關(guān)于推動(dòng)寧波甬江軟件產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的思考

文|鄧星月 馮佰香

軟件園區(qū)是軟件企業(yè)的重要集聚區(qū)，也是軟件產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)。2021年，寧波軟件園所在地寧波高新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入37億元，占全市軟件產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的比重約為20%，已成為全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地之一。寧波正建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市，軟件產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要底座，做大做強(qiáng)軟件園區(qū)、發(fā)展壯大軟件產(chǎn)業(yè)是應(yīng)時(shí)之舉。寧波甬江軟件產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“甬江軟件園”）是寧波軟件園的擴(kuò)容工程，已先后被納入寧波市“十四五”規(guī)劃綱要、甬江科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃等。高質(zhì)量發(fā)展甬江軟件園，是拓展全市軟件產(chǎn)業(yè)承載空間的重要舉措，是寧波創(chuàng)建特色型中國軟件名城的強(qiáng)勁支撐，更是引領(lǐng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展的活力引擎。

先進(jìn)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

南京軟件谷是南京“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，2021年實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入2500億元。上海浦東軟件園是上海重要的軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地之一，2021年軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收797億元。廈門軟件園是廈門國家火炬高新區(qū)“九個(gè)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)之一，成長指數(shù)居全國前列，2021年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1500億元。成都天府軟件園為2021中國軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)園區(qū)，所在地成都高新區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入約占全市軟件收入的50%?？偨Y(jié)分析以上四個(gè)先進(jìn)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可為甬江軟件園高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。南京、上海、廈門和成都都有著較好的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是高校資源豐富。以南京為例，擁有53所高等院校，每年高校畢業(yè)生達(dá)80萬人，其中約有10萬人從事軟件相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二是政策支持有力。以廈門為例，不僅市級(jí)層面出臺(tái)政策支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集美區(qū)針對(duì)軟件園三期建設(shè)出臺(tái)了靶向政策。三是基金賦能顯著。以上海為例，上海浦東軟件園公司與市場化基金管理公司合作組建了3支產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模達(dá)10億元，累計(jì)服務(wù)企業(yè)80家（次），大力促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源的導(dǎo)入。

管理運(yùn)營高效。在軟件園區(qū)管理運(yùn)營中，各地都探索出了較為高效的模式與路徑。一是建管運(yùn)分離。園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營基本由國企負(fù)責(zé)，管理則由管委會(huì)實(shí)施。比如，廈門軟件園由市屬國企廈門信息集團(tuán)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營，火炬管委會(huì)軟件產(chǎn)業(yè)處（軟件園管委會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)園區(qū)管理。二是招商聯(lián)合互動(dòng)。園區(qū)充分依托政府部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，比如，天府軟件園不僅擁有專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)，成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)也為其招商。

發(fā)展特色突出。不少軟件園區(qū)在發(fā)展細(xì)分產(chǎn)業(yè)和培育企業(yè)主體等方面走出了一條特色化發(fā)展道路。一是注重細(xì)分賽道。經(jīng)過多年發(fā)展，各地軟件園區(qū)深耕細(xì)分領(lǐng)域，集聚資源優(yōu)勢。比如，上海浦東軟件園在集成電路、移動(dòng)互聯(lián)、數(shù)字文化等細(xì)分領(lǐng)域形成優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)高度集聚。軟件園區(qū)已成為各地軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載區(qū)，比如，南京軟件谷軟件業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)37%。三是注重招大育強(qiáng)。比如，廈門軟件園培育的本土企業(yè)美亞柏科，其電子數(shù)據(jù)取證業(yè)務(wù)連續(xù)10年全國領(lǐng)先。

