貴陽市觀山湖區(qū)普惠性教育機構(gòu)教師隊伍建設(shè)初探

吳慧嫻

摘要：教師隊伍的綜合實力在很大程度上決定了綜合競爭力，教師的專業(yè)素養(yǎng)是影響教育機構(gòu)辦學水平的重要因素，具有較高專業(yè)素養(yǎng)的教師能夠?qū)崿F(xiàn)對學生身心發(fā)展特點的把握，優(yōu)秀的教師隊伍可以制定針對性的教育策略及教育機構(gòu)發(fā)展策略，最終提升教育水平及教育機構(gòu)的綜合競爭力。該文闡述了普惠性教育機構(gòu)的概念，初步了解和總結(jié)了貴陽市觀山湖區(qū)普惠性教育機構(gòu)教師隊伍的現(xiàn)狀，并且從促進教育發(fā)展的角度提出了加強普惠性教育機構(gòu)教師隊伍建設(shè)的建議，提高地區(qū)教育機構(gòu)的教學辦學質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：普惠性 教育機構(gòu) 學校教師 教育質(zhì)量 教師隊伍建設(shè) 教育研究

中圖分類號：G645?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1672-3791（2022）01（b）-0000-00

A Preliminary Study on the Construction of Teaching Staff in Inclusive Educational Institutions in Guanshanhu District， Guiyang City

WU Huixian

（Guizhou University of Traditional Chinese Medicine， Guiyang， Guizhou Province， 550025 China）

Abstract： To a large extent， the comprehensive strength of the teaching team determines the comprehensive competitiveness. The professionalism of teachers is an important factor that affects the level of educational institutions. Teachers with high professional quality can grasp the characteristics of students' physical and mental development， and excellent teachers can formulate targeted educational strategies and educational institution development strategies，and finally improve the educational level and the comprehensive competitiveness of educational institutions. This paper expounds the concept of inclusive education institutions， preliminarily understands and summarizes the current situation of teachers in inclusive education institutions in Guanshanhu District， Guiyang， and puts forward some suggestions on strengthening the construction of teachers in inclusive education institutions from the perspective of promoting educational development， so as to improve the teaching quality of regional education institutions.

Key Words： Inclusiveness; Educational institutions; School teachers; Education quality; Teacher team construction; Education research

普惠性教育機構(gòu)和其他的教育機構(gòu)有很大程度地不同，它是面向大眾的，而且收取的費用也相對較低[1]。無論處于何種階段的教育，教師的專業(yè)素養(yǎng)都是極其重要的，專業(yè)素養(yǎng)較高的教師是有效教育模式的必要條件。因此，一定要大力提高普惠性教育機構(gòu)的教師專業(yè)素養(yǎng)，強化教師隊伍建設(shè)。在這種背景下，針對普惠性教育機構(gòu)教師隊伍建設(shè)的研究就顯得尤為重要。

1 教育機構(gòu)教師隊伍建設(shè)

國內(nèi)有學者認為教師隊伍建設(shè)是管理層在教育機構(gòu)管理的過程中，將教育機構(gòu)的教師作為主要的管理對象，而且遵循嚴格的教育規(guī)律，采用科學的教學手段，調(diào)動教師教學積極性，提高教師專業(yè)素養(yǎng)的一項活動。教師隊伍建設(shè)包括多個方面的內(nèi)容[2]，比如：師的績效管理、教師的專業(yè)素養(yǎng)提高、教師的個人能力的培養(yǎng)、教師個人心理的健康建設(shè)、針對教師的培訓管理等。

2 貴陽市觀山湖區(qū)普惠性教育機構(gòu)教師隊伍建設(shè)中存在的主要問題

筆者隨機選擇了觀山湖區(qū)的20所普惠性幼兒園（目前觀山湖區(qū)普惠性幼兒園共有32所）作為研究樣本，采取問卷調(diào)查的方法開展研究，共發(fā)放問卷150份，回收139份。其中有效問卷為139份，回收率為92%。通過對問卷調(diào)查結(jié)果的分析，文章得出觀山湖區(qū)普惠性幼兒園教育師資隊伍建設(shè)中存在以下幾個方面的問題。

2.1教師隊伍的整體專業(yè)素養(yǎng)偏低

首先，教師隊伍的學歷水平不高。雖然學歷并不代表一個教師的能力，但卻是評價教師能力的關(guān)鍵指標之一。從問卷調(diào)查來看，大專以上的學歷的教師占到70%左右，具有本科學歷的教師只占20%左右，具有研究生學歷的教師幾乎為0。其次，從專業(yè)背景來看，學歷在大專以上教師的中，只有30%的教師專業(yè)背景是學前教育專業(yè)的，學歷越高專業(yè)背景就更復(fù)雜，而具備專業(yè)背景的老師大部分學歷又較低。最后，持有幼兒園教師資格證的教師比例不高。幼兒教師資格證是進入教師行業(yè)的基本標準。從筆者得到的調(diào)查結(jié)果來看，沒有取得幼兒園教師資格證的教師有30%，其中部分有中小學或其他教師資格證，然而完全沒有教師資格證的也仍有10%左右，不具有教師資格證的這部分老師所在幼兒園多地處較偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且多為剛聘用并且正在備考教師資格證，但是嚴格來講，這是不符合幼兒園教師上崗要求的。

