中小學(xué)教育懲戒的價(jià)值內(nèi)涵、實(shí)施困境及優(yōu)化策略探析

劉建榮 楊正兵 湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院

2020年12月，教育部頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），并于2021年3月開(kāi)始實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)教育懲戒從此有了正式的規(guī)章制度指引和法律法規(guī)遵循。《規(guī)則》的頒布，使教育界、學(xué)界和家長(zhǎng)等各社會(huì)群體對(duì)教育懲戒的概念達(dá)成了共識(shí)，但在中小學(xué)教育懲戒的實(shí)施過(guò)程中，依然存在著不少問(wèn)題，依然有少數(shù)人對(duì)教育懲戒抱有異樣的態(tài)度。因此，必須再次明晰教育懲戒的價(jià)值內(nèi)涵，厘清教育懲戒對(duì)個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的意義；重梳中小學(xué)教育懲戒實(shí)施的困境，“對(duì)癥下藥”優(yōu)化中小學(xué)教育懲戒的實(shí)施，以促進(jìn)教育行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培育。

一、中小學(xué)教育懲戒的價(jià)值內(nèi)涵

教育懲戒伴隨著教育事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)而開(kāi)創(chuàng)，伴隨著教育行業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。古往今來(lái)，教育懲戒已經(jīng)成為了教育行業(yè)中不可或缺的教育手段，已經(jīng)和教書(shū)育人融為一體。在新時(shí)代、新環(huán)境、新背景下，只有進(jìn)一步把握教育懲戒的價(jià)值內(nèi)涵，才能透析教育懲戒存在的合理性，才能實(shí)現(xiàn)教育懲戒在新發(fā)展實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）規(guī)訓(xùn)學(xué)生的錯(cuò)誤行為和思想

《規(guī)則》指出，教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為”。［1］由此可以看出，教育懲戒最大的屬性是育人屬性，最大的價(jià)值是育人價(jià)值，在于糾正學(xué)生錯(cuò)誤的行為和思想，促使學(xué)生在行為和思想上沿著正確的道路前進(jìn)。教育懲戒是通過(guò)對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生實(shí)施一定的懲罰措施，使其在心理上或身體上產(chǎn)生不愉悅的體驗(yàn)，由此杜絕其錯(cuò)誤行為和思想的再度發(fā)生，是通過(guò)“懲”的手段，達(dá)到“戒”的目的。在這里，值得注意的是，教育懲戒針對(duì)不是學(xué)生個(gè)體，而是學(xué)生的錯(cuò)誤行為和偏頗思想。中小學(xué)生由于心智的不健全和青春期的叛逆情緒，很容易受到社會(huì)上形形色色觀念的誘導(dǎo)，其中不乏錯(cuò)誤的思想觀念甚至違法亂紀(jì)的思想體系。受此影響，中小學(xué)生很容易誤入歧途，在這時(shí)，以說(shuō)服教育為主的溫柔教育方式就無(wú)法達(dá)到理想的教育效果，而教育懲戒這種較為嚴(yán)厲的教育方式就很容易對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤行為和思想進(jìn)行糾正。教育懲戒具有的強(qiáng)制性和懲罰性，使學(xué)生在受此教育方式的教育過(guò)程中能夠更清晰地認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，從而摒棄自己的錯(cuò)誤行為和偏頗思想。

（二）維護(hù)教學(xué)活動(dòng)的有序開(kāi)展

夸美紐斯說(shuō):“沒(méi)有紀(jì)律的學(xué)校猶如沒(méi)有水的水磨坊?！保?］一個(gè)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必須依靠完整的規(guī)章制度，必須有行之有效的規(guī)范程序。一個(gè)學(xué)校如果沒(méi)有良好的紀(jì)律作為約束手段，就會(huì)陷入混亂不堪的局面，學(xué)生的受教育權(quán)益將無(wú)法得到保障，教師的施教育職權(quán)將變得可有可無(wú)。因此，紀(jì)律對(duì)于一個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)異常重要。但紀(jì)律不能僅停留在制度層面，更重要的是實(shí)施和遵守，對(duì)于違反紀(jì)律的行為，必須加以懲治，不然紀(jì)律的尊嚴(yán)和學(xué)校的權(quán)威將受到侵犯。對(duì)于此，教育懲戒成為了維護(hù)學(xué)校規(guī)章制度的焦點(diǎn)。教育者在實(shí)施教育過(guò)程中，既要維護(hù)個(gè)體的教育權(quán)益，也要維護(hù)集體的教育權(quán)益。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)并屢教不改的學(xué)生，其行為和思想嚴(yán)重影響到了正常的教學(xué)秩序，也影響到了其他學(xué)生受教育的權(quán)益，通常情況下的教育方式已然不能對(duì)此做出有效應(yīng)對(duì)，此時(shí)，帶有懲罰性和強(qiáng)制性的教育懲戒就如同順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)針妙藥，通過(guò)一定的懲罰措施能夠?qū)Υ祟悓W(xué)生進(jìn)行有效的教育，不僅維護(hù)了學(xué)校規(guī)章制度的尊嚴(yán)，也維護(hù)了教學(xué)秩序的有效開(kāi)展和其余學(xué)生正常受教育的權(quán)益。

