上海市浦東新區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思考

陳國(guó)偉

(上海市浦東新區(qū)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣中心，上海 201202)

根據(jù)我國(guó)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署，以及漁業(yè)“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的總體要求,我國(guó)漁業(yè)發(fā)展將從數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型、從傳統(tǒng)粗放型向科技驅(qū)動(dòng)型、從資源消耗型向效益拉動(dòng)型迅速轉(zhuǎn)變[1]。通過(guò)適應(yīng)當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖回歸自然、綠色發(fā)展的要求，以資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的理念為指導(dǎo)[2]，以保障水產(chǎn)品安全有效供給、漁民持續(xù)增收、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境改善、漁區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展為主要目標(biāo)，以生態(tài)可控、環(huán)境可承載為前提，以現(xiàn)代漁業(yè)科技、現(xiàn)代設(shè)施裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代漁業(yè)人才為主要支撐，多方形成合力，推動(dòng)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展[3]。

浦東新區(qū)位于黃浦江之東，水域水系多，水質(zhì)環(huán)境較好，是上海市重要的漁業(yè)水域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浦東新區(qū)現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約866.7 hm2，自2021年起，當(dāng)?shù)匕凑铡渡虾Ｊ兴a(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)操作規(guī)程(試行)》組織水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，已完成推廣面積667.1 hm2，占該地區(qū)總養(yǎng)殖面積的77.02%。結(jié)合新區(qū)的水域特點(diǎn)、資源稟賦和發(fā)展要求，浦東新區(qū)將進(jìn)一步集成創(chuàng)新出一批能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活相協(xié)調(diào)的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展新模式。

1 浦東新區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，浦東新區(qū)養(yǎng)殖業(yè)按照綠色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，堅(jiān)持漁業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)先進(jìn)漁業(yè)物質(zhì)、技術(shù)推廣，不斷推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。

1.1 漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著

“十三五”期間，浦東新區(qū)積極開展魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、良種場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、示范基地建設(shè)，推廣高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化，正在努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)方式從數(shù)量增長(zhǎng)到質(zhì)量和效益增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，漁業(yè)整體發(fā)展水平和實(shí)力穩(wěn)步提升。目前，浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積約866.7 hm2，其中名特優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖面積占到總面積的80%以上，南美白對(duì)蝦等名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。近幾年，當(dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)迅速發(fā)展，已成為浦東新區(qū)漁業(yè)發(fā)展和漁民增收的新亮點(diǎn)，并在一定程度上加快了浦東新區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.2 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升

近年來(lái)，由于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，浦東新區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖面積大幅度減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年浦東新區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖面積(866.7 hm2)比2011年減少了466.7 hm2，減幅達(dá)35%；2020年浦東新區(qū)池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量10 444 t，比2011年減少了5 574 t，減幅達(dá)37%。盡管水產(chǎn)養(yǎng)殖面積出現(xiàn)大幅減少，但當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)值并沒有隨之同幅度下降(2020年漁業(yè)產(chǎn)值為2.7億元，相比2011年僅減少19.3%)。這說(shuō)明，通過(guò)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，浦東新區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益取得了較為明顯的成效。

1.3 漁業(yè)規(guī)?；?、組織化水平顯著提高

近年來(lái)，浦東新區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步入快車道，配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)已初具規(guī)模，綜合生產(chǎn)能力顯著提升。同時(shí)，浦東新區(qū)大力培育、壯大漁業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)等漁業(yè)組織，深入總結(jié)和推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和模式，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，著力提高漁民的組織化程度。2020年，浦東新區(qū)已擁有18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地(場(chǎng))，養(yǎng)殖總面積達(dá)200多公頃。

1.4 漁業(yè)技術(shù)水平不斷發(fā)展

浦東新區(qū)結(jié)合片區(qū)實(shí)際，發(fā)揮區(qū)域種源漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并依托上海相關(guān)漁業(yè)科研院所，不斷提升種源漁業(yè)的科技創(chuàng)新能力，在產(chǎn)、學(xué)、研對(duì)接的基礎(chǔ)上，將科研成果應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中。例如申孫水產(chǎn)良種場(chǎng)與其技術(shù)依托單位——上海市水產(chǎn)研究所進(jìn)行了翹嘴鱖配套系育種研究，現(xiàn)已取得階段性成果[4-5]。

