新發(fā)展理念促進共同富裕的內在機理與實踐路徑

黃金輝，鄭雯霜

一、引 言

黨的二十大報告提出到2035年實現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展的戰(zhàn)略目標，并明確指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，要堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化?！?1)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第22頁。馬克思恩格斯將共同富裕作為共產(chǎn)主義社會的典型特征和價值目標。馬克思恩格斯指出：共同富裕是“保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用”，(2)《馬克思恩格斯文集》第9卷，北京：人民出版社，2009年，第299頁。“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”(3)《馬克思恩格斯全集》第46卷(下)，北京：人民出版社，1980年，第222頁。的社會。囿于時代條件的限制，馬克思恩格斯關于共同富裕的論述只是提出了一般性的構想和原則，具體理論內涵和實踐路徑尚不明晰。作為馬克思主義理論的踐行者和傳承者，中國共產(chǎn)黨人豐富發(fā)展了馬克思恩格斯的共同富裕思想。毛澤東首次明確提出共同富裕的思想。他在1953年《關于發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中指出：我們要實行一種能讓人民一年一年走向“大家都有份”的“共同的富”“共同的強”的計劃和制度。(4)《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第495頁。在改革開放新時期，鄧小平將共同富裕上升到社會主義本質特征的高度，強調“社會主義的本質，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，“社會主義財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富”。(5)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第373、172頁。隨著中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把實現(xiàn)共同富裕作為社會主義現(xiàn)代化的重要目標，賦予共同富裕更深刻的內涵：從受眾對象來看，由強調一部分人先富帶后富，轉變?yōu)楦幼⒅厥芤鎸ο髲V泛性的全體人民共同富裕；從涵蓋內容來看，由過去著重強調物質財富的豐裕，轉變?yōu)樽非蠼?jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等領域的綜合發(fā)展、全面富裕；從實現(xiàn)要求來看，由過去重點關注財富總量的快速增長，轉變?yōu)榧纫蟆案辉！绷康脑黾樱蟆案辉！辟|的提升。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，成立一百多年來始終把實現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標。在建黨百年之際，黨引領億萬人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，迎來向全體人民共同富裕的現(xiàn)代化進軍的新發(fā)展階段。

絕對貧困問題的歷史性解決，為扎實推動共同富裕奠定了經(jīng)濟基礎與物質條件。但與此同時，我國仍面臨著國際經(jīng)濟貿易持續(xù)低迷、新冠疫情肆虐全球、單邊主義與保護主義盛行，以及國內經(jīng)濟增速放緩、自主創(chuàng)新能力薄弱、貧富差距懸殊、產(chǎn)業(yè)結構亟待綠色轉型等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，嚴重制約著共同富裕目標的實現(xiàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻分析國內外發(fā)展大勢，提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。習近平總書記指出：“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，……不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個口號，而是看得見、摸得著、真實可感的事實?！?6)習近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局》，《求是》2021年第9期。共同富裕與新發(fā)展理念作為黨的二十大報告的高頻詞，具有強烈的內在關聯(lián)性和互動耦合性。共同富裕作為社會主義社會的重要價值目標，是新發(fā)展理念的落腳點；新發(fā)展理念作為新時代新征程的行動先導，是共同富裕的指揮棒。新發(fā)展理念是關乎中國經(jīng)濟發(fā)展命脈的關鍵理念，也是促進共同富裕的科學遵循，它回答了在新的歷史階段以什么樣的發(fā)展目的、發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展路徑推動共同富裕等問題。我們必須意識到以新發(fā)展理念促進共同富裕的必然性和重要性，推進全體人民共同富裕和人的全面發(fā)展取得實質性進展。

