鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理問題探析

廣東白云學院 劉珊

黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演著重要角色，在帶動經(jīng)濟發(fā)展方面具有不可替代的作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)想要獲得良好的經(jīng)濟效益，重中之重就是要加強財務管理工作。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理工作現(xiàn)狀

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場經(jīng)濟活動中的活躍度越來越高，其容納了大量的農(nóng)民勞動力，在促進就業(yè)和推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。經(jīng)過這些年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)顯然已是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，特別是在增強我國綜合國力方面，起到了不可替代的作用。2008年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值84127億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的27.98%；出口商品交貨值35092億元；實繳國家稅金8765億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使得我國經(jīng)濟的總體實力大大提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間的競爭也越來越激烈。雖然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在數(shù)量上是不斷增加的，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模想再擴大卻很難，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陷入利潤經(jīng)濟效益水平偏低的困境。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益差的原因有很多，其中財務管理薄弱是最為主要的原因之一。財務管理工作的內(nèi)容十分豐富，主要包括籌資、投資、資金分配、預算管理、財務核算和現(xiàn)金管理等。做好財務管理工作是可以使企業(yè)的資源配置更加合理、資源利用得更加高效，可以做到低成本融資、提升資金周轉(zhuǎn)率等，繼而給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的提升。然而，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理工作情況并不理想。

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，財務結(jié)構簡單。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模為中小型，企業(yè)組織層級少。在這種管理結(jié)構下，財務部門設置一般極為簡單，功能不齊全。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為家族企業(yè)，在管理層的選擇上多為任人唯親，管理人員的工作能力也參差不齊，隨著企業(yè)的發(fā)展，員工歸屬感的問題會得到無限放大。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者決策缺乏科學性。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資者就是經(jīng)營管理者，企業(yè)的所有權和經(jīng)營權高度統(tǒng)一。管理者大多不具備專業(yè)的管理知識，其經(jīng)營決策主要靠主觀臆斷或者是積累的經(jīng)驗。此外，因為所有權和經(jīng)營權的不分離，在資金的使用過程中往往會缺乏監(jiān)督，增加了企業(yè)的發(fā)展風險。

第三，智能化水平不高。隨著科技的發(fā)展，財務管理工作也越來越專業(yè)化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，智能化和專業(yè)化的財務辦公軟件才能滿足時代的需求。但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未緊跟時代的發(fā)展，信息化水平不高，辦公模式也較為傳統(tǒng)，這在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理存在的問題

（一）財務管理觀念落后，財務管理制度不健全

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對財務管理工作的重視程度不高，沒有充分意識到財務管理工作的價值所在。觀念層面對于此項工作的重視不足導致財務管理被邊緣化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理觀念落后，財務管理制度不健全主要體現(xiàn)在如下方面：

第一，崗位設置不合理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身規(guī)模小，所以職員數(shù)量較少，管理層身居多職。管理層應該將主要精力放在制定公司戰(zhàn)略、確定公司發(fā)展目標上，但是管理層一心多用，身兼數(shù)職，做到真正重視財務管理工作則是難上加難。必定會忽視財務管理對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響，盲目的追求利潤最大化。此外，財務崗位的設置也出現(xiàn)了問題。典型的就是一崗多職，例如；會計、出納合二為一。出現(xiàn)這種現(xiàn)象還是得歸咎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模小。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者為了節(jié)省開支，隨意裁減財務人員，如果財務人員身兼數(shù)職，直接將導致企業(yè)資金的不安全，財務工作也難以進行。

第二，會計核算工作不規(guī)范。會計核算規(guī)范化會計工作有序進行保障，但在實際過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在會計工作中依然存在不規(guī)范行為，像相關記賬工具數(shù)據(jù)不真實、相關人員簽字不明確、經(jīng)辦人員簽字沒有落實、往來賬目處理不及時、違規(guī)應用白條等。這些現(xiàn)象都會給管理人員的決策帶來直接影響。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還不重視監(jiān)督體系的構建。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特殊性，“一言堂”的現(xiàn)象比較普遍，作為企業(yè)的所有者會對親近人員袒護，甚至是剝削部分人員的權限，真正的監(jiān)管體系難以構建。

第三，資金管理制度不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金管理主要是以固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)管理為主。對于固定資產(chǎn)管理，具體的工作并沒有明確到對應部門，造成了固定資產(chǎn)的價值不真實。此外，計提折舊是固定資產(chǎn)管理的重要工作之一，但是缺少計提折的情況時有發(fā)生，如果后續(xù)再補提折舊，會影響當期財務數(shù)據(jù)的真實性。而對于流動資產(chǎn)方面，問題主要集中在現(xiàn)金上，如現(xiàn)金審批手續(xù)不完善，跳過領導批準直接審批。這些如果不及時解決，便會給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