2.2幼兒園教師培訓體系不完善

有效的教師培訓體系是促進教師專業(yè)素養(yǎng)不斷提高的重要因素。但是從實際情況來看，很多普惠性幼兒園還沒有建立起完善的教師培訓體系。一方面，很多教師接受培訓的次數(shù)較少，而且僅僅局限于幼兒園內(nèi)部培訓，缺乏和其他優(yōu)秀幼兒園之間的交流學習。其次，從接受培訓的形式來看，培訓方式傳統(tǒng)單一。常見的培訓方式是講解教學理論，組織觀摩課程。最后，培訓的效果較差。很多教師在接受培訓以后，并沒有得到綜合能力的較大提升。而且其教學中的創(chuàng)新性不足，教學效果并沒有取得明顯的改善。

2.3幼兒園教師的穩(wěn)定性差

相比于東部省份，貴州省的整體經(jīng)濟發(fā)展水平較低，而且由于普惠性幼兒園具有公益性和普惠性的特點，因此，其收費水平比較大眾化。很多普惠性幼兒園的總體營業(yè)收入較低，且增長緩慢。在這種情況下，幼兒園自然無法給教師良好的薪資保障。根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果，70%以上幼兒園教師的薪資水平處在5 000元以下，而且只有60%左右的幼兒園教師繳納了齊全的社會保險。這種狀況對于年輕化的幼兒園教師來說，是不能讓其滿足的。因此，很多幼兒園教師都在積極謀求更高層次的收入水平，或者跳槽到其他高端幼兒園或者改做其他崗位。同時社會地位進一步影響了幼兒教師的穩(wěn)定性。雖然教育部門一再強調(diào)要提高教師的社會地位，但是從實際情況來看，社會對教師這個職位的重視程度還遠遠不夠。教師本來是人類靈魂工程師，但是卻經(jīng)常被人稱為“臭老九”。因此，部分教師在教學工作中會受到不良輿論的影響，從而給自己帶來一定的心理壓力。如果教師長期受到這種不良輿論的影響，就會降低教師的職業(yè)認同感。

2.4幼兒教師的工作壓力較大

一方面，幼兒園教師的工作量大大增加。很多家長都非常關(guān)注幼兒的教育問題，部分家長對幼兒非常寵溺，因此這種狀況對幼兒園教師的教學行為提出了更高的要求，不僅要完成日常的教學工作，還要經(jīng)常一對一和家長進行積極溝通，這本身就加大了幼兒教師的工作壓力，再加上目前幼兒園入園幼兒數(shù)量增加但教師數(shù)量相對穩(wěn)定，最終導致幼兒園教師人均照看幼兒數(shù)增加，隨之教師的工作量大大增加了。以觀山湖區(qū)某幼兒園為例，每班有“兩教一?！比蠋煟弥邪嗄挲g段班級人數(shù)做比較，兩年前每班幼兒數(shù)約為32人，平均每位老師照看10.67名幼兒，今年每班幼兒數(shù)約為37人，平均每位老師照看12.3名幼兒。另一方面，幼兒園教師心理壓力和工作時長使得幼兒園教師身心俱疲。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，很多幼兒園教師還要參與幼兒園的管理工作，大概有15%的教師工作時長在10小時以上，校園安全問題更使得老師們時時刻刻緊繃神經(jīng)，其中的辛苦不言而喻。

3 貴陽市觀山湖區(qū)普惠性幼兒園教師隊伍的建設(shè)建議

3.1建立有效的幼兒園教師培養(yǎng)培訓體系合理配置教師資源

一是普惠性幼兒園要增強教師隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)素養(yǎng)水平就必須建立科學且人性化的管理制度。首先，普惠性幼兒園應(yīng)該嚴格把控招聘的質(zhì)量。在招聘時，要明確幼兒園教師要具備教師資格證。同時，要對教師的思想道德品質(zhì)進行考核，要引入那些具備較高專業(yè)能力和思想道德涵養(yǎng)的雙師型人才。其次，還應(yīng)建立科學的績效管理制度。科學的績效管理能夠?qū)崿F(xiàn)對教師薪資待遇的有效分配，從而激勵那些表現(xiàn)優(yōu)秀的幼兒園教師，懲罰一些表現(xiàn)較差的教師。這樣一來，就能夠讓那些努力教學的教師增強對幼兒園的歸屬感，同時也能夠鞭策一些表現(xiàn)較差的教師繼續(xù)努力，搞好教學工作[3-4]。

