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    關(guān)于白灘寺村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村的調(diào)研與思考

    2022-03-01 07:12:34李汝杰史佳林王廣宇
    天津經(jīng)濟(jì) 2022年2期
    關(guān)鍵詞:楊柳青示范村文旅

    ◎文/李 峰 李 瑾 李汝杰 史佳林 郭 華 王廣宇

    一、發(fā)展基礎(chǔ)與條件

    (一)優(yōu)勢(shì)條件

    白灘寺村是楊柳青鎮(zhèn)4個(gè)規(guī)劃保留村之一,村域面積約133公頃,現(xiàn)常住人口1456人(七普數(shù)據(jù)),其中戶籍人口1187人,共421戶,393處宅基地。村莊民風(fēng)淳樸、生態(tài)宜居,發(fā)展基礎(chǔ)良好,是西青區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)村莊之一。

    1.村莊發(fā)展基礎(chǔ)較好

    白灘寺村內(nèi)水系發(fā)達(dá),河灘、坑塘、溝渠密布,子牙河、中亭河、衛(wèi)河三河在村內(nèi)交匯,林木覆蓋率較高,生態(tài)資源豐富,風(fēng)光秀麗,依托原有水系和良好的生態(tài)環(huán)境,適合開(kāi)展多種形式的生態(tài)旅游項(xiàng)目,整合利用村莊民居,契合都市人群的休閑度假需求。

    白灘寺村地處“京津冀”1小時(shí)都市圈,是西青區(qū)運(yùn)河文化帶的重要組成部分。距離楊柳青鎮(zhèn)政府2.5公里,距離天津市區(qū)25公里,白灘寺村內(nèi)部有新興路、船廠路、白灘寺路三條道路連接外部,并通過(guò)津同公路、西河閘路連接西青道、柳口路等城市主干路,可達(dá)性良好,方便外來(lái)游客進(jìn)入。

    白灘寺村域范圍內(nèi)還擁有楊柳青園藝科技博覽園、高爾夫球場(chǎng)、楊柳青造船廠等休閑旅游資源,周邊有楊柳青博物館、楊柳青莊園、石家大院、平津戰(zhàn)役天津前線指揮部舊址陳列館、天津楊柳青年畫作坊等旅游景點(diǎn)。彼此各具特色又互為補(bǔ)充,可滿足游客多種休閑體驗(yàn)需求。

    2.村莊文化底蘊(yùn)深厚

    一是古跡文化資源。白灘寺村相傳建于光緒十二年,是擁有130多年歷史的傳統(tǒng)村落,韓、鄭、馬三姓在子牙河堤建房定居,1947年發(fā)展成村,因河灘上有一白灘寺故名。作為楊柳青鎮(zhèn)為數(shù)不多的百年老村,“楊柳青十景”中“白灘績(jī)蔴”就在此地,據(jù)歷史記載,楊柳青鎮(zhèn)北子牙河北岸有白塔寺,周繞農(nóng)漁獵戶數(shù)十家,沿岸筑室插居其間。其近灘淺洼處,為適其性,遍植青麻。麻熟時(shí)節(jié),村民婦幼就水漚麻。待干,齊集于灘上,績(jī)麻搓繩。雪亮新麻如銀積于彼岸,遙望白茫茫一片,“白灘”之名,即指此之謂。雖然古跡難尋,但這是白灘寺村的無(wú)形資產(chǎn),為其增添了不少的知名度。

    二是民俗文化資源。白灘寺村現(xiàn)保存并傳承著以楊柳青年畫為主題、明清陶瓷技藝為代表的民俗文化資源,依托天津市禹都陶瓷科技有限公司,挖掘楊柳青年畫文化、大院文化、民俗文化等豐富的文化元素,創(chuàng)辦陶瓷興趣體驗(yàn)室,接待社會(huì)各界對(duì)粉彩瓷器繪畫感興趣的人們,并請(qǐng)專業(yè)老師講解、傳授繪畫技法,使之成為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之傳承基地。

    三是紅色文化資源。西青區(qū)是“一二·九”抗日救亡運(yùn)動(dòng)的發(fā)生地之一,楊柳青鎮(zhèn)是平津戰(zhàn)役的前線指揮部和主戰(zhàn)場(chǎng),白灘寺村離楊柳青鎮(zhèn)很近,曾是抗戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng),紅色文化遺存豐富,據(jù)記載在抗戰(zhàn)時(shí)期,曾有一個(gè)軍事碉堡,1986年白灘寺村被評(píng)為抗日革命根據(jù)地,紅色文化資源有待進(jìn)一步地恢復(fù)和挖掘開(kāi)發(fā)。

