深化中俄北極旅游合作的可能性及路徑
——以粵港澳大灣區(qū)為例

羅 穎，吳浩添，彭泳愉

(1.廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué) 南國(guó)商學(xué)院，廣東 廣州 510545；2. 廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué) 西方語(yǔ)言文化學(xué)院，廣東 廣州 510420)

近20年來(lái)，中俄關(guān)系處在歷史最好時(shí)期，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面均有合作，但是各方面合作的程度長(zhǎng)期以來(lái)仍然未能與中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系相匹配，中俄北極合作亦有較大的發(fā)展空間，深化中俄北極旅游合作是我國(guó)參與北極事務(wù)的重要途徑。

推動(dòng)次級(jí)區(qū)域合作是深化中俄北極旅游合作的抓手?；浉郯拇鬄硡^(qū)看似與北極相距甚遠(yuǎn)，但由于其在中國(guó)改革開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)與俄羅斯北極地區(qū)開(kāi)展了旅游、航運(yùn)、生物資源利用等方面的合作，雙方在北極合作方面具有一定基礎(chǔ)。

粵港澳大灣區(qū)參與北極旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以其龐大的經(jīng)濟(jì)體量、強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭、濃厚的創(chuàng)新氛圍、強(qiáng)大的包容性等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，有助于形成地區(qū)示范效應(yīng)，帶動(dòng)中國(guó)其他地區(qū)在北極的參與度，形成次級(jí)區(qū)域合作的良好局面。

一、粵港澳大灣區(qū)與俄羅斯北極地區(qū)的聯(lián)系

(一)北極航運(yùn)

對(duì)北極地區(qū)的開(kāi)發(fā)和利用，符合中俄雙方的國(guó)家利益，兩國(guó)均對(duì)此高度重視。中俄共建“冰上絲綢之路”，有助于開(kāi)辟亞歐海上航運(yùn)新通道[1]。

俄羅斯作為一個(gè)北方國(guó)家，在北極航道方面經(jīng)營(yíng)已久，在北極航道的開(kāi)發(fā)中占據(jù)主導(dǎo)地位，傾向?qū)⒈睒O航道打造成國(guó)際航道，但僅憑俄羅斯一國(guó)之力難以實(shí)現(xiàn)。從《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)發(fā)展和國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》至《2035年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)發(fā)展和國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，俄羅斯不斷強(qiáng)化自身在北極地區(qū)的地緣利益，進(jìn)而把北極航道打造成“世界級(jí)交通走廊”。中俄共建“冰上絲綢之路”，有助于實(shí)現(xiàn)北極航道的全年常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，增加世界航運(yùn)的安全性。

《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)，表明了中國(guó)積極參與北極事務(wù)的態(tài)度與開(kāi)展合作的愿景[2]?；浉郯拇鬄硡^(qū)是在“一帶一路”倡議下提出的廣東九市(廣州、深圳、佛山、東莞、珠海、肇慶、惠州、江門和中山)和港、澳兩個(gè)特別行政區(qū)共同組成的粵港澳城市群[3]。從2013年起，國(guó)內(nèi)唯一從事北極航線運(yùn)輸?shù)闹羞h(yuǎn)特運(yùn)公司的，迄今已經(jīng)完成50多個(gè)北極航次?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為世界級(jí)灣區(qū)，有望成為開(kāi)發(fā)北極地區(qū)的新力量。

(二)北極能源

粵港澳大灣區(qū)與俄羅斯北極地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性，在能源合作方面尤為突出。

俄羅斯北極地區(qū)能源潛力巨大，蘊(yùn)藏著豐富的“藍(lán)色燃料”(天然氣)與“黑色黃金”(石油、煤炭)。根據(jù)北極理事會(huì)的《北極監(jiān)測(cè)和評(píng)估計(jì)劃》提供的數(shù)據(jù)顯示，北極地區(qū)的石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的10%，已探明的石油和天然氣儲(chǔ)量估計(jì)占世界總量的25%[4]。

粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)人口高度密集的巨型城市群，經(jīng)濟(jì)體量龐大且發(fā)展迅速，對(duì)石油天然氣資源的需求極大，是北極能源的巨大市場(chǎng)。目前，廣州的管道天然氣部分來(lái)自中亞(經(jīng)新疆)[5]，加強(qiáng)與北極地區(qū)的聯(lián)系，規(guī)劃北極-鄂畢河-額爾齊斯河走廊經(jīng)新疆，接入“西氣東輸”的輸油管道，有助于粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化。

(三)北極生物資源與嶺南飲食文化

飲食業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分。嶺南擁有悠久的飲食文化，對(duì)食材的治療效果尤為重視。北極生物資源在健康食材方面具有開(kāi)發(fā)潛力，與嶺南飲食文化藥食同源的理念一致。目前，廣藥集團(tuán)計(jì)劃聯(lián)合廣東中醫(yī)藥大學(xué)以及俄羅斯亞馬爾涅涅茨北極科學(xué)中心開(kāi)展北極食材與藥材的合作研究[6]。

廣東作為中國(guó)餐飲業(yè)第一大省，2016年全年全省住宿餐飲業(yè)營(yíng)收達(dá)3 529.09億元，并保持每年10%左右的增長(zhǎng)。廣東百?gòu)?qiáng)餐飲企業(yè)的年?duì)I收已經(jīng)超過(guò)500億元[7]，粵港澳大灣區(qū)的餐飲企業(yè)對(duì)北極馴鹿肉、白鮭魚(yú)肉、北極甜蝦、北極漿果等健康食材有強(qiáng)勁需求。

中俄兩國(guó)在北極航運(yùn)、能源及北極生物資源利用方面的合作，為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)與俄羅斯北極地區(qū)的旅游合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。旅游業(yè)作為雙方合作打造的重點(diǎn)方向，是粵港澳地區(qū)與俄屬北極地區(qū)合作的支撐產(chǎn)業(yè)。但雙方實(shí)現(xiàn)對(duì)接與合作需要循序漸進(jìn)，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)全方位分析各項(xiàng)因素，以期在挑戰(zhàn)中尋求合作，在機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，共同促進(jìn)兩國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、粵港澳大灣區(qū)與俄羅斯北極旅游合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)粵港澳大灣區(qū)旅游企業(yè)北極的發(fā)展機(jī)遇

旅游業(yè)在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中處于重要位置。2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中特別提到要深化港澳與內(nèi)地旅游業(yè)合作，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)旅游一體化發(fā)展，提升大灣區(qū)旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力[8]。粵港澳旅游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有利于擴(kuò)大粵港澳旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，因此，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)創(chuàng)新研究，支持國(guó)家參與極地事務(wù)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和開(kāi)展東北亞區(qū)域合作具有重要意義。

出境旅游與入境旅游相比具有同樣重要的意義，同時(shí)也是粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游合作的重點(diǎn)方向。根據(jù)新冠肺炎疫情前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從旅游企業(yè)數(shù)量看，香港、廣州和深圳三城市均擁有500家以上旅行社，在全國(guó)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先水平。其中，深圳以692家旅行社的總數(shù)名列粵港澳大灣區(qū)第一[9]。區(qū)域內(nèi)眾多的骨干旅游企業(yè)已形成具備規(guī)模的出境游合作。此外，粵港澳大灣區(qū)擁有巨大的出境游市場(chǎng)：廣州、深圳組團(tuán)出境游人次超過(guò)300萬(wàn)，佛山亦超過(guò)100萬(wàn)人次[10]。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)出境旅游合作，能加強(qiáng)我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際化布局，推進(jìn)與俄羅斯北極地區(qū)的旅游合作，有助于創(chuàng)建與“冰上絲綢之路”對(duì)接的重要支撐區(qū)。

