《家庭教育促進(jìn)法》視域下家校合作的問題與對(duì)策

王淑清

摘要近年來，基礎(chǔ)教育階段的家校合作體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征和政策意蘊(yùn)，并突出表現(xiàn)在合作內(nèi)容、活動(dòng)方式、組織管理、推進(jìn)主體等方面；同時(shí)受家庭結(jié)構(gòu)、生源特點(diǎn)、教師觀念能力等內(nèi)外部因素的綜合影響，也面臨著一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。未來需要多主體聯(lián)動(dòng)，秉持開放包容理念，堅(jiān)持互惠共贏原則，針對(duì)家校合作內(nèi)容和形式進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)優(yōu)化升級(jí)，以推動(dòng)家校合作走向深入。

關(guān)鍵詞 家校合作；家校共育；家庭教育促進(jìn)法；“雙減”政策

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2022）01-0046-04

家校合作是個(gè)歷久彌新的話題。構(gòu)建良好的家校關(guān)系有助于發(fā)揮學(xué)校和家庭的教育合力，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供有力保障。2021年10月23日，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《家庭教育促進(jìn)法》）發(fā)布，并于2022年1月1日起施行。作為我國首部就家庭教育專門出臺(tái)的法律，《家庭教育促進(jìn)法》明確要求家庭教育不僅需要家庭負(fù)責(zé)、國家支持，還需要學(xué)校配合、社會(huì)協(xié)同，其出臺(tái)必將帶來學(xué)校和家庭關(guān)系的深刻變革。在此背景下，深入分析把握近年來我國家校合作呈現(xiàn)的趨勢(shì)特點(diǎn)以及面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，或?qū)⒂兄谖覀兏玫赝苿?dòng)家校合作走向深入。

學(xué)校作為社會(huì)組織中的基本單位，其發(fā)展也受到社會(huì)變革的深刻影響。從近年來基礎(chǔ)教育階段家校合作的發(fā)展趨勢(shì)來看，無論是在合作內(nèi)容、活動(dòng)形式還是組織管理等方面，目前的家校合作都體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征和較強(qiáng)的政策意蘊(yùn)。

1. 合作內(nèi)容：從促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為主到全面滲透學(xué)校管理

家校合作主要包括家長(zhǎng)為子女主動(dòng)參加學(xué)校教育和學(xué)校為學(xué)生主動(dòng)培訓(xùn)家長(zhǎng)兩方面，其實(shí)質(zhì)是家長(zhǎng)如何參與學(xué)校的教育事務(wù)和管理事務(wù)。[1]早期的家校合作在內(nèi)容方面多聚焦于學(xué)生心理健康教育、培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣、提升學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)和學(xué)業(yè)成績(jī)等。進(jìn)入21世紀(jì)后，伴隨第八次基礎(chǔ)教育課程改革的啟動(dòng)，家校合作內(nèi)容也逐漸擴(kuò)展到學(xué)校管理的方方面面，包括學(xué)生德育、學(xué)校文化建設(shè)、校本課程開發(fā)、生涯規(guī)劃教育、勞動(dòng)教育，等等。

在此過程中，家長(zhǎng)除了參與學(xué)校的一些日常管理工作，也作為重要智庫資源參與到學(xué)校發(fā)展的重要決策之中。如江蘇省江陰市澄江中心小學(xué)在學(xué)校遷址新建過程中，根據(jù)學(xué)校文化建設(shè)需要，邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與學(xué)校資料收集整理工作，并針對(duì)新學(xué)校建設(shè)從色彩、結(jié)構(gòu)、布局等方面提出建議和期待。[2]吉林省長(zhǎng)春市凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校通過完善機(jī)制，讓家長(zhǎng)全面參與到學(xué)校校服招標(biāo)和廠家選擇、食堂餐品和價(jià)格制定等重大敏感事務(wù)的決策之中，贏得了家長(zhǎng)的信任和支持，為學(xué)校的改造升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[3]

