為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)福建司法行政力量

林玫瑰（福建省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)）

黨的二十大提出了新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，繪就了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的嶄新篇章，吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的嘹亮號(hào)角。福建省司法行政系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦聚力習(xí)近平總書(shū)記親自擘畫(huà)的建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建宏偉藍(lán)圖，全面落實(shí)2021年3月習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)明確提出的“在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破”的重要要求和對(duì)司法行政工作的重要指示批示精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中彰顯擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為、貢獻(xiàn)力量。

一、深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移沿著正確的政治方向砥礪奮進(jìn)

黨的二十大報(bào)告全面總結(jié)過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革。這些舉世矚目的重大成就，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保全面依法治省和司法行政工作始終沿著正確政治方向砥礪前行。持之以恒強(qiáng)化科學(xué)理論武裝。充分發(fā)揮福建作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地這一重大而獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合《習(xí)近平在福建》《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》等系列采訪實(shí)錄和書(shū)目，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，做到至信而深厚、融通而致用、執(zhí)著而篤行。不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。深入開(kāi)展“忠誠(chéng)在心、崗位奉獻(xiàn)”教育和模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在司法行政工作中落地生根。毫不放松加強(qiáng)基層組織建設(shè)。逐條對(duì)照修改后的黨章，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。鞏固拓展福建黨建“1263”特色做法，強(qiáng)化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“七項(xiàng)基本工作法”，大力實(shí)施支部建設(shè)整體工程、帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工程、黨員素質(zhì)提升工程，深化黨支部品牌創(chuàng)建和“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”等活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

二、深刻把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，堅(jiān)定不移助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供更好更優(yōu)更全的法治保障。積極服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”“百所聯(lián)百會(huì)”等活動(dòng)。推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)公證、司法鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)通涉企法律服務(wù)綠色通道，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。積極服務(wù)對(duì)外開(kāi)放。持續(xù)推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，集聚涉外、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海商事等法律服務(wù)資源，打造“全要素”“一站式”高端法律服務(wù)項(xiàng)目，全面提升服務(wù)境內(nèi)外企業(yè)的公共法律服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)、使用和儲(chǔ)備，努力引進(jìn)一批“國(guó)際號(hào)”“國(guó)字號(hào)”法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全國(guó)際商事糾紛化解機(jī)制，完善涉外執(zhí)法細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)流程，讓福建成為國(guó)際爭(zhēng)端解決和法律服務(wù)新高地。積極服務(wù)閩臺(tái)融合。發(fā)揮福建獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)辦好海峽論壇，加強(qiáng)兩岸律師、人民調(diào)解、法治宣傳等領(lǐng)域民間交流，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、增進(jìn)認(rèn)同。持續(xù)深化法律服務(wù)對(duì)臺(tái)開(kāi)放“三項(xiàng)措施”，加快臺(tái)灣公證書(shū)遠(yuǎn)程驗(yàn)核比對(duì)系統(tǒng)的推廣運(yùn)用，加強(qiáng)廈門(mén)、漳州、泉州和平潭等地涉臺(tái)調(diào)解組織建設(shè)，創(chuàng)新臺(tái)籍社區(qū)矯正對(duì)象管理辦法，健全完善臺(tái)胞臺(tái)企來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系，助力建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”。

三、深刻把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障，堅(jiān)定不移推動(dòng)法治強(qiáng)省建設(shè)

