汽車行業(yè)標準化創(chuàng)新工作實踐與思考

文 / 中國汽車工業(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展部副主任 尚蛟

汽車產(chǎn)業(yè)將全面進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。中汽協(xié)會將積極推進行業(yè)標準化創(chuàng)新發(fā)展，大力組織行業(yè)團體標準研究制定工作，為國家標準和行業(yè)標準形成補充，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好支撐。

《國家標準化發(fā)展綱要》明確指出,標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作，尤其需要標準化工作不斷創(chuàng)新。

大力推動行業(yè)團體標準化的研究、制定和有效推廣實施，是行業(yè)標準化創(chuàng)新的主要體現(xiàn)。

中汽協(xié)會自2015年以來積極開展了相關(guān)的組織、制度建設(shè)，有針對性地開展行業(yè)調(diào)研、工作方案研究和標準化工作綱要制定等工作。

行業(yè)標準化創(chuàng)新發(fā)展要求

進入新世紀，各行業(yè)開始探索標準化創(chuàng)新工作，社會上已經(jīng)有一些行業(yè)組織和行業(yè)聯(lián)盟在制定“團體標準”。2015年3月，國務(wù)院發(fā)布《深化標準化工作方法改革方案》（下稱《方案》），明確提出“培育和發(fā)展團體標準”。團體標準正式被納入國家與政府部門標準化工作管理要求。

深化標準化改革，就是要建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)同配套的新型標準體系。政府主導制定的標準側(cè)重于?；荆袌鲎灾髦贫ǖ臉藴蕚?cè)重于提高競爭力。同時建立完善與新型標準體系配套的標準化管理體制。作為改革的落腳點，將現(xiàn)行的強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準整合為強制性國家標準，不斷優(yōu)化推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準體系結(jié)構(gòu)，大力培育發(fā)展團體標準和放開搞活企業(yè)標準。

2017年11月，全國人大通過《中華人民共和國標準化法（修訂草案）》。新《標準化法》首次對團體標準進行了法律界定，確定了團體標準的合法地位，為開展團體標準化工作提供了重要的法律制度保障，這是行業(yè)標準化創(chuàng)新的里程碑。

汽車協(xié)會推動行業(yè)團體標準工作

2015年，《方案》中明確，在標準制定主體上，鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會、商會和聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。以市場主導制定的團體標準成為國家新型標準體系的重要組成部分，就此也迎來了加速提質(zhì)發(fā)展的新機遇。

中國汽車工業(yè)協(xié)會（簡稱中汽協(xié)會）作為行業(yè)團體標準試點單位，積極行動。中汽協(xié)會自2015年以來積極開展了相關(guān)的組織、制度建設(shè)，有針對性地開展行業(yè)調(diào)研、工作方案研究和標準化工作綱要制定等工作。

一是準確把握工作定位。

為了更好、更有效地開展工作，就要找準定位。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，為新時代社會治理機制創(chuàng)新和體系完善指明了方向，也預示了團體標準將在行業(yè)管理中發(fā)揮愈發(fā)重要的作用。

近年來，新能源汽車進入高速發(fā)展階段，智能網(wǎng)聯(lián)汽車也進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。汽車行業(yè)在百年未有之大變局中，行業(yè)與新興技術(shù)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級步伐加快，對新興領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域的標準需求越來越多，同時，行業(yè)競爭加劇，企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌等越發(fā)重視，這些都為汽車行業(yè)標準化創(chuàng)新和團體標準的研究制定提供了良好的契機。

中汽協(xié)會的行業(yè)標準化和團體標準工作主要是以行業(yè)發(fā)展需求為導向，充分發(fā)揮行業(yè)組織的組織資源優(yōu)勢，重點聚焦節(jié)能與新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和行業(yè)企業(yè)關(guān)注的相關(guān)領(lǐng)域，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。

二是著力開展體系建設(shè)。

協(xié)會的團體標準工作前期主要在標準化創(chuàng)新制定建議和制訂流程方面，同時著手開展標準法規(guī)調(diào)研和基礎(chǔ)研究，以及標準法規(guī)工作規(guī)劃的制定等工作。協(xié)會自開展標準工作以來，先后制定了《中汽協(xié)會標準法規(guī)工作綱要》《中汽協(xié)會標準法規(guī)委員會專業(yè)委員會工作指南》《中國汽車工業(yè)協(xié)會標準法規(guī)工作條例》《中汽協(xié)會標準制修訂管理辦法》《中汽協(xié)會標準法規(guī)工作委員會調(diào)整方案》《中汽協(xié)會標準法規(guī)工作委員會專業(yè)委員會管理辦法》和《中汽協(xié)會下轄專業(yè)委員會設(shè)置方案》等相關(guān)管理文件，不斷建立健全標準法規(guī)制度建設(shè)。

2020年開始，依托協(xié)會的分支機構(gòu)，組建了中國汽車工業(yè)協(xié)會標準法規(guī)委員會相關(guān)專業(yè)委員會。截至2021年11月，協(xié)會已經(jīng)完成了25個專業(yè)委員會的組織和建立工作，覆蓋汽車產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域，構(gòu)建了500余名標準專家隊伍，與會員體系形成立體構(gòu)架。同時，以產(chǎn)品為劃分，組建了乘用車領(lǐng)域和商用車領(lǐng)域的標準工作組，及時了解行業(yè)訴求和需求，研究、應對重點領(lǐng)域的標準法規(guī)問題。

