“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式下的街道設(shè)計(jì)探索與實(shí)踐
——以武漢光谷中心城為例

于建磊，邵俊豪，賀 達(dá)

中冶南方城市建設(shè)工程技術(shù)有限公司

0 引 言

街道是城市最基本的公共產(chǎn)品，是與市民關(guān)系最為緊密的公共活動(dòng)場(chǎng)所，也是承載一個(gè)城市文化和歷史的重要載體。當(dāng)我們想到一個(gè)城市時(shí)，首先出現(xiàn)在腦海里的就是街道，街道有生氣城市也就有生氣，街道沉悶城市也就沉悶[1]?！敖值涝O(shè)計(jì)”是塑造城市形象、激發(fā)城市活力的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。新中國(guó)建立后，我國(guó)城市建設(shè)借鑒了前蘇聯(lián)的“大街區(qū)、疏路網(wǎng)”模式，這種模式存在用地浪費(fèi)、道路等級(jí)結(jié)構(gòu)失調(diào)、城市路網(wǎng)密度低、路網(wǎng)銜接不順暢、忽視慢行交通需求等問(wèn)題[2]。隨著城市的發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到街道已經(jīng)退化成了純粹的交通空間，喪失了其本應(yīng)具備的社會(huì)屬性，難以滿(mǎn)足人們對(duì)于街道生活的需求。為扭轉(zhuǎn)這種局面，自20世紀(jì)90年代起，“新城市主義思想”逐漸興起，提出了城市功能混合、街區(qū)尺度合理、街道完整、空間共享、鼓勵(lì)慢行交通等理念，并進(jìn)一步提出了“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的城市規(guī)劃模式。

目前“小街區(qū)、密路網(wǎng)”和“街道設(shè)計(jì)”的理念在國(guó)內(nèi)已經(jīng)得到了普遍認(rèn)可，并在很多城市得到了大力的推廣應(yīng)用。2015年12月，“中央城市工作會(huì)議”提出要“建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”。2016年2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》要求優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，積極采用單行道路方式組織交通，加強(qiáng)自行車(chē)道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行，推動(dòng)發(fā)展開(kāi)放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧生活街區(qū)。2016年，上海市發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則，隨后北京、南京、青島、深圳、廣州、廈門(mén)、武漢等城市也紛紛編制了各自的街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則或指引。

1 光谷中心城“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式街道設(shè)計(jì)實(shí)施背景

光谷中心城位于武漢市東湖高新區(qū)的核心區(qū)域，規(guī)劃總占地面積36.15 km2，居住人口25萬(wàn)人，就業(yè)人口50萬(wàn)人。2011年?yáng)|湖高新區(qū)管委會(huì)提出要建設(shè)以光谷中心城為核心的科技時(shí)尚新城，并邀請(qǐng)美國(guó)SOM公司編制了《中國(guó)光谷中心區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》?？傮w城市設(shè)計(jì)將光谷中心城定位為“中國(guó)中部的科技金融創(chuàng)新中心”，旨在打造服務(wù)中部，輻射全國(guó)，面向世界的國(guó)際化商務(wù)城區(qū)。

光谷中心城借鑒了芝加哥的城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，將核心區(qū)規(guī)劃為“小街區(qū)、密路網(wǎng)”布局模式，采用100～200 m的路網(wǎng)小間距，使工作場(chǎng)所與公交設(shè)施、商業(yè)零售設(shè)施、學(xué)校配套和住宅之間的距離盡可能縮短，鼓勵(lì)市民以步行或騎行方式替代私家車(chē)出行，創(chuàng)建一個(gè)交通運(yùn)行低碳高效、強(qiáng)調(diào)街道生活、人性化尺度的活力社區(qū)（見(jiàn)圖1）。同時(shí)，為了積極響應(yīng)新形勢(shì)下城市發(fā)展要求，有效落實(shí)頂層規(guī)劃要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“和諧、宜居的國(guó)際社區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，在光谷中心城核心區(qū)內(nèi)開(kāi)展了“街道設(shè)計(jì)”工作。“街道設(shè)計(jì)”是以“人”的基本需求為關(guān)注對(duì)象，以“街道空間”為控制范圍，注重街道空間分配、車(chē)速管控、商業(yè)活化、景觀提升及綠色智能等方面的考量，將城市街道塑造成為安全、綠色、活力、智慧且貼近居民需求的高品質(zhì)公共空間，力求將品質(zhì)街道建設(shè)落到實(shí)處（見(jiàn)圖2）。