黨的二十大報(bào)告首次將法治建設(shè)作為專(zhuān)章論述、專(zhuān)門(mén)部署，強(qiáng)調(diào)必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。我們要深入踐行習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮省委全面依法治省委員會(huì)辦公室職能作用，助力打造法治強(qiáng)省，努力讓法治成為福建省發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高站位推進(jìn)全面依法治省。制定出臺(tái)貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)決策部署重點(diǎn)舉措，推動(dòng)法治福建、法治政府、法治社會(huì)、法治人才、法治文化等規(guī)劃方案落地落實(shí)。協(xié)同省紀(jì)委監(jiān)委建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，積極推動(dòng)法治建設(shè)納入巡視巡察和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檢查內(nèi)容，列入黨委、政府年度督察工作計(jì)劃，深入推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法、專(zhuān)題述法工作，進(jìn)一步壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。高質(zhì)量做好行政立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、閩臺(tái)融合等重點(diǎn)和新興領(lǐng)域立法，持續(xù)創(chuàng)新省際聯(lián)合立法，以良法保善治促發(fā)展。堅(jiān)持立改廢釋并舉，嚴(yán)格備案審查，及時(shí)開(kāi)展涉及“放管服”改革等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理，維護(hù)法治統(tǒng)一、權(quán)威。高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。健全完善法治政府建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，持續(xù)深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)縣級(jí)以上地方黨政機(jī)關(guān)普遍開(kāi)展公職律師工作，健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，促進(jìn)依法決策、依法辦事?？v深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，大力實(shí)施“行政執(zhí)法質(zhì)量三年提升計(jì)劃”，深化行政復(fù)議體制改革，全面推行司法所參與行政復(fù)議案件調(diào)解工作，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。高品質(zhì)深化普法依法治理。精心實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，打造“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟亮麗名片，積極運(yùn)用智慧普法平臺(tái)開(kāi)展精準(zhǔn)普法，加強(qiáng)紅色法治文化宣傳，建設(shè)更多具有福建特色的全國(guó)性示范宣傳教育基地，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念。健全鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”管理平臺(tái)、培訓(xùn)模式和考核體系，深化推廣社區(qū)“法律之家”“法律診所”等做法，進(jìn)一步提升社會(huì)治理效能。

四、深刻把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本目的，堅(jiān)定不移踐行司法為民

“治國(guó)有常，而利民為本”。細(xì)讀黨的二十大報(bào)告，“人民”二字先后出現(xiàn)177次，醒目鮮明、力重千鈞，充分彰顯了我們黨始終如一的民生情懷和為民初心。習(xí)近平同志任福建省省長(zhǎng)時(shí)，專(zhuān)門(mén)給“148”工作回信，要求讓“148”真正成為人民群眾的“開(kāi)心鎖”“連心橋”“守護(hù)神”。我們要始終踐行司法為民宗旨，采取更多惠民便民利民舉措，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，用我們的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。提升法律服務(wù)“護(hù)民利”。聚焦“兩快兩全”目標(biāo)，統(tǒng)籌整合基層資源，積極發(fā)揮廳際聯(lián)席會(huì)議制度作用，大力推進(jìn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合升級(jí)，加強(qiáng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記囑托，打造新時(shí)代福建‘148’品牌”三年行動(dòng)，更好地滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)法律服務(wù)的多元需求。加強(qiáng)法律援助“惠民生”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助法》，持續(xù)擴(kuò)大法律援助受援人和民生事項(xiàng)援助范圍，進(jìn)一步降低援助門(mén)檻。持續(xù)深化“法援惠民生”活動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)法律援助申請(qǐng)“全域通辦”機(jī)制，建立農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員討薪、工傷事故人身?yè)p害賠償?shù)瓤焖偈馨皋k理“綠色通道”，不斷增強(qiáng)法律援助的均衡性和可及性。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)“暖民心”。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縱深推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，加強(qiáng)電子證照生成應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)證照調(diào)用、驗(yàn)證共享。督促落實(shí)公證“最多跑一次”，大力發(fā)展海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，進(jìn)一步提升辦證質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。調(diào)處矛盾糾紛“解民憂”。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)配合，加快構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，積極打造“海上楓橋”“邊界楓橋”“社區(qū)楓橋”“園區(qū)楓橋”等調(diào)解品牌。聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