“新發(fā)展理念”與“共同富?！笔钱斍皣鴥葘W術界關注的熱點問題?！靶掳l(fā)展理念”的相關研究成果主要集中于對新發(fā)展理念的理論內涵、實現(xiàn)路徑，以及將新發(fā)展理念與高質量發(fā)展、新發(fā)展格局、新發(fā)展階段、現(xiàn)代化建設等相結合的研究。隨著全面建成小康社會目標的實現(xiàn)和習近平《扎實推動共同富?！芬晃牡陌l(fā)表，“共同富?！钡南嚓P研究發(fā)文量呈井噴式增長，主要集中于對共同富裕的歷史邏輯、基本內涵、評價指標、價值意蘊與實現(xiàn)路徑的研究，研究視角主要包括高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、收入分配制度改革與示范區(qū)建設等。但將“新發(fā)展理念”與“共同富?！苯Y合起來的研究仍處于起步階段，對其展開系統(tǒng)性研究的文獻較少。與本文廣義相關的研究成果可分為兩類：一類是逐一探討創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念之于共同富裕的重要作用，如鄧龍奎研究了五大發(fā)展理念推進共同富裕發(fā)揮的滲透性動力作用，(7)鄧龍奎：《新時代推進共同富裕的滲透性動力》，《江西社會科學》2022年第9期。黃新華、韓笑關注了以五大發(fā)展理念為指導，在高質量發(fā)展中壯大共同富裕社會根基的實現(xiàn)路徑。(8)黃新華、韓笑：《在高質量發(fā)展中促進共同富裕的實現(xiàn)路徑研究》，《海南大學學報》2022年第2期。另一類是探究五大發(fā)展理念中的某一發(fā)展理念與共同富裕的內在邏輯關系，如陳勁、陽鎮(zhèn)等指出科技創(chuàng)新驅動經(jīng)濟“提質增效”支撐共同富裕目標的實現(xiàn)；(9)陳勁等：《共同富裕視野下的中國科技創(chuàng)新：邏輯轉向與范式創(chuàng)新》，《改革》2022年第1期。黃群慧提出城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、企業(yè)競合共生的協(xié)調發(fā)展，既能提高生產(chǎn)力又能縮小貧富差距；(10)黃群慧：《協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必由之路》，《金融理論探索》2022年第1期。沈滿洪認為綠色發(fā)展關系到發(fā)展的協(xié)調性、共享性與可持續(xù)性，是實現(xiàn)共同富裕的重要驅動力；(11)沈滿洪：《生態(tài)文明視角下的共同富裕觀》，《治理研究》2021年第5期。吳寧探討了共享發(fā)展與共同富裕的內在關聯(lián)，認為共同富裕和共享發(fā)展是目標指引和路徑依賴的關系。(12)吳寧：《共同富裕與共享發(fā)展》，《廣西社會科學》2022年第1期。已有文獻中，系統(tǒng)分析新發(fā)展理念促進共同富裕的作用機理及具體實踐路徑的研究明顯不足。本文以黨的二十大精神為指導，系統(tǒng)闡釋創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念促進共同富裕的內在機理，探討全面現(xiàn)代化建設新階段牢固樹立與貫徹落實新發(fā)展理念，加快構建與新發(fā)展理念相適應的經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制及其配套政策體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展與不斷推進共同富裕的實踐路徑。

二、新發(fā)展理念促進共同富裕的內在機理

黨的二十大報告指出：“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路?！?13)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第70頁。新發(fā)展理念作為新時代發(fā)展行動的先導，是把握發(fā)展方向、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力的“金鑰匙”，也是實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。

(一)創(chuàng)新發(fā)展提供動力，夯實共同富裕的物質基礎

在馬克思主義看來，“生產(chǎn)力的巨大增長和高度發(fā)展”是實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實前提和物質基礎。沒有生產(chǎn)力的高度發(fā)展，“那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃”。(14)《馬克思恩格斯文集》第1卷，第538頁。換言之，生產(chǎn)力的高度發(fā)展使人類社會擺脫強大自然力的制約，能夠解決自然形成的貧困問題。然而，對于如何發(fā)展生產(chǎn)力，不同的文明類型選擇了不同的道路。資本主義憑借“資本的無止境的致富欲望及其唯一能實現(xiàn)這種欲望的條件不斷地驅使勞動生產(chǎn)力向前發(fā)展”，(15)《馬克思恩格斯文集》第8卷，第69頁。但資本的貪欲在消滅自然形成的貧困的同時，也因其剝削機制生產(chǎn)出大量“人為造成的貧民”。(16)《馬克思恩格斯文集》第1卷，第17頁。正是看到資本主義的文明作用及其局限性，中國特色社會主義揚棄、超越資本主義發(fā)展道路：既發(fā)揮資本促進效率提升的積極作用，又努力克服資本的貪欲，以創(chuàng)新作為推動生產(chǎn)力發(fā)展的第一動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

步入新階段新征程，夯實共同富裕的物質基礎不僅要求做大“蛋糕”，也要求做優(yōu)“蛋糕”。做大做優(yōu)“蛋糕”不能只依靠資源和廉價勞動力要素投入的低水平擴張，更要依靠創(chuàng)新。黨的二十大謀劃制定了未來五年我國科技自立自強能力顯著提升，以及到2035年實現(xiàn)高水平科技自立自強、躋身創(chuàng)新型國家前列的發(fā)展目標，強調“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。(17)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第33頁。堅持創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新驅動粗放速度型、低要素成本優(yōu)勢發(fā)展模式向集約效益型、高科技質量優(yōu)勢發(fā)展模式轉變，是對我國經(jīng)濟分化調整期客觀形勢的正確把握，也是夯實共同富裕物質基礎的重要手段。以創(chuàng)新驅動發(fā)展一方面能激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，提高生產(chǎn)效率與促進經(jīng)濟總量提升，實現(xiàn)財富“蛋糕”量的增長；另一方面能推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的升級優(yōu)化，創(chuàng)造出更優(yōu)質、更豐富的發(fā)展成果，滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)財富“蛋糕”質的提升。概言之，只有把創(chuàng)新擺在首要位置，以創(chuàng)新引領和驅動經(jīng)濟發(fā)展，才能夯實共同富裕的物質基礎。

