生態(tài)移民的生計(jì)發(fā)展與社會(huì)適應(yīng)*
——基于南梁臺(tái)子移民村的田野調(diào)查

王宇明，耿宇瀚

1.巢湖學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院；2.寧夏大學(xué)馬克思主義學(xué)院

一、引言

生態(tài)移民是以消除貧困、保護(hù)生態(tài)為目標(biāo)，通過(guò)貧困人口的異地搬遷，實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)空間與幸福生活空間重建的過(guò)程[1]，其實(shí)質(zhì)是人地關(guān)系的重新調(diào)整[2]。我國(guó)生態(tài)移民興起于20世紀(jì)80年代初，寧夏回族自治區(qū)作為我國(guó)生態(tài)移民的重要實(shí)踐地區(qū)，歷經(jīng)吊莊移民搬遷（1983-2000）、扶貧揚(yáng)黃灌溉工程移民搬遷（1998-2010）、易地扶貧搬遷（2001-2008）、中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民（2008-2011）、“十二五”生態(tài)移民（2011-2015）、“十三五”易地扶貧搬遷（2016-2020）等多個(gè)階段的探索，使近130萬(wàn)人擺脫貧困，走出了一條具有鮮明特色的“以川濟(jì)山，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的生態(tài)移民成功之路[3]。生態(tài)移民對(duì)寧夏貧困地區(qū)的脫貧、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都帶來(lái)了積極影響。但是，在寧夏生態(tài)移民的脫貧與發(fā)展過(guò)程中，還存在諸如移民收入季節(jié)化、移民自身能力不足、貧困思想影響以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足等問(wèn)題[4]。生計(jì)發(fā)展與生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)融入、社會(huì)適應(yīng)以及文化和心理調(diào)適有著重要的聯(lián)系，關(guān)注生態(tài)移民的生計(jì)發(fā)展與社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題，已成為后脫貧時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要關(guān)注的重要課題。因此，關(guān)于生態(tài)移民生計(jì)發(fā)展的研究，對(duì)于鄉(xiāng)村振興過(guò)程中生態(tài)移民的社會(huì)融入、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展以及鄉(xiāng)村文化建設(shè)都具有重要意義。

南梁臺(tái)子是銀川市七個(gè)移民吊莊之一，建設(shè)于1990年，于2000年4月歸屬賀蘭縣管理，成立南梁臺(tái)子農(nóng)牧場(chǎng)管理委員會(huì)。根據(jù)南梁臺(tái)子農(nóng)牧場(chǎng)管理委員會(huì)資料顯示，南梁臺(tái)子擁有土地面積3.13萬(wàn)畝，總?cè)丝?973戶9005人，轄兩個(gè)行政村，18個(gè)村民小組。南梁臺(tái)子根據(jù)包蘭鐵路分為鐵東、東西兩部分，其中鐵東村1054戶，4643人；鐵西村919戶，4362人。本文對(duì)南梁臺(tái)子移民安置點(diǎn)進(jìn)行田野調(diào)查，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、深度訪談等方式收集資料，對(duì)南梁臺(tái)子生態(tài)移民的生計(jì)發(fā)展與社會(huì)適應(yīng)進(jìn)行研究。

二、移民對(duì)遷入地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適應(yīng)