圖1 光谷中心城用地規(guī)劃圖

圖2 光谷中心城街道設(shè)計(jì)實(shí)施效果圖

2 “小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式下街道設(shè)計(jì)的理念變革

2.1 從“以車(chē)為本”到“以人為本”

傳統(tǒng)的道路設(shè)計(jì)都是以滿(mǎn)足機(jī)動(dòng)車(chē)通行為主要指標(biāo)，基于設(shè)計(jì)車(chē)速、設(shè)計(jì)車(chē)輛為標(biāo)準(zhǔn)的道路設(shè)計(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，步行和騎行交通空間被機(jī)動(dòng)車(chē)道侵占的情況非常嚴(yán)重，行人安全無(wú)法得到有效保障。進(jìn)入21世紀(jì)，城市空間品質(zhì)更受到人們的關(guān)注，縱觀世界各地最新制定的城市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則，“以人為本、行人優(yōu)先”的理念已經(jīng)成為主流思想?！秱惗亟值涝O(shè)計(jì)導(dǎo)則》提出采用消減機(jī)動(dòng)車(chē)道停車(chē)位、壓縮機(jī)動(dòng)車(chē)道路幅、縮減交叉口緣石半徑和設(shè)置隔離設(shè)施等手段，優(yōu)先保障步行和騎行交通系統(tǒng)的空間完整，提高通行的品質(zhì)和安全?！渡虾＝值涝O(shè)計(jì)導(dǎo)則》中提出采取交通有序、慢行優(yōu)先、步行有道、過(guò)街安全、騎行順暢五大措施保障步行和騎行交通安全?！侗本┙值乐卫砀略O(shè)計(jì)導(dǎo)則》中更是明確提出在任何情況下，應(yīng)在街道設(shè)計(jì)中將行人的安全通行置于優(yōu)先級(jí)的首位[4]。各國(guó)街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則對(duì)于“以人為本”的論述可以歸結(jié)為三個(gè)方面：（1）完善步行和騎行交通規(guī)劃，促進(jìn)慢行交通發(fā)展；（2）優(yōu)化人行過(guò)街設(shè)計(jì)，提高安全性；（3）提升慢行空間品質(zhì)，提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

2.2 從“割裂空間”到“完整街道”

在傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，道路被嚴(yán)格限制在紅線(xiàn)范圍內(nèi)，紅線(xiàn)范圍之外的建筑前區(qū)空間雖然具有部分交通功能，但是通常屬于地塊建設(shè)用地。紅線(xiàn)內(nèi)外由不同的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，導(dǎo)致街道空間割裂而缺乏整體性，不利于提高街道空間利用效率。2016年發(fā)布的《上海市完整街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》認(rèn)為，完整街道由道路及兩側(cè)建構(gòu)筑物之間的空間共同構(gòu)成，為所有方式的交通出行者提供一個(gè)公平的道路交通空間，并與兩側(cè)建構(gòu)筑物和城市公共空間有機(jī)結(jié)合成為一個(gè)完整的系統(tǒng)[5]。“完整街道”的理念強(qiáng)調(diào)了兩方面的內(nèi)涵：一是所有的道路使用者都應(yīng)該具有公平的使用權(quán)，特別是不能忽略慢行交通參與者的使用體驗(yàn)；二是要淡化邊界概念，統(tǒng)籌紅線(xiàn)內(nèi)外的空間，使其成為完整的一體化三維空間。從廣義來(lái)看，完整街道是要求對(duì)由道路紅線(xiàn)空間、建筑前區(qū)和兩側(cè)建構(gòu)筑物臨街立面共同形成的“U”型立體空間進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城市街道的交通、生活、游憩等功能，達(dá)到安全街道、綠色街道和活力街道的目標(biāo)。

2.3 從“批量化設(shè)計(jì)”到“精細(xì)化設(shè)計(jì)”

批量化、無(wú)差異的道路設(shè)計(jì)方式造就了千城一面的街景效果?！断愀垡?guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2008年12月版）提出，應(yīng)騰出更多空間栽種樹(shù)木及進(jìn)行街頭活動(dòng)，沿人流路線(xiàn)辟設(shè)更多園景綠化區(qū)域等，通過(guò)對(duì)街道景觀元素和設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的細(xì)致考量，創(chuàng)造一個(gè)吸引市民樂(lè)于參與其中的街道環(huán)境[6]?！熬?xì)化設(shè)計(jì)”理念強(qiáng)調(diào)要在充分考慮街道所有參與者對(duì)各類(lèi)設(shè)施功能需求的情況下，在有限的街道空間范圍內(nèi)，對(duì)街道各要素及功能進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，以工匠精神，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)街道建設(shè)。