(二)協(xié)調發(fā)展防止發(fā)展分化與失衡，筑牢共同富裕的根基

馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”(18)《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第82頁。在馬克思主義看來，推動社會不斷發(fā)展的動力機制在于人們?yōu)樽陨淼默F(xiàn)實利益而做出的斗爭?，F(xiàn)代社會發(fā)展需要這樣一個動力機制，但現(xiàn)實利益不僅可以推動社會的聯(lián)合和發(fā)展，也可能導致社會的分裂和動蕩。問題的關鍵在于人與人之間現(xiàn)實利益的差距是否合理：合理適度的差距有利于調動和激發(fā)人民群眾創(chuàng)造價值的主動性，但過大的貧富差距，或者某些領域發(fā)展嚴重不均衡會使民眾失去生產(chǎn)積極性，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，導致階層固化，引發(fā)社會動蕩。共同富裕不是一步到位的同步富裕和絕對平均的同等富裕，而是允許存在合理差距的普遍富裕，但縮小差距、平衡發(fā)展始終是共同富裕的內在要求。協(xié)調發(fā)展的核心要義是保持經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面、各個領域、各個環(huán)節(jié)綜合平衡，在補齊發(fā)展短板中促進發(fā)展的均衡性、和諧性和可持續(xù)性。共同富裕中的“共同”內在蘊含著補短板、強弱項、固根基，主動解決發(fā)展不平衡問題的要求。在實現(xiàn)全面脫貧的時代新起點上，協(xié)調發(fā)展作為共同富裕之“共同”的重要支柱，體現(xiàn)為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、物質文明與精神文明協(xié)同提升。

其一，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。共同富裕是全體人民、各地區(qū)的普遍富裕，發(fā)展的綜合平衡和財富的合理分配，都離不開城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。就城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展而言，習近平指出：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，農村共同富裕工作要抓緊?！?19)習近平：《扎實推動共同富?！?，《求是》2021年第20期。由于長期受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的影響，城鄉(xiāng)要素流動不暢，基礎設施和公共服務存在較大差距，農村的短板、劣勢突出。新時代發(fā)展最不平衡的是城鄉(xiāng)之間，發(fā)展最不充分的是農業(yè)農村，共同富裕的主戰(zhàn)場仍在農業(yè)農村。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展旨在補齊農村發(fā)展短板、改變農民在經(jīng)濟收入中的弱勢地位和暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，這也是實現(xiàn)城市和農村共同繁榮、共同富裕的關鍵環(huán)節(jié)。就區(qū)域協(xié)調發(fā)展而言，黨的二十大報告提出實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，強調繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部崛起以及東部現(xiàn)代化。(20)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第32頁。通過區(qū)域協(xié)調發(fā)展，能夠進一步縮小地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展差距，提高各地區(qū)低收入群體與貧困群體收入，優(yōu)化各類要素資源在區(qū)域間的配置，緩解區(qū)域間發(fā)展失衡問題，在優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局中促進共同富裕。

其二，物質文明與精神文明協(xié)同提升?！拔镔|貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義”。(21)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第22-23頁。共同富裕作為社會主義的本質特征，是生活富裕富足與精神自信自強的“雙富”，不僅包括“看得見”的物質富裕，也包括“看不見”的精神富有。我國仍處于社會主義初級階段，一方面我們要繼續(xù)突出經(jīng)濟建設對于共同富裕的重要意義，提升人民群眾的收入、生活水平，解決發(fā)展不充分問題；另一方面，脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利為精神文化的豐裕奠定了堅實的物質基礎。因此，要不斷增進人民群眾精神文化生活的獲得感和幸福感，避免精神空虛帶來利己主義、享樂主義與拜金主義的泛濫。

(三)綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，促進生態(tài)共同富裕

習近平指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。”(22)習近平生態(tài)文明思想研究中心：《深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想(深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想)》，《人民日報》2022年8月18日，第10版。良好的生態(tài)本身蘊含著豐富的經(jīng)濟價值，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境也是最普惠的民生福祉。按照馬克思主義自然觀，人靠自然界生存與發(fā)展，自然資源對于人類具有先在性和前提性；沒有豐裕的自然資源不可能實現(xiàn)“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”(23)《馬克思恩格斯全集》第46卷(下)，北京：人民出版社，1980年，第222頁。的共同富裕社會?？梢哉f，生態(tài)良好是共同富裕不可缺少的維度，生態(tài)共同富裕意味著當代人與后代人都能享有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、良好的生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)服務。因此，生態(tài)共同富裕是共同富裕的前提與基礎，沒有生態(tài)共同富裕，生態(tài)資源被少數(shù)人壟斷和享有，生態(tài)福利兩極分化，更不會有其他領域的共同富裕。

