fā)展格局”凝練對外傳播話語，更好地向世界詮釋中國方案，破解復雜的國際輿論環(huán)境，并將“科技強國戰(zhàn)略”、“協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”、“綠色生產(chǎn)和生活”、“企業(yè)家精神”等，作為對外傳播話語建設(shè)的重點，展現(xiàn)對外經(jīng)濟合作中的中國形象。政治話語建設(shè)方面，面對不確定性的政治環(huán)境和多樣化的挑戰(zhàn)，應堅持正確的政治方向與輿論導向，圍繞“國家治理”、“中國夢”、“人類命運共同體”等話語體系，全面闡述我國的發(fā)展觀、文明觀、人權(quán)觀、全球治理觀與國際秩序觀，進一步拓展“文明的相融與人類命運共同體”等話語的內(nèi)涵，展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對中華民族、對世界的使命與擔當。文化話語建設(shè)方面，重點圍繞“孔子學院”、“傳統(tǒng)文化走出去”等話語展開，充分運用“孔子”符號對中國形象進行有效傳播。同時，圍繞“紅色文化”、“黃河文化”、“海洋文化”、“運河文化”等進一步凝練對外傳播話語。社會建設(shè)話語方面，圍繞“共同富?！?、“健康中國”、“平安中國”等打造對外傳播話語，展現(xiàn)新時代中國形象。特別是在當前疫情背景下，要對“人類衛(wèi)生健康共同體”的理論內(nèi)涵、發(fā)展演變、時代價值等展開進一步的梳理和闡釋。生態(tài)話語建設(shè)方面，黨的十八大以來提出的“綠色低碳發(fā)展”、“綠水青山就是金山銀山”等主張備受世界矚目，生態(tài)文明理論話語體系的構(gòu)建日漸明晰。中國對外話語建設(shè)應進一步加強生態(tài)觀的對外闡釋，結(jié)合習近平生態(tài)文明思想，以及“全球環(huán)境治理”、“美麗中國”、“碳中和”等生態(tài)話語建設(shè)的重點進行提煉。同時，在生態(tài)觀的國際傳播中應加強對新概念的闡釋、解讀與宣傳，消除國際社會對我國生態(tài)觀的理解偏差。

（三）促進傳播話語效果的最優(yōu)化

國際傳播最忌“自說自話”，應當遵循對外傳播規(guī)律，增強國際傳播的有效性。

一是堅持差異性原則，精準研判傳播對象。差異化是國際傳播的首要策略，是加強國際傳播能力建設(shè)的重要著力點。習近平提出講好中國故事要用海外受眾“樂于接受的方式、易于理解的語言”①習近平：《加快推動媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局》，《求是》2019年第6期，第4-8頁。，要采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體受眾的精準傳播方式，以推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區(qū)域化表達與分眾化表達。在實踐中，應在時間、空間、內(nèi)容、渠道、方式等方面進行細化，深耕區(qū)域傳播，注重區(qū)域與國別差異，做好跨國調(diào)研與受眾類型區(qū)分。針對不同地區(qū)、國別的發(fā)展現(xiàn)狀和文化差異，下沉傳播重心，采取精細化和差異化的傳播話語；同時加強傳播效果評估意識，充分利用大數(shù)據(jù)分析差異化傳播效果。此外，“Z世代”的國際觀是影響未來國際輿論環(huán)境的關(guān)鍵因素，應針對青年受眾的特點創(chuàng)新話語表達，獲取不同文化背景下年輕群體的理解和認同。

二是堅持真實性原則，提高國際傳播效果。習近平指出，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。②《習近平主持中共中央政治局第三十次集體學習并講話》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2021-06/01/content_5614684.htm。新時期我國媒體在對外講述中國故事時，不止要著眼于發(fā)展歷程中的成果，還需要更加注重以真實、全面、客觀的視角展現(xiàn)發(fā)展過程中的機遇與挑戰(zhàn)，提高相關(guān)報道的公信力和國際傳播效果。

