缺失與重構(gòu) 我國(guó)大學(xué)生海洋法治觀念發(fā)展研究

劉艷

（廣東海洋大學(xué) 廣東湛江 524088）

黨的十八大以來(lái)國(guó)家提出了海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的方略，這是新時(shí)代我國(guó)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)歷史跨越的必由之路。改革開放后，中國(guó)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，逐漸形成了以海洋產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。為切合新時(shí)期國(guó)內(nèi)外海洋發(fā)展形勢(shì)的實(shí)際需求，習(xí)近平總書記提出了“構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”理念，更是為推進(jìn)國(guó)際海洋秩序朝著更加公平、更加合理的方向發(fā)展，為全球的海洋治理與海洋法治建設(shè)貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧。

一、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下我國(guó)海洋法治建設(shè)面臨的任務(wù)與挑戰(zhàn)

（一）我國(guó)海洋法治建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

近年，在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，我國(guó)的海洋法治建設(shè)得到迅速發(fā)展，為大力開發(fā)海洋資源、保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)國(guó)家權(quán)益提供了強(qiáng)大的法律保障。然而，隨著人類開發(fā)海洋和利用海洋能力的不斷增強(qiáng)，世界各國(guó)對(duì)海洋權(quán)益的主張日益增多，獲得更多的海洋資源成為大家追逐的目標(biāo)?，F(xiàn)有的包括海洋法在內(nèi)的國(guó)際法框架尚不能完全覆蓋海洋發(fā)展的各個(gè)方面，導(dǎo)致我國(guó)與周邊各國(guó)的海洋糾紛與矛盾沖突不斷[1]。在國(guó)內(nèi)，本該與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的海洋法律發(fā)展實(shí)踐則出現(xiàn)各種狀況，如海洋法治體系不健全、整體執(zhí)法水平不足、對(duì)海洋違法行為處罰力度不大、海洋法治傳播參與度不高、公民守法意識(shí)匱乏等眾多困境。在海洋實(shí)踐活動(dòng)中，如何了解、掌握海洋法治思想和法理理念，自覺把相關(guān)的法規(guī)制度運(yùn)用于開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)國(guó)家海權(quán)等涉海活動(dòng)，對(duì)在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下發(fā)展“走出去”的戰(zhàn)略的中國(guó)無(wú)疑是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。今后一段時(shí)間，我國(guó)海洋法治建設(shè)面臨的主要問(wèn)題是如何不斷完善以《國(guó)際海洋法公約》為代表的全球海洋法的引導(dǎo)作用，以國(guó)家實(shí)踐和共識(shí)為基礎(chǔ)[2]，全面提高國(guó)民海洋法治觀念，使之自覺運(yùn)用相關(guān)海洋法規(guī)、制度規(guī)范處理涉海事務(wù)，把法治思維落實(shí)到海洋發(fā)展的方方面面。

（二）新時(shí)代培養(yǎng)高校大學(xué)生海洋法治觀的主要任務(wù)

法律的良好運(yùn)行是法治的生命，具體包括立法、執(zhí)法、司法和守法。前三者需要大量通曉各國(guó)法律的專門人才，后者則需要公眾參與，全體公民包括大學(xué)生在內(nèi)要擁有知法、守法和護(hù)法的高度自覺，才能積極推動(dòng)包括海洋法在內(nèi)的法律實(shí)踐。大學(xué)生是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量，是海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的中堅(jiān)力量，也是21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)的后備力量。因此，當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)著力培養(yǎng)一批通曉國(guó)際法、善于處理國(guó)際事務(wù)的國(guó)際法治人才，同時(shí)結(jié)合國(guó)家實(shí)際大力培育海洋法治文化，提升公民特別是高校大學(xué)生海洋法治觀念，推動(dòng)依法治國(guó)體系的進(jìn)一步完善，使中國(guó)成為全球海洋法治建設(shè)的主動(dòng)參與者及積極領(lǐng)跑者。