俄羅斯作為中國(guó)北方鄰國(guó)，一直是我國(guó)游客的熱門旅游目的地。2018年，中國(guó)赴俄旅游人數(shù)較2017年增長(zhǎng)21.3%，達(dá)到203.7萬(wàn)人次，成為俄羅斯第一大客源國(guó)[11]。2019年，中俄兩國(guó)簽署了旅游團(tuán)體免簽協(xié)議。同年，俄羅斯在我國(guó)旅行社出境旅游目的地旅游人次排名上升到第十位[12]。來(lái)自粵港澳大灣區(qū)的赴俄出境游人數(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)占有較大份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，中國(guó)赴俄游客超四成為廣東人[13]。主流旅游網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2019年通過(guò)平臺(tái)報(bào)名跟團(tuán)游、自由行、定制游等旅游產(chǎn)品赴俄羅斯的客源城市中國(guó)大陸排名中，廣州、深圳兩大城市占據(jù)了前五名中的兩個(gè)席位[11]。中國(guó)香港和中國(guó)澳門方面，自2016年香港與俄羅斯的避免雙重課稅協(xié)定生效起，香港赴俄旅游人數(shù)持續(xù)增加，澳門與俄羅斯互免簽證協(xié)議于2010年10月生效，自此前往俄羅斯旅游的澳門游客人數(shù)也不斷增加[14]。

粵港澳大灣區(qū)常年炎熱潮濕的亞熱帶氣候令灣區(qū)居民普遍向往體驗(yàn)北方的寒冷氣候與冰雪風(fēng)光。而北極元素亦逐漸走進(jìn)了粵港澳大灣區(qū)居民的休閑生活：大灣區(qū)內(nèi)建造的珠海長(zhǎng)隆海洋王國(guó)“極地探險(xiǎn)”區(qū)、廣州“北極小鎮(zhèn)”、深圳“北極光部落”(冰雪館)等北極體驗(yàn)館已充分激發(fā)了大灣區(qū)居民渴望了解北極、探訪北極的熱情，北極旅游在粵港澳大灣區(qū)具有廣闊的潛在市場(chǎng)。

在北極成為新興旅游目的地的背景之下，粵港澳旅游企業(yè)在俄羅斯北極地區(qū)開(kāi)展合作、發(fā)展旅游業(yè)的可能性值得深入研究。

(二)中俄合作發(fā)展北極地區(qū)旅游業(yè)的可能性

1.政策因素

我國(guó)與俄羅斯的政府間合作是粵港澳旅游企業(yè)在俄北極地區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)?！吨袊?guó)的北極政策》、俄羅斯的《2035年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)發(fā)展和國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《北極商人福利法》等國(guó)家層面的政策法規(guī)，能夠讓中國(guó)與俄羅斯在開(kāi)發(fā)北極議題上尋找到共同利益。俄羅斯對(duì)中國(guó)參與開(kāi)發(fā)俄北極地區(qū)持有積極態(tài)度，有助于構(gòu)建粵港澳企業(yè)在俄羅斯北極地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。

2.氣候變化因素

全球變暖加速北極冰蓋融化，相關(guān)研究指出：“到2040年北冰洋夏季將沒(méi)有浮冰”[15]這一事實(shí)將促進(jìn)北極航道的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，北極航道作為連接太平洋和大西洋的“便捷通道”作用日益顯著。而北極航道中的東北航道的通航條件較其他航道好，北極地區(qū)的客貨運(yùn)輸和商貿(mào)往來(lái)日益頻繁，將有更多的企業(yè)進(jìn)駐北極地區(qū)，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，氣候變暖使得北極地區(qū)的極端嚴(yán)寒天氣大幅減少，有利于開(kāi)展捕魚(yú)、放牧等生產(chǎn)活動(dòng)。夏季海冰的融化又令郵輪更加容易在北極海域航行，換言之，一年之中旅游企業(yè)將有更多時(shí)間開(kāi)展北極郵輪觀光業(yè)務(wù)，在俄羅斯北極發(fā)展旅游項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值亦因此得到提升。