二是普惠性幼兒園應(yīng)該建立有效的幼兒園教師培訓體系，定期開展針對教師的培訓工作，比如：可以組織教師到一些示范性幼兒園進行教學交流，同時也可以開展幼兒園內(nèi)部的教師培訓工作，組織幼兒教育專業(yè)專家來校講座，并向幼兒園教師講解新穎化、多樣化的教學方式。最后，普惠性幼兒園可以針對教師接受培訓的結(jié)果進行考核，并且將考核結(jié)果同教師的績效工資掛鉤，這樣就能夠做到獎優(yōu)罰劣，從而起到良好的激勵作用。

三是幼兒園教師還應(yīng)該合理地配置教師資源，減輕教師的工作壓力。在國家提出“為學生減負”的背景下，幼兒園領(lǐng)導者應(yīng)該堅持“為學生減壓，為教師減負”的原則，盡量減少那些形式化、無用化的工作，同時要簡化幼兒園管理工作的流程，引入多種高效的教學方法，提高教師教學的效率和學生學習的效果。只有這樣，才能夠減輕幼兒園教師的工作壓力，提升幼兒園教師的滿足感。

3.2做好頂層設(shè)計，完善與幼兒教師有關(guān)的政策

一是政府部門在明確普惠性幼兒園師資任職資質(zhì)與準入條件的同時要加強監(jiān)管。對符合要求的幼兒園給予財政補貼與獎勵：過分追逐利潤而低薪聘任不合格教師的幼兒園，堅決予以懲處，以此來提高教師的整體學歷與資質(zhì)水平。

二是要保障幼兒園教師的薪資福利。對普惠性民辦園教師宜采取“基本工資福利+民辦園從教補貼”的保障形式[5]。在舉辦方發(fā)放基本工資福利的基礎(chǔ)上，由片區(qū)政府或中央財政轉(zhuǎn)移支付民辦園教師從教補貼，使普惠性民辦園教師與公辦園教師能基本實現(xiàn)“同工同酬”。

三是要為普惠性民辦園教師設(shè)置合理的職稱上升渠道。應(yīng)盡快制訂與實施涵蓋民辦園教師在內(nèi)的全國幼兒教師職稱評審方案，以拓展普惠性民辦園教師職業(yè)前進的空間與動力，減少因職稱評審無門而流失的現(xiàn)象。

3.3多方面重塑普惠性幼兒教師身份

教師是人類靈魂的工程師，是學生學習的引導者和促進者，是學科的建設(shè)者和研究者，是培養(yǎng)社會主義接班人的引領(lǐng)者，教師的社會地位一定程度上影響了職業(yè)發(fā)展。筆者認為可以從以下幾方面入手，重塑普惠性幼兒園教師身份：一是加強法律建設(shè)，從法律層面明確普惠性幼兒園發(fā)展的方向，提升幼兒園教師的地位。二是社會各個新聞媒體應(yīng)該積極宣傳教師職位的神圣性，加強社會對教師職位的認同感。三是普惠性幼兒園應(yīng)該加強幼兒園文化的建設(shè)工作，加強針對幼兒園教師的人性化關(guān)懷，讓幼兒園教師感受到教師職業(yè)的重要性[6]。只有做好上述方面的工作，幼兒園教師才能夠更加積極、更加陽光地開展教學和管理工作。

4 結(jié)語

普惠性幼兒園是學前教育的重要組織力量，完善幼兒教師認定、聘用及轉(zhuǎn)崗政策，提升幼兒教師個人素養(yǎng)，健全幼兒教師職稱評定制度，能調(diào)動教師工作積極性，促進其工作能力的提升和專業(yè)能力的成長，有助于強化普惠性學前教育教師隊伍建設(shè)，從而確保普惠性學前教育可持續(xù)發(fā)展。該文通過分析觀山湖區(qū)普惠性幼兒園教師隊伍建設(shè)問題，并從多個角度提出了針對性的建議，希望能為普惠性幼兒園教師隊伍的建設(shè)提供一定的參考和借鑒。

參考文獻

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[2]馮婉楨，田彭彭，蔣杭珂.區(qū)域幼兒園教師隊伍配置進展與優(yōu)化路徑研究——基于北京市2010—2015年的實證分析[J].教師教育研究，2017，29（3）：39-45.

[3]樊晶.普惠性幼兒園教育質(zhì)量提升困境及改進策略研究[J].江蘇第二師范學院學報，2021，37（4）：45-48.

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[5]王聲平，皮軍功，關(guān)荊晶.政府發(fā)展和管理普惠性民辦幼兒園的現(xiàn)狀及其改進建議[J].學前教育研究，2018（8）：17-27.

[6]鄭益樂，周曄，史文秀.西部連片特困地區(qū)普惠性民辦幼兒園教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)實困境與突圍路徑[J].教師教育研究，2021（1）：75-79，98.