超前謀劃寧波未來產業(yè)發(fā)展加強寧波產業(yè)高端引領功能

文|謝瑜宇 吳偉強 王嘉箐 張亞麗

當今世界正經歷新一輪科技革命和產業(yè)變革，未來科技和未來產業(yè)將在很大程度上影響國家發(fā)展格局和長期競爭力?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)。省第十五次黨代會和市第十四次黨代會也都要求前瞻布局未來產業(yè)發(fā)展。

國內外未來產業(yè)發(fā)展布局與寧波發(fā)展基礎

發(fā)達國家競逐未來產業(yè)。近幾年，美國、日本、德國等發(fā)達國家高度重視戰(zhàn)略、科技、產業(yè)、政策“四位一體”和“軟硬”融合發(fā)展，紛紛加強對人工智能、大數(shù)據(jù)、量子技術、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、航空航天、生命醫(yī)藥等關鍵前沿領域的未來產業(yè)布局，且布局步伐不斷加快。

我國及國內先進城市布局未來產業(yè)。國家“十四五”規(guī)劃重點布局的前沿科技和產業(yè)變革領域為類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等。目前，我國在5G通信技術、激光制造技術、高鐵技術、基因測序、量子通信等領域處于世界領先地位。當前，一、二線先進城市根據(jù)國家發(fā)展導向，結合城市發(fā)展愿景，紛紛布局多個未來產業(yè)或未來產業(yè)細分賽道。比如，北京布局生物技術與生命科學、碳減排與碳中和、前沿新材料、量子信息、光電子、新型存儲器、腦科學與腦機接口等未來產業(yè)，上海布局光子芯片與器件、基因與細胞技術、類腦智能、新型海洋經濟、氫能與儲能、第六代移動通信等未來產業(yè)。

寧波發(fā)展未來產業(yè)的現(xiàn)實基礎。寧波制造業(yè)基礎雄厚，2021年工業(yè)增加值居全國城市第七位，但是仍以傳統(tǒng)產業(yè)為主。與其他長三角GDP萬億城市的未來產業(yè)相比，寧波戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的龍頭企業(yè)偏少，投資于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基金數(shù)量也偏少。此外，寧波有三個產業(yè)在7個比較城市（京、滬、杭、青、合、漢、甬）的2025年產業(yè)規(guī)劃總規(guī)模中占比超20%，其中新能源汽車產業(yè)占比為38%，新材料產業(yè)規(guī)模占比為25%，高端裝備制造業(yè)占比為31%，但是其余產業(yè)占比均為個位數(shù)，生物醫(yī)藥、人工智能產業(yè)占比僅為1%。

綜上，課題組得出三點判斷：一是未來產業(yè)賽道日趨明確。未來健康產業(yè)、未來智能產業(yè)、未來能源產業(yè)等已成為未來產業(yè)布局的重點方向。二是未來產業(yè)賽道爭奪愈加白熱化。未來產業(yè)的先進入者具有顯著的“先行者優(yōu)勢”，知識產權將構筑起產業(yè)的核心壁壘。比如，在全固態(tài)電池領域日韓企業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢，擁有專利數(shù)前十的均為日韓企業(yè)。為此，先進城市都在加快謀劃未來產業(yè)，爭奪相關要素資源，爭取搶先布局獲取先行優(yōu)勢。三是寧波應力爭進入未來產業(yè)布局第一梯隊，在布局上應揚長避短做好三個把握。把握好現(xiàn)有產業(yè)基礎，重點扶持新能源汽車、前沿新材料、高端裝備等產業(yè)；把握好產業(yè)帶動，推動人工智能與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合；把握好市場與場景應用，以應用場景打開未來產業(yè)的發(fā)展空間，以應用市場內生驅動技術突破。

寧波布局未來產業(yè)的賽道方向選擇

鑒于未來產業(yè)的不確定性及其技術路線的多樣性，寧波在未來產業(yè)布局上應重點關注兩個賽道方向，即國家明確導向、技術路線較為明確的重點賽道方向和寧波基礎扎實、有希望獲得突破的特色賽道方向。