二、中國(guó)海洋法治觀念的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

（一）海洋法治思想在中國(guó)傳統(tǒng)文化中的法理溯源

中國(guó)傳統(tǒng)文化中諸多思想學(xué)說(shuō)都滲透著法學(xué)思想，《道家與中國(guó)法文化》一書中提出“道法自然”的法律本質(zhì)論以及“無(wú)為而無(wú)不為”的法律運(yùn)作觀?！吨芤住诽N(yùn)藏的天人合一的哲學(xué)思想則充分體現(xiàn)了“和諧”在中國(guó)傳統(tǒng)法治文化中的最高追求。然而，中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治思想還有諸多沖突之處，如中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)盛行重權(quán)輕法、權(quán)大于法的人治觀念，導(dǎo)致權(quán)力至上傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代法律至上思想的沖突[3]；另有學(xué)者提出中國(guó)自古以來(lái)強(qiáng)化家族本位思想而壓制人的個(gè)性與自由，與現(xiàn)代法治強(qiáng)調(diào)的權(quán)利本位觀點(diǎn)相沖突；中國(guó)古代君主把法作為規(guī)范和制裁臣民的暴力工具，這讓普通民眾容易產(chǎn)生“厭訟”心理，與現(xiàn)代法治理念中程序正義就是實(shí)現(xiàn)正義的前提相背[4]。中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值與現(xiàn)代法治思想的沖突，“重陸輕?！钡膫鹘y(tǒng)觀念都會(huì)導(dǎo)致中國(guó)海洋法治文化的底蘊(yùn)不足，造成公民法治思想文化培育沃土的缺失，“依法治?！钡乃枷胗^念與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不能并向同行。

（二）中國(guó)海洋法治觀念與國(guó)際法治建設(shè)的相向發(fā)展

中國(guó)現(xiàn)代法治建設(shè)的是一種以馬克思主義理論為指導(dǎo)的社會(huì)主義法律文化，它受著中國(guó)傳統(tǒng)法治文化與西方法治文化的雙重影響。國(guó)際海洋法治是當(dāng)代國(guó)際法的重要組成，它包括各種海域法律以及調(diào)整國(guó)與國(guó)之間在海洋活動(dòng)中發(fā)生關(guān)系的基本原則、規(guī)則和解決制度[5]。雖然國(guó)際海洋法相比其他國(guó)際法具有一些特殊情況，但其基本原則與當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義法律文化所倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體、海洋命運(yùn)共同體的精髓相輔相成、并行不悖。國(guó)際海洋法治規(guī)則正處于發(fā)展完善的關(guān)鍵時(shí)期，世界各方應(yīng)攜手在不同領(lǐng)域發(fā)力，共同合作推進(jìn)海洋法治的建設(shè)。因此，在海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、實(shí)踐過(guò)程中，熟悉、掌握各國(guó)的海洋法治思想和法理理念，自覺運(yùn)用有關(guān)海洋法規(guī)、制度在開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的涉?；顒?dòng)中實(shí)現(xiàn)和平合作、互利共贏，共同推動(dòng)海洋法治發(fā)展，促進(jìn)海洋國(guó)際法律規(guī)則向更加科學(xué)、公平、合理的方向發(fā)展，對(duì)中國(guó)實(shí)施“走出去”的海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略有更大助力。

（三）海洋法治觀念與依法治國(guó)方略的統(tǒng)籌實(shí)施

法治觀念是人們?cè)趯?duì)法律的性質(zhì)、地位、作用以及法治理念、原則和運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題認(rèn)識(shí)與理解基礎(chǔ)上，在內(nèi)心所形成的理性認(rèn)知、敬畏感情和堅(jiān)定信念[5]，海洋法治是法治社會(huì)處理海洋事務(wù)的指導(dǎo)原則，是我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。因此，在客觀認(rèn)知當(dāng)前全民法治水平的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定科學(xué)的海洋法治教育頂層設(shè)計(jì)，完善系統(tǒng)的海洋法治知識(shí)體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)塑造海洋法治信仰、健全海洋普法機(jī)制、強(qiáng)化相關(guān)制度支持、繁榮海洋法治文化等多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步將公民海洋法治觀念培養(yǎng)融入依法治國(guó)方略實(shí)施全過(guò)程，通過(guò)海洋法治文化建設(shè)引領(lǐng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