    四是運(yùn)河文化資源。利用中國(guó)魅力文化傳承名鎮(zhèn)品牌影響力,挖掘楊柳青鎮(zhèn)域各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為文化IP,開(kāi)發(fā)特色文化資源。通過(guò)文化創(chuàng)意,結(jié)合楊柳青鎮(zhèn)運(yùn)河文化古鎮(zhèn)的定位,在子牙河沿線打造生態(tài)文化、漕運(yùn)文化、古村文化、船塢文化于一體的休閑觀光帶、文化傳承帶、生態(tài)景觀帶,與南運(yùn)河遙相呼應(yīng),豐富運(yùn)河文化內(nèi)涵。

    3.村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)

    白灘寺村憑借靠近城市的優(yōu)越區(qū)位條件,享受到城市化的紅利影響,依靠廠房和土地出租,2020年村集體收入達(dá)到388.5萬(wàn)元,村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng),有能力為村莊各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供保障。2020年該村農(nóng)民人均收入達(dá)到2.9萬(wàn)元,高于全市農(nóng)村居民人均可支配收入2.57萬(wàn)元。

    為改變單一依賴租金收入的情況,白灘寺村開(kāi)始逐步拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,增加實(shí)體產(chǎn)業(yè)收入。依托子牙河、中亭河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,提升原有苗木產(chǎn)業(yè),培育鄉(xiāng)村旅游品牌和農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為了進(jìn)一步提升集體設(shè)施租賃服務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,充分利用閑置資產(chǎn),結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,引導(dǎo)多種社會(huì)力量參與,實(shí)現(xiàn)資源多樣化配置,增加村集體經(jīng)濟(jì)和群眾收益。

    (二)迫切需要解決的問(wèn)題

    1.村民住房問(wèn)題

    白灘寺村目前的民居主要分堤上和堤下兩部分,堤上的民居大部分建設(shè)于上世紀(jì)七八十年代,房屋質(zhì)量較差。堤下民居集中建設(shè)于上世紀(jì)90年代,建筑質(zhì)量相對(duì)較好。全村僅有約15%的民居在近10年內(nèi)進(jìn)行了翻新建設(shè)。整體上房屋破舊,只能滿足基本住房要求,且這些住房缺乏統(tǒng)一設(shè)計(jì)和專業(yè)施工,基本上都是就地取材、自行建設(shè),住房質(zhì)量普遍不高,時(shí)間久遠(yuǎn)加之住房維修保護(hù)不及時(shí),老化情況嚴(yán)重,有的甚至成了危房,影響到居民居住安全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村居民可支配收入不斷提高,對(duì)住房改善的要求也越來(lái)越迫切。住房已由單一的居住功能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢呔幼『褪袌?chǎng)屬性,住房消費(fèi)偏好明顯增強(qiáng),對(duì)住房更新改造的意愿更加強(qiáng)烈。但許多有改造意愿的農(nóng)民受制于現(xiàn)有政策難以實(shí)施,無(wú)法在原有宅基地基礎(chǔ)上進(jìn)行翻建,村民改善生活居住條件和生活品質(zhì)的需求迫切。

    2.村容村貌創(chuàng)意改造問(wèn)題

    從2017年開(kāi)始,白灘寺村以自然村為基本單元,以農(nóng)村垃圾處理、污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向,大力推進(jìn)人居環(huán)境整治示范村建設(shè),大幅提升了村容村貌,但離鄉(xiāng)村振興示范村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求還有距離。隨著鄉(xiāng)村旅游向深層次的休閑體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變,村容村貌作為鄉(xiāng)村旅游的重要空間載體之一,也面臨美學(xué)上和文化上的更高要求。村莊作為較典型的華北平原村落,雖可以滿足本地居民的基本生活需求,但離“美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院”的三美標(biāo)準(zhǔn)仍有距離,缺乏“美”的設(shè)計(jì)與創(chuàng)意,沒(méi)有營(yíng)造出“田園生活”的氛圍和意境,對(duì)于游客而言還缺乏吸引力,若要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、打造休閑鄉(xiāng)村,必須要在這方面下大力氣進(jìn)行提升改造,在鄉(xiāng)土文化的基礎(chǔ)上提升村容村貌的審美情趣,挖掘鄉(xiāng)村美感和亮點(diǎn)。