（三）健全教師的教育權(quán)責(zé)

教師作為“人類靈魂的工程師”，肩負(fù)著傳播理論知識(shí)和教育學(xué)生品行的責(zé)任和義務(wù)，肩負(fù)著對(duì)學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育。但在實(shí)施教育的過(guò)程中，必然有學(xué)生會(huì)做出違規(guī)違紀(jì)的行為，此時(shí)，對(duì)失范學(xué)生做出相應(yīng)的懲罰是重要的也是必要的。馬卡連柯曾說(shuō)：“凡是需要懲罰的地方，教師就沒(méi)有權(quán)利不懲罰。在必須懲罰的情況下，懲罰不僅是一種權(quán)利，而且是一種義務(wù)。”［2］教師教育學(xué)生首要的目標(biāo)不是傳授知識(shí)，而是教育學(xué)生養(yǎng)成良好的品行，好的品行有時(shí)候比豐富的知識(shí)涵養(yǎng)更重要。因此，教師在教育過(guò)程中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生的教育顯得尤為重要，因?yàn)檫@是教師教育的重點(diǎn)對(duì)象，也是難點(diǎn)對(duì)象。而對(duì)此類學(xué)生，若是通常的說(shuō)服教育不能使其轉(zhuǎn)變觀念和糾正行為，那教育懲戒將是教師實(shí)施教育的重要“利器”，通過(guò)實(shí)施帶有懲罰性質(zhì)的教育懲戒，能夠更有效地對(duì)此類學(xué)生進(jìn)行教育。這時(shí)，教師作為教育工作者，其權(quán)責(zé)將更加健全，其教育覆蓋面和教育效能將達(dá)到更佳。

（四）提高學(xué)生對(duì)待生活的韌性

教育懲戒之于教育，其作用不僅在于使失范學(xué)生糾正錯(cuò)誤行為和觀念，還在于使學(xué)生在受懲戒過(guò)程中磨礪心性、增強(qiáng)心理承受能力。有研究表明，調(diào)皮搗蛋的學(xué)生在學(xué)校受到教育懲戒，其走出校園后較那些遵規(guī)守紀(jì)的學(xué)生有更強(qiáng)的抗壓能力和自我調(diào)節(jié)能力。適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和關(guān)懷能夠帶動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的積極性和熱情，但也不能否定教育懲戒對(duì)學(xué)生心理方面的教育和培養(yǎng)，規(guī)范的教育懲戒、合情合理合法的教育懲戒對(duì)學(xué)生受挫能力的提高也有重要幫助，教育懲戒對(duì)學(xué)生對(duì)待生活的韌性也能夠有所提高。

二、中小學(xué)教育懲戒的實(shí)施困境

任何一個(gè)事物在發(fā)展過(guò)程中都不可能一帆風(fēng)順，教育懲戒的實(shí)施也不例外。雖然教育部已經(jīng)頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，但教育懲戒在教育行業(yè)內(nèi)的開(kāi)展和實(shí)施仍然面臨著諸多困境。主要表現(xiàn)為不少人厘不清教育懲戒的概念，對(duì)教育懲戒認(rèn)知不到位；教師實(shí)施教育懲戒的方式混亂，措施邊界劃分不明確；社會(huì)輿論施壓，造成教師教育懲戒不敢為。

