走向“技能型社會(huì)”的跨學(xué)科對話
——學(xué)兩本產(chǎn)業(yè)工人“技能形成”新著

李興軍

（廣州市職業(yè)技術(shù)教育研究院 廣東 廣州 510180）

2021 年10 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，到2035 年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，基本建成技能型社會(huì)。2022 年10 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面實(shí)施“技能中國行動(dòng)”，到2035 年，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。2022年修訂通過的《中華人民共和國職業(yè)教育法》增加“國家采取措施，大力發(fā)展技工教育，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)”條款，賦予了技工教育崇高的歷史使命。

在構(gòu)建技能型社會(huì)背景下，作為產(chǎn)業(yè)工人重要的供給主體，技工教育又面臨著怎么樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？帶著這樣的疑惑，筆者關(guān)注到兩本新成果：《產(chǎn)業(yè)工人技能形成的國際比較與借鑒——來自日、新、韓、印的觀察》（張學(xué)英著）[1]和《走向技能社會(huì)——國家技能形成體系與產(chǎn)業(yè)工人技能形成》（王星著）[2]。前者觀察鄰國而外取，后者探究歷史而內(nèi)求，兩者均對技能型社會(huì)建構(gòu)具有很好的開拓、辯證、借鑒和預(yù)測作用。讀罷有“數(shù)峰青山未醒，千里萬里月明”之感，結(jié)合政策文件，茲提出幾點(diǎn)思考。

一、從就業(yè)矛盾看從“學(xué)歷型社會(huì)”向“技能型社會(huì)”轉(zhuǎn)型

（一）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾下的技能供需失衡

《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》指出：“結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，將成為中國就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾?！苯冢覈媾R著來自全生命周期口徑、全人力資本口徑、全產(chǎn)業(yè)鏈口徑的“就業(yè)難”。具體表現(xiàn)有：

一是受“雙減政策”影響，教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)模驟減，該行業(yè)多數(shù)從業(yè)人員習(xí)得新技能以順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日，短期內(nèi)尚無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二是高等教育擴(kuò)招至今，高校畢業(yè)生缺乏與就業(yè)崗位銜接的技能而導(dǎo)致就業(yè)困難，已經(jīng)持續(xù)了多年。三是受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)增速放緩等影響，一方面企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致就業(yè)崗位減少，另一方面出國（境）深造比例下降，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。四是中年農(nóng)民工人力資本水平較低，面臨頻繁的技術(shù)迭代，知識(shí)技能尚不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的變遷。

從需求側(cè)看，勞動(dòng)力需求的結(jié)構(gòu)性變化是產(chǎn)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根源，再加上后疫情時(shí)代面臨諸多不可控因素，來自需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性變遷會(huì)更強(qiáng)烈。從供給側(cè)看，老齡化疊加教育供給結(jié)構(gòu)失衡。從教育供給結(jié)構(gòu)看，多年“學(xué)歷型社會(huì)”的發(fā)展慣性制動(dòng)剎車不易，職業(yè)教育的發(fā)展亟待社會(huì)觀念和社會(huì)制度的匹配推進(jìn)[3]。

從直觀上看，大學(xué)生“就業(yè)難”疊加企業(yè)“技工荒”，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益凸顯。促進(jìn)勞動(dòng)力供需適配，尤其是在勞動(dòng)力供給側(cè)建構(gòu)促進(jìn)勞動(dòng)力技能形成的制度集合，覆蓋全體勞動(dòng)力、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的技能需求，才是緩解矛盾的關(guān)鍵。

從頂層設(shè)計(jì)看，現(xiàn)有教育和職業(yè)培訓(xùn)制度需要建立融通等值的互換體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)者在兩個(gè)路徑的流動(dòng)與遷移，建立技能供給匹配與技能需求的制度基礎(chǔ)，同時(shí)通過學(xué)歷和職業(yè)資格（或技能等級(jí)）的等級(jí)等值認(rèn)定改善技能人才的福利待遇和社會(huì)地位。從社會(huì)發(fā)展理念看，中國在高等教育大眾化階段要實(shí)現(xiàn)從精英教育向應(yīng)用型人才、技能型人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型，特別要實(shí)現(xiàn)社會(huì)觀念從“學(xué)歷型社會(huì)”向“技能型社會(huì)”的轉(zhuǎn)變。