2. 活動(dòng)方式：從線下為主到線上線下交互進(jìn)行

家校合作的前提是建立良好的家校溝通關(guān)系，包括暢通溝通渠道，優(yōu)化溝通方式。傳統(tǒng)的家校溝通方式包括創(chuàng)建家校聯(lián)系本、電話溝通、教師入戶家訪、舉辦家長(zhǎng)會(huì)以及家長(zhǎng)開放日活動(dòng)等。近年來，組織開展家長(zhǎng)講壇、家長(zhǎng)沙龍、家長(zhǎng)駐校、家長(zhǎng)工作日、親子活動(dòng)等方式也逐漸被一些學(xué)校所采用。如北京光明小學(xué)通過舉辦校團(tuán)主題性家長(zhǎng)沙龍、班級(jí)主題性家長(zhǎng)沙龍、個(gè)性化家長(zhǎng)沙龍，為學(xué)校管理者、教師和家長(zhǎng)提供開展體驗(yàn)性研究的真實(shí)現(xiàn)場(chǎng)，形成了理解家長(zhǎng)、理解學(xué)生的學(xué)校文化和家長(zhǎng)文化。[4]

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，新興傳播媒介為家校之間的線上溝通提供了可能。從早期的家校通平臺(tái)、校園網(wǎng)、博客、QQ群，到現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用的微信群、微信公眾號(hào)等，線上交流在家校合作中發(fā)揮著越來越重要的作用，家校溝通也呈現(xiàn)出線上線下交互進(jìn)行的特點(diǎn)。尤其在2020年新冠疫情爆發(fā)之際，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更是為密切家校溝通、服務(wù)學(xué)生居家學(xué)習(xí)提供了強(qiáng)大支持。

3. 組織管理：從零散隨意到專人負(fù)責(zé)

推進(jìn)家校合作常態(tài)化，離不開有效的組織管理。2012年2月，教育部在綜合地方和學(xué)校實(shí)踐的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家委會(huì)的指導(dǎo)意見》，明確家委會(huì)的基本職責(zé)包括參與學(xué)校管理、參與教育工作、溝通學(xué)校與家庭等方面，同時(shí)要求學(xué)校要發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實(shí)組織責(zé)任。[5]為落實(shí)政策要求，各地區(qū)和學(xué)校陸續(xù)推進(jìn)家委會(huì)建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)行方式，也探索出一些有效的經(jīng)驗(yàn)。除了家委會(huì)之外，家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)、家校協(xié)作委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)也基于現(xiàn)實(shí)需要應(yīng)運(yùn)而生。如北京市教育委員會(huì)以北京市門頭溝區(qū)作為研究試點(diǎn)，嘗試構(gòu)建家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)，探索班主任、相關(guān)教師與家長(zhǎng)之間形成教育合力的新方式。[6]上海市長(zhǎng)寧區(qū)基于政府扶植社會(huì)組織參與學(xué)校教育的理念，建立長(zhǎng)寧區(qū)家校協(xié)作委員會(huì)，并通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)、推進(jìn)志愿義舉、提供咨詢服務(wù)等方式，整合家校教育資源，突破辦學(xué)實(shí)踐難點(diǎn)，取得了積極的效果。[7]

4. 活動(dòng)主體：從以校為主到學(xué)校和區(qū)域并行推進(jìn)

當(dāng)前推進(jìn)家校合作仍以學(xué)校為主體，在此過程中難免會(huì)出現(xiàn)資源有限、人力單薄、經(jīng)驗(yàn)不足等現(xiàn)實(shí)困難，而區(qū)域推進(jìn)恰好能彌補(bǔ)這些不足。許多地方政府和教育行政部門主動(dòng)作為，在推進(jìn)家校合作方面開展有益的嘗試。如山東省濟(jì)南市天橋區(qū)教體局針對(duì)現(xiàn)實(shí)中家長(zhǎng)學(xué)校“無整體規(guī)劃、無專業(yè)師資、無課程體系、無教學(xué)研究、無跟進(jìn)措施、無有效評(píng)價(jià)、無覆蓋全體、無技術(shù)支撐”等現(xiàn)狀，逐一攻克管理機(jī)制、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、師資培育、課程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、學(xué)材開發(fā)等難點(diǎn)，走出一條家長(zhǎng)學(xué)校創(chuàng)新之路。[8]