（四）海洋法治觀念與海洋法治文化的轉(zhuǎn)移與重構(gòu)

豐富多元的海洋文化是海洋強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，縱觀世界傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)，即是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，也是海洋文化大國(guó)。海洋法治文化是“海洋法治”的基礎(chǔ)，有什么樣的海洋法治文化，就有什么樣的海洋法治實(shí)踐[6]。長(zhǎng)期以來(lái)，西方世界廣泛散布“中國(guó)威脅論”，宣揚(yáng)中國(guó)在海外投資興業(yè)為“新殖民主義”，將“一帶一路”解讀為“新馬歇爾計(jì)劃”等[7]，為中國(guó)與海上絲路國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)深入合作與發(fā)展帶來(lái)隱憂，導(dǎo)致一些來(lái)自其它國(guó)家不同層面的利益相關(guān)者，對(duì)此持有疑懼心理。這些國(guó)家即想利用外資、技術(shù)和人員來(lái)解決本國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，但國(guó)內(nèi)保護(hù)主義又不斷形成發(fā)展障礙。這種“既期待又擔(dān)憂”的矛盾心態(tài)將極大地限制其它國(guó)家與中國(guó)在海洋方面的深入合作。包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際海洋法治在解決各國(guó)海洋沖突方面還有許多未盡之處，這一現(xiàn)實(shí)更加凸顯了海洋法治文化承載的開放意義。

國(guó)民海洋法治意識(shí)的構(gòu)建也需要與之相匹配的海洋法治文化做支撐。以前我國(guó)重陸輕海，20世紀(jì)80年代之后，人們才將焦點(diǎn)從中原黃土文明逐漸轉(zhuǎn)向海洋文明，并進(jìn)一步提出了“海洋文化理念”。通過(guò)眾多學(xué)者幾十年的努力，中國(guó)海洋文化發(fā)展的歷史脈絡(luò)得以不斷補(bǔ)綴與重構(gòu)。當(dāng)前，中國(guó)解決與周邊國(guó)家存在的諸多海洋主權(quán)爭(zhēng)執(zhí)分歧，不外乎兩種主要手段：其一是追述與主張歷史性權(quán)利；其二則是在國(guó)際法層面與之展開爭(zhēng)論，這兩種手段與重構(gòu)中國(guó)海洋文化史和海洋法治文化都有著實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)[8]。當(dāng)前，我們需要在盡可能短的時(shí)期內(nèi)尋找與相關(guān)國(guó)家在海洋文化方面的認(rèn)同點(diǎn)，深入挖掘富有特色的海洋文化資源，并利用海洋文化承載的法治思維處理國(guó)與國(guó)之間的矛盾，為海洋強(qiáng)國(guó)的振興打下牢固的文化基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)對(duì)海洋文化尤其是海洋法治文化的研究，逐步構(gòu)建中國(guó)在全球海洋法治發(fā)展中的話語(yǔ)權(quán)，擔(dān)當(dāng)未來(lái)國(guó)際海洋法治發(fā)展的引領(lǐng)者，是對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵的重新認(rèn)識(shí)與定位。