布局重點賽道方向。一是類腦智能。主要包括機器學習、計算機視覺、生物識別、圖形圖像處理、人機交互等。布局建設數(shù)據(jù)中心，該數(shù)據(jù)中心不僅能中轉和處理數(shù)據(jù)，還能為企業(yè)開展類腦智能相關產業(yè)提供基礎性支撐作用。布局類腦智能關鍵器件、系統(tǒng)集成和智能終端，拓展類腦智能應用場景，打造覆蓋“應用場景—核心算法—智能器件—智能軟件及系統(tǒng)—智能產品—智能企業(yè)—智能產業(yè)”的智能產業(yè)鏈條。二是元宇宙。元宇宙被視為下一代互聯(lián)網(wǎng)的終極形態(tài)，市場想象空間巨大，與虛擬現(xiàn)實技術密切相關?？煽紤]推動支持元宇宙的基礎設施，以保障元宇宙所需的低延時；支持發(fā)展元宇宙體驗的硬件，開發(fā)VR/AR/腦機接入等所需硬件等；支持元宇宙的應用場景應用，密切關注市場發(fā)展趨勢，分類分步驟推出一批元宇宙應用場景，制定相應的扶持政策。三是前沿生物技術。主要開展前沿生物技術創(chuàng)新。從市場化前景和技術路線可行性角度看，可推動發(fā)展高通量基因測序技術，推動微流控、高靈敏等生物檢測技術研發(fā)，推動合成生物學技術創(chuàng)新，發(fā)展基因診療、干細胞治療、免疫細胞治療等新技術，鼓勵發(fā)展生物計算、DNA存儲等新技術。四是碳中和。寧波是工業(yè)強市也是能耗大市，發(fā)展碳中和產業(yè)在客觀上有需求。碳中和產業(yè)較為廣泛，既包括供需兩側的產業(yè)，也包括碳捕捉、碳計量等配套產業(yè)?？煽紤]推動發(fā)展高效節(jié)能產業(yè)、先進環(huán)保產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)、氫能與儲能產業(yè)，尤其在氫能與儲能領域，可加快推動發(fā)展氫燃料電池電堆中的關鍵材料和部件，制儲氫裝置技術和產品。

布局特色賽道方向。一是前沿新材料。新材料是寧波重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。應著力突破石墨烯和碳納米管電極、導電油墨和薄膜、柔性壓力、氣體、應變傳感等關鍵技術，重點發(fā)展柔性電子材料、柔性印刷電子、柔性生物傳感及能源電子、柔性電池，推動技術成果產業(yè)化。二是空天信息產業(yè)。以衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導航為代表的太空領域是軍用和民用發(fā)展的重點領域。寧波擁有航天領域產業(yè)基礎，在衛(wèi)星運營應用方面，擁有天鏈測控寧波站、北極星辰導航科技、迪泰科技等?？煽紤]布局發(fā)展通航飛機制造、空天關鍵零部件、量子精密測量設備、衛(wèi)星芯片和衛(wèi)星應用終端制造等航天裝備，開展商業(yè)航天發(fā)射服務、衛(wèi)星通信導航遙感、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)服務，積極建設車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢應用場景。三是深海信息產業(yè)。重點推動海工裝備產業(yè)向智能化、高端化發(fā)展?？煽紤]推動發(fā)展海底探測、深海傳感器、無人和載人深潛、海底通信定位等深海關鍵技術和設備；積極發(fā)展衛(wèi)星、無人機、智能船、海洋遙感與導航等海上態(tài)勢感知手段和關鍵技術；推動水聲組網(wǎng)通信、水聲感知、電磁感知等核心技術突破。四是區(qū)塊鏈4.0。區(qū)塊鏈技術在金融、物流等領域具有重大應用價值。可大力推進區(qū)塊鏈作為數(shù)字經濟發(fā)展的新基礎設施建設，推動區(qū)塊鏈技術與應用場景有機結合并形成典型示范。

打造寧波未來產業(yè)發(fā)展重要支撐體系

強化創(chuàng)新引領和技術支撐。依托寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊等重大創(chuàng)新平臺建設，跟蹤未來產業(yè)發(fā)展的重點賽道和特色賽道的主流技術路線和市場方向，支持多學科聯(lián)合攻關、跨學科融合創(chuàng)新，推動前沿性、顛覆性和引領性技術創(chuàng)新取得突破，增強前沿性技術創(chuàng)新供給。邀請科學家、戰(zhàn)略專家、智庫學者、企業(yè)家、非政府組織人士等共同組建未來產業(yè)研究院，密切跟蹤、科學研判前沿科技，創(chuàng)新推動政產學研在未來產業(yè)發(fā)展和技術路線推進以及本地產業(yè)化上的聯(lián)動。