3.景觀因素

極地旅游產(chǎn)品屬于高端旅游產(chǎn)品。《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“人民群眾旅游消費(fèi)需求將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變[8]?！倍砹_斯北極地區(qū)具有滿足游客觀光需求與人文體驗(yàn)的獨(dú)特旅游資源，包括：極晝極夜現(xiàn)象、極光、冰川、海灣、獨(dú)特的動(dòng)物、極地苔原植物、北極圈自然標(biāo)志地、人類活動(dòng)遺址遺跡、原住民文化等[16]。俄羅斯北極地區(qū)的自然景觀和原住民文化對(duì)于位于亞熱帶氣候的粵港澳地區(qū)城市居民而言，極具異域特色，出于探索世界和了解異域文化的愿望，游客對(duì)原住民生活方式、文化傳統(tǒng)、民間藝術(shù)的興趣日益濃厚?；谶@一需求，俄羅斯北極原住民文化體驗(yàn)可以成為粵港澳企業(yè)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的重要方向。

4.勞動(dòng)力因素

當(dāng)前，俄羅斯北極旅游業(yè)主要由當(dāng)?shù)芈糜尾块T牽頭，市場(chǎng)化程度不高，參與運(yùn)營(yíng)的企業(yè)以俄羅斯國(guó)內(nèi)旅游公司為主。但目前俄羅斯北極地區(qū)人口呈大量外流態(tài)勢(shì)，2000年至2018年間，僅是摩爾曼斯克地區(qū)就減少了17.5萬(wàn)人[17]。這種現(xiàn)象導(dǎo)致俄羅斯北極地區(qū)勞動(dòng)力缺乏，旅游業(yè)發(fā)展因此受限，外國(guó)旅游企業(yè)的進(jìn)駐對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都是迫切的現(xiàn)實(shí)需求。與此同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)依托國(guó)家政策傾斜，擁有多方面區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)人口紅利最為突出的地區(qū)?；浉郯钠髽I(yè)可以向俄羅斯北極地區(qū)輸送勞動(dòng)力，這樣，既能促進(jìn)出境旅游業(yè)發(fā)展，又能為粵港澳旅游業(yè)從業(yè)人員提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)開(kāi)展北極旅游的挑戰(zhàn)

1.災(zāi)害天氣增多

全球變暖所導(dǎo)致的永久凍土層融化將對(duì)俄羅斯北極地區(qū)的建筑穩(wěn)固性和生存環(huán)境安全產(chǎn)生消極影響。俄羅斯北極地區(qū)的所有大型建筑都以凍土層為基礎(chǔ)，當(dāng)永久凍土融化時(shí)，土壤變得松散下陷，失去穩(wěn)定性，橋梁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施將被破壞[18]。

俄羅斯北極地區(qū)原住民文化體驗(yàn)是北極旅游的珍貴資源，然而，這一人文資源也面臨著氣候變暖的威脅。氣候變暖會(huì)導(dǎo)致自然降雪量減少，積雪持續(xù)時(shí)間縮短，北極原住民的居住環(huán)境發(fā)生改變，無(wú)法再保持傳統(tǒng)的生活方式。氣候變暖亦導(dǎo)致北極植被變化，海平面升高，引發(fā)洪澇，將威脅北極地區(qū)鹿群的生存，進(jìn)而嚴(yán)重影響依靠馴鹿為生的原住民的日常生活[19]。