綠色發(fā)展作為人與自然和諧共生的發(fā)展，在環(huán)境保護中推進經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)生態(tài)共同富裕的必然途徑。一方面綠色發(fā)展提供最公平的生態(tài)產(chǎn)品，促進代內生態(tài)共同富裕。豐裕的物質財富作為共同富裕的必須前提，本身就涵蓋優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源這個基礎性與保障性的生態(tài)產(chǎn)品。換句話說，如果人們居住環(huán)境老破舊、臟亂差，空氣和水資源質量、食品安全都不達標，即使富了“口袋”也會“垮了身體”，享受不了富裕的生活。實現(xiàn)共同富裕不僅需要財富的合理分配，也需要生態(tài)產(chǎn)品的有效供給與保障。走綠色發(fā)展之路能在改善生態(tài)環(huán)境、減少污染排放、緩解資源趨緊的同時，盤活普惠性的生態(tài)資源，提供更多更優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。通過生態(tài)產(chǎn)品的供給和生態(tài)環(huán)境的改善，發(fā)揮生態(tài)富民利民為民的經(jīng)濟效益，促進代內生態(tài)共同富裕。另一方面，綠色發(fā)展是以可持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長方式，能促進代際生態(tài)共同富裕。實現(xiàn)全體人民共同富裕是一項長期任務，需要一代又一代人長期努力。共同富裕不是一代人、幾代人的暫時富裕，而是既惠及當代人又福澤后輩的可持續(xù)富裕。綠色發(fā)展兼顧當前與長遠、環(huán)境保護與經(jīng)濟增長，推動以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的高投入、高耗能、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式向環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的低投入、低耗能、低污染的新發(fā)展模式轉變，實現(xiàn)資源利用和財富增長的可持續(xù)性。沒有接續(xù)發(fā)展就沒有共同富裕，只有綠色發(fā)展才能保障共同富裕的長久效能，在財富增長與生態(tài)保護的良性互動中實現(xiàn)未來世代的生態(tài)共同富裕。

(四)開放發(fā)展促進經(jīng)濟繁榮，拓寬共同富裕的實現(xiàn)路徑

馬克思主義認為，生產(chǎn)本身以人與人之間的交往為前提，反過來，交往的具體形式也被生產(chǎn)所決定。生產(chǎn)與交往的辯證關系在經(jīng)濟全球化的今天主要表現(xiàn)為兩方面：一方面，“只有隨著生產(chǎn)力的這種普遍發(fā)展，人們的普遍交往才能建立起來”；另一方面，“只有當交往成為世界交往并且以大工業(yè)為基礎的時候，只有當一切民族都卷入競爭斗爭的時候，保持已創(chuàng)造出來的生產(chǎn)力才有了保障”。(24)《馬克思恩格斯文集》第1卷，第538、560頁。換言之，生產(chǎn)力的普遍發(fā)展和人與人之間的普遍交往有著密不可分的內在關聯(lián)，要保持生產(chǎn)力的普遍發(fā)展，必然要保證人與人之間在世界范圍內的普遍交往。開放發(fā)展是在經(jīng)濟全球化時代把握國際國內發(fā)展大勢、拉動經(jīng)濟復蘇與增長的關鍵舉措，也是國家繁榮發(fā)展的必由之路。改革開放的歷史經(jīng)驗證明，只有擴大開放，充分利用好國際國內兩個市場和兩種資源，才能帶來經(jīng)濟繁榮。

共同富裕不是閉關鎖國的封閉式“富?！?，提升財富積累和經(jīng)濟發(fā)展水平離不開開放發(fā)展。構建高水平、深層次、寬領域的全面開放新格局，充分賦予國內民眾市場自由選擇權，發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟，才能拓寬共同富裕的實現(xiàn)路徑。具體而言，一是對內開放，調動民眾創(chuàng)造財富的積極性。對內開放是對外開放的前提與基礎，對內開放不足會制約和影響對外開放的深入。雖然改革開放以來我國已放棄傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，但某些地方、領域利用行政手段干預個人和企業(yè)的經(jīng)濟選擇權，特別是限制民營企業(yè)自由進入市場等遺留問題并未消逝。對內開放強調國內各地區(qū)之間互相開放、打開門戶，平等對待各類企業(yè)與個人，破除地方保護和區(qū)域壁壘，形成充分開放、競爭有序的大市場。對內開放能激發(fā)市場活力、調動民眾創(chuàng)造財富的積極性與能動性；反過來，對內開放不足會阻礙要素和資源流動、影響市場配置資源的效率、減弱經(jīng)濟運行的動力，進而造成人民群眾收入和國民福利增長緩慢。因此，充分對內開放能給予勞動者以更多創(chuàng)造財富的機會，使更多人邁上共同富裕之路。二是對外開放，助推國內經(jīng)濟高質量發(fā)展。習近平總書記強調“開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。(25)習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日，第1版?，F(xiàn)在發(fā)展的主要問題不再是要不要對外開放，而是如何更好地推進高水平的對外開放。高水平的對外開放在經(jīng)濟全球化進程中抓住發(fā)展機遇，參與國際經(jīng)濟合作與競爭，學習國外成功管理經(jīng)驗，引進先進技術、人才、設備等，有利于緩解國內發(fā)展技術瓶頸，增強國內科技創(chuàng)新能力，提升國內供給質量，滿足人民日益增長的美好生活需要，讓對外開放成果惠及全體人民。概言之，通過統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，可以讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，進一步拓寬共同富裕的實現(xiàn)路徑。

