新時期提高事業(yè)單位政工管理水平的有效途徑分析

朱慶杰

【摘? 要】事業(yè)單位是獨具中國特色的組織形式，在我國經(jīng)濟發(fā)展、社會公共服務(wù)、維護(hù)社會秩序和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。新時期背景下，事業(yè)單位所處行業(yè)領(lǐng)域競爭加劇，提升核心競爭力、強化內(nèi)部管理效能成為單位發(fā)展重點?；诖耍撐暮喴撌鲂聲r期提高事業(yè)單位政工管理水平的重要性，簡要分析新時期背景下事業(yè)單位政工管理現(xiàn)存問題，重點從提升政工管理意識、創(chuàng)新政工管理機制、改進(jìn)政工工作方法、加強政工干部隊伍建設(shè)4個方面探究新時期提高事業(yè)單位政工管理水平的有效途徑。

【Abstract】Public institution is a unique organizational form with Chinese characteristics， which plays an irreplaceable role in China's economic development， social public service and maintaining social order， harmony and stability. Under the background of the new era， the competition in the industry in which public institutions are operating intensifies， so it has become the focus of development to enhance core competitiveness and strengthen internal management efficiency. Based on this， the paper briefly discusses the importance of improving the level of political work management of public institutions in the new era， and briefly analyzes the existing problems of political work management of public institutions in the new era. This paper mainly explores the effective ways to improve the political work management level of public institutions in the new era from four aspects： promoting the political management consciousness， innovating the political work management mechanism， improving the political work method， and strengthening the construction of the political work cadre.

【關(guān)鍵詞】新時期;事業(yè)單位;政工工作;管理水平

【Keywords】new era; public institution; political work; management level

【中圖分類號】D630.3;D64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）01-0013-03

1 引言

事業(yè)單位作為我國重要的組織形式，其內(nèi)部管理水平關(guān)系到事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量與效能。而政工管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理不可或缺的組成部分，在一定程度上決定事業(yè)單位內(nèi)部凝聚力、文化氛圍、職工思想認(rèn)識水平及職業(yè)道德。唯有強化事業(yè)單位政工管理能力，不斷探尋事業(yè)單位政工管理創(chuàng)新模式，才能為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。但從事業(yè)單位政工管理實踐來看，其依然存在管理意識薄弱、創(chuàng)新性不足、方法單一且滯后、政工管理隊伍不健全的問題，嚴(yán)重阻礙著政工管理水平的進(jìn)一步提升。為此，需秉承與時俱進(jìn)的理念，圍繞新時期市場經(jīng)濟條件、事業(yè)單位中心任務(wù)等確定問題導(dǎo)向，采取相應(yīng)的改革與創(chuàng)新措施對政工管理問題進(jìn)行逐個擊破，從而以高質(zhì)量政工管理為事業(yè)單位做大做強蓄勢賦能。

2 新時期提高事業(yè)單位政工管理水平的重要性

思想決定高度，高度決定行動。事業(yè)單位政工管理以促進(jìn)職工思想認(rèn)識進(jìn)步、提高職工綜合素養(yǎng)為基本任務(wù)，通過完善的政工工作流程、與時俱進(jìn)的政工工作方法使職工了解、理解國家政策方針，認(rèn)清事業(yè)單位社會責(zé)任，明確自身工作職責(zé)，從而使職工以良好的思想道德素養(yǎng)、堅定不移的理想信念、堅毅品格投入到本職工作中，并為事業(yè)單位應(yīng)對外部挑戰(zhàn)、提升內(nèi)部效能添磚加瓦[1]。由此可見，在新時期背景下，事業(yè)單位提高政工管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮職工思想政治工作優(yōu)勢，統(tǒng)一職工個人理想與事業(yè)單位未來發(fā)展愿景，深入挖掘職工工作潛能，強化職工恪盡職守、一心為公、精益求精、拼搏進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的職業(yè)精神，能夠增強事業(yè)單位內(nèi)部凝聚力，保證職工“心往一處想，勁往一處使”，進(jìn)而由內(nèi)而外提升事業(yè)單位核心競爭實力。

除此之外，事業(yè)單位是社會公共服務(wù)主體，直接面對廣大群眾。事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平不僅關(guān)系到事業(yè)單位的形象，而且關(guān)乎人民群眾的幸福感。事業(yè)單位的使命與職責(zé)決定其內(nèi)部工作人員需要秉承一心為民的基本原則，將群眾利益置于個人利益之上，才能切實彰顯事業(yè)單位的社會價值。新時期背景下，人民群眾對社會公共服務(wù)的需求愈

