文明城市評(píng)選與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展：“錦上添花”還是“雪中送炭”？

劉 佳 劉賢明 李煜軒

（1.中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東青島 266100；2.中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院，山東青島 266100）

0 引言

當(dāng)前，中國已進(jìn)入以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的發(fā)展新階段，“增進(jìn)民生福祉，提升共建共治共享水平”成為“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)（林閩鋼，2019）。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是新時(shí)期中國擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生等培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的“綠色引擎”（Li et al.，2016；童昀 等，2021），以及人民群眾獲得感、幸福感和安全感提升的主要載體（妥艷媜 等，2020）。然而在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，依賴旅游資源作為主要旅游吸引物的傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式，已難以滿足旅游者的多樣化、個(gè)性化需求，其對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)也愈加乏力（劉瑞明 等，2020），培育和挖掘城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能成為迫切需求。

黨的十九屆五中全會(huì)把“社會(huì)文明程度得到新提高”作為“十四五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，實(shí)施文明創(chuàng)建工程、科學(xué)規(guī)范做好文明城市評(píng)選表彰，成為推動(dòng)形成適應(yīng)社會(huì)主義新時(shí)期要求的思想觀念、精神作風(fēng)、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范，形成更加文明和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)（劉哲 等，2021）。文明城市評(píng)選作為一種極具中國特色的城市治理新模式（鮑宗豪，2011），被認(rèn)為是提升城市治理水平的速成機(jī)制與穩(wěn)定城市治理質(zhì)量的復(fù)合機(jī)制（崔慧姝 等，2018），或?qū)⒊蔀槁糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。第一，全國文明城市品牌是城市文化和城市榮譽(yù)的重要體現(xiàn)。全國文明城市是我國給予一個(gè)城市的最高級(jí)別綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和最具價(jià)值的無形資產(chǎn)，它反映了城市整體文明與和諧程度，并被譽(yù)為中國最具影響力和含金量的城市品牌（姚鵬 等，2021）。同時(shí)，城市品牌也是城市旅游價(jià)值的無形提升和吸引旅游者的系統(tǒng)化標(biāo)志（Matiza et al.，2020；郝勝宇 等，2008），全國文明城市品牌有助于提升城市品牌價(jià)值、打響城市知名度、獲得城市美譽(yù)度（姚鵬 等，2021），能夠“粉飾”旅游者對(duì)入選城市的感知形象、刻板印象和主觀評(píng)價(jià)，進(jìn)而拉動(dòng)旅游者出游意愿（Kotler et al.，2002）。第二，文明城市評(píng)選有助于為旅游業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障與營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)建全國文明城市的過程同樣為創(chuàng)造公共價(jià)值的過程（朱金鶴 等，2021），該內(nèi)在屬性與旅游者對(duì)美好生活向往與公共服務(wù)偏好高度契合。第三，文明城市評(píng)選的綠色發(fā)展要求與旅游經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展效應(yīng)“不謀而合”。同制造業(yè)相比，旅游業(yè)是典型的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，能夠通過產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境和對(duì)外開放等路徑有效促進(jìn)城市綠色發(fā)展（童昀 等，2021），旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展架起了文明城市評(píng)選與綠色發(fā)展之間的內(nèi)在橋梁。問題是，文明城市評(píng)選是否構(gòu)成了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在動(dòng)因？文明城市評(píng)選對(duì)入選城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效應(yīng)究竟是發(fā)揮“錦上添花”作用，還是“雪中送炭”的效果？文明城市評(píng)選主要通過何種路徑影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展？厘清上述問題，有助于明晰文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效果及作用機(jī)制，并且對(duì)于評(píng)估文明城市評(píng)選的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)與探索新時(shí)期旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的拓展性路徑具有重要意義。

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的制度安排（Kim et al.，2019；唐曉云，2014），有關(guān)宏觀調(diào)控政策對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究也取得較為豐富的成果。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地會(huì)受到宏觀調(diào)控政策各種方式的直接作用或間接影響（孫佼佼 等，2021；余鳳龍 等，2008），地方政府對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的制度模式選擇（Pearce，1998）、政策制定和公私部門合作（Vernon et al.，2005；王云才，2002）等方面的干預(yù)能夠有效促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有政策評(píng)估研究主要以文化產(chǎn)業(yè)集聚政策（譚娜 等，2021）等旅游發(fā)展政策，“局改委”（李光勤 等，2018）、文化體制改革（劉瑞明 等，2020）等制度改革政策，“一帶一路”倡議（唐睿 等，2018）、國際旅游島戰(zhàn)略（鄧濤濤 等，2016）、西部大開發(fā)（Deng et al.，2019）等區(qū)域發(fā)展政策，以及離境退稅政策（曹翔 等，2021）等財(cái)政金融政策為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)事件，基于直接干預(yù)或間接調(diào)控視角實(shí)證評(píng)估了一系列宏觀調(diào)控政策對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果。當(dāng)前，文明城市評(píng)選作為一種典型的“評(píng)比表彰”類政策工具，其對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的宏觀調(diào)控作用已得到證實(shí)，既有研究對(duì)文明城市評(píng)選政策在勞動(dòng)力流入（朱金鶴 等，2021）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（劉哲 等，2021）、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（黃少安 等，2020；喬俊峰 等，2020）、環(huán)境污染治理水平提升（逯進(jìn) 等，2020）、居民生活質(zhì)量改善（龔鋒等，2018）等方面的實(shí)施效果進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估。但目前鮮有文獻(xiàn)將全國文明城市與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入統(tǒng)一研究框架，未關(guān)注到文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效應(yīng)的存在。然而，與以經(jīng)濟(jì)增長為考核目標(biāo)、具有強(qiáng)制性的宏觀調(diào)控政策不同，文明城市評(píng)選強(qiáng)調(diào)激勵(lì)地方政府在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開自愿競(jìng)爭(zhēng)（王磊 等，2022），識(shí)別文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果有助于突破旅游政策外部性效應(yīng)評(píng)估的思維局限。此外，現(xiàn)有文獻(xiàn)在評(píng)估政策效果時(shí)，也常常忽視了空間因素對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。事實(shí)上，旅游發(fā)展要素的區(qū)域共享性、旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性和旅游活動(dòng)的空間流動(dòng)性，共同決定了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升并非一城之因，而是存在空間溢出的外部性，忽略空間因素可能導(dǎo)致模型擬合結(jié)果的偏誤（童昀 等，2021）。