寧夏生態(tài)移民的遷出地——西海固地區(qū)屬于黃土高原的干旱地區(qū)，是有著無(wú)數(shù)的溝、壑、塬、峁、梁、壕、川構(gòu)成的黃土丘陵地帶，自然環(huán)境嚴(yán)酷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下。西海固地區(qū)的年降雨量200-700毫米之間，而且大都集中在6-9月。缺水的自然環(huán)境造就了西海固地區(qū)的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，也就是俗話說(shuō)的“靠天吃飯”。搬遷到川區(qū)平原后，遷入地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與遷出地相比有著天壤之別。遷出地種植作物主要為小麥、土豆，比較單一，與之相比，寧夏川區(qū)有著豐富的種植作物供移民選擇。南梁臺(tái)子距第二農(nóng)場(chǎng)渠（也稱二唐渠）較近，政府將水利配套設(shè)施修建完成后，灌溉條件極為便利。移民吊莊基地周?chē)话闶菦](méi)有開(kāi)發(fā)的沙地以及有鹽堿化的荒灘，移民們通過(guò)平整土地、修渠、土地改良，不斷地改善和適應(yīng)遷入地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。移民遷入南梁臺(tái)子初期，種植的小麥生長(zhǎng)不太理想，便通過(guò)種植黃豆的方式改良土地。南梁臺(tái)子以前是沙地，通過(guò)黃河引水灌溉，黃河里的泥沙也被帶到了田地中與原來(lái)沙地中的土壤摻和到了一起，也對(duì)土質(zhì)的改良起到了作用。

雖然南梁臺(tái)子地勢(shì)較高，土地沙化、鹽堿化程度較嚴(yán)重，但是經(jīng)過(guò)引渠開(kāi)墾和土地改良后很快變得適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居住生活。在移民工程初期，由于開(kāi)發(fā)困難大，條件艱苦，出現(xiàn)了許多移民回遷返遷現(xiàn)象。堅(jiān)持下來(lái)的人抱著嘗試的心理，在困難、收獲和希望中適應(yīng)，想通過(guò)努力改變生活和命運(yùn)。在最初的生態(tài)移民工程中，農(nóng)業(yè)和土地保障了農(nóng)民的基本生存需求，為其提供了穩(wěn)定的生產(chǎn)和生活環(huán)境，也為后續(xù)移民過(guò)程中的生產(chǎn)適應(yīng)提供了一定的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了移民在生計(jì)發(fā)展中的心理保障，因此寧夏生態(tài)移民對(duì)遷入地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適應(yīng)是其在遷入地生計(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

三、特色產(chǎn)業(yè)對(duì)移民生計(jì)發(fā)展的促進(jìn)

在寧夏生態(tài)移民的生計(jì)發(fā)展中，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅為生態(tài)移民創(chuàng)造了靈活就業(yè)渠道，同時(shí)也形成了移民村新的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。首先，20世紀(jì)的農(nóng)墾特色林果產(chǎn)業(yè)吸納了大量的南部山區(qū)和生態(tài)移民勞動(dòng)人口，促進(jìn)了移民的遷移積極性。其次，隨著2000年以來(lái)移民安置點(diǎn)移交當(dāng)?shù)卣狭号_(tái)子移民村在一定的政策引導(dǎo)下，發(fā)揮地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，使移民的生計(jì)發(fā)展與外部市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密，加強(qiáng)了生態(tài)移民生計(jì)發(fā)展的自主性。

（一）農(nóng)墾特色林果產(chǎn)業(yè)提供靈活就業(yè)