發(fā)多元，不僅需要高質(zhì)量社會服務(wù)，而且希望獲得尊重、關(guān)懷與平等對待。提高事業(yè)單位政工管理水平，以思想政治工作為主渠道幫助職工樹立正確工作態(tài)度，為職工提供與其實際工作聯(lián)系緊密的政治思想教育，不斷提升職工責(zé)任感與服務(wù)意識，能夠使職工在面對群眾時保持積極健康的心態(tài)，規(guī)范行為，友善態(tài)度，對于提升事業(yè)單位社會公共服務(wù)質(zhì)量大有裨益[2]。

3 新時期事業(yè)單位政工管理存在的問題

社會不斷進(jìn)步，時代更迭加快，各行各業(yè)市場競爭加劇，雖然部分事業(yè)單位已經(jīng)認(rèn)識到政工管理對其內(nèi)部管理效能提升的重要性，但受固有理念、管理體制機制、管理方法等條件的共同約束，新時期背景下事業(yè)單位政工管理依然存在諸多問題，具體體現(xiàn)在以下4個方面。

3.1 政工管理認(rèn)知偏差

目前我國事業(yè)單位對政工管理的認(rèn)知存在“兩極分化”現(xiàn)象。部分事業(yè)單位認(rèn)為日益復(fù)雜的市場經(jīng)濟條件下，單位有前途、職工薪酬有保障、業(yè)務(wù)開展有序且有效便能保證事業(yè)單位占據(jù)大量市場份額，同時在競爭激烈的市場主體內(nèi)脫穎而出并獲得強大的可持續(xù)發(fā)展動力。此類事業(yè)單位以經(jīng)濟管理為核心，重視各項業(yè)務(wù)開展的成本效益與價值創(chuàng)造能力，普遍認(rèn)為政工管理是一項“可有可無”的管理活動，當(dāng)事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重問題、經(jīng)營發(fā)展偏離預(yù)定軌道時才會以政工管理把方向、明重點，導(dǎo)致政工管理逐漸“邊緣化”“形式化”。部分事業(yè)單位則持“唯思想政治工作論”，認(rèn)為政治思想教育是一項根本任務(wù)，忽視事業(yè)單位的職能部門作用，以強制性的政工管理、局限性的政治思想教育制約職工個性化發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)造，忽視了職工的多元化實際需求[3]。由此可見，新時期背景下事業(yè)單位對政工管理認(rèn)知偏差已經(jīng)成為事業(yè)單位政工管理水平提升的關(guān)鍵阻滯因素之一。

3.2 政工管理機制僵化

事業(yè)單位政工管理機制是指事業(yè)單位內(nèi)部政工管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與運行機理，體現(xiàn)著政工管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系與核心功能，是決定事業(yè)單位政工管理效能的關(guān)鍵因素之一。我國事業(yè)單位政工管理起步較晚，其管理機制缺乏系統(tǒng)性、內(nèi)在性與可調(diào)性，且與之相配套的管理制度、管理規(guī)范等明顯不足，存在事業(yè)單位政工管理機制運行僵化的問題，具體體現(xiàn)在三大方面：其一為事業(yè)單位政工管理組織架構(gòu)不完善，責(zé)任劃分不清晰，難以將政工管理目標(biāo)層層分流至基層崗位，影響政工管理政策方針的上行下效、上率下行，不利于營造事業(yè)單位內(nèi)部群策群力、恪盡職守的政工管理氛圍;其二為事業(yè)單位政工管理機制可調(diào)性偏低。新時期背景下事業(yè)單位實行扁平化管理，崗位結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革且人崗匹配性顯著提升，但與之相適應(yīng)的政工管理機制落后且固定，難以發(fā)揮政治思想教育工作的作用效果;其三為政工管理與事業(yè)單位中心工作融合程度不足。在以經(jīng)濟為核心的事業(yè)單位內(nèi)部管理中，政工工作缺乏與中心工作融合的目標(biāo)體系、實施細(xì)則，難以在單位內(nèi)部形成強大合力[4]。