有鑒于此，本文以2003—2019年中國230個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)為研究樣本，綜合采用多期雙重差分模型和空間杜賓模型評(píng)估文明城市評(píng)選這一彰顯品牌價(jià)值的綜合性城市品牌和典型的評(píng)比表彰類政策工具對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果，并識(shí)別其作用機(jī)制、異質(zhì)性和空間溢出效應(yīng)。本文的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，在研究視角方面。以文明城市評(píng)選為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，研究其對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果及其作用機(jī)制，既拓展了文明城市評(píng)選影響效應(yīng)的研究?jī)?nèi)容，為文明城市評(píng)選在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣提供了理論基礎(chǔ)，也為在著力打造雙循環(huán)發(fā)展格局的背景下，通過文明城市評(píng)選進(jìn)而有效提升城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供了一種全新思路和理論框架；第二，在評(píng)估方法方面。本文基于系統(tǒng)的理論機(jī)制分析，在使用多期雙重差分模型的基礎(chǔ)上進(jìn)一步利用空間杜賓模型考察這種政策影響的空間溢出效應(yīng)，能夠同時(shí)解決內(nèi)生性問題和忽略空間因素影響給模型估計(jì)帶來的偏誤，從而準(zhǔn)確捕捉與識(shí)別文明城市評(píng)選影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈效應(yīng)；第三，在內(nèi)容拓展方面。本文分別從城市所處地域、發(fā)展線級(jí)、旅游資源稟賦三個(gè)角度進(jìn)行異質(zhì)性分析，識(shí)別該政策效果存在的差序格局，進(jìn)而為不同類型城市高效把握文明城市評(píng)選的機(jī)遇促進(jìn)新時(shí)期城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供對(duì)策建議。

1 理論機(jī)制與研究假說

1.1 文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接效應(yīng)

文明城市評(píng)選有助于城市品牌價(jià)值與治理能力的綜合提升。城市品牌是旅游城市一切無形資產(chǎn)的濃縮，品牌價(jià)值能夠塑造目的地形象，目的地形象正是決定旅游者選擇的重要因素（Blain，2005；Ruiz-Real et al.，2020）。根據(jù)信號(hào)理論，文明城市評(píng)選所產(chǎn)生的品牌信號(hào)效應(yīng)能夠進(jìn)一步提升入選城市的知名度和認(rèn)可度，具備在不完全信息下向具有旅游意愿的旅游者傳遞信號(hào)的功能（Connelly，2011；朱金鶴 等，2021）。誠然，城市品牌的形成并非一蹴而就，品牌效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)更需要時(shí)間的積淀，但鑒于全國文明城市因其主辦單位級(jí)別高、評(píng)選覆蓋范圍廣、申報(bào)創(chuàng)建難度大，堪稱中國國內(nèi)最具影響力和含金量的城市品牌（劉思宇，2019），因此文明城市評(píng)選仍然具有品牌信號(hào)傳遞的特征優(yōu)勢(shì)。

具體而言，從城市文化的信號(hào)效應(yīng)來看，全國文明城市能夠有效彰顯城市文化氣質(zhì)，提升城市品牌價(jià)值，推動(dòng)城市文明繁榮進(jìn)步（諶仁俊 等，2021）?！度珖拿鞒鞘袦y(cè)評(píng)體系操作手冊(cè)（2018 版）》（下文簡(jiǎn)稱為《測(cè)評(píng)體系》）評(píng)選框架涉及的八大標(biāo)準(zhǔn)——“科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步”“社會(huì)治安良好，社會(huì)秩序井然”“基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”“經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，居民生活水平穩(wěn)步提高”，是城市物質(zhì)文明、政治文明、社會(huì)文明、精神文明與生態(tài)文明的品牌象征，深度體現(xiàn)著城市生長氣質(zhì)、文化氣質(zhì)和文明程度（石大千 等，2019）。從城市榮譽(yù)的信號(hào)效應(yīng)來看，全國文明城市稱號(hào)是反映城市整體文明水平的最高榮譽(yù)，傳遞著良好城市治理能力和目的地形象?！稖y(cè)評(píng)體系》不僅強(qiáng)調(diào)通過市場(chǎng)監(jiān)管、市民文明素質(zhì)、社會(huì)治安與城市管理等途徑提升城市治理水平與穩(wěn)定城市治理質(zhì)量，同時(shí)將推進(jìn)文明旅游作為城市文明培育的重要途徑，通過對(duì)文明旅游的制度機(jī)制建設(shè)、教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理強(qiáng)化做出一系列明確要求與規(guī)范，能夠向旅游者全面?zhèn)鬟f全國文明城市所具備的更安定的社會(huì)秩序、更公正的法治環(huán)境、更規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、更舒適的生活環(huán)境等城市綜合治理能力，塑造良好的城市旅游形象?，F(xiàn)有研究雖未指出全國文明城市品牌具有的信號(hào)效應(yīng)能夠促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但已有部分文獻(xiàn)在實(shí)證過程中佐證了城市品牌價(jià)值提升對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。例如，盧盛峰等（2018）研究發(fā)現(xiàn)，基于歷史文化價(jià)值發(fā)掘的城市更名能夠塑造城市品牌、提高城市知名度，進(jìn)而有效促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市對(duì)外宣傳名片更高、城市知名度提升和旅游城市形象塑造有利于吸引旅游者流入并帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也有利于增強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度和旅游購買意愿，并推動(dòng)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展（劉衛(wèi)梅 等，2018；盧盛峰 等，2018）。因此，從信號(hào)效應(yīng)視角來看，文明城市評(píng)選能通過傳遞城市文化和城市榮譽(yù)的信號(hào)效應(yīng)進(jìn)而促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，本文提出假說：

H1：文明城市評(píng)選能夠憑借品牌信號(hào)傳遞有效促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展（直接效應(yīng)）。

1.2 文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接效應(yīng)

文明城市評(píng)選是中國城市化進(jìn)程背景下為提升城市質(zhì)量、發(fā)展城市文明應(yīng)運(yùn)而生的一種城市治理新模式，也自然而然地對(duì)入選城市的福利水平、人力資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面產(chǎn)生諸多影響。文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是復(fù)雜但有跡可循的，本文在借鑒Grossman 等（1991）的分解效應(yīng)理論框架的基礎(chǔ)上，將文明城市評(píng)選影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑分解為公共價(jià)值、結(jié)構(gòu)效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)。