（二）納稅管理工作不規(guī)范，稅收籌劃方案不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收為我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻了不可忽視的力量，但是在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中都普遍存在著涉稅問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票使用不規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是指收購單位向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人收購自產(chǎn)免稅農(nóng)產(chǎn)品時，由付款方向收購方開具的發(fā)票。農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是抵扣增值稅進項稅額的合法憑證。當前農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)可以按照農(nóng)產(chǎn)品買價和現(xiàn)行9%的扣除率抵扣增值稅進項稅額，所以農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票在鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務企業(yè)中應用范圍很廣。然而，實際使用中普遍存在農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票使用不規(guī)范的問題，包括不按規(guī)定開具發(fā)票、開具金額與實際交易金額不一致及沒有購銷合同和農(nóng)產(chǎn)品非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)等，甚至存在虛開發(fā)票等較為嚴重的問題，給稅務機關后續(xù)管理帶來諸多挑戰(zhàn)。

第二，銷售收入不真實。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)營的過程中，能按實際的銷售發(fā)生額確認收入，按其申報納稅，但是在生產(chǎn)主產(chǎn)品的過程中會產(chǎn)生許多附屬品，許多企業(yè)并未針對附屬品進行銷售收入的確認。例如，在竹制品加工行業(yè)中，企業(yè)的主營業(yè)務收入為銷售竹制品等主營產(chǎn)品，但是邊角料等附屬品為納入銷售收入，這樣導致企業(yè)的納稅金額也不真實。

第三，稅收籌劃方案不合理。雖然國家對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予了許多稅收優(yōu)惠政策，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不能忽視稅收籌劃。稅收籌劃是企業(yè)財務管理的重要內(nèi)容之一，能否做好稅收籌劃這項工作，直接影響企業(yè)的財務管理以及經(jīng)濟效益水平。稅收籌劃其實幫助企業(yè)節(jié)稅的重要途徑，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未對其重視，沒有花時間去制定納稅籌劃的方案或者是納稅方案不科學。甚至有些企業(yè)對新出臺的稅收政策毫不關心，不組織財務人員進行學習其與自身相關的稅收優(yōu)惠政策，以至于對自身企業(yè)能享受的優(yōu)惠條件不了解，從而增加了自身的營業(yè)成本、稅費負擔。

（三）信息化建設滯后，風險防范體系不全

目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在有序進行信息化建設。但在實際工作中，雖然進行了財務信息化建設，但還存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，財務管理信息化水平低。會計電算化是財務信息化的前提，會計電算化集合了電子計算機記賬、算賬、報賬的過程，它能將會計人員從繁重的工作用中解放出來。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理的信息化水平還是偏低，工作中大量的財務數(shù)據(jù)分析都是利用Excel軟件來完成的，并沒有依靠相應的財務軟件。一方面是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者缺乏對財務管理信息化建設的認識；另一方面是財務信息化建設還需要大量資金和人力，而目前用于財務信息化建設資金并不富足，建設速度緩慢，使用性能較差，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務信息化滯后嚴重。

第二，財務風險意識淡薄。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)忽視了風險因素的重要性。前文提及企業(yè)內(nèi)部缺乏監(jiān)督制度，缺乏合理的監(jiān)督體系，這樣會提高財務風險出現(xiàn)的概率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為本身規(guī)模小，抵抗風險能力不強，一旦出現(xiàn)財務風險，企業(yè)則很容易面臨生存危機。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者財務風險意識淡薄，企業(yè)內(nèi)部幾乎未開展審計工作或者是將審計工作與會計工作混淆，這樣即使出現(xiàn)財務風險，也無法及時規(guī)避。

（四）從業(yè)人員結(jié)構不合理，專業(yè)財務人員匱乏

提升農(nóng)村財務管理能力，離不開既懂業(yè)務又掌握財務知識和技能的專業(yè)人員。眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務人員多為兼職，且專業(yè)知識匱乏，對農(nóng)村財務工作認識有限，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，專業(yè)技術人才及管理人才缺乏。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員基本來源于本地或者周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整體的人員結(jié)構特點也十分明顯，沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓，只是經(jīng)過幾天的培訓就上崗，而相關管理人員也是往往只憑借自身的經(jīng)驗進行管理，沒有學習成套的管理體系，這必定不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。之所以會出現(xiàn)這種情況，主要是在家庭式的企業(yè)管理制度下，企業(yè)的所有者沒有意識到財務管理的重要性，不肯放權，再加上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地理位置上比較偏遠，薪資不高，難以吸引專業(yè)的財務管理人員。

第二，財會人員業(yè)務素質(zhì)較低。

一個合格的財務人員，只具備良好的職業(yè)道德往往是不夠的，在專業(yè)上還應該是復合型人才，除了要掌握會計業(yè)務操作，還要熟悉網(wǎng)絡知識；在掌握會計電算化的同時，又要懂管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是需要這種全方位發(fā)展的復合型人才。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務人員的業(yè)務素質(zhì)都不高，只是簡單了解和掌握基本記賬原理，不準確、易出錯是通病，對于如何做好財務管理工作往往力不從心，此外，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理人員普遍受教育程度不高、多數(shù)未參加學習過系統(tǒng)的相關財務知識，缺乏財務分析能力，財務預算和自覺遵守現(xiàn)行會計制度的意識較低，風險防控能力較弱，阻礙了財務管理工作的開展。