氣候變化也會(huì)對(duì)旅游氣候舒適度產(chǎn)生影響，而旅游氣候舒適度是影響游客出行和旅游體驗(yàn)的主要因素。在北極地區(qū)，全球變暖會(huì)明顯產(chǎn)生“放大”效應(yīng)，其升溫速度是地球其它地區(qū)的兩倍[15]。北極地區(qū)氣溫的快速升高會(huì)導(dǎo)致更多降水，誘發(fā)極端天氣和氣候事件。過(guò)去約30年間，西伯利亞?wèn)|部北極地區(qū)極端降水有明顯增加的趨勢(shì)，并且隨著氣溫的升高，以降雨形式出現(xiàn)的降水越來(lái)越多。北極沿岸地區(qū)夏季熱浪發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)亦大大增加[20]。一般認(rèn)為，降雨導(dǎo)致的低能見(jiàn)度和出行不便會(huì)較大影響游客在旅程中的體驗(yàn)感，而熱浪、干旱、風(fēng)暴等極端天氣亦會(huì)導(dǎo)致道路關(guān)閉，人員流動(dòng)減少，甚至致使行程取消。頻繁發(fā)生的降雨天氣和極端天氣將為旅游業(yè)務(wù)的開(kāi)展造成障礙，令旅游企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)增加。

2.管理與救援設(shè)施滯后

目前，俄羅斯與其他北極國(guó)家未制定全球性的、標(biāo)準(zhǔn)化的北極旅游法律法規(guī)，俄羅斯境內(nèi)北極旅游規(guī)章制度由俄聯(lián)邦及當(dāng)?shù)卣贫?，尚有很大的可?yōu)化空間。以俄羅斯北極地區(qū)國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)為例，存在現(xiàn)行海關(guān)和邊境制度繁復(fù)，出入境程序復(fù)雜等問(wèn)題[16]。盡管俄羅斯北極地區(qū)擁有豐富的旅游資源，尚未完善的規(guī)章制度卻可能使這些旅游資源無(wú)法得到合理利用，從而限制旅游企業(yè)發(fā)展。

此外，資金的缺乏以及海路交通的救援設(shè)施尚不完善，限制了北極郵輪旅游的發(fā)展。救援設(shè)施的缺乏，旅游服務(wù)體系的不成熟，可能使旅游企業(yè)的開(kāi)發(fā)難度、時(shí)間和資金成本增加。

(四)俄羅斯北極地區(qū)對(duì)粵港澳大灣區(qū)旅游企業(yè)發(fā)展影響的SWOT分析

根據(jù)上文的分析，現(xiàn)對(duì)俄羅斯北極地區(qū)對(duì)于粵港澳大灣區(qū)企業(yè)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅各因素進(jìn)行分析，見(jiàn)表1。

表1 粵港澳大灣區(qū)企業(yè)開(kāi)展俄羅斯北極旅游的SWOT分析

通過(guò)粵港澳大灣區(qū)旅游企業(yè)開(kāi)展俄羅斯北極旅游的SWOT分析，俄羅斯北極地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)在人才、市場(chǎng)等多方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作開(kāi)發(fā)極地旅游業(yè)的潛力巨大。

三、粵港澳大灣區(qū)企業(yè)與俄羅斯北極旅游合作的路徑

(一)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

目前，中國(guó)游客對(duì)“小眾景點(diǎn)”的需求與熱情穩(wěn)步提升，已成為北極旅游的重要客源之一，俄羅斯北極游的主力也是中國(guó)游客，2017年俄羅斯北極主要客源約有20%來(lái)自中國(guó)[16]。盡管如此，我國(guó)的北極旅游發(fā)展對(duì)外依賴性仍然較強(qiáng)。近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)進(jìn)軍極地旅游市場(chǎng)，但總體上，中國(guó)公民極地游的出行方式，基本還是國(guó)內(nèi)組團(tuán)，出境后再加入國(guó)外旅行社團(tuán)隊(duì)，中國(guó)自主組團(tuán)赴北極旅游人數(shù)每年約在500～800人，不足國(guó)際市場(chǎng)份額的2%[21]。