第一，文明城市創(chuàng)建的公共價(jià)值。公共服務(wù)供給是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，完善地區(qū)公共服務(wù)和設(shè)施體系既是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的內(nèi)在要求，也是大眾旅游時(shí)代的必然選擇（劉瑞明 等，2018；馬慧強(qiáng) 等，2018）。全國文明城市具備的公共價(jià)值屬性有益于公共事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建全國文明城市的過程也是創(chuàng)造公共價(jià)值的過程，文明城市評(píng)選能夠激勵(lì)地方政府進(jìn)一步提升包含教育、醫(yī)療、文娛體育、交通運(yùn)輸和環(huán)境等內(nèi)容的城市公共服務(wù)供給水平（朱金鶴 等，2021），改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及市政建設(shè)等硬設(shè)施和軟環(huán)境（龔鋒 等，2018）。具體來看，《測(cè)評(píng)體系》中“文化遺產(chǎn)定期保護(hù)，保存完好率”“萬人擁有公共汽（電）車”“每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)”“人均擁有道路面積”“建成區(qū)綠化覆蓋率”等系列考核指標(biāo)突出了對(duì)城市人文環(huán)境和諧、生活環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在要求，正是這些對(duì)城市公共服務(wù)建設(shè)的硬性規(guī)定，催生了文明城市評(píng)選的公共價(jià)值屬性（朱金鶴 等，2021）。完善的政府公共服務(wù)供給極大地迎合了旅游者對(duì)城市綜合環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、公共衛(wèi)生、公共信息等公共服務(wù)的需求及對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量的要求，滿足了旅游者日趨強(qiáng)烈的公共服務(wù)偏好（李健儀 等，2016），有助于增強(qiáng)旅游者出游與消費(fèi)意愿，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，從公共價(jià)值視角來看，文明城市評(píng)選能通過公共價(jià)值提升進(jìn)而促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，文明城市創(chuàng)建的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵核心，要素在各產(chǎn)業(yè)部門的再配置即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)也是推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因（呂鐵 等，1999）。全國文明城市作為促進(jìn)城市文明發(fā)展的新形式，其創(chuàng)建過程符合供給側(cè)改革需求，能夠有效推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)（劉哲 等，2021；逯進(jìn) 等，2020）。一方面，文明城市評(píng)選能夠促進(jìn)要素結(jié)構(gòu)合理化。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定于該經(jīng)濟(jì)體的要素結(jié)構(gòu)，要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)效率提高提供行動(dòng)資源（Ju et al.，2015）。全國文明城市品牌的信號(hào)效應(yīng)在吸納城市勞動(dòng)力就業(yè)方面有著特殊優(yōu)勢(shì)，能夠吸引勞動(dòng)力流入，推動(dòng)城市要素結(jié)構(gòu)向勞動(dòng)力密集型和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)要素結(jié)構(gòu)合理化（朱金鶴等，2021）。隨著高素質(zhì)勞動(dòng)力供給、高技術(shù)含量資本增多，高級(jí)要素結(jié)構(gòu)比例增加有助于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從單純供給資源型觀光產(chǎn)品向依靠先進(jìn)技術(shù)供給智慧、高端和個(gè)性化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、服務(wù)優(yōu)化與產(chǎn)品創(chuàng)新。另一方面，文明城市評(píng)選強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的重要性。旅游業(yè)屬于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，其相較于制造業(yè)具有能源消耗相對(duì)較低、環(huán)境污染相對(duì)較小等潛在優(yōu)勢(shì)，且旅游業(yè)具備的綠色產(chǎn)業(yè)屬性能夠促進(jìn)城市綠色發(fā)展（Lee et al.，2013；童昀 等，2021），服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)體系變革（Pan et al.，2018）。文明城市評(píng)選有利于城市資源進(jìn)一步向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜，為旅游發(fā)展創(chuàng)造更具優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，釋放旅游發(fā)展活力。因此，從結(jié)構(gòu)效應(yīng)視角來看，文明城市評(píng)選能通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)而促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，文明城市創(chuàng)建的技術(shù)效應(yīng)?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力，創(chuàng)新要素的有效流動(dòng)與合理配置為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持（宋慧林 等，2011）。《測(cè)評(píng)體系》設(shè)置了“科教支出”“R&D 經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重”等若干衡量城市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)，意味著文明城市評(píng)選期望通過激勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新而產(chǎn)生發(fā)展動(dòng)力（逯進(jìn) 等，2020）。此外，根據(jù)“波特假說”，政府適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制會(huì)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)革新，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制給企業(yè)所帶來的巨大成本壓力（Porter et al.，1995）。文明城市評(píng)選過程對(duì)城市生態(tài)環(huán)境提出了非常嚴(yán)苛的要求，當(dāng)?shù)卣块T通常會(huì)適當(dāng)加大環(huán)境規(guī)制力度以滿足全國文明城市的綠色環(huán)保條件，因此也進(jìn)一步倒逼了企業(yè)開展生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新（劉哲 等，2021；逯進(jìn) 等，2020）。相應(yīng)地，根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論，技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率提升、管理創(chuàng)新等因素帶來的生產(chǎn)率改善是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的原動(dòng)力（田秀娟 等，2022）?？萍紕?chuàng)新作為生產(chǎn)要素投入旅游產(chǎn)業(yè)能夠推動(dòng)研發(fā)旅游新產(chǎn)品、催生旅游新業(yè)態(tài)、提高旅游管理效能，使得傳統(tǒng)資源與勞動(dòng)力依賴型的旅游經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力和路徑得以優(yōu)化，且依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)能夠準(zhǔn)確把握旅游市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)而有效擴(kuò)大旅游供給（Rashideh，2020；王凱 等，2022）。此外，城市自主創(chuàng)新能力提高可以進(jìn)一步促進(jìn)城市旅游資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素的配置與整合，進(jìn)而推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展（孔令章 等，2021）。因此，從技術(shù)效應(yīng)視角來看，文明城市評(píng)選能通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，本文提出假說：

H2：文明城市評(píng)選能夠通過公共價(jià)值提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新有效促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展（間接效應(yīng)）。

1.3 文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差序格局

不同城市所處地域、城市發(fā)展線級(jí)、旅游資源稟賦之間，在交通條件、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦等因素方面存在不同程度的空間異質(zhì)性，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此呈現(xiàn)明顯的差序格局（張廣海 等，2015）。首先，城市所處地域間存在區(qū)域異質(zhì)性。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，地區(qū)公共服務(wù)水平、旅游接待能力、人力資本存量等均顯著優(yōu)于中部、西部及東北地區(qū)，后者地區(qū)雖旅游資源豐富，但其旅游資源并未得到充分挖掘，旅游發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)公共服務(wù)水平也相對(duì)落后。其次，城市發(fā)展線級(jí)間存在規(guī)模異質(zhì)性。一二線城市商業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、城市形象更佳，旅游專業(yè)化水平更高，對(duì)應(yīng)著更高的旅游發(fā)展地位，旅游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)往往更加明顯。最后，旅游資源稟賦間存在資源異質(zhì)性。旅游資源，特別是高等級(jí)的旅游資源是吸引旅游者和大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)（胡森林 等，2021），同時(shí)也是促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和造成旅游經(jīng)濟(jì)空間差異的重要因素（宋慧林 等，2010）。因此，相比之下，東部地區(qū)或一二線城市或高旅游資源稟賦城市的比較優(yōu)勢(shì)更加明顯，文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果可能會(huì)存在馬太效應(yīng)，即在區(qū)域、規(guī)模和資源方面具備比較優(yōu)勢(shì)的城市，其旅游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)往往更加突出，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、成本效應(yīng)等正外部性的疊加使得這些城市旅游產(chǎn)業(yè)要素由分散到集中、由單一到集群、由弱關(guān)聯(lián)到強(qiáng)關(guān)聯(lián)、由粗放到集約發(fā)展（劉少和 等，2015），激發(fā)其動(dòng)力以抓住文明城市評(píng)選所帶來的機(jī)遇來促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而起到“錦上添花”的作用。反之，比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)低的城市對(duì)影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各因素相對(duì)不敏感，文明城市評(píng)選促進(jìn)其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度更加微弱，甚至并未產(chǎn)生“雪中送炭”的作用?；诖?，本文提出假說：

H3：文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果會(huì)因?yàn)槌鞘兴幍赜?、城市發(fā)展線級(jí)、旅游資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)而呈現(xiàn)馬太效應(yīng)（差序格局）。

1.4 文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間效應(yīng)