(五)共享發(fā)展促進公平正義，推動共同富裕穩(wěn)步前進

改革開放初期我國經(jīng)濟落后、物資匱乏，這一階段的共同富裕主要是克服傳統(tǒng)社會主義的平均主義分配方式，鼓勵部分人、部分地區(qū)通過創(chuàng)造更多社會財富先富起來，再通過示范效應和幫扶作用帶動后富群體。當前我國步入新發(fā)展階段，已經(jīng)到了亟需解決貧富懸殊問題的迫切關口。但是，發(fā)展仍不充分，共享發(fā)展成果的合理分配制度也尚未構建完成。而共享發(fā)展堅持以人民為主體的價值旨歸，著力解決社會公平正義問題，是推動共同富裕穩(wěn)步前進的重要力量。正如習近平所言：“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。”習近平將共享發(fā)展理念的內涵概括為“全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享”，(26)習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》2016年5月10日，第2版。充分體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”(27)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第27頁。的價值追求。

其一，全民共享要求發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。相較于改革開放初期強調一部分人先富再帶動其他人富起來，新時代強調的是全體中國人民的共同富裕。習近平指出：“全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，……我們要實現(xiàn)14億人共同富裕?！?28)習近平：《扎實推動共同富?！罚肚笫恰?021年第20期。全民共享強調普惠性，能夠保障不同職業(yè)、民族、信仰、年齡、性別等的社會成員都有權利和機會共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，進而促進全體人民共同富裕。

其二，全面共享要求共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的建設成果。在物質文明得到極大提升的新時代，人們對政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的需求與日俱增。共同富裕既是一個基礎性經(jīng)濟命題，也是一個重大性政治命題和關鍵性文化命題，更是一個全局性社會命題和長期性生態(tài)命題。全面共享的內容不僅局限于經(jīng)濟領域，也包括讓人民群眾享有更真實更廣泛的政治權利、更繁榮更多樣的文化產(chǎn)品、更完備更全面的社會保障、更均等更優(yōu)質的公共服務和更優(yōu)美更宜居的生態(tài)環(huán)境等，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領域的共同發(fā)展、共同繁榮。

其三，共建共享要求人人參與、人人盡力、人人享有。共建與共享相互作用、相互依存，是助推共同富裕的一體兩翼。美好生活不會從天而降，共享不是坐享其成、不勞而獲地享受，需要共建為其提供充足可供分配的財富“蛋糕”，而共享又能激勵人們團結一致參與到共建之中。共建共享不僅能夠充分釋放人民群眾創(chuàng)造財富的潛力，避免在推進共同富裕進程中落入福利主義和養(yǎng)懶漢的陷阱，也能夠助推人民群眾在共同創(chuàng)造中共享發(fā)展成果。

其四，漸進共享要求處理好目標與過程的辯證關系，有利于準確把握實現(xiàn)共同富裕的動態(tài)過程。共同富裕不是簡單粗暴、一步到位的平均主義，而是一個問題接著一個問題解決、一項任務接著一項任務完成，分步驟分階段推進的漸進共同富裕、梯度共同富裕。漸進共享要求處理好目標與過程的關系，既要堅定共同富裕的目標愿景，又要量力而行地漸次推進，在以量變促質變的過程中分階段、分地區(qū)逐步實現(xiàn)共同富裕。

三、新階段新發(fā)展理念促進共同富裕的實踐路徑

新發(fā)展理念，顧名思義是對傳統(tǒng)發(fā)展理念和思路的更新，是新時代中國共產(chǎn)黨人對發(fā)展規(guī)律認識的深化，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。以新發(fā)展理念促進共同富裕，意味著必須解放思想、更新觀念，摒棄以GDP論英雄、以粗放式方式發(fā)展經(jīng)濟、先污染后治理、重城市輕農村、重發(fā)展效率輕發(fā)展質量等傳統(tǒng)發(fā)展模式。新發(fā)展理念要落地生根、轉化為實際行動，必須作出相應的體制機制和政策措施安排，以確保新理念轉化為新實踐。

其一，以創(chuàng)新引領發(fā)展，在財富不斷增長中促進共同富裕。當前我國處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在經(jīng)濟增長放緩的同時，還面臨著產(chǎn)業(yè)結構升級困難、經(jīng)濟發(fā)展動力不足、資源約束日益趨緊等諸多問題。解決這些經(jīng)濟發(fā)展難題的突破口，在于能否實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力從依靠資源和廉價勞動力等初級要素投入，向主要依靠創(chuàng)新驅動的根本轉變。習近平指出：“世界經(jīng)濟陷入低迷期，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，……立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，必須深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，實現(xiàn)高水平科技自立自強?！?29)習近平：《加快建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強》，《求是》2022年第9期。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉入高質量增長階段，迫切要求經(jīng)濟增長由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，只有通過創(chuàng)新發(fā)展才能解決經(jīng)濟發(fā)展過程中的一攬子問題，才能為實現(xiàn)共同富裕注入強大動力。