三是堅持共情原則，以增強共鳴性為傳播策略。文明交流互鑒的前提和基礎(chǔ)是正確認識并接受文明間的沖突與融合。由于各國社會制度、文化、價值觀等在客觀上存在很大差異，一味強調(diào)不同往往難以產(chǎn)生相互之間溝通與理解的可能性。因此，在國際傳播中應當依據(jù)基本的傳播規(guī)律與原則，在了解和熟悉國際受眾的接受心理以及當?shù)匾?guī)則的前提下，尋找“同”的立足點，講述“可共享價值觀”，進而在主體間關(guān)系認同的基礎(chǔ)上展開對話交流，獲取情感上的相互感知與體諒，實現(xiàn)價值理念的“共通”與“共享”，發(fā)揮話語的引導性與帶動性。即在國際傳播中要先“求同”，而后“存異”；先產(chǎn)生情感共鳴、文化共振，而后提高國際傳播影響力，增強國際話語權(quán)。在社會媒介化的趨勢和潮流下，公眾的媒介交往已從理性理解拓展到本能體驗，基于情感關(guān)系認同的跨文化交流與傳播更加成為可能。面對新冠疫情、脫貧攻堅、環(huán)境保護、二氧化碳排放等全球性問題，我國媒體應以人類命運共同體理念為指導，將中國故事、海外受眾關(guān)注事件和共同價值觀相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上推動跨文化對話，獲取國際社會的共識與認同。

（四）促進對外話語體系多層次、立體式發(fā)展

基于國家意識建構(gòu)對外傳播話語體系，需要立足于當前對外傳播實踐，植根于中國立場和中國文化傳統(tǒng)，綜合運用好官方話語、學術(shù)話語和民間話語，不斷挖掘有效的話語資源，推動對外話語體系的多層次、立體式發(fā)展。

一是官方話語。政府是對外傳播系統(tǒng)中的政策與行為規(guī)則制定者，是國家話語體系中的主要傳播者，通過對敘事權(quán)、表達權(quán)和輿論引導權(quán)的掌握，起到明確對外話語方向的作用。官方話語的對外傳播更容易獲取受眾國政治精英的認同，提升政治認可度。在對外傳播話語體系建設(shè)中，官方對外話語應堅持馬克思主義指導和中國立場，在體現(xiàn)國家意識前提下，將宣介習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到對外交流活動和外宣工作的各個環(huán)節(jié)，區(qū)分對象、精準施策。同時，應充分發(fā)揮官方話語議題引領(lǐng)和議題優(yōu)化的作用，緊扣廣受國際社會關(guān)注的熱點、焦點問題，提煉標識性概念，加強術(shù)語管理，提升對外話語議題設(shè)置和議題控制能力，增強官方話語的國際傳播力和影響力。

二是學術(shù)話語。中共中央《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學的意見》強調(diào)加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學學科體系、學術(shù)體系、話語體系的重要性，指出要創(chuàng)新對外話語的表達方式。①《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學的意見》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2017-05/16/c_1120982602.htm。學術(shù)話語具有長遠性、穩(wěn)定性和價值觀內(nèi)涵，不僅起到解釋官方話語的作用，還可以通過學術(shù)研究、知識生產(chǎn)，對西方話語進行解構(gòu)，進而建構(gòu)起中國自己的話語體系。中國對外話語體系建設(shè)應進一步擴展到知識生產(chǎn)領(lǐng)域，同時鼓勵學者、學術(shù)“走出去”。通過提升學術(shù)質(zhì)量、創(chuàng)新學術(shù)話語以及推動學術(shù)傳播，加強與國際同行的對接與互動，向世界貢獻具有普適性的知識產(chǎn)品，從而增強學術(shù)話語的創(chuàng)造力與公信力，提高在知識生產(chǎn)層面的國際影響力，提升對外傳播的效果。