2.4 從“普通街道”到“智慧街道”

提升街道設(shè)施的智慧化水平可以從宏觀和科學(xué)的角度改善交通問(wèn)題，是城市治理智慧性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的表現(xiàn)。“智慧街道”提倡綜合交通、數(shù)字化城市街道、智慧出行、智能監(jiān)控等理念[7]，對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行“整合”“賦智”。街道設(shè)計(jì)主要從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)街道的智慧化設(shè)計(jì)：首先是“多桿、多箱合一”，將路燈桿、標(biāo)志桿、監(jiān)控桿、5G微基站等桿件以及通信、監(jiān)控等弱電箱柜進(jìn)行集約歸并，并優(yōu)化設(shè)置點(diǎn)位；第二是“信號(hào)燈智能化”，車(chē)流量大的道路形成綠波交通帶，行人流量多的地段信號(hào)燈根據(jù)智能識(shí)別自動(dòng)控制；第三是建設(shè)信息收集發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)監(jiān)督，加快信息傳遞，提高弱勢(shì)人群（如老人、殘疾人、兒童）的出行便利性[8]。

3 “小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式下街道設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

3.1 問(wèn)題分析

重新調(diào)整街道設(shè)計(jì)理念、改變城市建設(shè)者和市民長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)街道的認(rèn)知是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程。紐約市交通局前任局長(zhǎng)珍妮特·薩迪-汗在改造紐約市的街道時(shí)，將他們從被小汽車(chē)占據(jù)的街道空間里搶回屬于行人、自行車(chē)、公共汽車(chē)和各種休閑活動(dòng)空間的行動(dòng)命名為“Street fight（搶街）”，可見(jiàn)真正將街道設(shè)計(jì)的理念落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中是非常艱難的，正如光谷中心城項(xiàng)目在推進(jìn)街道設(shè)計(jì)落地過(guò)程中遇到了各種各樣的困難一樣。

（1）現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)街道設(shè)計(jì)形成制約

現(xiàn)行道路設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)于道路的建設(shè)指標(biāo)、規(guī)模等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均是以機(jī)動(dòng)車(chē)的流量預(yù)測(cè)作為設(shè)計(jì)基準(zhǔn)，這與街道設(shè)計(jì)倡導(dǎo)的慢行交通、以人為本的理念是背離的。設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)過(guò)程采用的一些街道設(shè)計(jì)手法經(jīng)常會(huì)因?yàn)椴环犀F(xiàn)行規(guī)范而被評(píng)審專(zhuān)家詬病，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不能通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。比如：街道設(shè)計(jì)常用的將人行過(guò)街位置局部路面抬升的交通穩(wěn)靜化措施無(wú)法滿(mǎn)足道路的縱坡設(shè)計(jì)要求，壓縮路口車(chē)道數(shù)以降低車(chē)速的措施不滿(mǎn)足交叉口車(chē)道數(shù)要求，路口小轉(zhuǎn)彎半徑限制車(chē)速的措施不滿(mǎn)足緣石轉(zhuǎn)彎半徑的要求，小街區(qū)模式下地塊開(kāi)口無(wú)法滿(mǎn)足開(kāi)口間距設(shè)計(jì)要求等。

（2）設(shè)計(jì)割裂導(dǎo)致街道設(shè)計(jì)落實(shí)困難

城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)涉及的流程、專(zhuān)業(yè)、主管單位各不相同，建筑設(shè)計(jì)、交通設(shè)計(jì)、街道設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、管線(xiàn)設(shè)計(jì)等相關(guān)的設(shè)計(jì)工作往往由不同的單位承擔(dān)，各單位都是獨(dú)立開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，這種設(shè)計(jì)層面的割裂導(dǎo)致街道空間無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)一體化，難以滿(mǎn)足街道空間的多樣化需求。

（3）城市建設(shè)流程與街道設(shè)計(jì)存在矛盾

“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的城市規(guī)劃模式在我國(guó)的城市新區(qū)建設(shè)中已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，新區(qū)開(kāi)發(fā)的建設(shè)流程通常是先對(duì)片區(qū)進(jìn)行路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，先行開(kāi)工建設(shè)市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程，再對(duì)周邊地塊進(jìn)行出讓?zhuān)孕聟^(qū)建設(shè)過(guò)程中道路建設(shè)往往是先于地塊建筑開(kāi)發(fā)的?！跋鹊缆泛蠼ㄖ钡拈_(kāi)發(fā)建設(shè)流程直接導(dǎo)致道路設(shè)計(jì)時(shí)無(wú)地塊建筑設(shè)計(jì)資料，道路呈現(xiàn)以同一斷面形式貫通始終的“批量生產(chǎn)”現(xiàn)象，無(wú)法實(shí)現(xiàn)街道空間的一體化協(xié)同設(shè)計(jì)。