三、當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生海洋法治觀念的問(wèn)題研究

（一）國(guó)民海洋法治觀念的現(xiàn)狀

加快建設(shè)海洋法治，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的根本保證，是全面貫徹依法治國(guó)方略的題中之義。然而，一直以來(lái)我國(guó)“重陸輕海”的傳統(tǒng)觀念讓人們認(rèn)識(shí)海洋、開發(fā)海洋到管控海洋經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間，時(shí)至今日,我們?nèi)圆粫r(shí)可以看到不同程度反映海洋法治意識(shí)淡薄的事件發(fā)生。國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏在2015年指出中國(guó)海洋法治意識(shí)形勢(shì)不容樂(lè)觀，具體表現(xiàn)在海洋立法、海洋執(zhí)法、海洋司法、和海洋守法意識(shí)的匱乏。北京大學(xué)海洋研究院2016年編制的《國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)（MAI）》研究報(bào)告顯示我國(guó)海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)平均分僅為60.02，約2/3的省份不及格，國(guó)民海洋意識(shí)總體偏弱[9]。國(guó)民海洋意識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由海洋自然意識(shí)、海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)、海洋文化意識(shí)、海洋政治意識(shí)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，得分前十名的除北京、四川不直接臨海，其余上海、天津、海南、浙江、江蘇、 山東、廣東、福建皆為沿海省市。從報(bào)告分析，我國(guó)海洋意識(shí)發(fā)展水平與地理位置和海洋經(jīng)濟(jì)水平高度相關(guān)性。除海洋文化意識(shí)外，男性的其它海洋意識(shí)均顯著高于或略高于女性?？傮w認(rèn)為“我國(guó)國(guó)民海洋意識(shí)水平部分地區(qū)國(guó)民海洋意識(shí)存在認(rèn)知水平高、參與程度低的特點(diǎn)[10]?！?1 世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，人類在爭(zhēng)奪豐富海洋資源的同時(shí)也將面對(duì)海洋爭(zhēng)端的暗潮潛流。我國(guó)在開啟海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的征程中，不斷推進(jìn)海洋法治建設(shè)，對(duì)于提升全民海洋意識(shí)正當(dāng)時(shí)。

（二）“海洋命運(yùn)共同體理念”下大學(xué)生海洋法治觀念的現(xiàn)狀

我國(guó)要加強(qiáng)“海洋強(qiáng)國(guó)”智庫(kù)的培育，就要大幅提高相關(guān)立法、執(zhí)法水平，就必須培養(yǎng)造就一批既具備專業(yè)技能，又了解相關(guān)國(guó)家海洋法律制度和文化的人才。為此，我們于2019年對(duì)東南沿海5個(gè)省份6所涉海大學(xué)近1500名學(xué)生海洋法治觀現(xiàn)狀從知識(shí)、行為以及價(jià)值層面開展了相關(guān)調(diào)查。

1.大學(xué)生對(duì)海洋法治知識(shí)的掌握還不夠系統(tǒng)。

我們把大學(xué)生海洋法治知識(shí)實(shí)施的總體情況包括對(duì)海洋法的了解程度以及涉海行為的認(rèn)知與法治要求相吻合程度進(jìn)行調(diào)查。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，高校學(xué)生對(duì)海洋法及相關(guān)法治知識(shí)總體上能形成基本認(rèn)識(shí)，知曉一些公民的基本權(quán)利與義務(wù)，但具體到一些知識(shí)點(diǎn)則認(rèn)識(shí)模糊，理解也不夠深入。研究顯示，男生的海洋法治知識(shí)狀況較女生更合理，筆者認(rèn)為這與男生的理性思維模式休戚相關(guān)。另外，學(xué)生的海洋法治知識(shí)狀況得分隨年級(jí)增高而提高，這反映了大學(xué)教育在某種程度上對(duì)海洋法治觀念的培育起到了積極推動(dòng)作用。再者，不同專業(yè)學(xué)生的海洋法治知識(shí)差異也較為明顯，其中，農(nóng)漁類、理工類以及藝體類專業(yè)的海洋法治知識(shí)狀況的單項(xiàng)得分均高于21分，而文史類和社科類得分均低于18分。除了農(nóng)漁類專業(yè)學(xué)生的得分高與其專業(yè)教育密切相關(guān)，其它則與專業(yè)中男生比例較高，而社科、文史類專業(yè)女生比例較高有關(guān)，這也與北京大學(xué)調(diào)查中男性的海洋意識(shí)普遍高于女性以及本調(diào)查中男生的海洋法治知識(shí)狀況較女生好的結(jié)論相吻合。