三是民間話語?！皣辉谟诿裣嘤H，民相親在于心相通”。民間話語具有靈活性強、可信度高等特點，由于大多代表個體行為和意志，沒有官方色彩，因此更容易以真實情感拉近與國外受眾的距離，彌合官方話語、學術(shù)話語的差異和不足，豐富對外傳播話語體系的層次。特別是隨著媒介終端的社交化、智能化、移動化發(fā)展，民間話語日益成為參與國際傳播與話語交流的重要力量。對外話語體系建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，應充分發(fā)揮民間話語的優(yōu)勢，統(tǒng)籌民間傳播力量，為國外受眾了解中國提供多樣化話語。同時，針對民間話語碎片化、分散化的特點，積極探索政府引導、官方和民間話語相結(jié)合的對外傳播機制。特別是加強對青年網(wǎng)民群體的價值觀引導，鼓勵青年群體積極參與政治表達、展示和分享個人生活，從自身視角出發(fā)，傳遞更加豐富多元的中國形象。

三、新的媒介格局與傳播生態(tài)下中國故事的多維敘事空間

當今的媒介格局和傳播生態(tài)，已經(jīng)從大眾傳播的第一媒介時代、分眾傳播的第二媒介時代，發(fā)展到時空一體的全媒體傳播時代。原有的線性信息生產(chǎn)與分發(fā)方式也逐漸向非線性轉(zhuǎn)變，媒介演進為一種以每個人為中心的個性化傳播服務(wù)，傳播進入“處處是中心，無處是邊緣”②李沁：《泛眾傳播視域下全民國際傳播素養(yǎng)的提升：概念提出及路徑建構(gòu)——兼論中國立體全面的對外輿論主體生態(tài)》，《對外傳播》2021年第7期，第24-27頁。的運作模式?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)革命帶來了國際傳播底層邏輯的大變革，成為推動人類交往、聯(lián)通全球的結(jié)構(gòu)性重塑力量。如何應對媒介格局與傳播生態(tài)的變化，如何破解新媒體空間的傳播亂象，成為國際傳播能力建設(shè)需要解決的重點問題。

（一）加強全球傳播的平臺建設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃

依據(jù)習近平提出的“資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效”的全媒體傳播體系建設(shè)理念，面對“去中心化”、“碎片化”的受眾群體，需要堅持平臺思維，打造立體全面的全媒體傳播矩陣，拓展中國故事的講述空間。一是提高國際傳播系統(tǒng)體制機制設(shè)計的合理性，形成高效、有序的系統(tǒng)動力機制，實現(xiàn)傳播系統(tǒng)的一體聯(lián)動。通過傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合基礎(chǔ)上的頂層設(shè)計，既可以發(fā)揮新媒體平臺強大的技術(shù)優(yōu)勢，又能夠充分利用傳統(tǒng)主流媒體的優(yōu)勢資源，形成覆蓋面廣、觸達率高、渠道豐富的全媒體傳播矩陣。二是在技術(shù)層面上把握全球傳播技術(shù)革新的時代機遇，利用可使用傳播手段的多樣性和智能性，發(fā)揮技術(shù)驅(qū)動力量在國際傳播中的作用。借助第五代移動通信技術(shù)（5G）、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、人工智能（AI）等媒介技術(shù)，以多種形式和多重維度對中國形象進行沉浸式的傳播與立體化的呈現(xiàn)，打造可體驗、可觸及、全天候、低成本的虛擬場域，全面提升對外傳播效果，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國形象。特別是新冠肺炎疫情在全球肆虐以來，“在場”式人際交往減少，中國對外傳播可以更多采用“在云端”的線上模式，通過“云交往”為中國國際形象建構(gòu)提供新的路徑。三是在戰(zhàn)略層面上加強與世界各國國際傳播平臺建設(shè)的協(xié)調(diào)合作機制，通過展開充分的協(xié)商與對話，構(gòu)建國際媒體間良好的合作關(guān)系。