（4）現(xiàn)行城市管理制度與街道設(shè)計(jì)存在矛盾

街道設(shè)計(jì)要求對(duì)由道路紅線(xiàn)空間、建筑前區(qū)和兩側(cè)建構(gòu)筑物臨街立面共同形成的“U”型立體空間進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，但是按照現(xiàn)行的制度規(guī)定，以道路紅線(xiàn)為界，道路相關(guān)主管部門(mén)通常只能對(duì)道路紅線(xiàn)內(nèi)的建設(shè)形成較強(qiáng)的約束，而對(duì)于道路紅線(xiàn)之外已經(jīng)出讓地塊的約束性較弱。根據(jù)光谷中心城的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，即便政府主管單位對(duì)地塊開(kāi)發(fā)單位就建筑前區(qū)的建設(shè)提出了有利于街道設(shè)計(jì)的要求，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，地塊單位的執(zhí)行情況依然無(wú)法滿(mǎn)足一體化街道設(shè)計(jì)的要求。

3.2 對(duì)策研究

制約“小街區(qū)、密路網(wǎng)”街道設(shè)計(jì)實(shí)施的制度性、流程性問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題，難以在短時(shí)間內(nèi)得到根本性改變。本文結(jié)合光谷中心城的實(shí)踐，嘗試在現(xiàn)有的制度框架內(nèi)對(duì)建設(shè)模式進(jìn)行優(yōu)化，以期為“小街區(qū)、密路網(wǎng)”街道設(shè)計(jì)的本土化提供新的方案。

（1）強(qiáng)化控規(guī)對(duì)街道設(shè)計(jì)的管控

將街道設(shè)計(jì)U型空間作為一體化設(shè)計(jì)范圍納入控規(guī)，從源頭上解決街道設(shè)計(jì)的空間問(wèn)題，以法律的形式保障街道設(shè)計(jì)的落實(shí)。《光谷中心城街道設(shè)計(jì)指引》設(shè)計(jì)了一套包含“法定強(qiáng)制性控制內(nèi)容”“指標(biāo)性控制內(nèi)容”和“導(dǎo)則性指引內(nèi)容”三個(gè)層級(jí)的管控方式，這種管控方式既有必須執(zhí)行的剛性指標(biāo)，也包含了開(kāi)放性的柔性設(shè)計(jì)指引，極大地提高了街道設(shè)計(jì)的可實(shí)施性（見(jiàn)圖3）。

圖3 光谷中心城街道設(shè)計(jì)控制內(nèi)容框架圖

（2）落實(shí)規(guī)劃師負(fù)責(zé)制

東湖高新區(qū)政府設(shè)置了“總規(guī)劃師”一職，以期為城市的發(fā)展方向、功能結(jié)構(gòu)等給出專(zhuān)業(yè)建議。相對(duì)于傳統(tǒng)規(guī)劃管理中的“一把手”負(fù)責(zé)制，規(guī)劃師負(fù)責(zé)制可以讓規(guī)劃師與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位開(kāi)展技術(shù)層面的溝通和互動(dòng)，確保城市規(guī)劃的理念得到落實(shí)，提高政府決策的科學(xué)性、統(tǒng)一性和連續(xù)性[9]。同時(shí)，規(guī)劃師可以確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能夠跟蹤城市規(guī)劃建設(shè)的全過(guò)程，降低因?yàn)閷?zhuān)業(yè)不同、單位不同、建設(shè)時(shí)間不同等一系列不利因素而造成街道空間割裂發(fā)生的概率，確保規(guī)劃方案得到忠實(shí)執(zhí)行。

（3）推進(jìn)“綜合設(shè)計(jì)”

2014年，東湖高新區(qū)確定采用“綜合設(shè)計(jì)”理念推進(jìn)光谷中心城的建設(shè)工作，確保城市建設(shè)一張藍(lán)圖繪到底?！熬C合設(shè)計(jì)”強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌性，針對(duì)城市建設(shè)中的“建設(shè)階段多，難銜接；編制成果多，難融合；參建主體多，難協(xié)同”等突出問(wèn)題，確定由一家單位或一個(gè)團(tuán)隊(duì)作為牽頭方（設(shè)計(jì)管理），統(tǒng)籌片區(qū)所有相關(guān)設(shè)計(jì)單位，協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)“片區(qū)整體規(guī)劃、多方協(xié)同設(shè)計(jì)、優(yōu)化建設(shè)時(shí)序、避免重復(fù)建設(shè)”的建設(shè)目標(biāo)。實(shí)踐表明“綜合設(shè)計(jì)”模式可有效實(shí)現(xiàn)街道的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，對(duì)街道設(shè)計(jì)方案執(zhí)行到位起到了有效促進(jìn)作用。

