解析中國共產(chǎn)黨不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神密碼

劉春波 李楚彬

摘要：以人民為中心，是中國共產(chǎn)黨成立之初就蘊含的強大生命基因，是中國共產(chǎn)黨不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神密碼。百年來，圍繞反腐倡廉建設在不同歷史時期的工作重心，我們黨始終堅持以人民為中心，不斷加強黨的思想及作風建設，強化對黨員干部權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，防止黨內(nèi)形成特權(quán)階層，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷走向深入。梳理我們黨不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的歷史，把握堅持以人民為中心這一精神密碼的內(nèi)涵發(fā)展及作用發(fā)揮，對于實現(xiàn)中華民族偉大復興、促進社會公平正義、確保黨和國家長治久安都具有重要意義。

關鍵詞：以人民為中心；黨風廉政建設；反腐敗斗爭；精神密碼

作者簡介：劉春波，三峽大學馬克思主義學院講師，博士；李楚彬，三峽大學馬克思主義學院。（湖北宜昌443002）

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）02-0007-04

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記指出，我們必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想[1]。習近平總書記這一重要論述，不僅闡釋了中國共產(chǎn)黨始終能夠保持先進性、純潔性的關鍵緣由，而且更加清楚地指明了中國共產(chǎn)黨不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神密碼。因此，在向第二個百年奮斗目標進軍的偉大征程中，我們有必要厘清這一“精神密碼”的生成邏輯，明確其重大而深遠的歷史意義。

一、不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神密碼探尋

在新民主主義革命時期，特別是國共第二次合作后，隨著革命隊伍不斷擴大，加之國民黨積極推行腐蝕滲透政策，一些中共黨員干部意志不堅定，在思想上、作風上出現(xiàn)了脫離群眾的傾向。對此，毛澤東同志一針見血地指出，這本質(zhì)上是態(tài)度和思想認識問題。他說：“很多人對于官兵關系、軍民關系弄不好，以為是方法不對，我總告訴他們是根本態(tài)度（或根本宗旨）問題，這態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民?！盵2]512而從思想層面看，“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”[3]857。基于此，加強黨員干部思想政治教育，就成為中國共產(chǎn)黨推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的首要路徑選擇。自1929年古田會議提出對黨員進行馬克思列寧主義理論教育，堅決從思想上肅清組織中存在的個人主義、享樂主義等錯誤觀念，到抗日戰(zhàn)爭時期各根據(jù)地全面開展貫徹以黨的群眾路線及宗旨為主題的宣傳教育活動，廣大黨員干部不斷深刻認識到人民才是歷史的創(chuàng)造者，及時糾正了各種腐敗之風，增強了廉潔奉公意識。

在社會主義革命和建設時期，隨著地位和環(huán)境的變化，部分黨員開始放松對自己的要求，居功自傲，官僚主義不斷顯現(xiàn)，貪污受賄、揮霍享樂現(xiàn)象越來越多，一些黨員干部工作作風出現(xiàn)嚴重問題。對此，毛澤東同志分析指出：“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內(nèi)還將是一個大問題。就其社會根源來說，這是反動統(tǒng)治階級對待人民的反動作風（反人民的作風，國民黨的作風）的殘余在我們黨和政府內(nèi)的反映的問題?！盵4]254而解決問題，“共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾”[5]581。鑒于此，通過發(fā)動群眾運動以進行“運動式反腐”，就成為中國共產(chǎn)黨推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要方式。從新中國成立初期的“三反”“五反”運動的開展，到全面建設社會主義時期的“四清”運動等，均是黨對如何堅持以人民為中心的積極嘗試與探索。一方面，黨通過鼓勵群眾廣泛支持和參與反腐敗斗爭，對各種脫離群眾的作風問題形成了強大的輿論威懾，大批腐敗分子被清除出黨，黨風及社會風氣得到根本好轉(zhuǎn)；但另一方面，一些方式（如“四清”運動）過于依賴群眾運動，容易造成反腐對象擴大化，使大量基層干部受到錯誤對待，且這種做法并不能從根本上解決頑固性腐敗問題。

改革開放初期，由于我國市場經(jīng)濟體制尚未健全，加之市場經(jīng)濟的趨利性和資本主義思想的腐蝕，部分黨員行職權(quán)之便謀取經(jīng)濟私利等腐敗現(xiàn)象迅速滋生蔓延，嚴重損害了人民群眾的利益和黨群關系。對此，鄧小平同志指出，這本質(zhì)上是制度問題。他說：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！盵6]333基于此，我們黨立足從制度建設上解決腐敗問題，先后頒布實施多項反腐敗黨紀法規(guī)，恢復、設立黨的紀律檢查制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度及審計監(jiān)督制度。

