工信部：保供穩(wěn)鏈，推動二季度平穩(wěn)增長

“需求收縮，供給沖擊、預期轉弱”三重壓力在工業(yè)領域表現(xiàn)突出，后續(xù)包括汽車等工業(yè)穩(wěn)增長面臨新挑戰(zhàn)，工信部相關領導在國新辦新聞發(fā)布會上對形勢進行研判，并針對重點問題介紹了一系列應對舉措。

五項重點工作推動一季度平穩(wěn)開局

“總體看一季度工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局，工業(yè)和信息化發(fā)展取得積極成效。工信部主要采取了五個方面舉措?！睋?jù)工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長羅俊杰介紹，除了持續(xù)加大助企紓困力度、積極推動信息通信業(yè)高質量發(fā)展這兩大舉措，工信部還著力振作工業(yè)經(jīng)濟，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加快推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉型。

為推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，工信部加強部門協(xié)作、部省聯(lián)動，統(tǒng)籌做好政策落實、保供穩(wěn)鏈、助企紓困、預期引導等工作。

羅俊杰指出，一季度工業(yè)經(jīng)濟從經(jīng)濟指標來看，有四個亮點：一是工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，高于去年四季度2.6個百分點，呈現(xiàn)逐季回升的良好態(tài)勢。二是制造業(yè)占比進一步提升，一季度為28.9%，同比提高1.3個百分點，達到2016年以來最高值。三是工業(yè)出口帶動作用持續(xù)增強，一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值同比增長14.4%，已經(jīng)連續(xù)一年保持兩位數(shù)增長。四是制造業(yè)投資明顯回升，一季度制造業(yè)投資同比增長15.6%，比2021年全年加快2.1個百分點。

在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性方面，工信部加強原材料、關鍵零部件等供給保障，加快關鍵核心技術攻關突破，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。千方百計打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，深入實施汽車芯片攻堅行動，建立大宗原材料“紅黃藍”供應預警機制，加大化肥保供力度，協(xié)調解決物流受阻、零部件供應中斷等問題。加快基礎和關鍵領域技術攻關，聚焦工業(yè)母機、5G、新一代信息技術、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈，“點鏈結合”組織遴選一批產(chǎn)業(yè)基礎領域攻關項目，推進補鏈強鏈。

為加快推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉型，工信部落實碳達峰碳中和部署，錨定智能制造主攻方向，加快數(shù)字化改造升級，努力提升工業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能不斷增強。在縱深推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型方面，深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動計劃，組織開展智能制造試點示范行動，印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組2022年工作計劃》，啟動實施2022年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。全國在建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的項目已經(jīng)超過了2400個。在穩(wěn)步推進工業(yè)綠色低碳轉型方面，實施工業(yè)資源綜合利用實施方案和環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2022—2025年），研究制定國家工業(yè)能效、水效提升行動計劃，支持重點高耗能行業(yè)企業(yè)綠色化技術改造，前兩個月規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降7.4%。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織先進制造業(yè)集群競賽，新公布一批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，引導支持新型顯示、能源電子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一季度高技術制造業(yè)增加值同比增長14.2%，新能源汽車、太陽能電池等新興產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長140.8%、24.3%。

“三重壓力”在工業(yè)領域依然突出

與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”在工業(yè)領域依然突出，恢復仍不均衡不穩(wěn)固。3月份工業(yè)經(jīng)濟涌現(xiàn)新的問題、新的挑戰(zhàn)，比如產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈出現(xiàn)堵點卡點、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也出現(xiàn)了一些困難、大宗原材料價格依然在高位波動等，導致了一些指標出現(xiàn)放緩，下行壓力加大。

當然，更要看到，我國工業(yè)發(fā)展具有很大的韌性和潛力，去年四季度以來出臺的各項工業(yè)穩(wěn)增長政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，《政府工作報告》部署實施組合式減稅降費、增強制造業(yè)核心競爭力、擴大內需等政策紅利加快釋放，支撐工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的積極因素正在不斷積累，我國工業(yè)經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變、恢復發(fā)展的總體態(tài)勢沒有改變。我國發(fā)展?jié)摿Υ?，市場潛力大，制造業(yè)提升潛力大。