2.大學(xué)生對(duì)涉海法治問(wèn)題的價(jià)值認(rèn)知還不到位。

大學(xué)生最支持“禁止沿海亂丟垃圾”，而對(duì) “食用海鮮中的幼小魚”包容度最高。關(guān)于“村委會(huì)可以決定沿村海域的承包”“在全民所有的水域養(yǎng)殖生產(chǎn)”這些問(wèn)題學(xué)生顯示出介于“比較贊同”與“無(wú)所謂”之間；而針對(duì)“生活污水排入海域”“缺乏資金支持的企業(yè)將污水排入海域”的違法行為，則更多持中立態(tài)度。可見大學(xué)生對(duì)于日常所見的不符合法律法規(guī)的涉海行為的包容度偏高，一定程度上反映了大學(xué)生對(duì)涉海法治問(wèn)題的認(rèn)知與判斷。一方面是因?yàn)閷W(xué)生的海洋法治知識(shí)缺乏系統(tǒng)性，生活實(shí)踐與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)過(guò)少，另一方面則是青年人被中國(guó)傳統(tǒng)人治思想影響，在具體的涉海事務(wù)上易受家庭或者社區(qū)生活慣例的影響，而沒(méi)有以法治的思維進(jìn)行理性思考，從而出現(xiàn)理解錯(cuò)誤甚至支持一些違反海洋法的行為。

3.大學(xué)生在海洋法治觀念指導(dǎo)涉海行為的主動(dòng)實(shí)踐效果還不佳。

大學(xué)生培養(yǎng)海洋法治行為習(xí)慣的頻率均介于1.5-2.5之間，多是“偶爾”采取自主行動(dòng)來(lái)提升海洋法治觀念，其中以“主動(dòng)選修與海洋法律相關(guān)的課程”的頻率最低，以“自覺遵守法律法規(guī)、主動(dòng)制止破壞海洋環(huán)境的行為”的頻率最高。即便大學(xué)生“主動(dòng)制止破壞海洋環(huán)境的行為”的行為頻率最高、對(duì)“亂丟垃圾”行為的包容度最低，但仍有三成大學(xué)生在看到這種舉動(dòng)時(shí)選擇少管閑事或視而不見，有四成會(huì)因?yàn)樘幚砝槐愣鴮?duì)垃圾隨意處置。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，超過(guò)60%的大學(xué)生或其家人參與過(guò)菜市場(chǎng)幼魚買賣，近20%的人明確傾向于選擇“雖然不符合資源保護(hù)要求但價(jià)格親民的幼魚”，這與上文價(jià)值層面的選擇相一致。數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生雖具有一些基礎(chǔ)性海洋法治意識(shí)，但是行動(dòng)上卻不能完全按法律行事，部分大學(xué)生欠缺法治規(guī)則意識(shí)，因違法成本不高，在發(fā)生涉及海洋行為時(shí)會(huì)傾向于選擇更利于自身的行動(dòng)，法治思想無(wú)法有效指導(dǎo)大學(xué)生的法治行為。

（三）培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生海洋法治觀念的發(fā)展與創(chuàng)新實(shí)踐。