從黨的十三屆四中全會到黨的十八大，黨中央緊密結(jié)合我國發(fā)展形勢，進一步從監(jiān)督制約機制入手，加強黨政監(jiān)督體制改革。出臺《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)，建立黨風廉政建設責任制；成立巡視工作辦公室和工作組，建立巡視制；提出建立健全懲治和預防腐敗體系，全面推進反腐倡廉教育等。這些制度舉措，體現(xiàn)了我們黨堅持以人民為中心，堅決從源頭上遏制腐敗滋生，確保黨的純潔性，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入的決心。

黨的十八大以來，黨員干部中形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風依然比較嚴重，漠視群眾權(quán)益、以權(quán)謀私、失職瀆職現(xiàn)象未得到有效解決。究其根本，在于我國反腐敗體制機制的不健全，權(quán)力未得到有效制約與監(jiān)督。對此，習近平總書記明確指出：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！盵7]125要徹底遏制腐敗現(xiàn)象，就“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設，讓法律制度剛性運行”[7]121。鑒于此，加強法治建設就成為我們黨推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然選擇。黨中央堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，以科學立法為先導，著力健全反腐倡廉法規(guī)制度體系；以嚴格執(zhí)法和公正司法為重心，構(gòu)建高效規(guī)范的制約監(jiān)督體系，切實完善執(zhí)法體制和執(zhí)法程序，全面推進依法治國；以全民守法和堅定理想信念為保障，深入開展法治宣傳教育、“三嚴三實”專題教育等，增強黨員干部思想自覺。這些舉措不僅實現(xiàn)了權(quán)由法定、權(quán)依法使，更是我們黨在新時代如何堅持以人民為中心、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新方法。

二、不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神密碼解讀

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，其先鋒隊的性質(zhì)和全心全意為人民服務的根本宗旨，決定了黨在發(fā)展壯大過程中必須始終堅持以人民為中心，堅決同損害人民群眾的利益、侵蝕黨的健康肌體的各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

（一）堅持以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須加強思想建設與作風建設

思想與作風密切相關，有什么樣的思想就有什么樣的作風。對于黨員干部而言，思想建設中最重要、最核心的就是“理想信念教育”。習近平總書記指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！盵7]137理想信念不堅定，就會迷失方向，背離黨的性質(zhì)宗旨，思想上腐化，行為上墮落，最終走向人民的對立面。作風問題，是關系人心向背、黨的生死存亡的大事。對此，習近平總書記指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良作風，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”[7]5-6可見，加強黨的思想建設與作風建設，堅守理想信念，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)與拒腐防變的思想覺悟，才能使廣大黨員干部始終堅持以人民為中心，始終保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，黨風廉政建設和反腐敗斗爭才會有堅實的思想根基。

（二）堅持以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設及反腐敗斗爭，必須加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督

“中國共產(chǎn)黨的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益”[8]68。因此，權(quán)力的運行必須受到全方位的規(guī)約與監(jiān)督，否則很容易滋生腐敗，使我們黨脫離人民。早在土地革命戰(zhàn)爭時期，我們黨就非常重視對黨員干部廉潔奉公、秉公用權(quán)情況的監(jiān)督。黨的十八大以來，我們黨更是把堅持以人民為中心作為權(quán)力制約和監(jiān)督的出發(fā)點與落腳點。一方面，權(quán)力的制約與監(jiān)督需要依靠人民。中國共產(chǎn)黨的力量在人民，為了有效發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，黨不斷深化國家監(jiān)察體制改革，健全黨和國家監(jiān)督體系，不斷拓寬、暢通群眾監(jiān)督渠道，真正做到“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”[7]130。另一方面，權(quán)力制約與監(jiān)督的最終落腳點是為了人民。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，把切實維護人民群眾的合法權(quán)益作為制約與監(jiān)督權(quán)力的重要依據(jù)。

（三）堅持以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須堅決防止黨內(nèi)形成特權(quán)階層