2 浦東新區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局情況

2.1 養(yǎng)殖面積

目前，浦東新區(qū)的池塘養(yǎng)殖面積保持在866.7 hm2，其中，適度規(guī)模和組織化生產(chǎn)達(dá)到養(yǎng)殖總面積的65%以上。養(yǎng)殖生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖比例高達(dá)80%，魚類良種覆蓋率達(dá)到95%以上。

2.2 休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)面積保持基本穩(wěn)定，并且正在利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境和資源等條件有序發(fā)展多元化休閑漁業(yè)。

2.3 種源漁業(yè)

片區(qū)立足資源條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種源漁業(yè)，推廣、應(yīng)用現(xiàn)代育種技術(shù)，提高水產(chǎn)良種覆蓋率和苗種質(zhì)量，確保水產(chǎn)苗種充足供給。

2.4 設(shè)施漁業(yè)

不斷改善和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，以達(dá)到節(jié)水、節(jié)地、節(jié)勞等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效、質(zhì)量可控。

2.5 強(qiáng)化科技支撐

通過(guò)深化與科研、教育機(jī)構(gòu)的合作，加大漁業(yè)科研成果創(chuàng)新力度，推廣先進(jìn)的生態(tài)理念、物質(zhì)設(shè)備、養(yǎng)殖技術(shù)及模式等，提高產(chǎn)品品質(zhì)、降低養(yǎng)殖污染排放、增加養(yǎng)殖收益。

2.6 提高漁業(yè)專業(yè)合作組織水平

加強(qiáng)合作組織的規(guī)范化建設(shè)，提高漁民參與率，鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖水面向養(yǎng)殖大戶、漁業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展?jié)O業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.7 提高從業(yè)人員素質(zhì)

增強(qiáng)漁民創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)技能，全面提升漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；重視漁業(yè)信息化工作，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)實(shí)際難題，并為廣大漁業(yè)生產(chǎn)者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)信息和技術(shù)指導(dǎo)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)科技促發(fā)展、漁業(yè)增效、漁民得實(shí)惠的目標(biāo)。

3 主要問(wèn)題和技術(shù)需求

3.1 主要問(wèn)題

目前浦東新區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題：(1)漁業(yè)可養(yǎng)水面總體不足，養(yǎng)殖面積逐年減少，唯有發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)飼型的生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)系統(tǒng)才能持續(xù)。(2)養(yǎng)殖效益低是目前漁業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。在產(chǎn)銷鏈中，漁民投入多、耗時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，但效益偏低，尤其近兩年生產(chǎn)資料成本和勞力成本不斷增加，而淡水魚的價(jià)格波動(dòng)加劇，漁業(yè)生產(chǎn)很難提高市場(chǎng)抗震蕩能力，因此給當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。(3)漁民自身因素。漁業(yè)組織化程度較低，漁業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展在漁民思想意識(shí)、組織運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理、政策扶持等環(huán)節(jié)還面臨不少問(wèn)題；漁業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)出高齡化、低文化的趨勢(shì)，無(wú)法滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需要。(4)養(yǎng)殖病害頻發(fā)。病害是導(dǎo)致養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)損失的主要因素之一。例如，目前南美白對(duì)蝦苗種的檢測(cè)預(yù)防機(jī)制尚不完善，蝦病呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，尤其對(duì)一些個(gè)體養(yǎng)殖戶造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 技術(shù)需求

(1)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。在淡水養(yǎng)殖業(yè)中，病害是最為突出的災(zāi)害，目前魚病呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，使養(yǎng)殖戶希望有“隨時(shí)診斷”的“具體養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)”。因此，應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、多元化、精干的技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍，深入開展從業(yè)人員的技術(shù)和實(shí)用技能的教育和培訓(xùn)，加快技術(shù)推廣應(yīng)用。(2)市場(chǎng)信息服務(wù)。目前，魚蝦基本以鮮活方式進(jìn)入市場(chǎng)銷售，因此，浦東新區(qū)淡水魚蝦產(chǎn)品的流通對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。浦東新區(qū)淡水魚蝦產(chǎn)品除了本區(qū)市場(chǎng)需求外，主要進(jìn)入上海水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)，一般要經(jīng)過(guò)“收獲-運(yùn)輸-暫養(yǎng)-市場(chǎng)中轉(zhuǎn)-分銷”等環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)過(guò)多，流通成本較高，流通成本占銷售成本的60%左右，直接影響經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；再加上產(chǎn)地和銷地直接對(duì)接困難、淡水魚蝦供給價(jià)格具有滯后性等因素，魚蝦出塘價(jià)格較低，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益低甚至虧本。因此，漁民迫切需要及時(shí)、便捷的市場(chǎng)信息服務(wù)。(3)先進(jìn)的漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。隨著淡水魚養(yǎng)殖的成本收益率下降、勞動(dòng)力成本升高和片區(qū)大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；潭鹊奶岣?，當(dāng)?shù)貙?duì)先進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求逐漸上升，期待用技術(shù)提高漁業(yè)生產(chǎn)效率，降低養(yǎng)殖成本。如池塘低碳高效流水養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖新模式、自動(dòng)捕魚機(jī)等技術(shù)和設(shè)備。