根據(jù)Tobler（1970）提出的地理學(xué)第一定律，城市單元之間的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在空間關(guān)聯(lián)性與空間依賴性，并形成空間俱樂部趨同。地方政府主體之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理、制度創(chuàng)新等諸多方面存在參照學(xué)習(xí)情形與標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)行為（彭勃 等，2019；楊紅燕 等，2020）。作為一種“評(píng)比表彰”類政策工具與城市治理新模式，文明城市評(píng)選能夠激發(fā)毗鄰城市之間在城市品牌建設(shè)與治理能力提升上的“標(biāo)桿學(xué)習(xí)”和“標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)”，產(chǎn)生標(biāo)桿示范效應(yīng)，且空間關(guān)聯(lián)性的存在也進(jìn)一步促使這種標(biāo)桿示范效應(yīng)強(qiáng)化與激勵(lì)入選城市與毗鄰城市之間的聯(lián)防聯(lián)控、市場(chǎng)交流與區(qū)域協(xié)作（徐換歌，2020），進(jìn)而對(duì)“本地-鄰地”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生顯著的空間溢出效應(yīng)。此外，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，旅游要素往往會(huì)在旅游地間呈現(xiàn)出不同的空間集聚、空間依賴與擴(kuò)散效應(yīng)，并形成空間溢出（Yang et al.，2014）。從旅游消費(fèi)端來看，旅游者多目的地出行決定著吃、住、行、游、娛、購旅游六要素往往存在明顯的空間流動(dòng)性。從旅游供給端來看，旅游資本和勞動(dòng)要素在不同地區(qū)之間的流動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性、旅游發(fā)展要素的區(qū)域共享性等影響因素的共同作用會(huì)導(dǎo)致旅游地間空間溢出的產(chǎn)生（陳曉艷 等，2020）。因此，相對(duì)于非全國文明城市，全國文明城市借助這一極具含金量的城市品牌，在促進(jìn)本地城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)通過示范效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)毗鄰城市形成空間溢出效應(yīng)，促進(jìn)毗鄰城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，本文提出假說：

H4：文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果具有空間溢出，不僅會(huì)影響本地城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)毗鄰城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響顯著（空間效應(yīng)）。

綜上，文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要通過文明城市品牌的信號(hào)效應(yīng)（直接效應(yīng)）和文明城市創(chuàng)建的公共價(jià)值、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)（間接效應(yīng)）等路徑實(shí)現(xiàn)，且該政策效果呈現(xiàn)顯著的馬太效應(yīng)與空間溢出特征。文明城市評(píng)選影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論框架如圖1所示。

圖1 文明城市評(píng)選影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論框架

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究思路

根據(jù)《測(cè)評(píng)體系》的定義，全國文明城市是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量較高，崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的城市。中央文明委于2005年評(píng)選出了首批全國文明城市，此后百余個(gè)地級(jí)市參與全國文明城市品牌的競(jìng)爭(zhēng)，旨在從更高層次、更高水平上推動(dòng)城市發(fā)展。截至2020年，我國已評(píng)選六個(gè)批次共計(jì)145個(gè)全國文明城市。本文研究思路如下：第一，由于直轄市在評(píng)選過程中以直轄市城區(qū)為單位參與評(píng)選而非地級(jí)市，為保證可比性，本文未將直轄市納入研究范圍。第二，由于第一批文明城市評(píng)選尚不具有完備的評(píng)價(jià)體系，同時(shí)考慮到樣本數(shù)據(jù)時(shí)間的限制，本文剔除2005年和2020年兩批次入選為全國文明城市的樣本，以避免對(duì)其他批次入選城市的干擾（劉哲 等，2021；朱金鶴 等，2021）。基于此，本文選取中央文明委在2009 年1 月、2011 年12 月、2015 年2 月、2017年11月等4個(gè)批次公布入選的共計(jì)93個(gè)全國文明城市構(gòu)成實(shí)驗(yàn)組，其余未入選這四批全國文明城市名單的137個(gè)地級(jí)市則構(gòu)成對(duì)照組?？紤]到政策實(shí)施具有滯后性，本文在處理虛擬變量時(shí)，若某城市獲批時(shí)間為上半年，則設(shè)定其當(dāng)年成功評(píng)選為全國文明城市，若獲批時(shí)間為下半年，則設(shè)定其次年成功評(píng)選為全國文明城市（逯進(jìn) 等，2020），即將這四批全國文明城市的評(píng)選時(shí)間設(shè)定為2009 年、2012 年、2015年和2018年。

2.2 模型設(shè)定

2.2.1 基準(zhǔn)回歸模型

多期雙重差分模型（Difference-In-Differences，DID）為本文評(píng)估文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果提供了客觀條件。本文通過時(shí)間和地區(qū)雙重固定效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)多期雙重差分，基準(zhǔn)回歸模型的表達(dá)式為：

其中，Tourism為被解釋變量，即旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下標(biāo)i表示第i個(gè)城市，下標(biāo)t表示第t年。Treat×Post為核心解釋變量，即文明城市評(píng)選政策，其中Treat為分組虛擬變量，全國文明城市賦值為1，非全國文明城市賦值為0；Post為時(shí)間虛擬變量，將獲批全國文明城市當(dāng)年及其以后年份設(shè)定為1，否則為0。β1為回歸系數(shù)，其代表了文明城市評(píng)選對(duì)于城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展因果效應(yīng)的初步判斷。Control為控制變量；μt代表個(gè)體固定效應(yīng)；vt代表時(shí)間固定效應(yīng)；εit為服從獨(dú)立同分布的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.2.2 中介效應(yīng)模型

從中介機(jī)制來看，文明城市評(píng)選能通過公共價(jià)值、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)3條間接路徑對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，中介效應(yīng)模型的表達(dá)式為：

其中，Mediator為中介變量；?1和?2分別為文明城市評(píng)選和中介變量的回歸系數(shù)；其他變量含義同（1）式。

2.2.3 空間杜賓-雙重差分模型

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上既存在異質(zhì)性也存在依賴性，毗鄰城市之間的空間關(guān)聯(lián)作用會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的空間溢出效應(yīng)。空間杜賓-雙重差分模型的表達(dá)式為：

其中，ρ為被解釋變量的空間回歸系數(shù)；β1為文明城市評(píng)選對(duì)本地城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸系數(shù)；K為文明城市評(píng)選對(duì)毗鄰城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響系數(shù)；Wij為空間權(quán)重矩陣；其他變量含義同（1）式。

2.3 變量選擇與數(shù)據(jù)說明

2.3.1 被解釋變量

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展（Tourism）。按照文獻(xiàn)中的普遍做法，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選擇人均國內(nèi)旅游收入作為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代理變量。為消除通貨膨脹的影響，本文采用歷年省級(jí)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)應(yīng)至各城市消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將國內(nèi)旅游收入數(shù)據(jù)折算為以2003年為基期的不變價(jià)。

2.3.2 核心解釋變量

文明城市評(píng)選（Treat×Post）。在本文樣本中，如果某一城市在某年之后成功評(píng)選為全國文明城市，則對(duì)該城市從該年份開始賦值為1，否則賦值為0。

2.3.3 控制變量

為了控制其他可能因素對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，本文結(jié)合旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)與相關(guān)研究（李光勤 等，2018；劉瑞明 等，2020），同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，引入人口密度（pop_pc）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（gdp_pc）、投資水平（invest_pc）、政府干預(yù)（gov_pc）、服務(wù)業(yè)水平（service）、人力資本（huaman_pc）、交通運(yùn)輸能力（taxi_pc）、信息化水平（inform_pc）等一系列變量作為控制變量，以準(zhǔn)確識(shí)別文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果。