特權(quán)，代表的是少數(shù)人的利益，與廣大人民群眾的權(quán)益根本對立，必然會引起人民群眾的強烈不滿，嚴重破壞黨群關系。特權(quán)的產(chǎn)生，是權(quán)力失去制約，是思想與作風出問題的必然結(jié)果，是導致貪污腐敗的重要原因。在黨的八屆二中全會上，毛澤東同志提醒全黨：我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。因此，即便面對立下過汗馬功勞的劉青山、張子善等，只要他們違背黨性宗旨，侵害人民利益，也必須堅決給予懲處。黨的十八大以來，習近平總書記曾多次告誡全黨，反腐倡廉建設，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象[7]94。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私權(quán)和特權(quán)。為防止黨內(nèi)形成特權(quán)階層，各級黨委政府嚴格貫徹落實“中央八項規(guī)定”“六項禁令”等一系列整治措施，對于黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象毫不姑息，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，一經(jīng)查實，必定嚴懲嚴辦。在黨中央持續(xù)強化反腐敗高壓態(tài)勢下，一批高級領導干部因通過特權(quán)進行腐敗而被嚴懲，堅定了人們同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭的決心，凝聚了黨心民心。

三、堅持推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭精神密碼的重要意義

以人民為中心，作為百年來中國共產(chǎn)黨在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神密碼，是共產(chǎn)黨人勇于自我革命的強大思想武器。在向第二個百年奮斗目標進軍的偉大征程中，始終堅持以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于實現(xiàn)中華民族偉大復興、促進社會公平正義、確保黨和國家長治久安都具有極為重要的意義。

（一）以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有助于堅定共產(chǎn)黨人理想信念，純潔黨員思想及作風，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供強大的精神動力

理想信念是共產(chǎn)黨人初心的本質(zhì)要求。百年來，中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領中國人民戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)，取得革命、建設、改革的成功，開辟中國特色社會主義道路，一個關鍵的原因就在于我們黨始終忠于人民，始終堅守理想信念。習近平總書記強調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。立根固本，就是要堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠，只有在立根固本上下足了功夫，才會有強大的免疫力和抵抗力?！盵9]以人民為中心，就是始終將人民裝在心中，一切為了人民。黨員干部要堅守理想信念、踐行初心使命，自覺抵制腐敗思想的侵蝕，純潔黨的作風。因為，擁有堅定的理想信念，就擁有為人民謀利益、謀幸福的崇高追求，就會自覺為黨和人民的事業(yè)貢獻力量，就會不斷激勵自己為實現(xiàn)中華民族偉大復興不斷奮斗。

（二）以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有助于共產(chǎn)黨人規(guī)范權(quán)力的運行，促進社會的公平正義

習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標[10]3。當前，隨著社會的快速發(fā)展，人民對美好生活的向往發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，這就使黨中央治國理政面臨更大的挑戰(zhàn)。馬克思主義權(quán)力觀認為，權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。共產(chǎn)黨人手中的權(quán)力是由人民所賦予的，必須為人民所用。黨員干部只有時刻對人民賦予的權(quán)力存有敬畏之心，才能在行使權(quán)力時自覺規(guī)范自己的行為，自覺接受人民監(jiān)督和法規(guī)制度的約束，做到全心全意為人民服務。“我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力無論大小，都是人民給的，也只能受命于人民，為人民謀利益。人民把權(quán)力交給了我們，我們在使用權(quán)力的時候就要讓人民放心。”[11]29因此，新時代黨員干部必須堅持以人民為中心，樹立正確的權(quán)力觀，充分地尊重、維護人民群眾的合法權(quán)益，使社會更加公平正義，才能筑牢新時代的黨群關系，為黨長期執(zhí)政打下堅實的群眾基礎。

（三）以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有助于防止黨內(nèi)特權(quán)階層的形成，確保黨和國家長治久安

習近平總書記指出：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背?！盵7]6蘇聯(lián)最終亡黨亡國，其中一個重要原因就在于，蘇共最終淪為一個只維護特權(quán)階層利益的特殊利益集團，而不再代表廣大人民群眾的利益，嚴重背離了人民。蘇聯(lián)的教訓告訴我們，當公權(quán)力過分集中且未得到有效制約時，就極易形成特權(quán)階層，其后果就是亡黨亡國。黨的十八大以來，黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定破題，堅持從中央政治局做起、從領導干部抓起，以上率下改進工作作風。黨中央強調(diào)，腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民，必須把權(quán)力關進制度的籠子里[12]。黨中央堅持以人民為中心，經(jīng)過堅決斗爭，在廣大人民群眾的支持與擁護下取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利，并始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，逐漸加大監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷增強人民群眾的獲得感。中國共產(chǎn)黨第一個百年奮斗目標實現(xiàn)的歷史已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民[1]。因此，新時代堅持以人民為中心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，防止黨內(nèi)形成特權(quán)階層，是黨和國家實現(xiàn)長治久安的重要保障。

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責任編輯：鐘雪