要實現(xiàn)財富“蛋糕”量的增長和質的提升，必須以創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，而創(chuàng)新的前提是體制機制的創(chuàng)新，通過制度變革和體制創(chuàng)新來解放和激發(fā)創(chuàng)新所蘊含的巨大潛能。首先是要深化科技體制改革：改革科技創(chuàng)新投入體制，加大多元化科技投入，滿足不同受眾群體需求，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，以及加強對基礎性、前沿性、重大性研究領域的投資，解決“卡脖子”的技術問題。完善科技創(chuàng)新組織機制，發(fā)揮市場對各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，加快政府職能從研發(fā)管理轉向創(chuàng)新服務，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，促進科技成果轉化項目庫向企業(yè)開放，保障民營企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性，暢通企業(yè)科學研發(fā)渠道，以及發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，科學統(tǒng)籌、集中力量突破關系發(fā)展全局的重大技術，提高科技原始創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新激勵機制，重點激勵高質量科技研發(fā)活動，規(guī)范優(yōu)化各級政府相關激勵措施，提高政府激勵的精準性、科學性、導向性。其次是要深化人才發(fā)展體制改革：遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，實施科技人員分類評價機制，以及完善科技成果和知識產(chǎn)權保障制度，激勵與留住核心人員隊伍。搭建科技創(chuàng)新人才培育平臺，實施創(chuàng)新素質教育，推進高校有組織科研，培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新團隊。圍繞柔性引才、雙向兼職、聯(lián)合聘用等方式探索人才雙向流動使用機制，實行更具競爭力更加開放的人才吸引制度，大力延攬國外創(chuàng)新人才，實現(xiàn)人才集聚創(chuàng)新。簡言之，通過構建創(chuàng)新發(fā)展體制機制，讓創(chuàng)新成為第一生產(chǎn)力，在財富可持續(xù)增長中促進共同富裕。

其二，以協(xié)調引領發(fā)展，在均衡發(fā)展中促進共同富裕。協(xié)調發(fā)展是經(jīng)濟健康發(fā)展的“安全閥”，也是共同富裕的重要特征和內在要求。黨的二十大報告明確提出：要實現(xiàn)物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展；要著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。(30)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第22-23、28-29頁。以協(xié)調發(fā)展促進共同富裕主要包括城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展。

一是以城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展促進共同富裕。長期以來，我國農業(yè)競爭力偏弱、農村基礎設施建設薄弱，農村大量脫貧人口仍處于貧困臨界線邊緣。提高農民收入與實現(xiàn)農民農村共同富裕，是共同富裕工作中最棘手的問題。在共同富裕道路上，城市與農村不能分離，二者缺一不可。因此，要通過全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，加快農業(yè)轉移人口市民化，推進農村居民就地就近市民化，使農業(yè)轉移人口“進得來、落得下、有發(fā)展”。加大對農村和貧困地區(qū)公共服務設施的投入力度，補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等領域發(fā)展短板，逐步縮小城鄉(xiāng)居民公共服務水平差距。推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強農村和貧困人口致富能力與發(fā)展意愿，常態(tài)化開展返貧動態(tài)監(jiān)測，防止規(guī)模性返貧。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展農民增收渠道，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向自由流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、工農互促、優(yōu)勢互補。二是以區(qū)域協(xié)調發(fā)展促進共同富裕。受各地基礎條件、自然資源、文化傳統(tǒng)以及國家發(fā)展戰(zhàn)略的影響，我國東部沿海地區(qū)發(fā)展水平顯著領先于中西部地區(qū)與東北地區(qū)，且人均可支配收入最高的東部地區(qū)與最低的西部地區(qū)的差值呈逐年擴大趨勢。區(qū)域發(fā)展不平衡是新時代新征程促進共同富裕所需攻破的主要堡壘之一。基于此，東部地區(qū)要加快推進現(xiàn)代化，率先建立全方位開放型經(jīng)濟體系，帶頭發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，重視對基礎研究與核心技術研究能力的培育以及對中西部、東北地區(qū)的支援、扶持；西部地區(qū)要持續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟發(fā)展水平和民生保障質量，加強基礎設施建設，鞏固脫貧攻堅成果；中部地區(qū)要提高關鍵領域自主創(chuàng)新能力，培植新的經(jīng)濟增長點，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化；東北地區(qū)要夯實大國糧倉根基，加快建設法治政府和服務型政府，深化國有企業(yè)改革，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進東北全面振興取得新突破。三是以物質文明與精神文明協(xié)同發(fā)展促進共同富裕。改革開放40多年來，我國在取得經(jīng)濟增長偉大成就的同時，民眾的科學文化素養(yǎng)卻沒有同步提升。雖然物質文明能為精神文明提供現(xiàn)實基礎，精神文明能為物質文明提供智力支撐，但物質生活的富裕并不會自然而然地帶來精神生活的豐實，反之亦然。鄧小平同志多次講，實現(xiàn)共同富裕要“兩手抓、兩手都要硬”。在扎實推動共同富裕的現(xiàn)階段，一方面要繼續(xù)堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鼓勵民眾通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動與合法經(jīng)營等途徑致富，提高民眾物質生活質量，讓家家“倉廩實衣食足”；另一方面要“以社會主義核心價值觀為引領，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，(31)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第43頁。推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，促進數(shù)字文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好網(wǎng)絡空間精神文明建設，營造良好網(wǎng)絡道德環(huán)境，提升公共文化服務和文化產(chǎn)品供給水平，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，讓人人“知禮節(jié)明榮辱”。