（4）堅(jiān)持“精細(xì)化設(shè)計(jì)”

傳統(tǒng)的“車(chē)本位”理念對(duì)道路的精細(xì)化設(shè)計(jì)要求不高，道路設(shè)計(jì)較為粗放，而街道設(shè)計(jì)將滿(mǎn)足人的需求置于首要位置，這就對(duì)街道的品質(zhì)提出了更高的要求，必須依靠更加精細(xì)化的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)來(lái)滿(mǎn)足街道的品質(zhì)需求。

光谷中心城總體規(guī)劃根據(jù)街道的重要性以及沿街活動(dòng)的類(lèi)型將街墻分為A、B、C三類(lèi)：A類(lèi)街墻位于商業(yè)主街、辦公型地址街道以及主要公園界面上，提供主要建筑出入口和商業(yè)臨街面，以提高沿街的步行可及性，限制機(jī)動(dòng)車(chē)落客、停車(chē)以及服務(wù)出入口；B類(lèi)街墻位于提供機(jī)動(dòng)車(chē)出入口以及交通的街道上，滿(mǎn)足人們步行體驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車(chē)通行的需要，允許設(shè)置落客區(qū)和到達(dá)區(qū)；C類(lèi)街墻主要位于支路上，允許停車(chē)和設(shè)置服務(wù)出入口。在疊加三類(lèi)街墻的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路功能定位，街道又分為交通性道路、景觀性道路、商業(yè)性道路和生活性道路四類(lèi)：交通性道路承載區(qū)域交通功能，以保障車(chē)行為主，設(shè)置人車(chē)、機(jī)非隔離措施能有效減少干擾與危險(xiǎn)；景觀性道路沿途擁有優(yōu)質(zhì)景觀資源，臨近公園和綠地，注重綠化設(shè)計(jì)和海綿城市概念；商業(yè)性道路是穿越商業(yè)用地，與沿街商業(yè)有良好互動(dòng)的街道，要考慮為游客設(shè)置公廁、休憩、綜合性服務(wù)等設(shè)施，烘托街道藝術(shù)環(huán)境氛圍；生活性道路是穿越居住用地及混合用地的街道，注重慢行系統(tǒng)的連續(xù)性，相關(guān)設(shè)施的便利性、完善性[6]。

（5）有條件實(shí)施“配建街道”模式

由于街道設(shè)計(jì)是以道路與兩側(cè)建筑組成的U型空間為設(shè)計(jì)單元，開(kāi)發(fā)主體涵蓋市政建設(shè)單位和地塊開(kāi)發(fā)商，容易導(dǎo)致責(zé)任主體不清的問(wèn)題。采用“配建街道”模式是解決這一問(wèn)題的一種有益嘗試，是在政府開(kāi)發(fā)建設(shè)的主干路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，將部分末端支路分配到周邊地塊中去，其建設(shè)主體由政府轉(zhuǎn)變?yōu)榈貕K開(kāi)發(fā)商，由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)籌地塊與道路的一體化開(kāi)發(fā)。

“配建街道”模式的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，從規(guī)劃層面確保路網(wǎng)的完整性，避免出現(xiàn)“斷頭路”和內(nèi)部道路私有化的情況；第二，街道與地塊同步設(shè)計(jì)、施工，確保街道空間的整體性；第三，避免不同實(shí)施單位之間因?yàn)樨?zé)任主體不清而互相推諉，影響街道建設(shè)質(zhì)量；第四，有利于減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)[10]。

4 結(jié) 語(yǔ)

“小街區(qū)、密路網(wǎng)”和“街道設(shè)計(jì)”的概念都是起源于西方國(guó)家，并且在西方的城市建設(shè)中取得成功。在國(guó)內(nèi)，不管是“小街區(qū)、密路網(wǎng)”還是“街道設(shè)計(jì)”，都與現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)模式存在一定程度的不適應(yīng)性。西方設(shè)計(jì)理念在國(guó)內(nèi)的運(yùn)用，并非一蹴而就，需要在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以不斷完善和適應(yīng)本土化的要求。