實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義理論的基本觀點(diǎn)。近年來(lái)，社會(huì)實(shí)踐在高等教育中的育人功能逐漸凸顯，我們以大量涌現(xiàn)的現(xiàn)有研究成果為參考，以校園實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐、實(shí)地實(shí)踐為主要形式，對(duì)探索大學(xué)生海洋法治觀念培養(yǎng)路徑中從知識(shí)、行為、價(jià)值和信息四個(gè)層面構(gòu)建的活動(dòng)體系運(yùn)用效果展開了現(xiàn)實(shí)研究，對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐在海洋法治建設(shè)中育人功能方面的廣度與深度進(jìn)行了一些有益探索（如圖1）。

圖1：社會(huì)實(shí)踐塔式模型

1.開展以大學(xué)生為主體的海洋法治知識(shí)的教育宣傳活動(dòng)。學(xué)校與社會(huì)各界密切聯(lián)系，舉辦走入社區(qū)、中小學(xué)、工廠、部隊(duì)等海洋法制宣傳活動(dòng)，活動(dòng)整體包括活動(dòng)的策劃、宣傳資料和海報(bào)制作等都由學(xué)生自行完成，學(xué)生本人需要事先學(xué)習(xí)熟悉有關(guān)法律知識(shí)，整理相關(guān)信息及典型案例，鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用自己掌握的法律知識(shí)解答公眾問(wèn)題。同時(shí)，學(xué)校要加大法治教育課程改革力度，加強(qiáng)學(xué)生海洋法治知識(shí)教育，有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握海洋法律知識(shí)的動(dòng)力。學(xué)界要大力挖掘中華傳統(tǒng)文化中有利于海洋法治實(shí)施的健康因素，包括各國(guó)在內(nèi)的與海洋法治相關(guān)的、富含積極時(shí)代意義的法治思想、價(jià)值觀念、風(fēng)土民俗、文化習(xí)慣、禮俗好尚以及民間俚曲、模范故事等，讓青少年從小就能接受到良好的海洋文化、傳統(tǒng)習(xí)俗教育。也要發(fā)揮家庭對(duì)大學(xué)生法治觀念的啟蒙作用，對(duì)社會(huì)生活中的各種涉海行為和習(xí)俗文化知識(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)教育，幫助孩子明辨真?zhèn)?，踐行法治精神。通過(guò)加強(qiáng)法治海洋的宣傳和海洋知識(shí)的普及，提高高校大學(xué)生海洋法治意識(shí)，做到全民知海、愛海、護(hù)海。

2.實(shí)施以海洋為對(duì)象的海洋法治知識(shí)行為的社會(huì)實(shí)踐。以學(xué)校和社會(huì)為方向引領(lǐng)，通過(guò)項(xiàng)目、社區(qū)、團(tuán)體、慶典、掛職、交流、調(diào)查、參觀等多種形式，幫助學(xué)生將海洋法治知識(shí)運(yùn)用于專業(yè)實(shí)踐、社會(huì)生產(chǎn)、文化傳播和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。沿海高校尤其是涉海大學(xué)每年固定一個(gè)時(shí)間如在南?！胺鉂O期”“開漁節(jié)”前后，組織學(xué)生對(duì)涉海生產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境、資源等日常生活中的存在的普遍現(xiàn)象和行為習(xí)慣開展社會(huì)調(diào)查研究，組織開展“法律進(jìn)漁村”活動(dòng)，讓學(xué)生真實(shí)感受生活中發(fā)生的涉海行為并提出解決海洋相關(guān)問(wèn)題的思路與辦法，培養(yǎng)大學(xué)生“依法治?！钡哪芰εc素質(zhì)，面對(duì)“海上絲綢之路”可能帶來(lái)的文化思想碰撞、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易沖突、海洋領(lǐng)土糾紛、海上安全保護(hù)等眾多新問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生更為敏銳的視角、更具批判的眼光和更為全面的法治思維和規(guī)則意識(shí)，以及思考、分析、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。