寧夏農(nóng)墾建立于1950年，前身是中國(guó)人民解放軍農(nóng)業(yè)建設(shè)第一師，其發(fā)展經(jīng)歷了軍墾農(nóng)建師、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)等階段，現(xiàn)在已成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)綜合為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。寧夏農(nóng)墾的土地并不是一個(gè)完整連續(xù)的區(qū)域，它的17個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)和各個(gè)公司分布在寧夏9個(gè)縣、市（區(qū)）中，土地總面積大約18.54萬(wàn)公頃，占寧夏總土地面積的3.58%。自20世紀(jì)80、90年代，寧夏農(nóng)墾出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)職工開(kāi)墾荒地，興辦開(kāi)發(fā)性家庭農(nóng)場(chǎng)。這一政策引發(fā)了承包戶從寧夏南部山區(qū)引入農(nóng)民到家庭農(nóng)場(chǎng)務(wù)農(nóng)耕種土地。除興辦家庭農(nóng)場(chǎng)的政策，寧夏農(nóng)墾枸杞產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)以及林果等寧夏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也吸納了大量南部山區(qū)的勞動(dòng)力。當(dāng)時(shí)由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)墾各農(nóng)場(chǎng)在寧夏南部山區(qū)招收了大量貧困勞動(dòng)人口從事季節(jié)性采摘工作。1983年寧夏政府研究決定在寧夏北部黃河灌區(qū)劃出大片土地供從南部山區(qū)各縣開(kāi)發(fā)種植，通過(guò)設(shè)立吊莊移民的方式安置來(lái)自南部山區(qū)的貧困農(nóng)民。在國(guó)務(wù)院“三西”扶貧資金的支持下，寧夏吊莊移民工程在全區(qū)范圍內(nèi)以不同的形式展開(kāi)。在農(nóng)墾務(wù)農(nóng)的過(guò)程中，南部山區(qū)農(nóng)民和移民逐漸看到了在寧夏平原從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，其遷移意愿加強(qiáng)。在移民遷移到南梁臺(tái)子初期，很多移民在耕種自己土地的基礎(chǔ)上，也會(huì)到周邊的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)從事季節(jié)性的采摘工作，以此作為其生計(jì)發(fā)展的重要補(bǔ)充，增加了其靈活就業(yè)的范圍并在一定程度上給予了移民生計(jì)發(fā)展的信心。

（二）政策引導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局

經(jīng)過(guò)探索，南梁臺(tái)子根據(jù)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民純收入逐年增加，并在打造南梁臺(tái)子肉牛養(yǎng)殖小鎮(zhèn)、鐵西村枸杞種植專業(yè)村。

南梁臺(tái)子由于地勢(shì)高、土地沙化嚴(yán)重，土壤漏水漏肥嚴(yán)重，每畝旱作物平均用水量為平原區(qū)用水的2—3倍，60%以上的耕地灌水為二級(jí)揚(yáng)水，成本較高。在不太理想的土地條件下，靠小麥套種玉米的單一種植方式難以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。由于南梁臺(tái)子的土地、自然環(huán)境適合枸杞種植，因此政府開(kāi)始在南梁臺(tái)子推廣種植枸杞，并給予相應(yīng)的政策補(bǔ)貼。如今南梁臺(tái)子鐵西村大概有4000畝枸杞田。2013年，鐵西村還成立了枸杞專業(yè)合作社，進(jìn)行枸杞深加工。

2012年和2016年，鐵東村共流轉(zhuǎn)土地1060畝，建立了永久性蔬菜基地。根據(jù)土壤類型、氣候條件等因素特性，基地主要種植淮山藥、西紅柿等作物，還生產(chǎn)螺絲菜和小米椒。蔬菜基地還雇用了當(dāng)?shù)卮迕駝?wù)工，幫助村民就業(yè)的同時(shí)，還為村民提供了學(xué)習(xí)技術(shù)的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的積極性。南梁臺(tái)子也成立一些養(yǎng)殖合作社，如寧夏瑞豐福佳養(yǎng)殖專業(yè)合作社和振林肉牛專業(yè)養(yǎng)殖合作社，解決了閑余勞動(dòng)力266人，培訓(xùn)養(yǎng)殖人員達(dá)500人次。

生態(tài)移民的遷出地西海固地區(qū)屬于貧困地區(qū)，很多移民的原生生計(jì)資本較為脆弱，在生計(jì)發(fā)展過(guò)程中光靠自身較為困難，因此需要通過(guò)外部的政策支持以及環(huán)境的改變來(lái)使生計(jì)資本發(fā)生變化[5]。在政策的引導(dǎo)下，南梁臺(tái)子形成了“鐵西枸杞，鐵東蔬菜”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，促進(jìn)了農(nóng)戶生計(jì)策略的多樣化選擇，為可持續(xù)的生計(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為后脫貧時(shí)代推進(jìn)生態(tài)移民在鄉(xiāng)村振興中的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