3.3 從生產(chǎn)到市場(chǎng)銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的環(huán)節(jié)問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年，1尾體質(zhì)量約500 g的團(tuán)頭魴商品魚從漁民手中到零售市場(chǎng)銷售，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)所得的利潤(rùn)只占總利潤(rùn)的5%～10%，甚至更低或虧本，而運(yùn)銷、批發(fā)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)占90%～95%；漁民養(yǎng)殖的草魚魚種及草魚商品魚基本虧本。淡水魚類產(chǎn)品價(jià)格下滑和飼料價(jià)格上漲是目前導(dǎo)致養(yǎng)殖虧損的最主要的因素，而生產(chǎn)者在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中分享的利益過(guò)低，將有可能在水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)期成為風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者。養(yǎng)殖戶自我組織的直接參與流通環(huán)節(jié)的中介組織不多，對(duì)于小規(guī)模養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，參加合作社是其適應(yīng)大市場(chǎng)的根本出路。但事實(shí)上，現(xiàn)有合作組織的服務(wù)能力較低，帶動(dòng)能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4 浦東新區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

根據(jù)浦東新區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，按照綠色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，現(xiàn)就浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，提升漁業(yè)發(fā)展水平提出相關(guān)對(duì)策和建議。

4.1 基于調(diào)查研究進(jìn)行任務(wù)分配與落實(shí)

通過(guò)對(duì)全區(qū)各類水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體開展調(diào)查研究，摸排尾水排放情況，并綜合養(yǎng)殖品種和水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，最終確定以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖面積在3.33 hm2以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體作為尾水治理的重點(diǎn)對(duì)象，并在具有一定設(shè)施基礎(chǔ)的養(yǎng)殖場(chǎng)先行開展示范建設(shè)，制定尾水治理模式工藝、技術(shù)路線、監(jiān)測(cè)指標(biāo)和完成時(shí)限等具體要求。

4.2 基于不同養(yǎng)殖條件進(jìn)行設(shè)施化改造

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等方式宣傳綠色生態(tài)養(yǎng)殖理念，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行生態(tài)化改造。針對(duì)傳統(tǒng)的南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦池塘養(yǎng)殖，推廣開展多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)養(yǎng)殖、多品種輪茬養(yǎng)殖等，進(jìn)行養(yǎng)殖模式的創(chuàng)新，并開展生態(tài)溝渠、人工濕地、沉淀凈化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合物理和生物水質(zhì)凈化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)排放水多級(jí)利用、養(yǎng)殖尾水凈化，通過(guò)示范，明確養(yǎng)殖尾水處理的工藝流程和主要設(shè)施，并按蝦、蟹等不同養(yǎng)殖品種細(xì)化尾水處理設(shè)施面積的占比。

4.3 以預(yù)防為主，構(gòu)建水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖模式

以水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展為導(dǎo)向，借助養(yǎng)殖尾水治理的良好契機(jī)，積極發(fā)展低排放甚至零排放的循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)。開展多品種多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)生態(tài)混養(yǎng)及輪養(yǎng)等綠色養(yǎng)殖新模式，加強(qiáng)跑道式養(yǎng)殖、室內(nèi)集約化養(yǎng)殖、集裝箱養(yǎng)殖等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖技術(shù)集成創(chuàng)新和應(yīng)用，著力構(gòu)建綠色、生態(tài)、減排、高效的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.4 基于水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，建立尾水達(dá)標(biāo)排放管理體系

示范點(diǎn)建成后，通過(guò)標(biāo)牌明確責(zé)任人及管理人、公示技術(shù)原理、跟蹤水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，將尾水治理落到實(shí)處，接受社會(huì)監(jiān)督。定期開展水質(zhì)管理設(shè)施的運(yùn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，確保尾水處理設(shè)施正常運(yùn)行。