    3.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題

    由于2016年后廠房租賃市場(chǎng)下滑,白灘寺村的廠房閑置嚴(yán)重,閑置面積約2.1萬(wàn)平方米,近年來(lái)村集體收入下滑較多,村莊確實(shí)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大壓力。盡管該村各方面的資源稟賦條件較好,但目前在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有形的突破,還處于規(guī)劃階段,鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)、康養(yǎng)等多個(gè)項(xiàng)目也未規(guī)劃建設(shè)和實(shí)際落地。要改變以前粗放發(fā)展模式,就必須走提高資源利用效率的集約化發(fā)展模式。此外,雖然村莊是百年老村,擁有如前所述的深厚文化資源,包括民俗文化、紅色文化、古跡文化、運(yùn)河文化等,但除了民俗文化之外,紅色文化、古跡文化和歷史典故均為無(wú)形的資產(chǎn),缺乏有形的載體,這也是未來(lái)該村發(fā)展轉(zhuǎn)型需要克服的困難。

    二、發(fā)展思路與目標(biāo)

    根據(jù)以上分析,依托白灘寺村所處區(qū)域位置、交通條件、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、人才狀況等,結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興“三美四鄉(xiāng)”的建設(shè)目標(biāo),選擇體現(xiàn)村莊特色、講述村莊故事、擴(kuò)大村莊影響、展現(xiàn)村莊魅力、彰顯村莊綜合治理成果的發(fā)展道路,進(jìn)一步提升村域的產(chǎn)業(yè)效能、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村容環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明和生活幸福感。

    (一)發(fā)展思路

    發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范村在聚集人才、匯聚政策等方面的優(yōu)勢(shì),按照天津建設(shè)“美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院”,打造“興業(yè)之鄉(xiāng)、宜居之鄉(xiāng)、文明之鄉(xiāng)、幸福之鄉(xiāng)”的目標(biāo),深度開(kāi)發(fā)基于多重文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)教文旅融合項(xiàng)目,對(duì)原村莊內(nèi)的設(shè)施資源加以整合和創(chuàng)新,以生態(tài)資源和文化資源為基礎(chǔ),以“五育合體、四季合一、四鏈合力、四生和諧”為建設(shè)思路,以“鄉(xiāng)村搭臺(tái)、教育唱戲、文化賦能、旅游富民”為發(fā)展理念,推進(jìn)示范村建設(shè)與教育、文化、創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合;構(gòu)建“綠色生態(tài)—文化體驗(yàn)—親子教育—?jiǎng)?chuàng)意創(chuàng)業(yè)—定制服務(wù)”的多元鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈;建成一座環(huán)境優(yōu)美、景色宜人、內(nèi)涵豐富、功能高端的鄉(xiāng)教文旅融合發(fā)展村莊;提升現(xiàn)有設(shè)施的功能與效用,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、集體富裕、人民幸福。

    (二)發(fā)展理念

    以盤活資源為初衷——樹(shù)立節(jié)約集約資源,實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展的理念,將村莊內(nèi)民居、林地、廠房、河道、島嶼等資源加以重新規(guī)劃和再次開(kāi)發(fā),引入“鄉(xiāng)村+”概念,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn),打造服務(wù)鏈、價(jià)值鏈雙贏的鄉(xiāng)教文旅融合示范型村莊。

    以產(chǎn)業(yè)提升為手段——從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起,打造特色鄉(xiāng)教文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈,將文化資源開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,運(yùn)用創(chuàng)意思維,與休閑、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、教育、養(yǎng)生、民宿等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,打造服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐型村莊。

    以效益提升為核心——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,注重可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目選擇,精準(zhǔn)定位鄉(xiāng)教文旅市場(chǎng)客戶群體,在為其提供文化技能、創(chuàng)意開(kāi)發(fā)等教育培訓(xùn)以及農(nóng)耕文化體驗(yàn)與休閑服務(wù)的同時(shí),滿足其對(duì)生態(tài)環(huán)境、便捷服務(wù)的需求,打造生產(chǎn)生活生態(tài)一體的效益型村莊。

