“三管齊下”加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

郭冬冬

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。中鐵十局五公司（以下簡稱：公司）黨委堅(jiān)持建強(qiáng)企業(yè)基層黨組織不放松，從基本組織、基本功能、基本制度“三管齊下”，確?；鶎狱h組織建設(shè)上水平、出實(shí)效，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

公司黨委以“三做到”為主要內(nèi)容，堅(jiān)持把夯實(shí)基本組織建設(shè)作為落實(shí)“三基建設(shè)”要求的基礎(chǔ)性建設(shè)，著力在組織體系建設(shè)上抓緊抓實(shí)抓細(xì)。

組織建設(shè)做到應(yīng)建必建。公司黨委從項(xiàng)目中標(biāo)開始，就參與項(xiàng)目部建設(shè)前期策劃，開展黨建工作交底，明確項(xiàng)目黨建重點(diǎn)工作，將黨的建設(shè)和施工組織設(shè)計(jì)同步謀劃、將黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、將黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員與項(xiàng)目管理人員同步配備、將黨的基層工作與項(xiàng)目建設(shè)同步開展，做到體制、機(jī)制、制度、工作同步對接，實(shí)現(xiàn)了黨組織建設(shè)全覆蓋、黨的一切工作到支部的工作格局。此外，積極推進(jìn)區(qū)域化黨建，成立區(qū)域化黨工委，統(tǒng)籌轄內(nèi)黨支部，堅(jiān)持載體同用、條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)共建、成果共享原則，不斷擦亮公司區(qū)域化品牌形象。

組織調(diào)整做到動(dòng)態(tài)管理。公司黨委組織部門及時(shí)對接工程管理部、工程經(jīng)濟(jì)部及人力資源部，掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，對于工期較短、人數(shù)較少或代管的項(xiàng)目探索建立黨組織合署辦公模式，實(shí)行聯(lián)合黨建管理模式。組織部門與紀(jì)委工作部建立溝通機(jī)制，全面排查兩級黨組織，建立健全黨支部委員會(huì)和項(xiàng)目紀(jì)檢組“兩委”組織，堅(jiān)持委員動(dòng)態(tài)管理調(diào)整，做到隨缺隨補(bǔ)，確保委員配備健全。按照黨組織任期規(guī)定，建立按期換屆提醒督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)提醒、指導(dǎo)所屬黨組織按期換屆選舉，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)民主集中制。

組織陣地做到有效發(fā)揮。公司黨委有效發(fā)揮黨支部“陣地建設(shè)”作用，按照“六有六上墻”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)所屬黨支部按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立黨員活動(dòng)室、黨建工作室及黨建文化墻，配備教化設(shè)備及書籍，增強(qiáng)支部黨建工作有形化、可視化宣傳，讓黨員時(shí)刻錘煉黨性修養(yǎng)，牢記初心使命。鼓勵(lì)各黨支部積極探索“數(shù)字化”黨建，借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”App、掌上學(xué)院等載體打造“指尖學(xué)習(xí)平臺”，增強(qiáng)黨員教育的吸引力和感染力，提高黨員教育的實(shí)效性和針對性。

公司黨委錨定建強(qiáng)基本隊(duì)伍目標(biāo)，堅(jiān)持把建強(qiáng)基本隊(duì)伍作為落實(shí)“三基”建設(shè)要求的關(guān)鍵性建設(shè)，著力在黨組織書記、黨務(wù)干部、黨員三支隊(duì)伍的作用發(fā)揮上抓緊抓實(shí)抓到位，進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部的引領(lǐng)功能。

發(fā)揮黨組織書記隊(duì)伍“頭雁效應(yīng)”。通過抓實(shí)述職考核、組織經(jīng)驗(yàn)交流、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對標(biāo)觀摩學(xué)習(xí)等方式，不斷強(qiáng)化基層黨組織書記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，落實(shí)基層黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)。研究制定“夯實(shí)基礎(chǔ)—鞏固加強(qiáng)—素質(zhì)提升”分步走培訓(xùn)體系規(guī)劃，通過業(yè)務(wù)考核、現(xiàn)場教學(xué)、情景演練等方式，確保培訓(xùn)對象聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上、記得深，穩(wěn)步提升黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展“支部書記講黨課”、優(yōu)秀黨課推優(yōu)展播、黨史黨建知識競答等活動(dòng)，以賽促學(xué)、以學(xué)促進(jìn)、以進(jìn)促干。

發(fā)揮黨務(wù)干部隊(duì)伍表率作用。深化專項(xiàng)培訓(xùn)，有效利用公司OA辦公平臺、“掌上學(xué)院”員工培訓(xùn)APP，定期研發(fā)上傳政工課件及管理辦法，系統(tǒng)化講解業(yè)務(wù)知識，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和定期工作交流機(jī)制，不斷強(qiáng)化理論武裝和業(yè)務(wù)技能鍛煉。深化幫扶引領(lǐng)，建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、結(jié)對共建、動(dòng)態(tài)晉級”的幫扶機(jī)制，以先進(jìn)帶后進(jìn)。選樹優(yōu)秀黨務(wù)工作者，組織先進(jìn)個(gè)人從工地宣傳、黨群工作協(xié)理員、承辦黨建活動(dòng)、落實(shí)組織生活、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮等不同方面做經(jīng)驗(yàn)分享，切實(shí)引導(dǎo)項(xiàng)目黨群干事學(xué)規(guī)范、拓思路、強(qiáng)本領(lǐng)。深化輪崗鍛煉，建立政工干部“對口交流”培養(yǎng)模式，構(gòu)建總部黨務(wù)干部與基層政工干事溝通聯(lián)系機(jī)制，通過壓擔(dān)子、定任務(wù)，在教與學(xué)、提與問、演與練的互動(dòng)中增長理論水平和業(yè)務(wù)知識。