（一）概念混淆，認(rèn)知不到位

要認(rèn)識(shí)和研究一件事物，首先就是要明確它的概念，把握它的屬性，厘清它的邏輯。雖然《規(guī)則》明確指出教育懲戒是一種教育手段，是教師教育學(xué)生的一種方式，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，依然存在著不少包括部分教師、家長(zhǎng)和其余社會(huì)人士在內(nèi)的社會(huì)群體對(duì)教育懲戒的概念厘不清。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，教師對(duì)教育懲戒沒(méi)有形成科學(xué)的教育懲戒觀。教師對(duì)教育懲戒的認(rèn)識(shí)主要源于工作實(shí)踐，雖然《規(guī)則》的頒布對(duì)教育懲戒進(jìn)行了明確規(guī)定，但多年的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)使教育懲戒在教師的頭腦中形成了一種固化思維，僅僅依靠條文解釋很難破除并形成新的教育懲戒觀。同時(shí)，由于古代教育觀念的影響，在教師的思想體系中依然保留著對(duì)教育懲戒傳統(tǒng)的教育觀念，由此，對(duì)現(xiàn)代教育科學(xué)的教育懲戒觀很難形成。另一方面，家長(zhǎng)和社會(huì)公眾在理解教育懲戒的過(guò)程中，很容易將其帶來(lái)的負(fù)面意義與體罰或變相體罰聯(lián)系在一起，從而將教育懲戒與體罰或變相體罰畫(huà)上等號(hào)。處于和平富庶年代下的今天，家長(zhǎng)對(duì)子女的教育和健康成長(zhǎng)的關(guān)注更勝以往，對(duì)孩子的寵溺程度也異常嚴(yán)重。在將教育懲戒與體罰或變相體罰畫(huà)上等號(hào)后，家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒的抵觸情緒和排斥態(tài)度也變得很激烈，這也是教育懲戒實(shí)施的重要困境。

（二）方式雜亂，邊界不清晰

在中小學(xué)教育教學(xué)過(guò)程中，教師對(duì)教育懲戒實(shí)施尺度的把握是一個(gè)重大的難點(diǎn)。當(dāng)前學(xué)界和教育界對(duì)教育懲戒尺度和邊界的研究不是很清晰，“合理、尺度、恰當(dāng)”等詞語(yǔ)都是模棱兩可、含糊不清概念。在不同情況下、對(duì)不同的學(xué)生，需要采取的懲戒措施是不同的，只有這樣，才能體現(xiàn)出因材施教、因地制宜的原則。因此，教師在實(shí)施教育懲戒的過(guò)程中，更多的是憑借一種經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)青年教師來(lái)說(shuō)，教育經(jīng)驗(yàn)相對(duì)是缺乏的，因此，在對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒過(guò)程中，青年教師很容易出現(xiàn)懲戒措施雜亂、邊界認(rèn)識(shí)不清晰的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在懲戒措施過(guò)輕和過(guò)重兩個(gè)方面。懲戒措施過(guò)輕，無(wú)法達(dá)到教育目的，對(duì)糾正學(xué)生錯(cuò)誤的行為和思想無(wú)益，甚至?xí)L(zhǎng)學(xué)生錯(cuò)誤行為和思想的發(fā)生。懲戒措施過(guò)重，便異化成了體罰或變相體罰學(xué)生的手段，不僅對(duì)學(xué)生身心造成危害，還會(huì)損害教師這個(gè)職業(yè)崗位在學(xué)生心中的權(quán)威形象和在社會(huì)群體中的公信度。因此，在中小學(xué)教育教學(xué)過(guò)程中，教育懲戒的邊界和實(shí)施方式一直存在著嚴(yán)重的不清晰，這一問(wèn)題需要教育行政部門、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)各方主體共同探討和解決。