    以生態(tài)提升為先導(dǎo)——推廣低碳、循環(huán)、節(jié)能、環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式,貫徹生態(tài)文明理念,營(yíng)造靜謐自然的休閑體驗(yàn)環(huán)境,打造綠色生態(tài)循環(huán)型村莊。

    以景觀提升為重點(diǎn)——體現(xiàn)美學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)用性理念,依托林地、河道的生態(tài)廊道資源,以豐富多樣、妙趣橫生、各具特色的景觀小品進(jìn)行裝點(diǎn),打造靚麗景觀型村莊。

    以功能提升為目標(biāo)——通過(guò)發(fā)展基于文化開(kāi)發(fā)的多類型村莊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,構(gòu)建面向市民的新型經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)功能的全面提升,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型村莊。

    (三)發(fā)展定位

    1.總體定位

    立足西青區(qū),服務(wù)全市,面向京津都市圈,借助楊柳青鎮(zhèn)運(yùn)河文化旅游資源,與石家大院、楊柳青古鎮(zhèn)、元寶島休閑旅游區(qū)等節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展,突出特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀生態(tài)環(huán)境營(yíng)造和傳統(tǒng)文化傳播,以體現(xiàn)文化性、教育性、參與性、觀賞性、娛樂(lè)性、康養(yǎng)性為目的,推行體驗(yàn)式民宿度假、參與式親子教育、會(huì)員制運(yùn)動(dòng)競(jìng)技、共享性養(yǎng)生養(yǎng)老、游憩型休閑漁業(yè)等鄉(xiāng)教文體旅結(jié)合的發(fā)展方式,努力建成天津鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式展示基地、青少年傳統(tǒng)文化教育基地、中老年健康體驗(yàn)基地、城鄉(xiāng)居民文化旅游目的地。

    2.產(chǎn)業(yè)定位

    基于村莊的多重資源稟賦和文化內(nèi)涵,開(kāi)發(fā)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)體系、民俗文化產(chǎn)業(yè)體系、紅色文化產(chǎn)業(yè)體系、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)體系、民宿餐飲產(chǎn)業(yè)體系(見(jiàn)表1)。

    表1 白灘寺村鄉(xiāng)教文旅產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建初步設(shè)計(jì)

    3.市場(chǎng)定位

    地理市場(chǎng):

    一級(jí)市場(chǎng)(主導(dǎo)市場(chǎng))——西青區(qū)及天津市中心城區(qū)游客;

    二級(jí)市場(chǎng)(重要市場(chǎng))——京津地區(qū)游客;

    三級(jí)市場(chǎng)(機(jī)會(huì)市場(chǎng))——華北平原各省市區(qū)游客。

    細(xì)分市場(chǎng):

    學(xué)校團(tuán)體市場(chǎng)——中小學(xué)生態(tài)教育、勞動(dòng)教育基地、運(yùn)動(dòng)教育基地;

    企業(yè)團(tuán)體市場(chǎng)——企業(yè)集中團(tuán)建的場(chǎng)所;

    家庭出游市場(chǎng)——兒童的游戲天堂,青少年的素質(zhì)拓展,成年人的心靈休憩,老年人的保健養(yǎng)生,所有人的文化樂(lè)園。

    (四)發(fā)展目標(biāo)

    1.在田園美方面。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、田園生態(tài)好、集體經(jīng)營(yíng)好的標(biāo)準(zhǔn),在集體發(fā)展、文化挖掘、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)保護(hù)、資源管護(hù)、村莊建設(shè)、主體培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面達(dá)到高水平。

    2.在村莊美方面。要按照黨建引領(lǐng)好、村莊治理好、村莊建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn),在組織建設(shè)、思想引領(lǐng)、隊(duì)伍建設(shè)、民主管理、法治建設(shè)、創(chuàng)新治理、文化建設(shè)、村莊規(guī)劃、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化等方面達(dá)到高水平。

    3.在庭院美方面。要按照家風(fēng)民風(fēng)好、居家環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)條件好的標(biāo)準(zhǔn),在村民素質(zhì)、文明養(yǎng)成、庭院建設(shè)、公共服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、福利待遇、農(nóng)民收入七個(gè)方面達(dá)到高水平。

    三、發(fā)展舉措與建議

    (一)創(chuàng)新鄉(xiāng)教文旅融合示范村組織管理架構(gòu)