盡管當(dāng)前家校合作趨勢(shì)總體向好，但受到內(nèi)外部多種因素的綜合影響，也面臨著一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

1. 家庭結(jié)構(gòu)及生源變化提升家校合作難度

受到國家宏觀政策以及社會(huì)變遷的綜合因素影響，當(dāng)前的家庭結(jié)構(gòu)、生源特點(diǎn)都發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。其一，伴隨獨(dú)生子女政策實(shí)施多年，“獨(dú)一代”父母、“獨(dú)一代”老師、“獨(dú)二代”孩子三“獨(dú)”共舞的情況越來越普遍，有學(xué)者稱其為“三獨(dú)時(shí)代”的來臨。[9]在此過程中，家長(zhǎng)、教師、孩子由于成長(zhǎng)背景和價(jià)值觀念不同而產(chǎn)生的沖突交鋒，對(duì)家校合作提出了全新挑戰(zhàn)。其二，受到復(fù)雜社會(huì)因素的影響，離異家庭、單親家庭、重組家庭比例越來越高，家庭結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性也提升了家校合作的難度。其三，伴隨城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及人口流動(dòng)的加劇，如何為規(guī)模龐大的新市民子女、農(nóng)村留守兒童提供公平適切的教育，也成為家校合作中新的課題。

2. 家長(zhǎng)群體分化及多元訴求考驗(yàn)學(xué)校實(shí)踐智慧

當(dāng)前，80后成為中小學(xué)家長(zhǎng)的主體，90后也緊隨其后。調(diào)查顯示，這兩個(gè)家長(zhǎng)群體的教育觀念總體朝著健康、科學(xué)、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，但同時(shí)也存在超前教育、過度教育、重智育輕德育、教育理念難以轉(zhuǎn)化為行動(dòng)等普遍問題。[10]面對(duì)家長(zhǎng)教育觀念的偏差和實(shí)踐中的無力，該如何對(duì)其實(shí)施科學(xué)引導(dǎo)和幫助，是學(xué)校必須正視的問題。此外，家長(zhǎng)群體之間也出現(xiàn)不同程度的分化。擁有較強(qiáng)社會(huì)資本的家庭在家校合作的頻率、行為、內(nèi)容及效果等方面明顯優(yōu)于社會(huì)資本較弱的家庭。[11]針對(duì)這種狀況，學(xué)校該如何秉持一視同仁的態(tài)度公平對(duì)待每位家長(zhǎng)，并盡力滿足其多元化的訴求，考驗(yàn)著學(xué)校管理者的責(zé)任良知和實(shí)踐智慧。

3. 教師認(rèn)知及能力不足成為影響家校合作的關(guān)鍵

教師是構(gòu)建良好家校關(guān)系的關(guān)鍵一環(huán)，尤其是班主任，日常與家長(zhǎng)聯(lián)系最為密切，其自身的教育觀念、專業(yè)水平、溝通能力直接決定著與家長(zhǎng)的溝通效果，他們既可能成為家校關(guān)系的黏合劑，也可能成為引發(fā)家校沖突的導(dǎo)火索。在家校合作背景下，教師要扮演支持者、被監(jiān)督者、家長(zhǎng)指導(dǎo)者、合作者等多重角色。[12]如何準(zhǔn)確理解把握這些角色的內(nèi)涵，并在實(shí)踐中自由切換，對(duì)教師提出了較高要求。尤其面對(duì)越來越復(fù)雜的家長(zhǎng)群體和日益多元的教育訴求，并非所有教師尤其是職初教師都具備良好的溝通協(xié)作能力，現(xiàn)實(shí)中由于雙方溝通不暢而引發(fā)的家校沖突時(shí)有發(fā)生。