三、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理工作的建議與對策

（一）高度重視財務管理工作，構建財務管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要高度重視財務管理工作，應合理設置財務管理部門以及崗位，重視財務管理制度的建設，完善財務管理體系，從而提升財務管理水平以及企業(yè)的經(jīng)濟效益。財務管理部門、崗位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當中是不可或缺的，因此，企業(yè)管理者需要設置財務管理部門，招聘專業(yè)的財務管理人員，讓專業(yè)的事由專業(yè)的人來完成。在財務管理制度建設方面，具體來說，財務管理制度應包括預算制度、發(fā)票管理、稅收管理、資金管理等，關鍵是要制定財務管理辦法，財務管理辦法使財務管理工作的開展有章可循，使財務管理工作更加精細化。這些制度的細化更有助于財務管理規(guī)范化，提升財務管理工作質(zhì)量。例如，在報銷管理方面，相關制度需要涵蓋報銷金額、類別、流程等，通過這些制度的落實減少報銷混亂無序的問題。

（二）規(guī)范納稅管理工作，完善稅收籌劃方案

納稅工作不規(guī)范的主要原因是企業(yè)不重視納稅管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要從主觀意識上提升對納稅管理的意識，要加大力度建設一支高水平的財務管理人員隊伍，將稅務管理工作交給專業(yè)的財務人員來完成，企業(yè)可以定期開展學習培訓，要時刻關注國家的稅收優(yōu)惠政策。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要根據(jù)實際情況有效且合理地完善稅收籌劃方案。一方面，要合理合法地實現(xiàn)稅費負擔的減輕，利用好各種優(yōu)惠稅收政策；另一方面，要注意規(guī)避稅收風險，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。企業(yè)為做好稅收籌劃，必須對各類稅務政策有一個全面的了解，企業(yè)財務管理人員要關注、搜集各類財稅優(yōu)惠政策，不斷積累稅收籌劃經(jīng)驗，從而根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況，制定合理的稅收籌劃方案。

（三）提升財務管理信息化，構建風險防范體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要加強財務管理信息化建設，根據(jù)企業(yè)類型、規(guī)模選擇合適的財務管理軟件，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)線上化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化，只有這樣才能為經(jīng)營管理者提供更加及時全面的財務數(shù)據(jù)，讓企業(yè)管理者對于企業(yè)經(jīng)營情況有一個全面的了解，從而采取正確的發(fā)展策略，確保企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。財務管理信息化建設的推進需要自上而下。軟硬件的投入能讓財務管理信息化水平得到不斷提升，從而提升財務管理工作效率以及質(zhì)量，最終讓財務管理人員有更多的精力參與財務管理和決策，確保企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提升。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務管理中，需要注重風險的識別以及控制，盡量降低風險發(fā)生概率，減輕風險發(fā)生所帶來的危害。財務管理人員要有良好的風險意識，采取穩(wěn)健的財務管理方案，對于不同的財務風險要有針對性的應對方案，從而避免財務風險失控為企業(yè)經(jīng)濟效益帶來損害。當前，企業(yè)的經(jīng)營情況瞬息萬變，制定科學合理的資金預算，有利于降低現(xiàn)金流危機的發(fā)生概率。另外，對于財務風險的管控，企業(yè)需要綜合利用風險分散、轉(zhuǎn)移、承受等多種手段，對于發(fā)生概率較高、后果比較嚴重的風險需要規(guī)避，對于風險發(fā)生概率較低、后果危害較小的風險可以進行承受，針對不同的財務風險采用不同的措施，從而有效化解財務風險。

（四）引進人才，全面提升財務人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須提高自身財務人員的素質(zhì)。由于客觀的原因，在人才戰(zhàn)略上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法與大型國企與外資企業(yè)相比，但在鄉(xiāng)村振興這一環(huán)境背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應抓住這一大好時機，吸收人才，除了聘請中高級人才之外，還應注意自身隊伍的培訓，使之達到企業(yè)發(fā)展的要求。同時，在用人方面還應打破老舊的家族式用人界線，采用競爭上崗的方式，從而完善加強自身的管理機制和管理隊伍建設。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展，需要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)觀念的更新、管理與科技水平的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展離不開國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度創(chuàng)新的扶持和黨政一把手的重視。雖然，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理還存在不少問題，幸運的是，黨中央非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制改革順利進行指明了方向，提供了保障；也為其財務管理的改革發(fā)展提供了堅實的后盾。所以我們有理由相信，在不久的將來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理水平在眾多仁人志士的摸索、創(chuàng)新下，必將達到質(zhì)的飛躍。