羅俊杰表示，“我們相信，出現(xiàn)的困難和問題是一時的困難、一時的問題，只要努力、同心協(xié)力去解決，一定辦法總比困難多?！?/p>

他還指出了三項良好基礎條件：一是在黨中央、國務院的堅強領導下，我們有信心、有底氣從容應對各方面風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進的總基調，深化供給側結構性改革，這是提振工業(yè)經(jīng)濟的一個堅強政治保障。二是去年四季度以來，陸續(xù)出臺了很多工業(yè)穩(wěn)增長的政策舉措，都在陸續(xù)顯效。特別是今年《政府工作報告》部署實施組合式減稅降費、增強制造業(yè)核心競爭力、擴大內需等政策紅利加快釋放，支撐工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的積極因素在不斷積累。三是我國工業(yè)發(fā)展具有很大的韌性和潛力，新發(fā)展格局也正在加快構建，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保持穩(wěn)固，新動能也正在不斷增強。

四大舉措促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質升級

據(jù)了解，下一步，工信部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，加強前瞻性預判，做好跨周期調節(jié)，實施精準性對沖，著力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質升級，努力實現(xiàn)二季度的平穩(wěn)接續(xù)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供堅實支撐。主要有以下幾方面的工作：

抓緊抓實推動政策落地。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，大力推動已出臺的振作工業(yè)經(jīng)濟運行實施方案和促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策落地見效。組織開展全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展的綜合督察，將工業(yè)穩(wěn)增長作為重點內容，按月通報各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟主要指標，壓緊壓實地方責任。同時，針對形勢變化研究儲備一些工業(yè)穩(wěn)增長的接續(xù)政策措施。

多措并舉打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”制度，通過加強部省協(xié)同和跨區(qū)域協(xié)調，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定暢通。加大重要原材料保供穩(wěn)價力度，強化鉀肥、稀貴金屬等重點產(chǎn)品供應保障。繼續(xù)實施汽車芯片攻堅行動，全力提升芯片供給能力，推進龍頭企業(yè)強鏈補鏈，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決要素保障等困難問題。

千方百計幫扶中小企業(yè)渡過難關。工信部將著力推動落實已出臺的助企惠企政策，深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動。會同有關部門研究進一步幫扶中小微企業(yè)的政策舉措，營造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。聯(lián)合有關部門開展涉企“三亂”問題專項整治行動，深入推進防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，及時了解中小微企業(yè)的真實感受，扎實做好政策宣貫、精準幫扶等工作，著力提振企業(yè)預期。

加快重大項目投資挖掘新型消費潛力。推進制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項目的加快落地實施，支持一批節(jié)能降碳重大技術改造項目，引導基礎電信企業(yè)適度超前部署5G基站建設，推動盡快形成實物工作量，充分發(fā)揮投資拉動對沖作用。完善新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，聯(lián)合有關部門開展第四屆“雙品購物節(jié)”活動，培育一批信息消費示范城市和示范項目，加快5G技術與能源、教育、文旅等垂直行業(yè)融合應用，大力挖掘消費潛力。

抓實落細保障供應鏈暢通穩(wěn)定的各項舉措

近期，針對上海及周邊地區(qū)供應鏈問題、企業(yè)復工復產(chǎn)問題，羅俊杰在發(fā)布會上表示，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關安全穩(wěn)定大局。黨中央、國務院高度重視，國務院多次召開會議，出臺相關的政策舉措，要求全力做好貨運物流保通保暢，協(xié)調解決制約產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的突出問題。4月18日，國務院又召開了全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的電視電話會議，部署了應對當務之急的十項舉措，這些舉措均為實招硬招。比如足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證、核酸檢測結果48小時內全國互認，實行“即采即走即追”的閉環(huán)管理，建立重點產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)白名單等，要求實現(xiàn)“民生托底、貨運不斷、生產(chǎn)不停”等，讓人流和物流都盡快暢通起來。各部門、各地區(qū)也正在積極行動，相信困難是暫時的。

下一步，工信部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“民生要托底、貨運要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”的工作要求，抓實落細各項舉措，推動重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和復工復產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

多措并舉，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定。要完善重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”制度，建立汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等涉及國計民生的重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)日調度機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通協(xié)調平臺的作用。工信部已經(jīng)向上海等抗疫前方派駐了工作組，部領導帶隊，將加強前后方協(xié)同、強化部省聯(lián)動，保障重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和重點產(chǎn)業(yè)鏈運轉順暢。堅持對各類企業(yè)一視同仁，予以支持幫扶。指導地方工業(yè)和信息化主管部門細化工業(yè)企業(yè)疫情防控指引，按照“一企一策”“一園一策”來組織生產(chǎn)，積極穩(wěn)妥有序推進重點企業(yè)復工復產(chǎn)，包括指導地方簡化審批流程，充分用好大數(shù)據(jù)的作用，來推動更多工人復工復產(chǎn)。工信部將加強部門聯(lián)動和政策協(xié)同，及時協(xié)調解決企業(yè)物流運輸中的問題訴求，努力做到“原料運得進、產(chǎn)品運得出”。