其三，以綠色引領發(fā)展，在生態(tài)富民中促進共同富裕。習近平在黨的二十大報告中深刻指出：“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件?！仨毨喂虡淞⒑哇`行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”(32)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第49-50頁。長期以來，高耗能、高污染的粗放型發(fā)展在推動經(jīng)濟增長的同時，也帶來資源枯竭、環(huán)境污染等威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大環(huán)境問題，嚴重影響可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，綠色發(fā)展已成為一個重要趨勢，要求我們必須把加快形成綠色低碳生活生產(chǎn)方式擺在更加重要的位置上，以綠色發(fā)展厚植共同富裕之路的底色，在生態(tài)富民中促進共同富裕。

一是激發(fā)公眾環(huán)境保護意識。借助新聞報道、道德培育、文化傳播、健康教育、案例警示等方式，加強綠色發(fā)展理念的宣傳和推廣，形成節(jié)約環(huán)保、綠色低碳的良好氛圍，讓生態(tài)環(huán)保理念深入人心。構建公開透明、規(guī)范有序的現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)管體系，維護公眾獲取環(huán)境信息的權益，保障公眾對環(huán)境治理的知情權、參與權、監(jiān)督權。激發(fā)政府、企業(yè)、社會、媒體保護環(huán)境的主人翁意識，推動公眾環(huán)保意識滲透轉化為自覺行動，做到以知促行、知行合一。二是培育可持續(xù)發(fā)展方式，促進經(jīng)濟生態(tài)化。在技術創(chuàng)新方面，聚焦綠色低碳技術攻關，以創(chuàng)新驅動傳統(tǒng)高耗能、高污染、外延型發(fā)展方式向低耗能、可持續(xù)、內涵型發(fā)展方式轉變，把環(huán)境保護融入經(jīng)濟發(fā)展之中。在數(shù)字化轉型方面，以數(shù)字經(jīng)濟引領綠色發(fā)展，深度融合5G、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，以數(shù)字化生產(chǎn)提高資源使用率，減輕生態(tài)環(huán)境負擔，為共同富裕提供可持續(xù)發(fā)展的保障。三是構建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，促進生態(tài)經(jīng)濟化。積極推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制落地實施，建立通暢的生態(tài)產(chǎn)品供需關系，推進生態(tài)產(chǎn)品市場的建設及交易，擴大生態(tài)產(chǎn)品的品種和生產(chǎn)規(guī)模，積極探索碳排放交易有效路徑，提高生態(tài)公共產(chǎn)品生產(chǎn)與供給力度，讓綠水青山充分釋放“富民效應”，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為財富增長優(yōu)勢。

其四，以開放引領發(fā)展，在內外聯(lián)動中促進共同富裕。當前，在新冠肺炎疫情的沖擊下，世界百年未有之大變局加速演進，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著內部與外部環(huán)境的雙重壓力。如何突破單邊主義和保護主義的封鎖，在地緣政治沖突加劇、各國經(jīng)濟政策出現(xiàn)分化的嚴峻國際形勢下，繼續(xù)堅持對外開放策略，成為擺在我們面前的重大現(xiàn)實問題。黨的二十大報告強調：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，……推動建設開放型世界經(jīng)濟，……反對保護主義，反對‘筑墻設壘’、‘脫鉤斷鏈’，反對單邊制裁、極限施壓。”(33)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第61-62頁。開放發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就的重要法寶，也是在經(jīng)濟全球化條件下把握發(fā)展機遇的必然選擇。在促進全體人民共同富裕的現(xiàn)代化新階段，要以開放引領發(fā)展，把國內發(fā)展與對內對外開放結合起來，在內外聯(lián)動中促進共同富裕。