（二）“學(xué)歷型社會(huì)”“學(xué)力型社會(huì)”與“技能型社會(huì)”辨析

1.產(chǎn)業(yè)視野的“學(xué)歷型社會(huì)”與“學(xué)力型社會(huì)”

2021 年末，曹德旺對話朱永新[4]。曹德旺提及，大學(xué)生就業(yè)難，但類似福耀的工廠卻很難招到合適的大學(xué)生。朱永新回應(yīng)說，現(xiàn)有教育體系培養(yǎng)的大學(xué)生尚不能很好地滿足社會(huì)的需求……文憑不等于水平，學(xué)歷不等于學(xué)力，中國迫切需要從“學(xué)歷型社會(huì)”向“學(xué)力型社會(huì)”轉(zhuǎn)型，發(fā)人深省。

“學(xué)力”一詞發(fā)源于中國，原指個(gè)體擁有學(xué)問的深厚程度。作為實(shí)際教學(xué)效果的學(xué)力，則指學(xué)習(xí)者在教學(xué)過程中所習(xí)得的知識(shí)、能力和態(tài)度的總括，反映了學(xué)習(xí)者將學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)化的程度[5]。一般被視為“通過學(xué)校里的學(xué)習(xí)而獲得的能力”或“以學(xué)業(yè)能力為表征的學(xué)力”[6]，日本面向21 世紀(jì)的課程改革把培養(yǎng)學(xué)生的“生存能力”作為學(xué)力的關(guān)鍵概念[7]。

恰好，張學(xué)英在《產(chǎn)業(yè)工人技能形成的國際比較與借鑒》一書中提煉出不少提升勞動(dòng)力“學(xué)力”的經(jīng)驗(yàn)做法。特別是，以企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)著稱的日本，為應(yīng)對工業(yè)4.0 發(fā)展的需求，也為了應(yīng)對青年長期失業(yè)，實(shí)施了“學(xué)?！殘龌旌闲徒逃づ嘤?xùn)”，通過在學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)場域的交叉學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)校知識(shí)和企業(yè)技能的無縫對接。新加坡通過學(xué)歷框架與資歷框架的交叉融通與等值互換彌合學(xué)校教育和企業(yè)需求之間天生的技能供需差距，在人才培養(yǎng)方向上倡導(dǎo)全民走進(jìn)未來技能。發(fā)達(dá)國家應(yīng)對技術(shù)進(jìn)步下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)努力提升“學(xué)力”，成為通行的做法。

就我國而言，大眾對“學(xué)歷”的尊崇程度相當(dāng)高。但在“學(xué)歷”系統(tǒng)內(nèi)部，又存在等級(jí)層次觀念分化。對重本、普本與職本差異尚心存芥蒂，高職高專學(xué)歷和技師資格更區(qū)別看待。近來，業(yè)界呼吁職教注重實(shí)際教學(xué)效果?！皩W(xué)力”教育恰恰能夠?yàn)閷W(xué)生提供技能相關(guān)知識(shí)、能力和態(tài)度，更能反映學(xué)習(xí)者將學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)化的程度，也許更符合需求側(cè)的預(yù)期。

如朱永新所言，我國須從“學(xué)歷型社會(huì)”向“學(xué)力型社會(huì)”轉(zhuǎn)型。比起“高學(xué)歷”教育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要“高學(xué)力”教育，即以集“多元技能”為一體的“創(chuàng)新能力”培養(yǎng)為人才培養(yǎng)目標(biāo)，凸顯人才的適應(yīng)性、表現(xiàn)性、技能性、職業(yè)性、創(chuàng)造性等特征[8]。“學(xué)歷”只證明著過去，“學(xué)力”才意味著未來。

2.職業(yè)教育視野的“學(xué)力型社會(huì)”與“技能型社會(huì)”