（二）關(guān)注全媒體傳播精準化過程中差異性的存在

實現(xiàn)全媒體傳播的精準化，需要在傳播實踐中系統(tǒng)認識“區(qū)域”、“國家”、“群體”之間的關(guān)系，通過主動跟蹤、監(jiān)測和分析，了解不同受眾群體的分散化行為、多樣化文化表述、地方化社交等特征。在對國際輿論復雜性研究的基礎(chǔ)上，通過全媒體傳播矩陣探索“一群一策”甚至“一人一策”的實踐進路，尋求國際傳播中受眾的傳受同構(gòu)、心理同構(gòu)，真正實現(xiàn)由“泛眾傳播”到“分眾傳播”的轉(zhuǎn)變。

同時也要看到，由于世界發(fā)展的極度不平衡，國際傳播中的數(shù)字鴻溝問題愈加凸顯。許多欠發(fā)達國家和地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，在互聯(lián)網(wǎng)接入和高速無線通訊網(wǎng)絡(luò)應用上遠遠落后。這意味著在全媒體傳播語境下，傳統(tǒng)媒體與新興媒體將長期共存。我國的全媒體國際傳播規(guī)劃也應認識到精準化過程中差異性的存在，關(guān)注傳播方式和傳播渠道在全球分布不均衡的問題，重視廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體發(fā)展的規(guī)劃與實踐，加強傳統(tǒng)媒體的傳播能力建設(shè)。通過全媒體傳播矩陣中傳播渠道的差異化設(shè)置，有效應對廣大發(fā)展中國家和地區(qū)塑造更加公正合理國際新秩序的現(xiàn)實訴求，講好中國故事和廣大發(fā)展中國家、地區(qū)的故事，實現(xiàn)與世界各國、各地區(qū)廣交朋友，共謀發(fā)展。

（三）提升網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置能力與網(wǎng)絡(luò)輿情引導能力

在網(wǎng)絡(luò)空間中，極端多元的聲音客觀存在，信息呈現(xiàn)無序化競爭的狀態(tài)。同時，在“信息繭房”的束縛下，意見領(lǐng)袖也更容易聚集“粉絲”形成輿論聲勢，網(wǎng)絡(luò)民間輿論場的情緒和態(tài)度往往被謠言和不良導向操縱，網(wǎng)民有可能會發(fā)展成為“偏見的共同體”，隨之而來的是右翼民粹主義、種族歧視問題。因此，在新的全球傳播語境下，政府應提升網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置能力和網(wǎng)絡(luò)輿情引導能力，發(fā)揮官方和主流媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論場中的主導作用。通過有效的理性介入，預見并管理好全球傳播平臺化發(fā)展可能帶來的風險與威脅，監(jiān)測、干預并治理各種網(wǎng)絡(luò)傳播亂象，促成數(shù)字媒介時代網(wǎng)絡(luò)空間信息秩序的平衡。同時，還應注重提升民眾和政府官員的整體媒介素養(yǎng)，并結(jié)合國情教育，將媒介素養(yǎng)教育和國際傳播教育納入到公民教育中，從而增強政府官員的國際傳播認知能力、民眾的媒介參與能力，以及信息辨別能力，形成良性的國際傳播主體生態(tài)。

（四）提高全媒體傳播品牌化、專業(yè)化運營管理水平

國際傳播活動既有國際話語權(quán)、文化軟實力的目標訴求，同時也有對市場競爭力的期待。我國國際傳播能力建設(shè)應遵循國際傳播市場的規(guī)律與特點，把握好對外傳播與產(chǎn)業(yè)運營之間的關(guān)系，重視全媒體傳播渠道的品牌化、專業(yè)化管理，同時探索運用市場機制創(chuàng)新國際傳播路徑，提高市場運營技能、專業(yè)化資本運作水平和內(nèi)部治理能力。