3.3 政工管理方法落后

新時期背景下，事業(yè)單位政工管理方法發(fā)生了深刻的變革，尤其是信息技術(shù)與事業(yè)單位的縱深融合，使得政工管理渠道愈加多元、范圍更加廣泛、方法更為靈活多樣。但從事業(yè)單位政工管理實踐來看，其依然存在管理方法落后的問題。部分事業(yè)單位政工管理以經(jīng)驗為驅(qū)動，沿用傳統(tǒng)的管理工作手段，長期以來形成的固定、單一的思維模式及管理形式限制了創(chuàng)新意識的發(fā)展與驅(qū)動作用的發(fā)揮，導(dǎo)致政工管理與時代、事業(yè)單位發(fā)展實際情況、職工訴求脫節(jié)，缺乏活力與先進(jìn)性[5]。與此同時，日益復(fù)雜的市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位政工管理內(nèi)涵有所延伸，不僅需要增強單位內(nèi)部凝聚力，還需要以多樣性、針對性管理活動豐富職工精神世界、提升其思想道德修養(yǎng)。但現(xiàn)行政工管理方法缺乏創(chuàng)新性、過于傳統(tǒng)，且大多流于表面，以會議、講座等為主要形式向職工宣傳國家政策方針、傳遞精神思想難以達(dá)到入腦入心的政工管理效果，并且會導(dǎo)致管理資源浪費、管理工作質(zhì)效偏低。

3.4 政工管理隊伍不健全

新時期背景下，我國事業(yè)單位政工管理存在的共性問題便是管理隊伍不健全。在扁平化組織架構(gòu)內(nèi)，部分政工人員兼任業(yè)務(wù)人員，導(dǎo)致政工人員投入政工管理中的時間、精力等十分有限，使得政工管理水平不斷下降。與此同時，部分政工人員缺乏終身學(xué)習(xí)意識，未能結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展新形勢、國家相關(guān)政策等汲取先進(jìn)、前沿的理論思想、專業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致政工管理缺乏專業(yè)性與科學(xué)性，不利于各項政工工作的有序、有效開展。除此之外，新時期對事業(yè)單位政工管理人員職業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)、思想觀念、理論基礎(chǔ)、服務(wù)意識等提出了更高的要求，政工管理人員不僅需要秉承實事求是、踏實肯干的工作理念分析事業(yè)單位實際情況，還需立足當(dāng)下、著眼未來，對政治思想教育工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與細(xì)致安排。但當(dāng)前部分政工人員存在短視行為，未能基于事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略開展相應(yīng)的政工工作，導(dǎo)致事業(yè)單位政工管理實效性低[6]。

4 新時期提高事業(yè)單位政工管理水平的有效途徑

基于對新時期提高事業(yè)單位政工管理水平重要性、事業(yè)單位政工管理現(xiàn)存問題的分析，建議采取以下措施促進(jìn)事業(yè)單位政工管理高水平發(fā)展，進(jìn)而以政工管理增強事業(yè)單位核心競爭力，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展壯大。

4.1 提升政工管理意識

為解決新時期背景下事業(yè)單位對政工管理的認(rèn)知偏差問題，找準(zhǔn)政工管理在事業(yè)單位內(nèi)部管理的戰(zhàn)略定位，建議事業(yè)單位樹立業(yè)務(wù)工作與政工管理并重的意識。首先，保證業(yè)務(wù)工作與政工管理同步部署，將促進(jìn)業(yè)務(wù)開展納入政工管理規(guī)劃體系，避免業(yè)務(wù)工作與政工管理“兩張皮”，并保證單位內(nèi)部各項業(yè)務(wù)工作開展都有明確的思想引領(lǐng)與價值導(dǎo)向[7]。其次，保證業(yè)務(wù)工作與政工管理同步執(zhí)行，以政工管理為業(yè)務(wù)工作開展把好關(guān)、控好方向，使政工管理與單位規(guī)章制度有機整合，發(fā)揮規(guī)章制度對職工的約束作用、政工管理對職工思想及行為的潛移默化影響作用，繼而從內(nèi)而外提升職工思想認(rèn)識水平，使職工在投入各項工作時既能夠高效率達(dá)成工作目標(biāo)，又能以創(chuàng)新思維、高度思想覺悟不斷調(diào)整自身工作行為與方法，進(jìn)而調(diào)動職工主觀能動性，使其在本職崗位上發(fā)光發(fā)熱。最后，保證業(yè)務(wù)工作與政工工作同步考核，將二者考核信息充分整合，綜合反映職工實績、對單位的貢獻(xiàn)率及思想意識，并在此基礎(chǔ)上制定獎懲激勵機制，進(jìn)而提升單位職工對政工管理的重視程度。