在職業(yè)教育框架內(nèi)辨析“學(xué)力型社會(huì)”與“學(xué)歷型社會(huì)”時(shí)，“技能中國行動(dòng)”的實(shí)施，以及“人人持證、技能型社會(huì)”全民技能提升工程等帶來了新的思考邏輯：對產(chǎn)業(yè)工人或更廣義的技能人才培養(yǎng)而言，內(nèi)化考量的“學(xué)力”須外顯為勞動(dòng)力的“技能”形成，“學(xué)力型社會(huì)”方具象化為“技能型社會(huì)”。

既往，業(yè)界通常將職業(yè)技能視為一種個(gè)人能力，是由個(gè)人天然稟賦與后天學(xué)習(xí)共同塑造的，體現(xiàn)在個(gè)體內(nèi)在心理和外在行為動(dòng)作特征的集合，進(jìn)而將改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦并局限于職業(yè)教育課程與教學(xué)，通過微觀層面的教育教學(xué)改革來提高學(xué)生的知識(shí)和能力。

然而，研究表明，技能培養(yǎng)與提升，除了依賴于課堂和學(xué)校場域，更依賴于工作場域。技能不僅以個(gè)體為載體，更依賴于超越個(gè)體層面的組織、組織間的協(xié)作關(guān)系以及宏觀的制度。個(gè)人和組織均為技能的載體，傳統(tǒng)的“學(xué)歷”教育更強(qiáng)調(diào)個(gè)人載體，而“學(xué)力”的提升則更強(qiáng)調(diào)組織，其儲(chǔ)存和承載的技能不是單個(gè)成員技能的簡單加和，而是影響著個(gè)體的技能運(yùn)用和技能形成[9]。

綜上，勞動(dòng)力個(gè)體的“學(xué)力”提升外顯為多主體參與下的技能形成促進(jìn)。技能形成不僅是個(gè)體教育與培訓(xùn)決策的結(jié)果，更是關(guān)涉技能形成多元主體行為范式的制度集合的抽象概念，故而技能形成不僅是個(gè)體責(zé)任，更是上升到國家戰(zhàn)略的政府責(zé)任。如中國政府推出“技能中國行動(dòng)”、“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃等均充分展示了政府在促進(jìn)技能形成中的責(zé)任。日本的“職業(yè)能力開發(fā)基本計(jì)劃”、新加坡的“未來技能戰(zhàn)略”、印度“技能印度”戰(zhàn)略也是如此。

欣慰的是，新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)上升到鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性，增強(qiáng)國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的國家意志層面。近年來，人力資源和社會(huì)保障部與不少省份簽訂部省協(xié)議，將建設(shè)技能省市（技能天津、技能河南、技能浙江、技能遼寧等）作為重要內(nèi)容。隨后，山西推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)培育復(fù)合型勞動(dòng)大軍，河南開展“人人持證、技能河南”專項(xiàng)行動(dòng)，成效顯著。

簡言之，面向“技能型社會(huì)”培養(yǎng)人才：只在個(gè)體層面下功夫，不足以促進(jìn)技能提升；只在課堂層面下功夫，不足以提升技能教學(xué)質(zhì)量；只在院校層面下功夫，不足以提升技能人才培養(yǎng)效率；只在職教領(lǐng)域內(nèi)部下功夫，不足以滿足產(chǎn)業(yè)界的技能人才需求。勞動(dòng)力技能提升的命題，須放在“技能形成”范疇內(nèi)，在建構(gòu)技能型社會(huì)視野下做好制度安排，才能有效推進(jìn)“技能中國”制度建設(shè)，更準(zhǔn)確地理解“技能提升，技能強(qiáng)企、技能激勵(lì)、技能合作”四大行動(dòng)框架的內(nèi)涵。

二、走向技能型社會(huì)的鄰國視角：日、韓、新、印的經(jīng)驗(yàn)