園區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。走訪園區(qū)及其重點(diǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，各地均十分重視園區(qū)服務(wù)。一是服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。軟件園區(qū)除提供商業(yè)、停車、住房、金融等服務(wù)外，還注重滿足人的社交、運(yùn)動(dòng)流等需求。二是關(guān)注企業(yè)所需。傳統(tǒng)軟件企業(yè)對(duì)辦公場所一般無特殊需求，但對(duì)于部分特殊行業(yè)企業(yè)需超前謀劃好生產(chǎn)辦公設(shè)計(jì)，如大數(shù)據(jù)企業(yè)，因服務(wù)器較多，對(duì)樓層承重要求較高。

探索甬江軟件園高質(zhì)量發(fā)展之路

甬江軟件園包括鄞州東城花鳥市場地塊、北侖華生國際西地塊、濱江新城核心區(qū)二期地塊和江北寧波大學(xué)以西地塊等四個(gè)地塊，可新增239.8萬平方米產(chǎn)業(yè)承載空間。目前，甬江軟件園一期先行地塊鄞州東城花鳥市場地塊已啟動(dòng)，力爭通過實(shí)施創(chuàng)新資源匯聚、企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)環(huán)境營造、品質(zhì)服務(wù)提升四大行動(dòng)，打造成為長三角一流的元宇宙產(chǎn)業(yè)城，計(jì)劃于2023年上半年開工，2026年竣工。

厚植本土優(yōu)勢。人才一直是寧波軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板之一，特別是上海、杭州的虹吸效應(yīng)使得本土高校培育的優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。積極鼓勵(lì)入駐企業(yè)與在甬高校開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，打破校企邊界，訂單式輸送人才資源。謀劃出臺(tái)較有競爭力的軟件產(chǎn)業(yè)支持政策，加大財(cái)政資金對(duì)在甬高校軟件相關(guān)學(xué)科建設(shè)的支持力度，引育更多優(yōu)秀人才。加快成立全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)軟件園區(qū)成立內(nèi)部基金，共同為軟件企業(yè)提供投融資支持。在相關(guān)政策、規(guī)劃制定時(shí)充分考慮軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大程度給予軟件園區(qū)、軟件企業(yè)發(fā)展支持與指導(dǎo)。

打造產(chǎn)業(yè)集群。注重細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群打造，選好發(fā)展賽道，明確產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)體系，可重點(diǎn)聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式。進(jìn)一步推進(jìn)全市零散軟件企業(yè)入駐園區(qū)，避免資源分散、匹配錯(cuò)位及各區(qū)域惡性競爭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)的規(guī)模效益和集約效應(yīng)，將園區(qū)建設(shè)成為全市軟件產(chǎn)業(yè)集聚的新高地。

創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)支持國企承擔(dān)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營，便于后續(xù)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。在軟件園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商中注重內(nèi)外兼修，一方面著力引進(jìn)有重大戰(zhàn)略帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和世界性的行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)引入上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，另一方面不斷增強(qiáng)本土軟件企業(yè)培育，特別是加大對(duì)浙大軟件學(xué)院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁院校的種子團(tuán)隊(duì)扶持力度，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根寧波。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)招商部門與園區(qū)招商團(tuán)隊(duì)的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，共同推進(jìn)園區(qū)招大引強(qiáng)。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)社區(qū)。區(qū)別于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，軟件園區(qū)正向宜業(yè)宜創(chuàng)宜居的產(chǎn)業(yè)社區(qū)演進(jìn)。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，做優(yōu)配套服務(wù)，合理布局人才公寓、停車、社交空間等設(shè)施，切實(shí)滿足人的生產(chǎn)生活需求。園區(qū)運(yùn)營主體聯(lián)合龍頭企業(yè)共同爭取財(cái)政資金搭建園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，借助龍頭企業(yè)技術(shù)更新完善平臺(tái)，拓展服務(wù)。充分考慮軟件企業(yè)生產(chǎn)辦公需求，園區(qū)設(shè)計(jì)中規(guī)劃樓宇標(biāo)準(zhǔn)層可分割或可拼接，既可滿足小型企業(yè)500平方米左右的辦公場所需求，也可滿足大企業(yè)2000平方米左右的辦公場所需求。