一是提升媒體在海外的品牌影響力與全球關(guān)注度。國際話語權(quán)的強大與媒體品牌的全球影響力緊密相關(guān)。通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃，一體化推進全媒體傳播渠道的業(yè)務(wù)與流程重塑，形成全媒體內(nèi)容生產(chǎn)的整體架構(gòu)與質(zhì)量提升，可以持續(xù)發(fā)揮既有國際品牌的影響力，增強其在海外的公信力、傳播力與覆蓋力。同時，通過國際傳播團隊的培育，打造一批具有開創(chuàng)性的、以及較高專業(yè)化水平和議題設(shè)置能力的優(yōu)質(zhì)媒體品牌，使其成為宣介新時代中國形象的權(quán)威平臺。二是加快文化產(chǎn)業(yè)的國際化轉(zhuǎn)型。應抓住新媒體發(fā)展機遇，加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場開拓力度，同時提升文化產(chǎn)品規(guī)范性，創(chuàng)新綜合性衍生文化產(chǎn)品，進而培育一批具有較強海外市場運營能力和產(chǎn)業(yè)資本化運作能力的外向型文化企業(yè)。三是加快建設(shè)新時代國際傳播人才隊伍。習近平總書記提出要全面提升國際傳播效能，建強適應新時代國際傳播需要的專門人才隊伍。①《習近平主持中共中央政治局第三十次集體學習并講話》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2021-06/01/content_5614684.htm。國際傳播專業(yè)人才的培養(yǎng)是提升國際傳播能力的重要組成部分。特別是在全媒體時代新的媒介環(huán)境下，亟需培育一批具有較強全媒體傳播理念和豐富一線實踐經(jīng)驗、熟悉海外社交媒體運行規(guī)律的專門人才隊伍。針對當前國際傳播領(lǐng)域的人才急需情況，應盡快加強和完善國際傳播高等教育學科建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)師資隊伍，健全人才培養(yǎng)體系與學科體系，創(chuàng)新教學方法與課程開發(fā)。同時，搭建高校新聞院系與國內(nèi)主流媒體的人才培養(yǎng)平臺，推動國際傳播實踐與教學實踐的深度融合。

四、國際傳播話語體系提升中的敘事模式轉(zhuǎn)型

“中國話語”是對國家主體性的界定和概念性的描述?！爸袊鴶⑹隆钡奶岢鰟t要求基于本土經(jīng)驗和問題意識，從知識生產(chǎn)層面，以中國自己的理論闡釋清楚國家發(fā)展的現(xiàn)實特征、規(guī)律及問題，是對“中國話語體系”的提升。從“中國話語”到“中國敘事”，需要在新時代中國國家生活變得更加具象和明確的背景下，回到中國經(jīng)驗、中國文化和中國精神，通過知識和價值構(gòu)建，闡釋中國共產(chǎn)黨百年來帶領(lǐng)中國人民走上中國特色社會主義道路的邏輯原點和制度初心，講清在中國歷史文化沉淀中形成的文化傳統(tǒng)與民族性格，有效闡釋世界體系的完整性與發(fā)展多樣性，將中國政治、經(jīng)濟和文化描述嵌入到全球傳播體系中。

（一）堅持以中國共產(chǎn)黨的話語引領(lǐng)中國敘事的走向

習近平指出，“要加強對中國共產(chǎn)黨的宣傳闡釋，幫助國外民眾認識到中國共產(chǎn)黨真正為中國人民謀幸福而奮斗，了解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好”②《習近平主持中共中央政治局第三十次集體學習并講話》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2021-06/01/content_5614684.htm。。在新時代中國國際傳播中，中國共產(chǎn)黨的話語不僅是中國話語的重要組成部分，更是中國話語和中國敘事的引領(lǐng)者。構(gòu)建中國敘事體系，不僅要講好中國故事，更要講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事。站在中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的歷史關(guān)節(jié)點上，如何向國際社會講好中國故事，講好百年大黨的故事，是提高中國國際話語權(quán)的關(guān)鍵所在?！爸袊伯a(chǎn)黨敘事”應從歷史縱深的維度上，找尋黨的治國理政理念的“元話語”及在不同歷史時期的具體表述，引導國外民眾更好地理解習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的標識性范疇和理念。