張學(xué)英重點(diǎn)研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，其著作強(qiáng)調(diào)，技能形成是指勞動(dòng)者獲得技術(shù)、技巧和能力的過程……技能形成并不單單指勞動(dòng)者技能習(xí)得的微觀的職業(yè)教育和培訓(xùn)過程，而是有著較強(qiáng)的路徑依賴的、多個(gè)利益相關(guān)者博弈的宏觀社會(huì)建構(gòu)過程[10]。她全面考察了亞洲四個(gè)典型國家致力于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能形成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略匹配“適銷對路”產(chǎn)業(yè)工人的實(shí)踐軌跡，系統(tǒng)梳理了四國產(chǎn)業(yè)工人技能形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景及技能需求演變的歷史軌跡，以及產(chǎn)業(yè)工人技能形成的管理機(jī)構(gòu)、制度和政策、項(xiàng)目實(shí)踐等，深刻闡釋了四國產(chǎn)業(yè)工人技能形成的制度特征。他山之石，資源豐富，經(jīng)驗(yàn)寶貴，教訓(xùn)深刻，裁剪取舍得當(dāng)，讀來頗覺有用。

日本形成了以企業(yè)訓(xùn)練為主，以政府公共職業(yè)訓(xùn)練為輔的穩(wěn)定制度體系。在設(shè)計(jì)上，法律宏觀引導(dǎo)，微觀簡政放權(quán)，依靠企業(yè)內(nèi)生制度規(guī)范。在對象上，政府服務(wù)全員覆蓋，企業(yè)提供全員訓(xùn)練。加上雇傭關(guān)系的穩(wěn)定性，使得企業(yè)規(guī)避了培訓(xùn)成本的沉沒風(fēng)險(xiǎn)。隨著老齡化的加深，日本多數(shù)企業(yè)采取退休后的繼續(xù)雇傭制，體現(xiàn)終生在職、終身職業(yè)能力開發(fā)的理念。這些做法，對中國國有企事業(yè)單位職工培訓(xùn)、老齡化社會(huì)應(yīng)對有一定的參考價(jià)值。

韓國在法制建設(shè)上，先后出臺(tái)了《職業(yè)訓(xùn)練法》（1967）、《國家技術(shù)資格法》（1973）、《職業(yè)能力開發(fā)法》（1997）、《國家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（NCS）》（2014）、《應(yīng)對勞動(dòng)力市場變化的職業(yè)能力開發(fā)革新方案》（2019）；在機(jī)構(gòu)上，設(shè)置有雇傭勞動(dòng)部、工作崗位委員會(huì)和國務(wù)調(diào)整室及其下屬機(jī)構(gòu)（韓國職業(yè)能力開發(fā)院、韓國勞動(dòng)研究院）；在世界技能大賽上，在第41-45 屆世賽中，韓國累計(jì)獲得53 金31 銀28 銅82 優(yōu)勝，總排名連續(xù)五屆穩(wěn)居前三，總體實(shí)力強(qiáng)勁[11]；在目標(biāo)上，通過技術(shù)資格認(rèn)證制度和完善的職業(yè)開發(fā)培訓(xùn)體制，引導(dǎo)勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)融合技術(shù)技能并引導(dǎo)其參與未來技能提升；在激勵(lì)上，對技能需求方和技能供給方均有職業(yè)能力開發(fā)支援。與中國不少做法頗多類似，值得省域參考和學(xué)習(xí)。

新加坡建構(gòu)了以政府為主導(dǎo)，吸納資本方、勞動(dòng)者、社會(huì)組織共同推進(jìn)的技能供需協(xié)調(diào)體系。在對象上，強(qiáng)調(diào)分類分層和強(qiáng)針對性；著眼于涵蓋勞動(dòng)者一生各時(shí)段的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，著力建構(gòu)終身學(xué)習(xí)社會(huì)和平滑就業(yè)迭代機(jī)制，從根本上弱化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從供給側(cè)觀察，參訓(xùn)者可享受高額補(bǔ)貼，培訓(xùn)成本低，技能獲得感強(qiáng)，因此積極性較高；從需求側(cè)觀察，各項(xiàng)技能提升計(jì)劃會(huì)同時(shí)兼顧對企業(yè)的激勵(lì)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)改造，倒閉企業(yè)參與員工技能提升計(jì)劃，不少措施很好地兼顧了企業(yè)的技術(shù)升級(jí)與員工技能提升。諸多做法，對中國一二線城市來說是很好的參考樣本。