因此，我國(guó)急需開(kāi)發(fā)具有自主性、創(chuàng)新性的北極旅游項(xiàng)目，簡(jiǎn)化沿線國(guó)家出入境手續(xù)、減少對(duì)外國(guó)物資設(shè)備和旅行社的依賴、提高本國(guó)旅游業(yè)服務(wù)人員水平。獨(dú)立開(kāi)展北極旅游項(xiàng)目，有利于我國(guó)旅游企業(yè)在規(guī)則制定與資源分配上獲得較高的自主權(quán)，并能更好地維護(hù)國(guó)內(nèi)游客的權(quán)益。[20]而這些目標(biāo)需要依賴政府部門牽頭搭建平臺(tái)，企業(yè)積極落實(shí)項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。

粵港澳旅游企業(yè)與俄方合作，共同開(kāi)發(fā)在俄羅斯境內(nèi)的北極旅游項(xiàng)目前景可期。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的“軟件”方面，企業(yè)可以培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游、翻譯等北極旅游業(yè)服務(wù)人員。在“硬件”方面，企業(yè)可以與國(guó)內(nèi)航空公司合作，穩(wěn)定北極旅游航線的航班運(yùn)營(yíng)；還可就北極破冰船與俄羅斯進(jìn)行科技研發(fā)，打造北極航線的冰級(jí)郵輪，提高北極航線的通航次數(shù)，積極吸納俄方經(jīng)驗(yàn)，在合法安全的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)北極旅游水上航線項(xiàng)目。

(二)高新技術(shù)研發(fā)

北極旅游開(kāi)發(fā)能夠帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)人類活動(dòng)也會(huì)對(duì)北極地區(qū)脆弱的生態(tài)造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害，這一直是北極旅游開(kāi)發(fā)的一大矛盾。解決這一矛盾的關(guān)鍵在于減少人類在北極地區(qū)活動(dòng)造成的污染，開(kāi)發(fā)諸如清理北極航行船只漏油等高新技術(shù)，并使其落地為可用產(chǎn)品，這樣做有利于實(shí)現(xiàn)北極旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2019年6月，俄羅斯極地研究者羅金斯基接受采訪時(shí)表示，未來(lái)北極旅游業(yè)前景廣闊，北極郵輪旅行的價(jià)格可能會(huì)更趨大眾化，中俄可聯(lián)合開(kāi)發(fā)北極旅游項(xiàng)目[22]。因此，在一眾高新技術(shù)產(chǎn)品中，環(huán)保型郵輪是目前市場(chǎng)最需要、發(fā)展前景最廣闊的產(chǎn)品。此外，在衣食住行方面，運(yùn)用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)環(huán)保出游也有極大的探索空間?！吨袊?guó)的北極政策》指出：“中國(guó)支持和鼓勵(lì)企業(yè)與北極國(guó)家合作開(kāi)發(fā)北極旅游資源……積極倡導(dǎo)北極的低碳旅游、生態(tài)旅游和負(fù)責(zé)任旅游，推動(dòng)北極旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！盵2]發(fā)展極地旅游高科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)北極可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)政府一貫支持的方向。

中俄極地旅游高新技術(shù)的合作不僅是共建“冰上絲綢之路”的方式，還是兩國(guó)在技術(shù)、資金、產(chǎn)能等方面實(shí)現(xiàn)需求互補(bǔ)的關(guān)鍵渠道。

粵港澳大灣區(qū)造船業(yè)歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，可以借助灣區(qū)高新技術(shù)集聚地優(yōu)勢(shì)，研發(fā)能耗更低、排放更少、續(xù)航更長(zhǎng)的環(huán)保型郵輪，同時(shí)積極與俄方郵輪企業(yè)合作，借鑒先進(jìn)郵輪制造經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在國(guó)際北極旅游項(xiàng)目中使用中國(guó)生產(chǎn)的郵輪。