4. 學(xué)校實(shí)踐缺乏系統(tǒng)規(guī)劃制約理念有效落地

在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的背景下，盡管越來越多的學(xué)校管理者認(rèn)識(shí)到家校合作的重要性，也開展了各種形式的實(shí)踐探索，但總體效果并不令人十分滿意。有關(guān)調(diào)研顯示，在當(dāng)前的家校合作過程中，依然存在以校為本，缺乏家本化關(guān)懷；設(shè)置條框，缺乏普適的集體關(guān)照；內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一，關(guān)注家長(zhǎng)個(gè)性化需求不足；家長(zhǎng)參與意愿低，缺乏主觀能動(dòng)性等問題。[13]與此同時(shí)，媒體上針對(duì)家委會(huì)變成“校委會(huì)”、“家長(zhǎng)群”變“壓力群”等現(xiàn)象的曝光和評(píng)論，也一再擊中家校合作的痛點(diǎn)。對(duì)此，學(xué)校如何以開放的姿態(tài)接納并主動(dòng)應(yīng)對(duì)，也是現(xiàn)實(shí)中亟待解決的問題。

伴隨“雙減”政策的持續(xù)落地和《家庭教育促進(jìn)法》的出臺(tái)，開展家校合作已經(jīng)不是學(xué)?！霸覆辉浮薄澳懿荒堋钡膯栴}，而是如何“做得好”的問題。面對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，相關(guān)主體亟須在社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)下，在現(xiàn)代學(xué)校治理理念的指導(dǎo)下，以學(xué)校為主體，以地方政府和教育行政部門為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變家校合作觀念，優(yōu)化工作策略，推進(jìn)家校合作走向深入。

1. 秉持開放包容理念，充分滿足家長(zhǎng)知情權(quán)

學(xué)校作為推進(jìn)家校合作的主體，要秉持開放包容的理念，采取科學(xué)有效的溝通方式，將學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活情況、學(xué)校課程設(shè)置、重要活動(dòng)安排、重大改革決策等信息及時(shí)傳遞給家長(zhǎng)，充分滿足家長(zhǎng)的知情權(quán)，化解家長(zhǎng)好奇、猜疑乃至小心窺伺的心理。如上海市世界外國語小學(xué)將校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號(hào)碼全部印到新生入學(xué)手冊(cè)上，并在手冊(cè)上清楚地說明家長(zhǎng)遇到問題該如何向不同部門反映。[14]同時(shí)，有些學(xué)校除借助微信群、微信公眾號(hào)等方式及時(shí)宣傳解答家長(zhǎng)關(guān)心的學(xué)校師資配備、課程建設(shè)、德育管理、發(fā)展前景等問題，還邀請(qǐng)自媒體平臺(tái)定期報(bào)道學(xué)校的辦學(xué)成果，從而贏得了家長(zhǎng)更多的支持和信任。

2. 堅(jiān)持互惠共贏原則，打造家校成長(zhǎng)共同體

在強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)的時(shí)代背景下，學(xué)校和家庭作為共同的育人主體，既要本著責(zé)任共擔(dān)原則履行好各自義務(wù)，又要堅(jiān)持互惠共贏理念實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)。學(xué)校作為主導(dǎo)方，一方面要處理好與家長(zhǎng)之間合作分工的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)商制定家校共育行為準(zhǔn)則，明確負(fù)面清單，避免責(zé)任推諉。[15]另一方面，學(xué)校要通過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)提升教師尤其是班主任的家校合作理念、專業(yè)素養(yǎng)和溝通能力；通過多種途徑提供家長(zhǎng)有效的家庭教育指導(dǎo)，并適度兼顧普適性和個(gè)性化，以滿足不同層次家長(zhǎng)的需求。如山東師范大學(xué)附屬中學(xué)面向教師和家長(zhǎng)，組織搭建主題研討會(huì)、沙龍、讀書會(huì)等各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)和平臺(tái)，同步提升他們家校共育的意識(shí)和執(zhí)行力，保障了家庭教育和學(xué)校教育的同頻共振。[16]