（三）輿論施壓，懲戒不敢為

輿論是一種潛在的、隱蔽的、普遍的和強(qiáng)制的力量［3］，它作為一種社會(huì)現(xiàn)象，廣泛存在于人民群眾的生活周圍，并影響著人們的思想觀念、行為取向和價(jià)值判斷。教育懲戒作為一種帶有懲罰性質(zhì)的教育手段，一直受到社會(huì)各界的關(guān)注，輿論的聲音自然不絕于耳。社會(huì)公眾由于對(duì)教育懲戒缺乏正確的價(jià)值判斷，很容易將教育懲戒的“負(fù)強(qiáng)化”作用片面理解，夸大為對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰或變相體罰，剝奪了學(xué)生受教育的合法權(quán)益，進(jìn)而對(duì)教育懲戒持有抵觸和排斥的態(tài)度。因此，關(guān)于教育懲戒的負(fù)面輿論一直以來(lái)居高不下?；诖耍處熢趯?shí)施教育懲戒的過(guò)程中，不得不將社會(huì)輿論考慮進(jìn)去，作為自己是否實(shí)施教育懲戒的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。但在多數(shù)情況下，社會(huì)輿論關(guān)于教育懲戒的負(fù)面炒作和報(bào)道夸大其詞，僅關(guān)注了教育懲戒對(duì)學(xué)生的“懲”，沒(méi)有在意教育懲戒對(duì)學(xué)生“戒”的作用，進(jìn)而造成社會(huì)公眾對(duì)教師這一職業(yè)的不滿，以致發(fā)生對(duì)教師的批評(píng)、指責(zé)甚至人身攻擊。由此，巨大的壓力就集聚到了教師身上，教師在教育教學(xué)過(guò)程中，不僅要背負(fù)教育好學(xué)生的重?fù)?dān)，還要承擔(dān)社會(huì)公眾對(duì)教師施加的壓力，甚至費(fèi)心盡力去和社會(huì)公眾或家長(zhǎng)解釋、辯駁。巨大的職業(yè)壓力很容易促使教師在對(duì)待違規(guī)違紀(jì)學(xué)生時(shí)，放棄使用教育懲戒，對(duì)學(xué)生的教育達(dá)不到理想的效果。

三、中小學(xué)教育懲戒實(shí)施的優(yōu)化策略

教育懲戒是教師教育人、培養(yǎng)人、發(fā)展人的重要教育手段，盡管《規(guī)則》的頒布在規(guī)章制度層面對(duì)教育懲戒作了明文規(guī)定，但在教育懲戒的實(shí)施過(guò)程中依然面臨著諸多困難。在新環(huán)境下，如何優(yōu)化教育懲戒的實(shí)施策略，使教育懲戒回歸教育本性，成為了當(dāng)前教育教學(xué)過(guò)程中面臨的焦點(diǎn)問(wèn)題?；诖?，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考和解決：

（一）加強(qiáng)教育懲戒價(jià)值宣傳，明晰教育懲戒概念

教育懲戒的價(jià)值不僅限于對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生錯(cuò)誤行為和思想的糾正，更重要的是讓學(xué)生形成良好的品格并促使其健康發(fā)展。透析教育懲戒的價(jià)值內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)其價(jià)值的揭示和宣傳，有助于使社會(huì)公眾對(duì)教育懲戒的偏見(jiàn)和抵觸得到緩和。首先，教育行政部門要加強(qiáng)相關(guān)立法設(shè)置，在法律法規(guī)制度層面，完善教育懲戒價(jià)值的闡釋，以權(quán)威性的視角對(duì)教育懲戒的價(jià)值向社會(huì)公眾公示，使社會(huì)公眾對(duì)教育懲戒的價(jià)值形成共識(shí)。其次，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教育懲戒規(guī)章制度的組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《規(guī)則》中關(guān)于教育懲戒的相關(guān)條文規(guī)定，使教師突破教育經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的固化思維，破除傳統(tǒng)教育理念的滋擾，提升教師自我的素質(zhì)素養(yǎng)，形成符合新時(shí)代教育背景下的教育懲戒觀。最后，家長(zhǎng)和社會(huì)公眾要緊跟教育發(fā)展步伐，努力學(xué)習(xí)和掌握教育視界的有關(guān)論述，轉(zhuǎn)變對(duì)教育懲戒的傳統(tǒng)認(rèn)知和固化觀念，認(rèn)清教育懲戒是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的一種教育方式，其與體罰和變相體罰有著本質(zhì)區(qū)別。體罰和變相體罰觸犯了我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》，是一種違法行為，而教育懲戒是一種教育手段，教師對(duì)其的實(shí)施是一種合法行為，其具有的懲罰性質(zhì)是為了讓學(xué)生能夠樹(shù)立起正確的行為導(dǎo)向和價(jià)值取向，形成符合時(shí)代發(fā)展的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)，需要清楚教育懲戒的教育屬性是其本質(zhì)屬性，教師對(duì)學(xué)生做出的帶有懲罰性質(zhì)的教育懲戒，只是教育的一種手段和方式。教育懲戒針對(duì)的不是學(xué)生個(gè)體，而是學(xué)生的錯(cuò)誤行為和思想，要明晰教育懲戒的出發(fā)點(diǎn)是為了個(gè)體學(xué)生和集體學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展。