莫斯科國(guó)立建筑大學(xué)薩爾烏特提出了旅游基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)海平面上升和凍土融化的設(shè)計(jì)概念[17]。企業(yè)針對(duì)北極環(huán)境下的出行工具、日常用品等對(duì)象進(jìn)行研究和創(chuàng)新，依靠大灣區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)和科研實(shí)力，研發(fā)可降解的環(huán)保包裝袋、零污染的洗漱用品等，能夠?qū)h(huán)保理念落實(shí)到北極旅游的方方面面，也會(huì)得到北極合作方的大力支持，這將有效促進(jìn)北極旅游的可持續(xù)發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

北極地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠?qū)Ρ睒O航道的運(yùn)行以及旅游業(yè)務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。以俄羅斯巴倫支海為例，由于資金不足，巴倫支海沿岸的海上交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量有限，嚴(yán)重制約了北極郵輪旅游的發(fā)展[23]。

在北極基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中國(guó)的政策目標(biāo)是積極倡導(dǎo)共建北極航道，鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。俄羅斯開(kāi)發(fā)建設(shè)北極航道的目標(biāo)則是平衡其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[24]。因此，北極航道商業(yè)價(jià)值巨大，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有效推動(dòng)其商業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)企業(yè)參與北極旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既有助于增強(qiáng)中國(guó)參與北極事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)，又與俄羅斯實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的需求相契合，為中國(guó)參與北極地區(qū)的合作事務(wù)提供便利。

由于全球變暖，北極航道可開(kāi)發(fā)區(qū)域增加，當(dāng)前，俄羅斯東北航道沿岸港口數(shù)量與配套設(shè)施無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的旅游需求。粵港澳大灣區(qū)企業(yè)擁有成熟、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，且勞動(dòng)力數(shù)量眾多，有充足的實(shí)力和條件為俄羅斯北極地區(qū)提供港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。

(四)文化產(chǎn)業(yè)互通

一方面，北極地區(qū)的旅游資源主要包括自然景觀以及原住民文化景觀，旅游形式依然較為傳統(tǒng)。另一方面，目前北極旅游仍屬小眾高端旅游產(chǎn)品，旅行社的北極旅游報(bào)價(jià)為5萬(wàn)人民幣起。雖然隨著市場(chǎng)擴(kuò)大、北極郵輪數(shù)量的增加，北極旅游價(jià)格將更趨大眾化。但是，對(duì)普通收入群體而言，等待郵輪數(shù)量增加進(jìn)而降低北極旅游價(jià)格的時(shí)間相對(duì)漫長(zhǎng)。因此，在普通收入群體依舊無(wú)法輕易選擇北極旅游的情況下，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展北極旅游的文化產(chǎn)業(yè)，能夠讓大眾在云端領(lǐng)略到北極之美。粵港澳大灣區(qū)企業(yè)可以利用自身的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在體驗(yàn)極地自然景觀、原住民文化的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓研學(xué)旅游等新旅游形式，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)北極旅游的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。

粵港澳大灣區(qū)企業(yè)可通過(guò)記錄與宣傳原住民文化，來(lái)保護(hù)北極地區(qū)的獨(dú)特歷史與文化。具體而言，企業(yè)可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的互動(dòng)與宣傳，打造大灣區(qū)北極旅游文化品牌，開(kāi)發(fā)與北極原住民生產(chǎn)生活相關(guān)的工藝產(chǎn)品、文化產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)北極國(guó)際物流系統(tǒng)，讓遙遠(yuǎn)的北極旅游產(chǎn)品到達(dá)國(guó)內(nèi)游客手中。游客對(duì)北極地區(qū)原住民文化的興趣，將促進(jìn)基于原住民生活方式、傳統(tǒng)、手工藝、歷史事件、古跡或文物的體驗(yàn)需求的日益增長(zhǎng)，同時(shí)在一定程度上支持北極地區(qū)的原住民文化的延續(xù)[25]。這樣做還有為將來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模更大的實(shí)地旅游做好鋪墊和宣傳，是培育旅游市場(chǎng)的重要手段。