2.3.4 中介變量

如前文理論分析所述，文明城市評(píng)選會(huì)通過公共價(jià)值、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)3條路徑對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生間接影響，本文將公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新作為中介變量。（1）公共服務(wù)供給。綜合現(xiàn)有研究（劉瑞明 等，2018；朱金鶴 等，2021），本文采用每萬人擁有城市公園綠地面積代表環(huán)境供給（park_pc），地均道路面積代表交通供給（paveroad_ld），每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)代表醫(yī)療供給（hospital_pc），每萬人擁有高校、中學(xué)、小學(xué)教師人數(shù)代表教育供給（edcation_pc），每萬人擁有公共圖書館圖書藏量代表文體供給（culture_pc），以綜合衡量公共服務(wù)供給。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（structure）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)代表著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，本文采用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比來衡量地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)狀態(tài)（干春暉 等，2011）。（3）科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新（technology）。本文以復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國城市與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告2017》中的城市創(chuàng)新指數(shù)來衡量（寇宗來 等，2017）。

詳細(xì)的變量類別、變量名稱、計(jì)算方法（單位）和描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 相關(guān)變量含義與計(jì)算方法

2.4 數(shù)據(jù)來源

本文選擇2003—2019 年作為研究期，來評(píng)估文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，剔除了部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重及行政區(qū)劃前后不一致的地級(jí)市，最終選取中國230 個(gè)地級(jí)市作為整體研究樣本。本文所涉及數(shù)據(jù)中，城市旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來源于相應(yīng)年份的《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省份統(tǒng)計(jì)年鑒和EPS數(shù)據(jù)庫中的中國旅游數(shù)據(jù)庫；城市5A 級(jí)旅游景區(qū)數(shù)據(jù)來源于全國A 級(jí)景點(diǎn)名錄；控制變量和中介變量相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于相應(yīng)年份的《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省份統(tǒng)計(jì)年鑒；省級(jí)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。對(duì)于少數(shù)缺失數(shù)據(jù)，本文采用各城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)和插值法補(bǔ)充獲得。

3 實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果與分析

3.1 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)與動(dòng)態(tài)效應(yīng)

平行趨勢(shì)是采用雙重差分模型進(jìn)行政策評(píng)估的前提條件，即實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組之間的發(fā)展趨勢(shì)在未受到政策沖擊的情景下應(yīng)該保持共同趨勢(shì)，且不隨時(shí)間變化而形成系統(tǒng)性差異（陶鋒 等，2021）。具體到本文研究?jī)?nèi)容，文明城市評(píng)選的實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組中的地級(jí)市在正式評(píng)選為全國文明城市之前，二者的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨勢(shì)應(yīng)該保持共同趨勢(shì)。本文采用事件研究法（Beck et al.，2010）進(jìn)行平行趨勢(shì)驗(yàn)證，圖2 的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)結(jié)果表明，文明城市評(píng)選前的回歸系數(shù)并不顯著，滿足平行趨勢(shì)假設(shè)。文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的動(dòng)態(tài)效應(yīng)具體表現(xiàn)為在成功評(píng)選之后回歸系數(shù)大小和顯著性逐漸增加，這表明文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響逐步擴(kuò)大，且可以促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

圖2 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

3.2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表2匯報(bào)了文明城市評(píng)選影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多期雙重差分模型實(shí)證估計(jì)結(jié)果。其中，列（1）為未控制時(shí)間效應(yīng)和個(gè)體效應(yīng)的OLS回歸，未加入其他控制變量，列（2）則匯報(bào)了在列（1）基礎(chǔ)上進(jìn)一步控制可觀察到的城市特征變量后的評(píng)估結(jié)果，列（3）和列（4）為面板數(shù)據(jù)的雙向固定效應(yīng)模型回歸。由表2 可知，列（1）～列（4）中文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)均為正值，且通過1%顯著性水平檢驗(yàn)。其中，主效應(yīng)模型回歸結(jié)果如列（4）所示，文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)為1.2628，且通過1%顯著性水平檢驗(yàn)，表明文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的積極影響。這也側(cè)面印證了全國文明城市這一“金字招牌”品牌信號(hào)效應(yīng)的存在向旅游者傳遞了良好城市文化氣質(zhì)和城市治理能力的積極信號(hào)，城市品牌價(jià)值的提升成為吸引旅游者廣泛關(guān)注與進(jìn)一步增強(qiáng)其目的地出游意愿的系統(tǒng)化標(biāo)志。綜上所述，文明城市評(píng)選能夠有效促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，觀察到的基準(zhǔn)回歸結(jié)果與預(yù)期一致，假說H1得到驗(yàn)證。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

3.3 中介機(jī)制識(shí)別

基于前文分析，文明城市評(píng)選可能通過公共價(jià)值提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新3條路徑間接作用于城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)和識(shí)別促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介作用機(jī)理，本文采用中介效應(yīng)模型和Sobel檢驗(yàn)對(duì)以上中介作用機(jī)制進(jìn)行識(shí)別，得到檢驗(yàn)結(jié)果如表3和表4所示。

表3 中介機(jī)制檢驗(yàn)：公共價(jià)值

表3為文明城市評(píng)選通過公共價(jià)值提升影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果，結(jié)合表中列（1）至列（10）的中介效應(yīng)模型回歸結(jié)果與Sobel檢驗(yàn)結(jié)果可以得出，文明城市評(píng)選通過優(yōu)化地區(qū)環(huán)境供給、交通供給、醫(yī)療供給、教育供給和文體供給等公共服務(wù)供給顯著促進(jìn)了城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這說明伴隨著全國文明城市的創(chuàng)建，公共服務(wù)供給水平的提升能夠相應(yīng)提升游客體驗(yàn)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表4分別列示了文明城市評(píng)選通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果。表中列（1）～列（2）的回歸結(jié)果表明，文明城市評(píng)選通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有效促進(jìn)了城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這說明文明城市評(píng)選符合供給側(cè)改革需求，優(yōu)化了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，從而為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)旅游發(fā)展?jié)摿?、釋放旅游發(fā)展活力。表中列（3）～列（4）的回歸結(jié)果表明，文明城市評(píng)選通過城市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新有效促進(jìn)了城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這說明全國文明城市具有更高的城市自主創(chuàng)新能力，相應(yīng)地通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)地區(qū)旅游資源優(yōu)化配置、提高旅游經(jīng)濟(jì)效率、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和合理化，有效促進(jìn)了城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上，假說H2得到驗(yàn)證。

表4 中介機(jī)制檢驗(yàn)：結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)

3.4 異質(zhì)性分析

3.4.1 城市所處地域

本文根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃中四大區(qū)域板塊的劃分方法，將樣本城市劃分為東部（66 個(gè)）、中部（62 個(gè)）、西部（70 個(gè)）、東北（32 個(gè)）地區(qū)四類，構(gòu)造四類城市所處地域虛擬變量，并生成其與文明城市評(píng)選的交互項(xiàng)后逐一納入回歸模型，以探究文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果可能存在的區(qū)域異質(zhì)性。如表5中列（1）～列（4）所示，文明城市評(píng)選僅對(duì)東部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著正向促進(jìn)作用，而對(duì)中部地區(qū)和西部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸系數(shù)為正但不顯著，對(duì)東北地區(qū)為負(fù)且不顯著。這可能是由于：我國幅員遼闊，各地區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支持政策差異較大，東部地區(qū)憑借其創(chuàng)新中心、經(jīng)濟(jì)中心、開放中心的比較優(yōu)勢(shì)，與中部、西部和東北地區(qū)相比擁有更好的創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外開放條件（許欣 等，2021）。加之，中部、西部和東北地區(qū)的公共服務(wù)供給往往滯后于旅游業(yè)發(fā)展，難以滿足旅游者對(duì)旅游公共服務(wù)的需求及對(duì)旅游公共服務(wù)質(zhì)量的要求。