印度作為人口大國，擁有豐厚的人口紅利，但也存在技能短缺和較高失業(yè)率的現(xiàn)象。在政策上，近年來先后制定了《國家技能開發(fā)政策》（2009）、《國家技能開發(fā)與創(chuàng)業(yè)政策》（2015）；在機(jī)構(gòu)上，設(shè)立了“國家技能開發(fā)與產(chǎn)業(yè)部（MSDE）”，下設(shè)國家技能開發(fā)公司（NSDE）、國家培訓(xùn)總局（DGT）、國家技能開發(fā)局（NSDA），還成立了跨部門的國家技能開發(fā)團(tuán)（NSDM）；在對象上，制定了針對不同勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)政策，如針對存量勞動(dòng)力技能提升的國家技能資格框架（NSQF），針對低技能勞動(dòng)力、新增勞動(dòng)力、女性勞動(dòng)力、弱勢群體都采取了差異化的技能提升策略；在落腳點(diǎn)上，旨在促進(jìn)基于勞動(dòng)力技能存量的分層技能開發(fā)，基于供需匹配的技能開發(fā)。其不足值得警醒，其優(yōu)勢值得學(xué)習(xí)。

近年來，一些“逆全球化”現(xiàn)象引起了人們對全球化進(jìn)程的擔(dān)憂，主要表現(xiàn)有：貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)，極端政治傾向加重，民族主義抬頭[12]。中國作為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者、推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者，推動(dòng)全球化責(zé)任更重。其間，繼續(xù)睜眼看世界，我們須向國際技能領(lǐng)域?qū)W習(xí)什么？這是一個(gè)重大的專業(yè)化時(shí)代之問。

張學(xué)英從渤海灣到大灣區(qū)，走進(jìn)“技能之都”東莞，近距離觀察中國制造，對比研究兩大經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)工人，并放眼日、韓、新、印等鄰國。其著作不僅是國際比較研究的最新成果，也是技能形成學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的集成，組團(tuán)跨越了漢、英、日、韓語種，參考國內(nèi)提法給出了毫無違和感的術(shù)語表達(dá)，為讀者節(jié)省了寶貴的時(shí)間和機(jī)會(huì)成本。集腋成裘，述而不作，看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛，值得細(xì)讀。

三、走向技能型社會(huì)的歷史視角：身份職業(yè)的變遷

王星著作關(guān)注國家技能制度體系，落腳點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)工人技能形成，其前傳為《技能形成的社會(huì)建構(gòu)——中國工廠師徒制變遷歷程的社會(huì)學(xué)分析》，其田野考察的方法殊可稱道、一是質(zhì)性研究，二是參與觀察與個(gè)案擴(kuò)展。這是社會(huì)學(xué)的看家本領(lǐng)，也是他深入工廠車間、田間地頭和產(chǎn)業(yè)工人老大哥噓寒問暖、拉家常而來的智慧結(jié)晶。其后傳為深圳“寶安工匠”評(píng)選，在其指導(dǎo)下，遴選出“技能水平、經(jīng)驗(yàn)水平、勞動(dòng)貢獻(xiàn)、工序難度”等4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系和12 個(gè)二級(jí)指標(biāo)用于改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評(píng)價(jià)方式，彌補(bǔ)了以往過度依賴學(xué)歷評(píng)價(jià)技能人才的不足。從書齋到工廠，從案例樣本到政策條款，從東北老工業(yè)基地到深圳新制造基地，其學(xué)以致用的軌跡值得學(xué)習(xí)。

就《走向技能型社會(huì)》一書而言，王星依然是在社會(huì)學(xué)的大框架里俯瞰大職教和大技工，研究方法依然是實(shí)證、田野、文獻(xiàn)，其研究對象取自廣州、深圳、中山、溫州等制造業(yè)強(qiáng)市，其邏輯自是理論起步抽絲剝繭，而后歷史考察從計(jì)劃到市場，再后結(jié)合現(xiàn)實(shí)“技工荒”到工匠精神，比較國別后提出“技能經(jīng)濟(jì)學(xué)到技能型社會(huì)學(xué)”轉(zhuǎn)變的學(xué)術(shù)命題。