3. 系統(tǒng)設(shè)計(jì)優(yōu)化升級(jí)，不斷提升家校合作實(shí)效

學(xué)校要繼續(xù)完善家校合作組織，通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提升家校合作的實(shí)效性。一方面，學(xué)校可以結(jié)合每學(xué)期乃至每學(xué)年的教學(xué)安排和工作重點(diǎn)以及當(dāng)下的社會(huì)熱點(diǎn)，整體策劃相應(yīng)的校級(jí)、年級(jí)、班級(jí)家校聯(lián)系活動(dòng)，并提前告知家長(zhǎng)，以方便其提前做出安排；另一方面，要依據(jù)校情、學(xué)情和家長(zhǎng)的變化及需求，對(duì)家校合作從內(nèi)容和形式方面進(jìn)行整合優(yōu)化升級(jí)，打造家校合作特色品牌。如北京市朝陽區(qū)垂楊柳中心小學(xué)針對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)關(guān)鍵期、家長(zhǎng)普遍性育兒困惑以及親子關(guān)系等問題，開發(fā)分年段的家教指導(dǎo)系列課程、微課程以及親子活動(dòng)系列課程，不斷提升家長(zhǎng)的家庭教育勝任力。[17]山東省壽光市羊口鎮(zhèn)楊莊小學(xué)基于當(dāng)?shù)卮迩f分散且距離較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，通過建設(shè)村莊學(xué)習(xí)小組、按照村莊召開家長(zhǎng)會(huì)、開展分片區(qū)家訪等方式，形成了具有地方性和靈活性特點(diǎn)的“分片式”家校共育方式。[18]

4. 區(qū)域推進(jìn)示范引領(lǐng)，保障家校合作可持續(xù)

在開展家校合作方面，地方政府和教育行政部門可以重點(diǎn)圍繞出臺(tái)框架標(biāo)準(zhǔn)、整合教育資源、推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)共享、開展教育評(píng)估等方面著力，以彌補(bǔ)學(xué)?！皢伪贿M(jìn)”的不足。如江西省教育廳于2018年發(fā)布了《關(guān)于開展江西省制度化家校合作示范縣（校）創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，在全省范圍推廣制度化的家校合作實(shí)踐框架。[19]江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)以新家庭教育實(shí)驗(yàn)為抓手，通過構(gòu)建“融古今”的理論體系、“融條塊”的組織體系、“融專兼”的人才體系、“融優(yōu)特”的課程體系、“融內(nèi)外”的保障體系等，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的教育格局。[20]這些地方的實(shí)踐既體現(xiàn)了政府相關(guān)部門的主動(dòng)作為和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，也為其他地方開展相關(guān)工作提供了很好的示范和借鑒。

5. 借鑒國際同行成熟經(jīng)驗(yàn)，有效提升家校合作品質(zhì)

在世界范圍內(nèi)，促進(jìn)有效的家校合作也是教育研究和改革實(shí)踐關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)呈現(xiàn)出一些有效的經(jīng)驗(yàn)。例如：針對(duì)家校合作中的有效性評(píng)估這一薄弱環(huán)節(jié)，澳大利亞于2017年修訂了已實(shí)施十年的《家校合作框架》，并配套開發(fā)了一套評(píng)估工具，通過完整豐富的體系、內(nèi)容、方式設(shè)計(jì)，對(duì)家校合作的有效性進(jìn)行合理準(zhǔn)確的評(píng)估，其中尤為注重對(duì)家校合作的全過程進(jìn)行評(píng)估，重視多元主體協(xié)同和多元文化公平，以及依托評(píng)估結(jié)果商討家校合作改進(jìn)策略。[21]又如：為有效發(fā)揮教師在家校合作中的重要作用，美國在職前教育、教師準(zhǔn)入和在職培訓(xùn)中都強(qiáng)調(diào)教師等教育工作者要與家長(zhǎng)展開合作，并通過一系列的培訓(xùn)項(xiàng)目和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確保其工作的專業(yè)性。[22]

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（編輯 柴純青）