    1.構(gòu)建組織模式

    白灘寺村鄉(xiāng)教文旅融合示范村建設(shè),采取“政府扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與”的組織模式,進(jìn)行組織管理和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。一是組建經(jīng)營(yíng)運(yùn)作主體。在示范村規(guī)劃建設(shè)和改造提升期間,由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起、吸引多元化社會(huì)資本共同組建“白灘寺村文化旅游發(fā)展有限公司”作為投資開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作主體。二是細(xì)化明確職責(zé)。楊柳青鎮(zhèn)政府積極配合做好政策銜接,負(fù)責(zé)整體規(guī)劃建設(shè)和管理,審批項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、運(yùn)行監(jiān)督,確保依法依規(guī)立項(xiàng)與建設(shè),避免踩踏政策紅線;村集體組織和投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)具體建設(shè)運(yùn)營(yíng)和改造提升工作。

    2.建立運(yùn)行機(jī)制

    示范村創(chuàng)建的組織運(yùn)行機(jī)制,采取適合的、多元化的經(jīng)營(yíng)模式,處理好和農(nóng)民、消費(fèi)者、合作商的關(guān)系,將其打造成帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收的載體、鄉(xiāng)教文旅融合的體驗(yàn)基地以及合作共贏的示范平臺(tái)。堅(jiān)持共享發(fā)展理念,以項(xiàng)目為紐帶開(kāi)展招商引資,把示范村打造成鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的平臺(tái),發(fā)揮村集體的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),整合利用閑置農(nóng)房、水面、林地資源,挖掘歷史文化內(nèi)涵,打造文旅融合示范村展示平臺(tái);吸引合作者加入平臺(tái),發(fā)展特色精品民宿、創(chuàng)意鄉(xiāng)村生活場(chǎng)景、營(yíng)造鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)、服務(wù)銀發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老、青少年綠色教育基地等新型鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)態(tài),為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道,滿足城鄉(xiāng)居民美好生活需要,實(shí)現(xiàn)多方共贏發(fā)展。

    (二)挖掘鄉(xiāng)教文旅融合示范村發(fā)展?jié)撃?/h3>

    1.夯實(shí)文旅資源基礎(chǔ)

    一是深挖特色資源潛力。白灘寺村依托現(xiàn)有河灘、林地、綠植等自然資源和水域生態(tài)、紅色文化、民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村生活等旅游資源優(yōu)勢(shì)和潛力,借助楊柳青古鎮(zhèn)文化優(yōu)勢(shì),著力發(fā)展生態(tài)旅游和度假康養(yǎng)為主題的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),逐步建成集生態(tài)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、原鄉(xiāng)村落為一體的近郊美麗鄉(xiāng)村景觀,基本形成子牙河、中亭河生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶。二是整合資源優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用楊柳青造船廠、瓷器制作技藝等工業(yè)旅游和非遺項(xiàng)目資源,培育更多鄉(xiāng)村旅游品牌和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,大力發(fā)展觀光旅游,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“接二連三”,形成與周邊旅游目的地相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

    2.增強(qiáng)“鄉(xiāng)教文旅融合發(fā)展”意識(shí)

    一是提高思想認(rèn)識(shí)。把全市鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求、人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求與文旅融合發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要性、必要性結(jié)合起來(lái),融入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部黨課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程體系,激發(fā)鎮(zhèn)村干部新?lián)?dāng)新作為。二是營(yíng)造輿論氛圍。強(qiáng)化政策宣傳、專題宣傳,引導(dǎo)形成文旅經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者和農(nóng)民積極響應(yīng)、主動(dòng)參與的實(shí)踐養(yǎng)成。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要以黨建為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、旅游為主線,通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,厘清工作定位,提高政策水平,創(chuàng)新管理模式,完善服務(wù)體系,為文化和旅游之間的合作營(yíng)造良好政策環(huán)境。