加快未來產業(yè)主體培育。對于寧波具有基礎優(yōu)勢的領域，以招引和培育“旗艦型”企業(yè)為重點，積極打造具有國際競爭力的企業(yè)生態(tài)群落；對于技術有一定成熟度但寧波尚未形成基礎的領域，以培育“新物種”企業(yè)為重點，大力扶持初創(chuàng)型中小企業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展；對于前沿技術尚未投入產業(yè)化應用的領域，以培育“國家隊”企業(yè)為重點，積極推動科研院所和領軍企業(yè)加強戰(zhàn)略布局，探索創(chuàng)新國企投資推動未來產業(yè)發(fā)展的考核辦法，引導國有企業(yè)在新一代信息技術、人工智能、新材料等前沿領域超前布局，先行開展產業(yè)化試點示范。

前瞻謀劃未來產業(yè)布局空間。結合寧波全域國土空間綜合整治，謀劃未來產業(yè)布局空間。結合全市重大科技產業(yè)生產力布局和國家高科技產業(yè)集群建設，遵循“技術創(chuàng)新策源—重大技術成果產業(yè)化—賦能產業(yè)融合應用”路徑，發(fā)揮甬江科創(chuàng)大走廊長三角重要科創(chuàng)策源地牽引輻射作用，構建“一廊引領、兩灣集聚、多元特色支撐”的發(fā)展格局。

推動未來產業(yè)相關基礎設施建設。推動“端—邊—云—網(wǎng)—智”新型數(shù)字基礎設施建設；加快推進5G網(wǎng)絡建設，促進千兆光纖寬帶網(wǎng)絡升級；加快綠色基礎設施建設，推進新能源終端建設、加快公專用充電樁、加氫站、網(wǎng)約車充電站、綜合供能服務站等新能源終端設施布局；加快數(shù)據(jù)中心建設，加快探索建立健全數(shù)據(jù)資源確權、采集、流通、交易、應用開放等制度、規(guī)則和標準，加快探索政企數(shù)據(jù)對接融合，不斷提升數(shù)據(jù)等資源要素開放水平。

搭建未來產業(yè)典型應用場景。發(fā)揮數(shù)字化改革引領作用，完善應用范圍廣、帶動能力強的未來技術應用場景。推進5G在智能港航、智能駕駛、智慧城市等重點領域的應用示范；引導龍頭企業(yè)建設無人駕駛試驗場，為智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)提供模擬試驗環(huán)境，助力智能網(wǎng)聯(lián)車產業(yè)化應用；開展人工智能和大數(shù)據(jù)應用場景示范，謀劃建設寧波AI試驗區(qū)，以“未來工廠”為試點，開發(fā)未來技術生產制造應用場景，搭建標準化試驗驗證平臺；以“未來社區(qū)”為試點，促進未來產業(yè)在民生領域應用迭代。

以能源結構調整為牽引推動產業(yè)升級。貫徹新發(fā)展理念，推動綠色低碳發(fā)展，加快能源結構調整，做好能耗雙控工作。充分利用寧波作為國內先進制造業(yè)基地，能耗基本盤比較大的優(yōu)勢，在不斷優(yōu)化存量用能的基礎上，強化前瞻思考、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，加快調整產業(yè)結構、能源結構，深挖節(jié)能潛力，促進能源高效利用，為未來產業(yè)優(yōu)質項目騰出能耗空間。

強化金融和人才等要素支撐。建設若干功能性風險投資基金和未來產業(yè)引導基金，支持未來產業(yè)初創(chuàng)項目和重大項目并延長支持周期；對擁有國際領先的核心技術或自主知識產權的元宇宙、人工智能等相關人才團隊，對其成果轉化項目優(yōu)先給予政府股權投資支持；豐富并創(chuàng)新知識產權質押融資、科技保險等金融產品和服務。研究出臺未來產業(yè)相關人才引進計劃，重點扶持領軍人才和緊缺人才；深入實施“智團創(chuàng)業(yè)”計劃，推進科技人員、海外留學歸國者、民營企業(yè)家以及“創(chuàng)二代”、大學生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)；支持在甬高校、職校圍繞寧波新興產業(yè)發(fā)展重點領域，開設相關專業(yè)或課程。