優(yōu)化服務，加強通信大數(shù)據(jù)精準支撐。工信部將會同各地聯(lián)防聯(lián)控機制，完善通信行程卡“白名單”管理機制，向經(jīng)各地級市及以上聯(lián)防聯(lián)控機制審核確認的涉及重要生活物資運輸?shù)南嚓P貨運司乘人員提供便捷、高效、規(guī)范的通信行程信息服務，助力保障疫情防控期間重要物資貨運車輛及司乘人員順暢通行。

持續(xù)發(fā)力幫扶中小企業(yè)渡過難關。要用好科技創(chuàng)新再貸款和交通物流領域再貸款等金融工具，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)融資，幫助交通運輸、物流倉儲的中小微企業(yè)緩解資金壓力，深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務、防范化解中小企業(yè)賬款拖欠，治理涉企亂收費等系列專項行動并鼓勵各地加大“專精特新”企業(yè)培育力度，著力培育一批中小企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

從嚴從實抓好重點醫(yī)療物資和生活物資供應保障。工信部現(xiàn)在每日對核酸檢測和抗原檢測試劑、疫苗、重點藥物、醫(yī)療裝備等開展生產(chǎn)調度，著力推動供應保障，也摸排了各地建設方艙和隔離設施所需要的醫(yī)療裝備，同時還按日進行需求對接，確保生產(chǎn)穩(wěn)定、供應保障。特別是加強居民生活必需物資的生產(chǎn)調度和供應保障，重點近期強化嬰幼兒配方乳粉的運行監(jiān)測和服務，切實保障居民基本生活需求。

四項工作推動新能源汽車再上新臺階

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳轉型的一個主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的一個戰(zhàn)略選擇。在黨中央、國務院高度重視和行業(yè)各界的共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，已經(jīng)累計推廣1033萬輛，突破了一千萬輛的大關，成為引領全球汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉型的一個重要力量。

今年以來，新能源汽車呈現(xiàn)市場規(guī)模、發(fā)展質量“加速提升”的良好發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高。新能源汽車一季度累計產(chǎn)銷分別完成了129.3萬輛和125.7萬輛，同比均增長1.4倍，幅度超過了2019年的全年水平?，F(xiàn)在的市場滲透率已經(jīng)達到了19.3%，同比增長11.4個百分點，較2021年全年提高了5.9個百分點。

中國品牌蓬勃發(fā)展。中國品牌新能源乘用車累計銷量同比增長1.5倍，高于市場整體的增速。在乘用車總銷量中，中國品牌占比達到了75.1%，比去年同期提高了2個百分點。

新技術新模式加速應用。在燃料電池汽車示范運行、新能源汽車換電模式試點帶動和有關政策支持下，燃料電池汽車累計產(chǎn)銷量同比分別增長7.2倍和3.9倍，換電模式的車型累計產(chǎn)量接近4萬輛，同比增長了82%。

充換電基礎設施建設加快推進。國內累計建成各類充電樁49.2萬臺，同比增長3.6倍，其中公共樁有8.5萬臺，私人樁40.7萬臺，同比分別增長1倍和5倍；建成換電站有154座，同比增長1.6倍。同時也要看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期也面臨著疫情沖擊、原材料漲價、芯片短缺等問題的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定運行還是面臨著很大的壓力，需要各界共同努力推動解決。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了一個規(guī)?；焖侔l(fā)展新階段，預計判斷今年將保持高速發(fā)展的態(tài)勢。下一步，工信部將堅持系統(tǒng)管理、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，將會同相關部門落實、加強問題的研究和工作統(tǒng)籌，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

完善支持政策。盡快研究明確車購稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，優(yōu)化“雙積分”管理辦法。根據(jù)雙碳目標“1+N”政策體系要求，組織編制汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路線圖，為行業(yè)企業(yè)提供指導。

促進跨界融合。推動電動化與智能網(wǎng)聯(lián)技術融合發(fā)展，進一步提高動力電池安全、低溫適應等性能，加快5G、車路協(xié)同的技術應用，持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)品質量和駕乘體驗。

促進推廣應用。將持續(xù)開展好新能源汽車下鄉(xiāng)以及換電模式試點工作，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，會同相關部門加快推進充換電設施建設，推動實現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一結算，不斷提高充換電的便利性。

強化穩(wěn)定運行保障。將適度加快國內資源開發(fā)進度，會同有關部門堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等不正當競爭行為，推動原材料價格盡快回歸理性。發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通協(xié)調平臺作用，努力保障零部件生產(chǎn)供應，同時也要注意強化資源統(tǒng)籌布局，堅決遏制盲目投資、重復建設。