（二）深化教育懲戒“度”的掌控，合情合理合法實(shí)施教育懲戒

“度”是指尺度與限度，確保懲戒實(shí)施過(guò)程的規(guī)范合法性，準(zhǔn)確把握懲戒實(shí)施的限度，才能更好地促進(jìn)教育懲戒權(quán)的實(shí)施。［4］中小學(xué)生在受教育的過(guò)程中，還處于懵懂和啟發(fā)階段，很容易受到外界各種因素的影響，從而導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為和錯(cuò)誤思想的產(chǎn)生。基于此，在對(duì)屢教不改的學(xué)生進(jìn)行教育時(shí)，教育懲戒是一個(gè)重要的教育措施。但學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為程度有所不同，因此，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒時(shí)，也要嚴(yán)格區(qū)分懲戒的“度”。首先，教師在實(shí)施教育懲戒時(shí)要貫徹“愛(ài)”的原則，合情地實(shí)施教育懲戒。教育懲戒不是為了懲戒而懲戒，而是為了讓學(xué)生能夠盡可能在下次避免受到懲戒，努力養(yǎng)成良好的品行。在實(shí)施教育懲戒中對(duì)學(xué)生施加更多的關(guān)愛(ài)，用情用愛(ài)溫潤(rùn)學(xué)生的心靈，才能達(dá)到更理想的教育效果。其次，青年教師要加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的磨礪，多向有經(jīng)驗(yàn)的前輩請(qǐng)教。青年教師在實(shí)施教育懲戒的過(guò)程中，最主要的是要弄清楚事情的來(lái)龍去脈，具體情況具體分析，而不是一股腦地根據(jù)自己的感覺(jué)走，要做到合理實(shí)施教育懲戒。再次，教師在實(shí)施教育懲戒時(shí)要嚴(yán)格依照《規(guī)則》《未成年人保護(hù)法》和《教育法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)則，劃分好教育懲戒的邊界，做到依法實(shí)施教育懲戒。這就要求教師加強(qiáng)對(duì)相關(guān)教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教師的素質(zhì)素養(yǎng)。最后，教育行政部門要緊抓教育懲戒的規(guī)章制度建設(shè)，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)的變化完善教育懲戒實(shí)施過(guò)程中“度”的規(guī)定，讓教育懲戒的實(shí)施做到有理有據(jù)。

（三）把握教育懲戒規(guī)章制度，堅(jiān)定教育懲戒實(shí)施

如果說(shuō)違規(guī)是對(duì)他人和集體利益的損害，那么，懲戒則是對(duì)遭到破壞的平衡關(guān)系的恢復(fù)。［5］教育懲戒不管是對(duì)個(gè)體學(xué)生還是群體學(xué)生來(lái)說(shuō)，都是一種公正的舉措，它所維護(hù)的更多的是一種集體權(quán)益。因此，對(duì)于教育懲戒的實(shí)施，應(yīng)該依據(jù)《規(guī)則》和相關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)定不移地實(shí)施，共同維護(hù)教育教學(xué)過(guò)程中的規(guī)范秩序。當(dāng)然，這一堅(jiān)定的抉擇必須建立在對(duì)教育懲戒有深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)《規(guī)則》有全面把握的基礎(chǔ)上，只有在認(rèn)知上對(duì)教育懲戒有了理性的把握，才能在行動(dòng)上做到臨危不懼、游刃有余，破除教育懲戒不敢為的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的監(jiān)管，堅(jiān)定教育懲戒實(shí)施

社會(huì)輿論是影響教育懲戒正常實(shí)施的重要因素，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論成了輿論的重要場(chǎng)所，成了社會(huì)輿論發(fā)展的重要陣地。要正常實(shí)施教育懲戒，就必須減輕教師的壓力限制，就必須對(duì)社會(huì)輿論采取必要的監(jiān)管和控制。嚴(yán)格處理故意炒作教育懲戒負(fù)面影響的報(bào)道，規(guī)范社會(huì)輿論風(fēng)氣，讓社會(huì)輿論成為一股對(duì)教育事業(yè)、教育懲戒健康發(fā)展的清風(fēng)。當(dāng)然，在這里并不是指要完全杜絕對(duì)教育懲戒的負(fù)面報(bào)道，而是要依據(jù)實(shí)情，實(shí)事求是地對(duì)教育懲戒的行為進(jìn)行全面報(bào)道，積極的方面要加以充分肯定，消極的方面也應(yīng)該予以批評(píng)指正。