3.引導(dǎo)以海洋命運(yùn)共同體為目標(biāo)的海洋法治建設(shè)的深層次探索。高校不僅要在校園內(nèi)部設(shè)置專門的海洋法治實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地，更要積極開拓一些校外的法治實(shí)踐基地，推進(jìn)與社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位之間的合作。高?？梢越M織大學(xué)生參觀各類國(guó)家機(jī)關(guān)、觀摩涉海執(zhí)法、司法活動(dòng)，讓大學(xué)生更加直觀地感受到我國(guó)海洋司法機(jī)構(gòu)運(yùn)行的狀況，執(zhí)法基本程序，基本適用范圍和面臨的主要困難與問(wèn)題，把參觀中得到的客觀認(rèn)識(shí)和在課堂上學(xué)習(xí)到的法治知識(shí)及建立的法治認(rèn)識(shí)結(jié)合起來(lái)，對(duì)海洋法治的現(xiàn)狀作出更加全面、科學(xué)的分析，而引發(fā)學(xué)生對(duì)當(dāng)前我國(guó)海洋法治建設(shè)的理性思考，主要培養(yǎng)大學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)未來(lái)海洋戰(zhàn)略發(fā)展需要，自覺把海洋法治觀念作為個(gè)體處理各種問(wèn)題和關(guān)系的基本原則和行為習(xí)慣，并將其滲入個(gè)體思想意識(shí)形態(tài)的形成和精神世界的塑造，最終把大學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，為未來(lái)培養(yǎng)一批通曉海洋法律規(guī)則、善于處理國(guó)際海洋法律事務(wù)的法治人才隊(duì)伍打下牢固的理想基礎(chǔ)，自覺為中華民族的繁榮發(fā)展和實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

4.拓展以新媒體為主要手段的海洋法治信息資源的交流與支撐。利用新媒體在國(guó)民生活中的廣泛性、滲透性和便捷性，可以組織學(xué)生利用校園各級(jí)媒體在新媒體平臺(tái)開辟海洋法治教育專欄，自行設(shè)計(jì)錄制海洋法治教育視頻或把微課放在網(wǎng)上供學(xué)生觀看，另一方面鼓勵(lì)法學(xué)或者涉海專業(yè)教師開辟個(gè)人博客、微博，和大學(xué)生分享他們關(guān)于海洋保護(hù)和海洋法治的知識(shí)介紹、觀點(diǎn)看法交流等活動(dòng)，在吸引大學(xué)生學(xué)習(xí)法律、實(shí)踐法治的方面進(jìn)行積極引導(dǎo)。主要培養(yǎng)大學(xué)生積極運(yùn)用 “互聯(lián)網(wǎng) ”，將新媒體引入社會(huì)實(shí)踐培養(yǎng)平臺(tái)的管理，做好大數(shù)據(jù)支撐的能力。促進(jìn)各種信息資源更充分的交流和共享，也讓社會(huì)和群眾對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中傳播的海洋法治觀念有更好的認(rèn)識(shí)、認(rèn)可、認(rèn)同，吸引全社會(huì)共同參與我國(guó)海洋法治建設(shè)，從而提升全民海洋法治化水平。

四、結(jié)論

全面深化公民法治教育改革，是推進(jìn)依法治國(guó)的重要任務(wù)，也是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求和重要保障。大學(xué)生是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量，是海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的中堅(jiān)力量，是21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)的后備力量。拓展思想教育載體，引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)海洋法治知識(shí)，培養(yǎng)海洋法治思維以及解決一切問(wèn)題的能力，拓展法治思維的廣度和深度，為著力培養(yǎng)大學(xué)生的海洋法治信仰與法治精神，為今后國(guó)家的海洋立法、海洋執(zhí)法、海洋司法、海洋監(jiān)督等海洋法治發(fā)展以及海洋政治、海洋商貿(mào)等人才隊(duì)伍建設(shè)提供源源不斷的后備軍。為最終在全社會(huì)形成崇尚法律、敬畏法律、依法辦事的法治文化基礎(chǔ)和推進(jìn)海洋法治思想的輿論氛圍提供智力支持。