3.4.2 城市發(fā)展線級(jí)

本文根據(jù)《2021城市商業(yè)魅力排行榜》①第一財(cái)經(jīng)新一線城市研究所.2021 最新一到五線城市排名官宣：“上北深廣”再現(xiàn)，寧波重歸新一線（2021-5-27）［2022-12-10］.https：//www.yicai.com/news/101063860.html.將樣本城市劃分為（新）一線（12個(gè)）、二線（23個(gè)）、三線（56個(gè)）、四線（64個(gè)）、五線（75個(gè)）五類，構(gòu)造五類城市發(fā)展線級(jí)虛擬變量，并生成其與文明城市評(píng)選的交互項(xiàng)后逐一納入回歸模型，以探究文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果可能存在的規(guī)模異質(zhì)性。如表5中列（5）至列（9）所示，文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果僅對(duì)（新）一線和二線城市存在顯著促進(jìn)作用，且發(fā)展線級(jí)越高，促進(jìn)作用越強(qiáng)，但對(duì)三線和四線城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸系數(shù)為正但不顯著，對(duì)五線城市為負(fù)且不顯著。這意味著文明城市評(píng)選對(duì)不同等級(jí)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的政策效果存在差異，且整體而言還是對(duì)較高發(fā)展線級(jí)的城市產(chǎn)生更為明顯的推動(dòng)作用。這可能是由于：（新）一線、二線城市與三線及以下城市之間在商業(yè)資源聚集度、城市樞紐性、城市人群活躍度、生活方式多樣性上存在一定差距，且伴隨著城市發(fā)展線級(jí)的不斷提高，較高線級(jí)的城市往往具備更豐富的商業(yè)資源、更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更良好的城市形象，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（馮烽 等，2020）。

3.4.3 旅游資源稟賦

本文根據(jù)2019 年各城市是否擁有5A 級(jí)旅游景區(qū)，將樣本城市劃分為高旅游資源稟賦（107 個(gè)）、低旅游資源稟賦（123 個(gè)）兩類，構(gòu)造兩類旅游資源稟賦的虛擬變量，并生成其與文明城市評(píng)選的交互項(xiàng)后逐一納入回歸模型，以探究文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果可能存在的資源異質(zhì)性。如表5中列（10）和列（11）所示，文明城市評(píng)選對(duì)高旅游資源稟賦城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著促進(jìn)作用，但遺憾的是，低旅游資源稟賦城市并未存在這種政策效應(yīng)。表明受旅游資源稟賦影響，高稟賦城市入選全國文明城市對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著的“錦上添花”的作用，而對(duì)于低稟賦城市，獲得全國文明城市這一“金字招牌”對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響甚至并未起到“雪中送炭”的作用。這可能是由于：城市旅游資源條件越豐富，則意味著其潛在旅游市場(chǎng)價(jià)值更大，更容易孕育和吸引市場(chǎng)主體進(jìn)行旅游規(guī)劃與開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而使富有活力的市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中提高企業(yè)效率、享受企業(yè)間的知識(shí)溢出，提高創(chuàng)新能力，從而提供更優(yōu)質(zhì)、更豐富、更具吸引力的旅游產(chǎn)品（李光勤 等，2018；劉瑞明 等，2020）。綜上，假說H3得到驗(yàn)證。

表5 異質(zhì)性檢驗(yàn)

3.5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

上述分析初步證實(shí)了文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積極影響，本文通過替換被解釋變量、匹配雙重差分法、工具變量法、安慰劑檢驗(yàn)、加入省份-時(shí)間聯(lián)合固定效應(yīng)、控制變量滯后一期、排除極端值影響等穩(wěn)健性檢驗(yàn)以獲得更加穩(wěn)健的結(jié)論。

3.5.1 替換被解釋變量

為更進(jìn)一步識(shí)別文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，同時(shí)減少用人均國內(nèi)旅游收入可能存在的度量誤差，本文借鑒文獻(xiàn)通常做法（劉瑞明 等，2020），分別將前文基準(zhǔn)回歸中旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量指標(biāo)替換為增長率（rate）和國內(nèi)旅游人數(shù)與年末總?cè)丝诘谋戎担═ourist）作為被解釋變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表6中列（1）和列（2）所示?？梢园l(fā)現(xiàn)，更換了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量指標(biāo)后，文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)為正，且分別通過5%和10%的顯著性水平檢驗(yàn)，這一結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了前文基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

3.5.2 匹配雙重差分法

本文進(jìn)一步采用傾向得分匹配-雙重差分方法（PSM-DID）進(jìn)行再估計(jì)，以排除全國文明城市的非隨機(jī)性設(shè)立所可能產(chǎn)生的估算結(jié)果偏差。首先，選擇前文所用的人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、投資水平、政府干預(yù)、服務(wù)業(yè)水平、人力資本、交通運(yùn)輸能力、信息化水平控制變量作為匹配特征變量，隨后建立Logic回歸模型，并分別采用核匹配、近鄰匹配和半徑匹配方式進(jìn)行匹配，以使得處理組與對(duì)照組在獲評(píng)文明城市這項(xiàng)政策沖擊之前盡可能沒有顯著差異（孫曉華 等，2020；張國建 等，2019），最后得出的樣本量為分別為3850、3849和3813個(gè)。本文采用上述匹配方法得到匹配樣本后按基準(zhǔn)回歸模型進(jìn)行再估計(jì)，結(jié)果如表6 中列（3）～列（5）所示。可以發(fā)現(xiàn)，不同匹配方法下的估計(jì)結(jié)果相近，且文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)均為正，并通過1%顯著性水平檢驗(yàn)，這與前文基準(zhǔn)回歸估計(jì)結(jié)果基本一致。

表6 替換被解釋變量和PSM-DID回歸結(jié)果

3.5.3 工具變量法

雖然《測(cè)評(píng)體系》中并未將旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為測(cè)評(píng)要素，但旅游經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展效應(yīng)可能會(huì)對(duì)文明城市評(píng)選產(chǎn)生積極作用，致使解釋變量與被解釋變量存在雙向因果的可能。同時(shí)，本文雖控制了大部分潛在影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變量，但仍存在遺漏變量的風(fēng)險(xiǎn)，故此，本文構(gòu)建工具變量進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)以解決上述問題。具體地，參考王雅莉等（2022）的研究，本文基于地理視角選擇三大河流沿岸城市作為文明城市評(píng)選的工具變量。原因在于：長江、黃河、珠江分別為中國古代農(nóng)耕文明與海洋文明的發(fā)祥地，孕育著輝煌燦爛與不朽的中華文明，沿岸城市更具備發(fā)展城市文明、創(chuàng)建文明城市的歷史基礎(chǔ)與先天優(yōu)勢(shì)，且三大河流沿岸城市作為地理變量足夠外生，并不會(huì)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響，故滿足外生性條件?；诖耍疚膶⑷蠛恿餮匕冻鞘凶鳛椤按蠛游拿鳌钡奶摂M變量，并構(gòu)建其與時(shí)間虛擬變量的交乘項(xiàng)作為文明城市評(píng)選的工具變量（IV）。