四、粵港澳大灣區(qū)企業(yè)與俄羅斯北極地區(qū)旅游合作的建議

為使粵港澳大灣區(qū)企業(yè)與俄羅斯北極地區(qū)旅游合作更加順利，筆者提出以下三項(xiàng)可行性建議。

(一)完善國(guó)內(nèi)與北極旅游相關(guān)的法律法規(guī)

當(dāng)前，除了指導(dǎo)性的《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)以外，規(guī)范管理中國(guó)參與北極活動(dòng)的相關(guān)政策文件目前僅出臺(tái)兩份，對(duì)北極航道使用等方面的政策文件暫時(shí)空缺。而俄羅斯所制定的北極國(guó)家公園與航道管理政策錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)旅游企業(yè)對(duì)這些法律法規(guī)的理解關(guān)系到旅游活動(dòng)能否順利開(kāi)展[26]。在此維度上，我國(guó)與之對(duì)接的法律法規(guī)尚存完善空間。只有國(guó)內(nèi)出臺(tái)具體的指導(dǎo)政策，才能更好地促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)旅游企業(yè)對(duì)北極旅游資源的利用。

(二)推動(dòng)簽署省市級(jí)雙邊旅游合作協(xié)議

保障中國(guó)旅游船只在北極東北航道的通行，鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)參與北極航道的商業(yè)化利用，共建“冰上絲綢之路”。借鑒美國(guó)與加拿大簽署的一系列區(qū)域合作協(xié)議[27]，粵港澳大灣區(qū)以及我國(guó)其他地區(qū)與俄羅斯北極各州政府可以簽署相關(guān)的雙邊合作協(xié)定，為在東北航道的中國(guó)旅游船只提供通行便利與合法保障。

(三)定期組織體驗(yàn)北極的活動(dòng)

俄羅斯北極原住民擁有的獨(dú)特文化——馴鹿文化、冰雪文化以及游獵文化——對(duì)處于亞熱帶的粵港澳大灣區(qū)居民具有較大吸引力，而北極原住民亦有融入全球化進(jìn)程的迫切愿望。在粵港澳大灣區(qū)定期舉辦北極博覽會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自俄羅斯北極的原住民代表與旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人，展覽北極原住民產(chǎn)品，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)旅游企業(yè)與北極原住民的交流，為投資北極原住民地區(qū)進(jìn)行科普，并創(chuàng)造粵港澳大灣區(qū)企業(yè)與俄羅斯北極地區(qū)的企業(yè)直接交流的機(jī)會(huì)。

五、結(jié)論

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國(guó)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作……共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能?！盵28]中俄北極旅游合作有利于北極可持續(xù)發(fā)展，符合黨的二十大提出的新發(fā)展理念，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。

粵港澳大灣區(qū)旅游企業(yè)可充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁、業(yè)內(nèi)人才眾多等優(yōu)勢(shì)，自主開(kāi)發(fā)我國(guó)的北極旅游項(xiàng)目，投資北極旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造融合高新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新型北極旅游產(chǎn)品，不斷拓寬中俄北極合作的路徑。同時(shí)，兩國(guó)各級(jí)政府可通過(guò)規(guī)范北極旅游相關(guān)政策法規(guī)、推動(dòng)完善國(guó)際公約與合作機(jī)制、提高旅游目的地基建水平，為中國(guó)企業(yè)與俄羅斯合作發(fā)展北極旅游業(yè)創(chuàng)造更為有利的條件。

次級(jí)區(qū)域合作是國(guó)家合作的深入發(fā)展階段。通過(guò)開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)與俄羅斯北極地區(qū)合作，形成我國(guó)地方政府與俄羅斯北極州政府的合作機(jī)制，并以此帶動(dòng)全國(guó)各地方政府和旅游企業(yè)廣泛參與，深化中俄合作，為新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系添磚加瓦。