四、城鄉(xiāng)互動(dòng)對(duì)移民多元生計(jì)的影響

城鄉(xiāng)互動(dòng)在滿足生態(tài)移民村生計(jì)發(fā)展需求的同時(shí)也為城市化建設(shè)提供了重要的勞動(dòng)力支撐，在一定程度上推動(dòng)了城鄉(xiāng)互補(bǔ)與城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)了移民的多元生計(jì)發(fā)展。

（一）城市化提供的生計(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)

從南梁臺(tái)子的地理位置來(lái)看，西側(cè)與南梁農(nóng)場(chǎng)接壤，西北方為暖泉農(nóng)場(chǎng)，北臨暖泉工業(yè)園區(qū)，東距賀蘭縣城19公里，南距銀川市20公里。因此，移民生活在南梁臺(tái)子，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，外出務(wù)工也十分便利。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化建設(shè)加快，銀川市逐漸成為輻射寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)的區(qū)域中心城市。城市發(fā)展的同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的需求也加大，也為移民的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇。從移民遷移到南梁臺(tái)子初期開(kāi)始，有些移民就會(huì)利用農(nóng)閑時(shí)間到附近的城市干臨時(shí)工。如鐵東村1隊(duì)的西吉移民馬先生，農(nóng)閑的時(shí)候到附近的煤礦和內(nèi)蒙古的水泥廠打工，掙到錢(qián)買(mǎi)化肥和種子投入下一年的生產(chǎn)。

在調(diào)查的有效樣本中，有32.4%的被訪者表示家里沒(méi)有承包土地，還有4.8%的被訪者表示家里的土地流轉(zhuǎn)給了蔬菜基地。在南梁臺(tái)子移交賀蘭縣之后，許多后來(lái)的自發(fā)移民搬遷過(guò)來(lái)沒(méi)有承包土地。因此，南梁臺(tái)子存在大量的剩余勞動(dòng)力。在調(diào)查中，外出工作的樣本比例加起來(lái)達(dá)到65.4%。當(dāng)問(wèn)到“您家庭的收入主要靠什么？”時(shí)，有將近79.8%的受訪者選擇了“打工”一項(xiàng)。因此，外出務(wù)工是目前南梁臺(tái)子移民家庭的主要收入來(lái)源。

當(dāng)寧夏南部山區(qū)許多農(nóng)民目睹移民的生計(jì)、生活水平在短時(shí)間得到改善，便通過(guò)投親靠友等方式陸續(xù)自發(fā)前往移民居住區(qū)。南梁臺(tái)子由于地理位置靠近城市，外出務(wù)工便利，再加上遷移者網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的低分險(xiǎn)成本，吸引了大量南部山區(qū)自發(fā)移民的遷入。從2011年開(kāi)始，“十二五寧夏中南部地區(qū)生態(tài)移民工程”展開(kāi)，寧夏回族自治區(qū)政府投資105.8億元對(duì)寧夏中南部地區(qū)7.88萬(wàn)戶34.6萬(wàn)人實(shí)施移民搬遷，這在很大程度上緩解了自發(fā)移民遷入南梁臺(tái)子的數(shù)量。雖然生態(tài)移民工程的實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生了相伴生的自發(fā)移民現(xiàn)象，引發(fā)了一些問(wèn)題[6]，但總體上產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。隨著生態(tài)移民工程的繼續(xù)深入，不僅為移民提供了更多的生計(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也促進(jìn)了城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）移民多元生計(jì)的拓展

城鄉(xiāng)互動(dòng)拓展了移民的多元生計(jì)發(fā)展，多元化的生計(jì)方式增加了移民的收入來(lái)源，優(yōu)化了收入結(jié)構(gòu)，在很大程度上增強(qiáng)了移民抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