    (三)激發(fā)鄉(xiāng)教文旅融合示范村發(fā)展動(dòng)能

    1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

    一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新,引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。加快建立支撐白灘寺村文旅融合發(fā)展的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),利用數(shù)字化技術(shù)收集、管理農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息,建立規(guī)范化、特色化農(nóng)村資源數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)等“三間”發(fā)力,提升參與性、娛樂(lè)性、互動(dòng)性消費(fèi)體驗(yàn),以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文旅消費(fèi)升級(jí)。二是加快產(chǎn)品創(chuàng)新,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照提高附加值、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的原則,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)盤活鄉(xiāng)旅文化資源,因地制宜謀劃農(nóng)副產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟(jì)、休閑旅游、綠色康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)體系,打造集一二三產(chǎn)業(yè)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新格局。三是實(shí)施品牌創(chuàng)新工程,提升文化內(nèi)涵。深入挖掘白灘寺村文化內(nèi)涵,對(duì)自然風(fēng)光、紅色文化、運(yùn)河文化、民俗文化等具有開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和潛力的資源進(jìn)行梳理整合,找到文化供給和市場(chǎng)需求的切入口,挖掘特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值,因地制宜打造“一村一品”特色文化品牌,以品牌創(chuàng)新為白灘寺村鄉(xiāng)教文旅融合產(chǎn)業(yè)振興賦能。

    2.強(qiáng)化要素資源融合

    一是完善土地政策,激發(fā)土地資源活力。堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保和入股經(jīng)營(yíng)等政策體系,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式,開(kāi)展多種形式適度規(guī)模的文旅一體化經(jīng)營(yíng)。二是創(chuàng)新投融資機(jī)制,多元化拓展資金來(lái)源。通過(guò)金融助力機(jī)制創(chuàng)新,支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高文旅融合項(xiàng)目的金融投入,鼓勵(lì)民間資本注入,加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的多元化文旅項(xiàng)目資金投入格局。三是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。引進(jìn)培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才和文化創(chuàng)意人才,構(gòu)建創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì);鼓勵(lì)專家學(xué)者、黨政干部、企業(yè)家等各類人才加入文旅融合發(fā)展隊(duì)伍;打好“鄉(xiāng)賢牌”,激活鄉(xiāng)賢資源、凝聚鄉(xiāng)賢智慧、匯集鄉(xiāng)賢力量,鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與村莊發(fā)展建設(shè);嘗試引入事業(yè)合伙人制,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施股權(quán)分配和一次性獎(jiǎng)勵(lì)等傾斜政策,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共享收益,最大限度地發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

    (四)集聚鄉(xiāng)教文旅融合示范村發(fā)展制度

    1.建立健全“鄉(xiāng)教文旅融合發(fā)展”制度機(jī)制

    一是形成統(tǒng)籌融合發(fā)展機(jī)制。建立健全融合發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,建立重大事項(xiàng)聯(lián)合審議、決策制度,完善文旅融合發(fā)展政策協(xié)同體系,形成鎮(zhèn)黨委政府牽頭、職能部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的協(xié)同組織機(jī)制,確保示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)。二是提升融合發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把市場(chǎng)需求與白灘寺村的自然生態(tài)資源、人文社會(huì)資源、鄉(xiāng)村文化特色結(jié)合起來(lái),聯(lián)合農(nóng)、林、住建、交通、文旅等部門,開(kāi)辟文旅融合發(fā)展項(xiàng)目“綠色通道”,按照“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會(huì)參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”原則,多領(lǐng)域?qū)挿秶鷧f(xié)同推進(jìn)文旅融合示范村創(chuàng)建。三是構(gòu)建利益均衡機(jī)制。既要大力支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),又要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,并通過(guò)信息公開(kāi)、民主決策等方式,保護(hù)農(nóng)民的土地、資金、生態(tài)等合法權(quán)益;同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民積極主動(dòng)參與鄉(xiāng)教文旅融合發(fā)展獲取更大實(shí)惠,逐步構(gòu)建兼顧公平的利益均衡機(jī)制。

    2.強(qiáng)化制度執(zhí)行和政策落實(shí)

    一是用足用好扶持政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理法律法規(guī),積極申請(qǐng)建設(shè)用地指標(biāo),配套建設(shè)休閑、旅游、康養(yǎng)、體驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等場(chǎng)所;充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和打造鄉(xiāng)村振興示范村的政策機(jī)遇,用足用好國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地相關(guān)扶持政策。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。積極申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興示范村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扶持政策、用水用電類優(yōu)惠政策、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田扶持政策、農(nóng)產(chǎn)品保鮮流通扶持政策、貸款貼息及政策性保險(xiǎn)政策和人才支持政策,發(fā)揮各類政府項(xiàng)目的引導(dǎo)支撐作用;努力打造西青區(qū)乃至全市鄉(xiāng)村振興示范村樣板。

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