表7報(bào)告了基于兩階段最小二乘法的工具變量回歸結(jié)果。其中，Kleibergen-Paap rk LM統(tǒng)計(jì)量為66.46和57.37，且通過1%顯著性水平檢驗(yàn)，拒絕不可識(shí)別原假設(shè)，Cragg-Donald Wald F統(tǒng)計(jì)量和Kleibergen-Paap Wald rk F統(tǒng)計(jì)量，均大于10%顯著性水平的Stock-Yogo檢驗(yàn)臨界值16.38，通過了弱工具變量檢驗(yàn)，表明采用大河文明城市作為工具變量具備有效性與穩(wěn)健性。其中，列（1）和列（2）為2SLS的第一階段回歸結(jié)果，被解釋變量為文明城市評(píng)選的政策虛擬變量，結(jié)果表明工具變量對(duì)文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)為正且通過1%顯著性水平檢驗(yàn)。列（3）和列（4）為2SLS的第二階段回歸結(jié)果，被解釋變量為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代理變量，結(jié)果顯示文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸系數(shù)為正且通過5%或10%顯著性水平檢驗(yàn)，表明文明城市評(píng)選顯著促進(jìn)了城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即本文基礎(chǔ)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性得到進(jìn)一步驗(yàn)證。

表7 工具變量回歸結(jié)果

3.5.4 安慰劑檢驗(yàn)

通過隨機(jī)抽取實(shí)驗(yàn)組的方法隨機(jī)分配全國文明城市進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。本文的樣本共包含230個(gè)城市，其中93個(gè)為全國文明城市。據(jù)此，本文首先從230個(gè)城市中隨機(jī)抽取93個(gè)城市，將其設(shè)定為“偽”處理組，即“偽”獲批全國文明城市，并將剩余城市設(shè)定為非全國文明城市，以此構(gòu)建一個(gè)安慰劑檢驗(yàn)的虛擬變量。重復(fù)500次上述過程，并按基準(zhǔn)回歸模型進(jìn)行再估計(jì)，得到偽試點(diǎn)政策估計(jì)系數(shù)和p值的核密度估計(jì)（見圖3）?？梢园l(fā)現(xiàn)，估計(jì)系數(shù)的分布都集中在零點(diǎn)附近，絕大部分散點(diǎn)分布于水平虛線之上，并且表2中（4）列顯示的實(shí)際估計(jì)系數(shù)1.2628在安慰劑檢驗(yàn)的估計(jì)系數(shù)中明顯屬于異常值，表明文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果不太可能受其他外生因素驅(qū)動(dòng)。

圖3 安慰劑檢驗(yàn)

3.5.5 其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（1）加入省份-時(shí)間聯(lián)合固定效應(yīng)。為了控制各省份隨時(shí)間變化的系列宏觀調(diào)控政策及其他因素對(duì)各省份旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，本文在控制時(shí)間效應(yīng)和個(gè)體效應(yīng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步控制省份-時(shí)間聯(lián)合固定效應(yīng)，具體結(jié)果如表8中（1）列所示?？梢园l(fā)現(xiàn)，文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)為正且通過10%顯著性水平檢驗(yàn)，這進(jìn)一步驗(yàn)證了文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在增益效果。

（2）控制變量滯后一期?？紤]到文明城市評(píng)選可能會(huì)對(duì)當(dāng)期控制變量產(chǎn)生影響，且二者之間也可能存在反向因果的關(guān)系，為了降低潛在內(nèi)生性問題帶來的基準(zhǔn)回歸結(jié)果偏誤，本文將所有控制變量滯后一期重新進(jìn)行回歸，得到實(shí)證結(jié)果如表8中（2）列所示?？梢钥闯?，文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)符號(hào)和顯著性較基準(zhǔn)回歸結(jié)果無明顯差異，再次說明本文結(jié)論具有可靠性。

（3）排除極端值影響?？紤]到一些城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、歷史文化底蘊(yùn)深厚以及旅游資源豐富，導(dǎo)致這些城市的旅游收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，而有些城市的旅游指標(biāo)又表現(xiàn)得非常落后（劉瑞明 等，2020）。因此，本文對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代理變量分別進(jìn)行1%和5%的縮尾處理，以排除極端值對(duì)回歸結(jié)果產(chǎn)生的影響，具體結(jié)果如表8中列（3）和列（4）所示?？梢钥闯?，經(jīng)過縮尾處理后，文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)為正且均通過1%顯著性水平檢驗(yàn)，這進(jìn)一步佐證了本文的研究結(jié)論。

表8 其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)

4 進(jìn)一步分析：空間溢出效應(yīng)

前文的分析證實(shí)了文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，但旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著空間外溢效應(yīng)（劉佳 等，2013），忽視地區(qū)之間的空間相關(guān)性往往會(huì)造成估計(jì)結(jié)果的偏誤，應(yīng)綜合采用地理距離矩陣與經(jīng)濟(jì)地理嵌套矩陣來考察文明城市評(píng)選政策對(duì)地理相鄰與經(jīng)濟(jì)相似地區(qū)的空間溢出效應(yīng)（張杰 等，2021）。全域空間相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果顯示，2003—2019 年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局莫蘭指數(shù)（Moran’sI）大于0，且均通過1%顯著性水平檢驗(yàn)，表明城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上并非隨機(jī)分布，而是存在較顯著的空間關(guān)聯(lián)特征（見表9）。

表9 全域空間相關(guān)性檢驗(yàn)

基于此，本文進(jìn)一步引入空間杜賓模型檢驗(yàn)文明城市評(píng)選對(duì)本地城市以及毗鄰城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，補(bǔ)充驗(yàn)證空間關(guān)聯(lián)性視角下該政策效果的影響效應(yīng)。本文檢驗(yàn)了空間杜賓模型能否退化為空間滯后模型以及空間誤差模型，得到模型適配性檢驗(yàn)結(jié)果如表10 所示，可以發(fā)現(xiàn)，LM 檢驗(yàn)、LR 檢驗(yàn)和Wald 檢驗(yàn)均通過1%顯著性水平檢驗(yàn)，表明空間杜賓模型不能簡(jiǎn)化為空間滯后模型或者空間誤差模型，即空間杜賓模型為最優(yōu)模型。同時(shí)，Hausman 檢驗(yàn)也通過1%水平下的顯著性檢驗(yàn)，因此本文最終采用固定效應(yīng)空間杜賓模型對(duì)文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間溢出效應(yīng)進(jìn)行擬合估計(jì)，結(jié)果如表11所示。

表10 模型適配性檢驗(yàn)結(jié)果

表11 空間溢出效應(yīng)檢驗(yàn)