（二）以雙向交流、平等對話為主要傳播模式

2021年3月，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時，提出“中國已經(jīng)可以平視這個世界了”這一重要論斷。③《習近平：中國已經(jīng)可以平視這個世界了》，中國青年網(wǎng)，http://news.youth.cn/jsxw/202103/t20210307_12750384.htm。“平視”可以理解為國際關(guān)系中的平等相待與彼此尊重，是中國與世界平等對話的基礎(chǔ)和要義。從根本上講，國際話語權(quán)的形成在于主體間對話關(guān)系的建立和共識的達成。通過情感融通、文化傳播，可以增進相互之間的了解，建立起互信關(guān)系，推動各國文明的交流互鑒、促進各國民心相通，形成共建人類命運共同體的民意基礎(chǔ)。多年來，我國國際傳播逐漸擺脫“以我為主”、“吾牠關(guān)系”傳統(tǒng)對外傳播思維的桎梏，開始有意識地踐行“對話傳播”、“吾汝關(guān)系”的理念。在中國從富起來走向強起來的新階段，當前國際傳播能力建設(shè)的重點在于處理好歷史國際環(huán)境與現(xiàn)實國際環(huán)境的“文明對話”問題，通過對話與世界其他國家進行理念溝通和價值傳遞。在這方面，應遵循習近平總書記講話的精神，堅持“文明之間要對話，不要排斥；要交流，不要取代”④《習近平出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話》，《人民日報》2015年9月29日。的傳播原則，通過秉持開放性溝通的心態(tài)，以對話的方式提供中國的歷史和中外交流敘事體系及價值論證，促進世界范圍內(nèi)信息的平衡流動。

（三）以輕量化敘事話語構(gòu)建中國敘事

在傳播平臺化多元化時代，賽博空間里的多元話語主體和“網(wǎng)絡(luò)虛擬社群”正解構(gòu)著物理時空中主流的國際傳播范式，形成融合時空中超越傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟、文化和社會邊界的新話語空間。以自我為中心、發(fā)展主義宏大敘事的對外傳播話語，在很大程度上已不適應全球傳播的現(xiàn)實語境，輕量化敘事話語逐漸成為全球傳播的新常態(tài)。面對這一趨向，中國敘事需要針對受眾新的信息傳播與社會交往需求，轉(zhuǎn)變與調(diào)整傳播姿態(tài)，擺脫話語慣性，通過細顆粒度式的遣詞造句，下探到具有流動性的輕量化敘事語態(tài)中，樸素而真誠地講述中國故事。在了解目標受眾群體內(nèi)部話語生態(tài)的基礎(chǔ)上，將生活方式、思想體系和道路理念等共同面對的社會元素，融入到中國敘事之中，以融通中外的表達方式構(gòu)建有效的文化認同，使中國理論、中國闡釋與世界多元議程框架相融通。

（四）借助智能媒介技術(shù)探索國際傳播新的敘事模式

隨著第五代移動通信技術(shù)、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、人工智能等媒介技術(shù)的發(fā)展，人類進入智能化全球傳播時代，也給中國國際傳播生態(tài)帶來新的詮釋方式。在當下的傳播環(huán)境中，應借助新興媒介技術(shù)，運用全媒體傳播思維，探索多元化的國際傳播話語邏輯，構(gòu)建中國敘事的新范式?？梢岳肰R、AR等虛擬技術(shù)，營造更加真實立體、實時交互的敘事語境，使聽故事的受眾獲得更具沉浸感的媒體環(huán)境體驗，增強國際傳播中的真實性、貼近性與共鳴性。此外，在研究不同區(qū)域、不同國家、不同受眾群體話語生態(tài)的基礎(chǔ)上，可以借助機器實現(xiàn)對其他國家和地區(qū)話語邏輯和敘事結(jié)構(gòu)的模仿與學習，并利用大數(shù)據(jù)算法，將中國故事分門別類地傳播給不同受眾群體，增強差異化、垂直化有效傳播的能力。