五、深刻把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

黨的二十大報(bào)告指出，“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”，強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”。我們要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，助力更高水平的平安福建建設(shè)。全力捍衛(wèi)政治安全。深入開(kāi)展行政立法和重大決策風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍教育管理“20條措施”，集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化邪教類(lèi)罪犯、社區(qū)矯正和安置幫教對(duì)象。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)管理責(zé)任，持續(xù)深入開(kāi)展“清腦、清文、清網(wǎng)、清柜”等活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)司法行政領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。全力守護(hù)監(jiān)所安全。堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，健全完善疫情防控工作機(jī)制和應(yīng)急指揮體系，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求。深化監(jiān)所“五項(xiàng)機(jī)制”和“四道防線”建設(shè)，全面推行罪犯“三類(lèi)三期四段”分類(lèi)分押分教模式，健全完善統(tǒng)一戒毒模式規(guī)范運(yùn)行常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)拓展罪犯“非遺”技藝傳承、戒毒“綠色守護(hù)”系統(tǒng)運(yùn)用、罪犯戒毒人員未成年子女幫扶“紅蘋(píng)果”公益活動(dòng)等成果，全力確保監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所絕對(duì)安全、萬(wàn)無(wú)一失。全力維護(hù)社會(huì)安全。認(rèn)真履行平安福建重點(diǎn)人群組組長(zhǎng)單位職責(zé)，加強(qiáng)四類(lèi)社區(qū)矯正對(duì)象分類(lèi)管理和個(gè)別化矯正，落實(shí)安置幫教對(duì)象動(dòng)態(tài)管控和幫扶幫教，最大限度防止重新違法犯罪。扎實(shí)做好涉疫行政執(zhí)法監(jiān)督、矛盾糾紛化解、法律法規(guī)宣傳等工作，為抗擊疫情貢獻(xiàn)司法行政力量。深入開(kāi)展“司法所建設(shè)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，實(shí)施司法所升級(jí)改造工程，更好地發(fā)揮司法所在基層治理中的“神經(jīng)末梢”作用。

六、深刻把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵所在，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)管黨治警

黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”。我們要嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決扛起管黨治警政治責(zé)任，努力打造過(guò)硬司法行政鐵軍。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?shù)立選人用人正確導(dǎo)向，優(yōu)化班子知識(shí)、專(zhuān)業(yè)、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推行工作記實(shí)、量化考評(píng)等特色做法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，著力營(yíng)造能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好氛圍。強(qiáng)化能力素質(zhì)建設(shè)。立足司法行政“三支隊(duì)伍”規(guī)律特點(diǎn)，深入實(shí)施新時(shí)代干部能力提升計(jì)劃，常態(tài)化推進(jìn)以學(xué)新思想、比政治素質(zhì)、比履職能力、比紀(jì)律作風(fēng)為主題的“一學(xué)三比”練兵比武活動(dòng)，持續(xù)深入踐行“一線工作法”，全面提升隊(duì)伍政治素養(yǎng)、法治思維、專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神。健全完善山區(qū)沿海、基層機(jī)關(guān)互派干部鍛煉學(xué)習(xí)制度，讓年輕干部到情況復(fù)雜、矛盾集中、條件艱苦的基層一線經(jīng)受磨煉、增長(zhǎng)才干。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”和防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，以及干警配偶、子女及其配偶“禁業(yè)清單”，規(guī)范律師與司法人員接觸交往行為，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。聚焦監(jiān)獄執(zhí)法、物資采購(gòu)、基建工程、干部人事等違紀(jì)違法易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，完善教育管理、預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處等制度體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。強(qiáng)化暖警愛(ài)警建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，健全完善職業(yè)榮譽(yù)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等制度，落實(shí)履行法定職責(zé)保護(hù)和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制，促進(jìn)干警安心安身安業(yè)。優(yōu)化疫情防控常態(tài)化下民警值班備勤、心理健康等方面保障措施，完善培樹(shù)先進(jìn)典型常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)積極性，為推進(jìn)全面依法治省和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力的組織保障。