發(fā)揮黨員隊(duì)伍模范作用。一是把好“入口關(guān)”。注重從一線骨干、技術(shù)中堅(jiān)、優(yōu)秀政工干事和35歲以下年輕人中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)；制定公司黨委黨員發(fā)展工作流程，優(yōu)化黨員發(fā)展材料清單，建立相關(guān)參考模板26項(xiàng)，使黨員發(fā)展工作程序規(guī)范、檔案健全。二是把好“黨性修煉關(guān)”。黨支部將入黨申請人納入日常組織生活教育管理，采取日常教育和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，幫助他們了解和掌握黨的歷史和基本理論；以慶祝建黨100周年系列活動(dòng)為契機(jī)，舉辦“黨員的榜樣作用”征文、“不忘初心使命、鐫刻時(shí)代芳華”演講比賽等活動(dòng)，引導(dǎo)入黨積極分子、青年黨員感悟初心，教育他們從思想上清楚“為什么入黨”“入黨后怎么干”。三是把好“作用發(fā)揮關(guān)”。指導(dǎo)黨支部成立黨員科技攻關(guān)行動(dòng)小組、黨員質(zhì)量保證行動(dòng)小組、黨員安全環(huán)保行動(dòng)小組、黨員志愿服務(wù)行動(dòng)小組和黨員正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)小組，設(shè)立“黨員突擊隊(duì)”“黨員先鋒崗”，以老黨員帶領(lǐng)青年黨員，堅(jiān)持沖在前、走在前、作表率。

公司黨委堅(jiān)持把健全基本制度作為落實(shí)“三基”建設(shè)要求的長遠(yuǎn)性建設(shè)，通過落實(shí)“三規(guī)范”，著力在“體質(zhì)達(dá)標(biāo)”上抓緊抓實(shí)抓到位，進(jìn)一步推動(dòng)黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作深度融合。

規(guī)范基本制度確保有章可循。修訂《黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)辦法》，同時(shí)進(jìn)一步明確黨建工作宣傳考核指標(biāo)。完善《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)實(shí)施辦法》，切實(shí)指導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)工作和落實(shí)雙重組織生活。制定《黨群工作協(xié)理員實(shí)施細(xì)則》，集中聘任黨員工作協(xié)理員，配發(fā)工作簿，推動(dòng)黨建工作領(lǐng)域向進(jìn)城務(wù)工隊(duì)伍拓展深化。推動(dòng)“四化”黨建工作機(jī)制，通過謀劃工作系統(tǒng)化、日常工作清單化、主題活動(dòng)方案化及考核工作數(shù)據(jù)化等，在黨建工作全過程中做到“心中有數(shù)”“手上有招”“眼中有量”。優(yōu)化公司黨委內(nèi)部黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接線上流程，規(guī)范化管理黨員黨籍和組織關(guān)系。嚴(yán)肅督察督辦制度，及時(shí)將會(huì)議安排的事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)指出的、檢查發(fā)現(xiàn)的問題補(bǔ)充到督辦數(shù)據(jù)庫，做好定期自查反饋，實(shí)行“掛號診斷”“銷號處理”。

規(guī)范工作流程確保有規(guī)可依。實(shí)施黨建工作交底制度，黨群部門業(yè)務(wù)人員深入一線黨支部系統(tǒng)化講解項(xiàng)目黨建工作開展要領(lǐng)，就相關(guān)規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、臺賬建立等進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。結(jié)合《工程項(xiàng)目黨建工作指導(dǎo)手冊》《項(xiàng)目部綜合辦公室工作手冊》等，進(jìn)一步優(yōu)化梳理工作流程圖、表單設(shè)計(jì)、文稿參考模板等，形成有制度規(guī)范、有流程指引、有工作紀(jì)實(shí)的黨支部工作體系。黨群部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在交底過程中集中“會(huì)診”、研制“藥方”，有效解決基層黨建工作中存在的組織生活質(zhì)量不高、創(chuàng)新黨員教育方式不足、人才培養(yǎng)舉措難落實(shí)等“頑疾”。

規(guī)范考評機(jī)制確保有據(jù)可查。優(yōu)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對照黨組織主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任、黨組織班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任、職能部門責(zé)任等明確責(zé)任清單，突出責(zé)任指標(biāo)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化，有效解決“考什么”的問題。統(tǒng)籌考核項(xiàng)目，聚焦加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)、黨的組織基礎(chǔ)工作、黨的干部人才工作、黨的宣傳思想工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及群團(tuán)工作6大基礎(chǔ)性考核項(xiàng)目、20項(xiàng)具體考核內(nèi)容、67個(gè)考核要點(diǎn)，突出日常了解和工作實(shí)效檢驗(yàn)，有效解決“怎么考”的問題。拓寬評價(jià)主體，按照黨支部自評、現(xiàn)場考評、綜合評價(jià)、黨委審定4個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)考核，注重與黨支部黨員群眾個(gè)別訪談及開展支部工作滿意度測評，增強(qiáng)黨員群眾的參與度，打破“拍腦袋”“憑印象”傳統(tǒng)方式，有效解決“誰來考”的問題。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把黨建責(zé)任制考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子績效薪酬掛鉤、與黨支部晉位升級掛鉤、與干部任免獎(jiǎng)懲掛鉤，把黨組織書記述職評議結(jié)果作為其個(gè)人考核晉升的重要依據(jù)，突出結(jié)果導(dǎo)向，有效解決“怎么用”的問題。