關(guān)于南梁臺(tái)子勞動(dòng)力所從事的行業(yè)分布，在調(diào)查的有效樣本中，建筑、裝飾業(yè)所占比例最高，為37%，隨著銀川及周邊城市建設(shè)，許多建筑工程項(xiàng)目為移民提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)。其次是農(nóng)林牧漁業(yè)，所占比例為23%。除國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)外，還有許多私人承包的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)莊園也有勞動(dòng)力的需求，銀川市這幾年的綠化工作也招收了大量的臨時(shí)工。交通運(yùn)輸業(yè)占比為16%，在調(diào)查中39.2%的受訪者表示家里有汽車(chē)。隨著經(jīng)濟(jì)條件改善，移民也擁有一定的購(gòu)買(mǎi)能力，很多人買(mǎi)車(chē)，并考取了駕照。駕駛技能也為移民提供了大量的謀生機(jī)會(huì)，可以找到客貨運(yùn)輸、跑出租車(chē)等工作，因此交通運(yùn)輸也成了南梁臺(tái)子移民主要的生計(jì)手段之一。批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)的比例加起來(lái)占到12%。在南梁臺(tái)子鐵東村的十字路口集中了幾十家商鋪店面，有小賣(mài)部、面館、涼皮店、麻辣燙店、手機(jī)通訊營(yíng)業(yè)廳、糧店、油坊等，鄉(xiāng)村商貿(mào)和集市貿(mào)易也為移民提供了便利的生計(jì)發(fā)展渠道。

寧夏南部山區(qū)生態(tài)移民由于遷移前生活較為貧困，受教育程度有限，人力資本不高，在遷移到南梁臺(tái)子后其通過(guò)一定的生計(jì)發(fā)展策略，逐漸適應(yīng)遷入地的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，改善并提高自身的生計(jì)發(fā)展。在最初階段，移民通過(guò)開(kāi)墾耕種可以維持基本生活，周邊國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的季節(jié)性采摘、農(nóng)閑時(shí)節(jié)的城市務(wù)工也提供了一份額外收入。隨著土地開(kāi)墾和改良，南梁臺(tái)子逐漸變得適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，再加上南梁臺(tái)子的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，移民前往城市和周邊廠礦企業(yè)工作也顯得十分便利，因此其經(jīng)濟(jì)狀況得到一定改善。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市打工，有的家庭通過(guò)養(yǎng)牛得到第三份收入。隨著經(jīng)濟(jì)條件改善，家庭條件容許買(mǎi)車(chē)，有的移民通過(guò)跑運(yùn)輸又得到一份收入。南梁農(nóng)場(chǎng)集市也為南梁臺(tái)子移民拓寬了經(jīng)營(yíng)發(fā)展之路，許多移民在南梁農(nóng)場(chǎng)集市上做生意。當(dāng)?shù)谝淮泼竦慕?jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，在子女教育方面投入更多，使第二代移民的文化程度、人力資本得到顯著提高，就業(yè)范圍和層次得到拓寬。移民通過(guò)外出務(wù)工、做生意、外出求學(xué)等方式在尋求生計(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在日常工作、生活的社會(huì)交往中不斷地?cái)U(kuò)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，在人力資本、社會(huì)資本、金融資本的積累中不斷地加強(qiáng)其生計(jì)發(fā)展能力，從經(jīng)濟(jì)、生活、文化、心理各方面融入遷入的社會(huì)中。

五、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)移民在生計(jì)發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)遷入地生產(chǎn)生活的適應(yīng)、政策的引導(dǎo)以及城鄉(xiāng)之間的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善薄弱的生計(jì)資本，并在探索實(shí)踐與精致扶貧中更加合理地配置生計(jì)資本，有效地降低了貧困發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。生計(jì)發(fā)展不僅改善上了生態(tài)移民的生活境況，同時(shí)增強(qiáng)了其在生產(chǎn)生活中的積極性和自我發(fā)展能力，拓寬其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，文化適應(yīng)的程度更深，從而在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、心理等層面全方位融入遷入地社會(huì)。南梁臺(tái)子生態(tài)移民在生計(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)適應(yīng)中得到了良好的社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了移民群體“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的目標(biāo)，也為生態(tài)移民村的脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。