4.2 創(chuàng)新政工管理機制

為保證新時期背景下事業(yè)單位政工管理機制順暢運行，建議事業(yè)單位以優(yōu)化政工管理組織架構(gòu)為切入點，圍繞單位戰(zhàn)略目標(biāo)、實際發(fā)展情況、現(xiàn)實困境等明確當(dāng)下及未來一段時間內(nèi)的政工管理方向與核心內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上清晰劃分政工管理責(zé)任，將政工管理目標(biāo)層層分流至基層崗位，進(jìn)而通過暢通的信息與溝通渠道優(yōu)化政工管理環(huán)境、營造良好政工管理氛圍。與此同時，制定政工管理機制調(diào)節(jié)機制，針對不同部門、崗位等采取差異化政工管理方法，突出各個部門、崗位的職能作用，根據(jù)關(guān)鍵崗位工作技術(shù)難度、職工內(nèi)心與實際訴求等精準(zhǔn)開展政工工作，以此保證“精準(zhǔn)施策”，切實提升政工管理的針對性與有效性。除此之外，在業(yè)務(wù)工作與政工管理同步部署、同步執(zhí)行及同步考核的基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定二者融合制度，分離不相容崗位職責(zé)，保證政工人員與業(yè)務(wù)人員各司其職、協(xié)同行動，從而完善管理機制，提升事業(yè)單位政工管理水平[8]。

4.3 改進(jìn)政工工作方法

改進(jìn)事業(yè)單位政工工作方法是新時期下提高事業(yè)單位政工管理水平的有效措施。首先，變單向灌輸為多元交互，注重精神文化與物質(zhì)文化建設(shè)的高度統(tǒng)一，為職工工作提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境、完備設(shè)施及充分支持，使其感受到組織對其的尊重、認(rèn)可與關(guān)注，并轉(zhuǎn)變說教式工作方法，與職工建立平等、和諧溝通關(guān)系，在向其宣傳政策方針、思想精神的同時了解其工作難點、心理訴求，以此通過雙向交互增強職工對單位的認(rèn)同感。其次，實現(xiàn)感性與理性相結(jié)合。注重調(diào)動職工情感體驗，綜合利用多種方法實施政治思想教育，使職工在情緒、情感的感化之中獲得對理想的追求、對自身價值的認(rèn)可、對信念的明確，從而使職工形成由感性逐步過渡至理性的健康精神狀態(tài)。最后，打造網(wǎng)絡(luò)政工管理陣地，運用“無所不在，無所不用，無處不及”的新媒體，具有權(quán)威性、話語權(quán)的主流媒體打造融媒體宣傳矩陣，滿足職工隨時隨地接收政策信息、碎片化閱讀需求，以此拓寬政工工作空間。

4.4 加強政工干部隊伍建設(shè)

若想擴大事業(yè)單位政工管理隊伍、提升政工人員專業(yè)能力，首先便需要選好、用好政工干部，發(fā)揮政工干部“領(lǐng)頭羊”作用，層層傳遞政工管理新思想、新理念與新方法。其次，要設(shè)置具有獨立性及權(quán)威性的政工管理部門，在部門崗位設(shè)置及人員配置上要考慮到不同年齡、不同層次及不同知識結(jié)構(gòu)人員的職業(yè)規(guī)劃、工作導(dǎo)向與技能專長，唯有做到“人盡其用”才能調(diào)動政工人員工作積極性，使其在本職崗位上開拓進(jìn)取、敢于創(chuàng)新。最后，加大對政工人員的培訓(xùn)力度，借助信息技術(shù)開通網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，鼓勵政工人員根據(jù)自身工作需求選擇所需的培訓(xùn)資源，結(jié)合自身的時間安排制定學(xué)習(xí)計劃，既可以滿足其個性化需求，又能促成其終身學(xué)習(xí)意識。

5 結(jié)語

新時期背景下，提高事業(yè)單位政工管理水平有助于增強單位內(nèi)部凝聚力、提升單位服務(wù)質(zhì)量。目前事業(yè)單位政工管理存在認(rèn)知偏差、管理機制僵化、管理方法落后、管理隊伍不健全的問題，建議事業(yè)單位保證業(yè)務(wù)工作與政工管理并重，通過提升政工管理意識、創(chuàng)新政工管理機制、改進(jìn)政工工作方法、加大政工干部隊伍建設(shè)提升政工管理水平。

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