一是深化對內開放：加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，實行統(tǒng)一的市場準入制度，清除區(qū)域市場壁壘，打破地方保護與市場分割，促進資本跨地區(qū)自由流動。統(tǒng)籌謀劃擴大內需與優(yōu)化供給，調整升級經(jīng)濟結構，推進供給與需求的有效對接，釋放民眾消費潛力，促進國內大循環(huán)。圍繞推進依法行政、建設服務型政府加快轉變政府職能，減少政府對市場機制的不必要干預，政府更多扮演提供公共產(chǎn)品、公共服務和解決市場失靈問題的角色。二是實行高水平的對外開放：構建全方位開放型經(jīng)濟新體制與國際一流的營商環(huán)境，堅持多邊主義和自由貿易原則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，促進國內商品、要素合理有序對外流動。鼓勵國內綜合實力強的企業(yè)高水平走出去獲取經(jīng)濟資源，進而帶動國內經(jīng)濟高質量發(fā)展。從國際市場引進先進技術、設備與現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵外資投向先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務等領域，推動國內技術進步與產(chǎn)品更新迭代，提高國際競爭力。推動自由貿易試驗區(qū)深度融入“一帶一路”，把自由貿易試驗區(qū)打造成為對外開放的新高地，以及密切對接國家重大區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略與國際經(jīng)濟走廊建設，(34)錢書法等：《對外開放與對內開放的協(xié)同機制研究——以黨的十八大以來區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略為例》，《現(xiàn)代管理科學》2021年第1期。助推國內區(qū)域經(jīng)濟與開放型經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，在深化對外開放過程中調整優(yōu)化國內區(qū)域經(jīng)濟布局與倒逼國內產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，內外聯(lián)動拓寬共同富裕的實現(xiàn)路徑。

其五，以共享引領發(fā)展，在普惠發(fā)展中促進共同富裕。共享發(fā)展是“先富帶后富”政策在新時代的具體落實，通過讓全體人民共享發(fā)展成果，重整社會資源、補齊民生短板、促進發(fā)展良性循環(huán)，最終實現(xiàn)共同富裕、全面繁榮。因此，在全面現(xiàn)代化建設新階段，必須以共享引領發(fā)展，在普惠發(fā)展中促進全體人民共同富裕和全面富裕。

一是以共享發(fā)展理念深化收入分配制度改革，促進收入分配公正。改革開放以來，我國居民收入差距較大，基尼系數(shù)長期處于0.46以上的高位值。實現(xiàn)共同富裕必須深化收入分配制度改革，逐步縮小居民收入差距，保證全體人民共享改革發(fā)展的成果。黨的二十大報告強調：“分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系?！?35)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第46-47頁。在初次分配領域，不斷完善社會主義市場機制，正確處理政府、企業(yè)、居民三大部門的初次分配比例；發(fā)揮按勞分配的主導作用，適度調整最低工資標準，保障工資按時按量發(fā)放，在提高勞動生產(chǎn)率的同時實現(xiàn)勞動報酬同步增長。在再分配領域，強化財政稅收制度改革，適當調高個人所得稅起征點，加大對低收入人群和貧困群體的轉移支付力度，形成稅收負擔與居民收入成正比的累進稅；合理調節(jié)過高收入，取締非法收入，加強對非法收入的監(jiān)管和懲治力度。在三次分配領域，健全回報社會的激勵機制，發(fā)揮慈善事業(yè)的富民導向作用，弘揚樂善好施、互幫互助的社會美德，鼓勵高收入人群和企業(yè)幫扶低收入群體。二是以共享發(fā)展理念促進基本公共服務均衡發(fā)展。黨的二十大報告指出，要“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富?！?。(36)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第46頁。推進基本公共服務均等化，是幫扶后富群體和后富地區(qū)、保障其共享發(fā)展機會的重要渠道。因此，要提升基本公共服務能力和均等化水平，增加財政轉移支付，補齊基本公共服務短板，加強兜底性、普惠性、基礎性民生保障建設，確保幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。完善和創(chuàng)新基本公共服務體系，持續(xù)擴大基本公共服務惠及面，不斷豐富多層次多樣化生活服務供給，促進基本公共服務的內容向享受性、發(fā)展性拓展。加快轉變政府職能，強化政府為社會和民眾提供公共服務的角色，政府應在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會保障、養(yǎng)老托育、文化體育、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領域進一步做好管理和服務，保障人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的建設成果，在普惠發(fā)展中促進人的全面發(fā)展和社會的全面富裕。

四、結 語

黨的二十大對未來五年推進全體人民共同富裕的現(xiàn)代化作出一系列重大戰(zhàn)略部署，強調“加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”,“推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展”,“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”,“堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”,“增進民生福祉，提高人民生活品質”，充分彰顯了新發(fā)展理念作為指導原則和行動引領的重要地位。新發(fā)展理念是關乎中國經(jīng)濟社會發(fā)展命脈的關鍵理念，共同富裕的實現(xiàn)與其密不可分：創(chuàng)新是創(chuàng)造財富的動力源泉，協(xié)調是防止發(fā)展分化與失衡的重要杠桿，綠色是保障永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家長期繁榮進步的必由之路，共享是促進公平正義的重要途徑。這五大發(fā)展理念分別從發(fā)展動力、發(fā)展要求、發(fā)展屬性、發(fā)展路徑、發(fā)展價值等方面系統(tǒng)回答了如何促進共同富裕的問題。新時代實現(xiàn)共同富裕，必須深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展思路，不斷健全推進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展與促進收入分配公正的體制機制，在財富增長、均衡發(fā)展、生態(tài)富民、內外聯(lián)動和普惠發(fā)展中促進共同富裕。