三是穩(wěn)步做好團標研究制定。

秉著團標先行先試，按需制定，服務(wù)行業(yè)的原則，中汽協(xié)會標準法規(guī)委員會穩(wěn)步做好各項團標的研究制定工作。2018年-2020年，中汽協(xié)會共發(fā)布團體標準24項。截至2021年12月上旬，共完成了89項團體標準立項，覆蓋節(jié)能和清潔汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域及零部件領(lǐng)域，特別是新能源汽車及動力電池和燃料電池、充換電基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、專用車和旅居車、甲醇汽車及汽車零部件再制造、“領(lǐng)跑者”標準評價、汽車SOA基礎(chǔ)軟件系列標準的預研和標準制定。2021年,完成了19次團體標準掛網(wǎng)公開征求意見，共涉及66項團體標準；組織專家審查團體標準送審稿50余項，其中報批了48項，發(fā)布了45項，2021年底預計還有5項以上團體標準報批發(fā)布，2021年發(fā)布團體標準數(shù)量將超過50項。

中汽協(xié)會在開展團體標準化工作中，得到了行業(yè)企業(yè)的廣泛關(guān)注和參與，2019年發(fā)布的《電動汽車車用動力蓄電池產(chǎn)品模組規(guī)格尺寸》和2020年發(fā)布的《氣壓鼓式制動器 制動襯片磨損報警裝置 技術(shù)要求及臺架試驗方法》兩項團體標準，正式入選2020年工信部百項團體標準應用示范項目。

汽車行業(yè)標準化創(chuàng)新工作思路

2021年，根據(jù)標準化主管部門和產(chǎn)業(yè)部門有關(guān)行業(yè)標準化工作的要求，結(jié)合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實際，重點關(guān)注行業(yè)和企業(yè)亟需的標準需求，通過協(xié)會標準法規(guī)工作平臺和專業(yè)委員會組織了系列化的團體標準研究和制定。

做好傳統(tǒng)領(lǐng)域和升級發(fā)展需求。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，明確提出了輕型貨車“大噸小標”問題治理的總體要求。工業(yè)和信息化部聯(lián)合公安部正在制定《關(guān)于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》，為了落實國家的有關(guān)要求，推動解決城市物流車輛各地進城法規(guī)要求不一致的亂象,結(jié)合目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)企業(yè)的訴求，2021年5月，中汽協(xié)會正式啟動了《城市物流車輛技術(shù)規(guī)范》團體標準的研究制定工作。從2020年底開始策劃研究該項工作至今，組織了20余家整車、發(fā)動機和物流等行業(yè)企業(yè)，召開過數(shù)次標準討論會，希望通過大家共同制定的標準進一步規(guī)范城市物流車類型，滿足物流企業(yè)對運輸車輛的需求，為城市物流車進城管理提供技術(shù)支持，更為政府主管部門制定城市物流車輛通行管理政策提供支持。目前該項團體標準已經(jīng)完成立項工作，并進行了多輪草案討論。

積極推進新興領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需求。中汽協(xié)會團體標準工作一直秉承適應產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需要，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，以促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場化。目前，協(xié)會在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動力電池、燃料電池和汽車大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域已經(jīng)開展了四十余項的標準研究制定工作。在新興領(lǐng)域的標準研究中，協(xié)會團體標準更注重標準的先進性和代表性，同時，也作為國家和行業(yè)標準的一個有效補充，從而更好更全面地推動行業(yè)的發(fā)展。

抓準行業(yè)細分領(lǐng)域發(fā)展需求。協(xié)會十分重視汽車相關(guān)細分領(lǐng)域的標準化研究，每年都會充分了解各細分領(lǐng)域的標準制定需求，組織各領(lǐng)域的專項研究。在房車領(lǐng)域，2021年協(xié)會有2項標準立項，12項標準發(fā)布，涉及旅居車的系統(tǒng)、安全、服務(wù)等各方面。在再制造領(lǐng)域，再制造作為裝備制造業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式，近年來越來越受到國家和政府機關(guān)的高度重視。2021年協(xié)會有7項標準立項，涉及再制造管理體系要求、產(chǎn)品質(zhì)量評價和產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。在開展系列標準研究上，協(xié)會也在加大研究力度。如在國家轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，2017年國務(wù)院提出“關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見”。2018年，市場監(jiān)管總局等八部門提出以企業(yè)標準自我聲明公開為基礎(chǔ)，建立實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。為了引導企業(yè)標準水平提升，引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量升級，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)會組織開展了《“領(lǐng)跑者”標準評價要求》系列標準的研究，研究內(nèi)容包括汽車用天然氣發(fā)動機、乘用車盤式制動器總成、半掛牽引車等汽車行業(yè)的各個細分領(lǐng)域。通過 “領(lǐng)跑者”標準，帶動企業(yè)標準提升，從而帶動產(chǎn)品質(zhì)量提升，賦能汽車領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)過多年發(fā)展，中國已經(jīng)成為汽車大國，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一代信息技術(shù)風起云涌，電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化和數(shù)字化加速產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)的深度變革和創(chuàng)新發(fā)展。“十四五”期間汽車產(chǎn)業(yè)隨著轉(zhuǎn)型升級的不斷深化，將全面進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。結(jié)合國務(wù)院正在大力推動深化標準化工作改革，“簡政放權(quán)”等改革措施也在不斷推進。在這樣的大背景下，中汽協(xié)會將積極推進行業(yè)標準化創(chuàng)新發(fā)展，大力組織行業(yè)團體標準研究制定工作，為國家標準和行業(yè)標準形成補充，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好支撐。