表中列（1）～列（6）分別為地理距離矩陣與經(jīng)濟(jì)地理嵌套矩陣的個(gè)體固定、時(shí)間固定和雙向固定效應(yīng)空間杜賓模型估計(jì)結(jié)果，其中在兩種空間權(quán)重矩陣下的個(gè)體固定及雙向固定效應(yīng)模型中，文明城市評(píng)選的回歸系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，空間溢出效應(yīng)ρ值也在1%的水平上顯著為正，初步說明文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果存在顯著的空間溢出效應(yīng)。進(jìn)一步將變量變化做偏微分處理，結(jié)果顯示文明城市評(píng)選的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)均顯著為正。此外，在這兩種空間權(quán)重矩陣下的回歸結(jié)果中，間接效應(yīng)甚至大于直接效應(yīng)。這說明文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果具有“正外部性”的空間溢出效應(yīng)，文明城市評(píng)選不僅促進(jìn)了本地城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也促進(jìn)了毗鄰城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且鄰地效應(yīng)大于本地效應(yīng)。這是由于文明城市評(píng)選促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、生態(tài)等旅游系統(tǒng)要素在地區(qū)間的流動(dòng)，提高了區(qū)域之間旅游發(fā)展要素的空間關(guān)聯(lián)性，推動(dòng)了區(qū)域間協(xié)調(diào)互動(dòng)和旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，因此產(chǎn)生了良好的空間外溢效應(yīng)。空間溢出效應(yīng)的存在進(jìn)一步驗(yàn)證了促進(jìn)文明城市評(píng)選在區(qū)域間擴(kuò)散的必要性，本文的假說H4得到驗(yàn)證。

5 研究結(jié)論和政策建議

城市品牌價(jià)值與治理能力提升彰顯著城市發(fā)展魅力，也對(duì)城市旅游發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響（姚鵬 等，2021）。以往研究多局限于旅游政策視角探討政府宏觀調(diào)控政策對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列影響，較少關(guān)注綜合性城市榮譽(yù)稱號(hào)和高影響力城市品牌評(píng)選活動(dòng)對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能存在的政策效果。本文以文明城市評(píng)選為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)對(duì)象，綜合采用多期雙重差分模型和空間杜賓模型來估計(jì)文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果，并進(jìn)行了充分的系列檢驗(yàn)以確認(rèn)實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性。主要研究結(jié)論如下：（1）文明城市評(píng)選顯著促進(jìn)了城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相較于非全國文明城市，全國文明城市的人均旅游國內(nèi)收入得到顯著提升，該結(jié)論經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)之后仍然成立?，F(xiàn)有研究已就文明城市評(píng)選對(duì)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)影響進(jìn)行了諸多探討（龔鋒 等，2018；劉哲 等，2021；逯進(jìn) 等，2020），旅游經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，本文研究結(jié)論也進(jìn)一步呼應(yīng)了前人的研究成果。（2）作用機(jī)制分析表明，文明城市評(píng)選主要通過品牌信號(hào)傳遞（直接效應(yīng)）和公共價(jià)值提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新（間接效應(yīng)）等渠道促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）異質(zhì)性分析表明，文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果存在馬太效應(yīng)。表現(xiàn)為對(duì)城市所處地域、城市發(fā)展線級(jí)、旅游資源稟賦具有比較優(yōu)勢(shì)的城市貢獻(xiàn)更為突出，進(jìn)而起到“錦上添花”的作用，即該政策效果對(duì)東部地區(qū)或（新）一線、二線城市或高旅游資源稟賦城市顯著，而對(duì)中部、西部、東北地區(qū)或三線、四線、五線城市并不顯著。此外，對(duì)于低旅游資源稟賦的城市，獲得全國文明城市這一“金字招牌”尚未對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生“雪中送炭”的效果。（4）空間溢出效應(yīng)分析表明，文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效果具有空間溢出效應(yīng)，不僅促進(jìn)了本地城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還通過正向空間溢出效應(yīng)促進(jìn)了毗鄰城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；谝陨辖Y(jié)論，本文提出如下政策建議：

第一，充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮文明城市評(píng)選為旅游業(yè)發(fā)展提供的重要機(jī)遇，聚焦城市品牌價(jià)值提升。地方政府要積極參與文明城市評(píng)選以提升城市品牌價(jià)值，彰顯城市文化氣質(zhì)與提高綜合治理能力，且在文明城市建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)重視旅游或休閑功能的嵌入，充分挖掘地方旅游資源、傳承城市文脈、塑造旅游形象，以打響“宜居、宜業(yè)、宜游”的文明城市品牌，提高城市知名度、美譽(yù)度與旅游吸引力。此外，不同地區(qū)應(yīng)高度重視城市所處地域、城市發(fā)展線級(jí)、旅游資源稟賦等特質(zhì)對(duì)文明城市評(píng)選促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異質(zhì)性影響，因地制宜制定差異化城市綜合建設(shè)方案，既要切實(shí)把握文明城市評(píng)選對(duì)比較優(yōu)勢(shì)突出城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“錦上添花”之效，也要加大對(duì)中西部地區(qū)、三線及以下城市、低旅游資源稟賦城市在公共服務(wù)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)等方面的投資力度，使其也能夠享受到文明城市評(píng)選對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增益效果。

第二，優(yōu)化文明城市評(píng)選促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多維路徑，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)增益效果最大化。首先，注重城市公共服務(wù)供給的旅游開發(fā)與消費(fèi)導(dǎo)入，地方要充分利用全國文明城市所具備的市容環(huán)境、交通中轉(zhuǎn)、醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、教育服務(wù)、文娛體育等豐富的公共設(shè)施和服務(wù)供給，在豐富城市居民休閑選擇的同時(shí)進(jìn)一步提升旅游公共服務(wù)品質(zhì)，健全旅游公共服務(wù)體系，進(jìn)而滿足旅游者的公共服務(wù)偏好。其次，擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)高污染、高排放能源資源的路徑依賴，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各城市應(yīng)以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，通過嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)化對(duì)城市生態(tài)與環(huán)境污染的管控，進(jìn)而促進(jìn)城市發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型。最后，全面提升城市建設(shè)管理的智能化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，創(chuàng)建文明城市是推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，地方應(yīng)加快城市數(shù)字化建設(shè)，在平臺(tái)構(gòu)建、信息捕獲、產(chǎn)品創(chuàng)新、個(gè)性化定制等各大環(huán)節(jié)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，提升旅游發(fā)展的科技支撐水平。

第三，重視全國文明城市的示范與擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。文明城市評(píng)選對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增益效果存在明顯的空間溢出，因此，地方政府要充分發(fā)揮全國文明城市的標(biāo)桿示范效應(yīng)，進(jìn)一步激勵(lì)毗鄰城市之間在城市治理、品牌建設(shè)、制度創(chuàng)新等方面的協(xié)同協(xié)作。此外，在旅游發(fā)展政策制定過程中，國家需充分重視旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間依賴特征，在戰(zhàn)略上要積極響應(yīng)構(gòu)建“點(diǎn)狀輻射、帶狀串聯(lián)、網(wǎng)狀協(xié)同”的全國旅游空間新格局，健全國家區(qū)域重大戰(zhàn)略旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)旅游資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等旅游發(fā)展要素的空間合理配置，形成互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)高效、一體協(xié)作的旅游網(wǎng)絡(luò)布局，切實(shí)發(fā)揮全國文明城市旅游經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)與長效發(fā)展。