王星指出，技能形成是通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)際操作以及實(shí)踐經(jīng)歷獲得工作能力的過程，包括技能知識(shí)學(xué)習(xí)和技能經(jīng)驗(yàn)累積兩個(gè)環(huán)節(jié)，前者發(fā)生在學(xué)校，后者發(fā)生在車間[13]。技能知識(shí)的學(xué)習(xí)與技能經(jīng)驗(yàn)的累積是一個(gè)前后連接的緊密序列，只有知識(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)校和經(jīng)驗(yàn)累積的實(shí)訓(xùn)車間之間有機(jī)互動(dòng)才能促進(jìn)有效的技能形成。

從歷史的視角，王星歸納出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、改革開放直到近期的產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系變遷歷程，既批判了行政深度卷入帶來的消極后果，又充分肯定了勞動(dòng)與生產(chǎn)相結(jié)合的多種措施，還深入分析了以中等職業(yè)教育為主體的產(chǎn)業(yè)工人外部技能形成體系面臨的挑戰(zhàn)。例如，職業(yè)教育供給規(guī)模經(jīng)常參照普通教育體系的發(fā)展規(guī)模而不是產(chǎn)業(yè)的需求，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)受訓(xùn)率低的一個(gè)重要原因在于中等職業(yè)教育的屬地化管理機(jī)制，多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校變?yōu)椤氨Ｓ龣C(jī)構(gòu)”或者“升學(xué)機(jī)構(gòu)”而偏離了職業(yè)教育的使命。

該書認(rèn)為，“技工荒”體現(xiàn)在技工數(shù)量短缺、技能質(zhì)量滯后、技能不匹配三個(gè)層面。其中談及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技能供給不匹配，熱門技能（第三產(chǎn)業(yè)）培訓(xùn)飽和而工業(yè)技能培訓(xùn)錯(cuò)位，大學(xué)畢業(yè)生技能與市場脫節(jié)，多年“去技能化”策略已很大程度上瓦解了技能基礎(chǔ)。不少勞動(dòng)者不管是產(chǎn)業(yè)工人與否，均覺得車間里的工作都是苦、臟、累的，其對工作崗位的興趣普遍冷漠，不少人“努力學(xué)習(xí)技術(shù)的目的就是將來不做技術(shù)”。其悖論告訴我們，產(chǎn)業(yè)工人技能形成既是一個(gè)教育問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。

在職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)工人外部技能形成體系的分析中，該書提及產(chǎn)教融合、職業(yè)教育擴(kuò)招、校企合作、工學(xué)結(jié)合、職業(yè)資格證書制度變遷、1+X 證書制度等熱點(diǎn)職教話題，但從社會(huì)學(xué)視角看來別有一番風(fēng)味。王星嘗試從學(xué)理上重新認(rèn)識(shí)“技能”，倡導(dǎo)對技能及其形成過程進(jìn)行跨學(xué)科的對話分析，正是當(dāng)下職教研究所缺。

書末強(qiáng)調(diào)，對科技知識(shí)的迷信以及知識(shí)與知識(shí)生產(chǎn)的高度商品化催生了文憑主義。以文憑通貨膨脹為主要特征的文憑社會(huì)里，知識(shí)被信息化、數(shù)據(jù)化進(jìn)而被符號(hào)化，對文憑的追逐一定程度上替代了對知識(shí)真理的追求。對技能型社會(huì)的倡導(dǎo)，一方面意在提醒我們警惕文憑證書泛濫給社會(huì)帶來的危害，另一方面也試圖找到應(yīng)對知識(shí)生產(chǎn)過度異化的出路。誠哉斯言，“學(xué)歷型社會(huì)”須向“學(xué)力型社會(huì)”轉(zhuǎn)型，“技能型社會(huì)”建設(shè)時(shí)不我待。