源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)渲艺\干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部

文_喻云林

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出，“要源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部”。這是深刻總結(jié)我們黨百年奮斗歷史經(jīng)驗得出的規(guī)律性認識，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握“兩個大局”，著眼抓好后繼有人這個根本大計提出的重要要求，對黨和人民事業(yè)需要什么樣的干部作出了明確回答，為加強新時代干部隊伍建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深刻把握新時代新征程賦予干部工作的新使命，以強烈的歷史主動精神統(tǒng)籌抓好干部育選管用等各方面工作，不斷壯大百年大黨引領(lǐng)復(fù)興偉業(yè)的中堅骨干，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強組織保證。

一、堅持鑄魂賦能，以系統(tǒng)性持續(xù)性針對性培養(yǎng)提升干部能力素質(zhì)

歷史和現(xiàn)實表明，一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，我們面臨更加錯綜復(fù)雜的形勢，面臨各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，這就要求我們必須與時俱進強化干部素質(zhì)培養(yǎng)，著力在鑄魂鑄基鑄力上下功夫。

天津市委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和頭等大事，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，強化首課主課意識，著力抓好大學(xué)習(xí)大教育大培訓(xùn)大普及，持續(xù)推動這一科學(xué)思想扎實落地實踐。市委主要負責(zé)同志連續(xù)4年以維護黨的核心、黨的領(lǐng)袖的權(quán)威和威望為主題，為全市黨員干部講“七一”專題黨課。精心打造“干部學(xué)習(xí)大講堂”品牌項目，用好周鄧紀念館、平津戰(zhàn)役紀念館、覺悟社等紅色資源，不斷增強理論教育和黨性教育的吸引力、感染力。深入實施干部專業(yè)素養(yǎng)提升計劃，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為專業(yè)化能力培訓(xùn)之“魂”，每年采取“部委辦局+黨?！鞭k班模式舉辦專業(yè)化能力培訓(xùn)班30余期，全市黨員干部在高舉思想旗幟中深刻感悟真理力量和實踐偉力，捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”更加堅定、更加自覺、更加執(zhí)著、更加真摯。

干部素質(zhì)培養(yǎng)是一項戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工程，需要牢牢把握其內(nèi)涵、途徑、任務(wù)和價值取向，持續(xù)加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，使廣大干部的政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)跟上時代步伐。要深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“道”之訓(xùn)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是指引中華民族強起來的思想旗幟和前進燈塔。要堅持不懈用這一科學(xué)思想補鈣壯骨、固本培元，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，突出領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，著力從思想體系上研機析理，從理論源頭上加深理解，從精髓要義上深刻把握，真正成為黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。要深化黨性修養(yǎng)的“心”之訓(xùn)。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，“心學(xué)”常修方能常新。要把理想信念教育作為戰(zhàn)略任務(wù)，用黨的崇高理想引領(lǐng)干部，用偉大建黨精神激勵干部，用英雄模范事跡感召干部，弘揚光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，教育廣大黨員干部堅定歷史自信、筑牢歷史記憶，滿懷信心向前進。發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的熔爐作用，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、主題黨日等基本制度，堅持和完善重溫入黨誓詞等政治儀式，不斷強化黨的意識、黨員意識。要深化執(zhí)政本領(lǐng)的“能”之訓(xùn)。把提高政治能力放在第一位，大力開展政治學(xué)習(xí)、政治集訓(xùn)、政治歷練，使干部的政治能力同擔(dān)任的工作職責(zé)相匹配。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，緊跟黨和國家重大決策部署，聚焦事業(yè)發(fā)展需要和干部履職需求，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在“增知識、厚底蘊、知敬畏、強作風(fēng)”上下功夫，成為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。

二、堅持政治標準，以“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”立起選人用人硬杠杠

習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求”，“政治標準是硬杠杠。這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)”。天津市委明確提出，政治是首關(guān)，首關(guān)不過，余關(guān)莫論；廉潔是資格，資格不夠，一票否決。在組織工作中，我們始終把政治標準擺在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，嚴格把好政治首關(guān)，寧可“關(guān)前下馬”，不能“陣上落馬”。修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法，將政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當?shù)?方面內(nèi)容細化，列出12項具體負面清單，使政治標準具體化、有界定、能評判。堅持把功夫下在平時，建立組織工作情況半月報制度，及時掌握各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治建設(shè)、政治表現(xiàn)以及干部群眾反映突出的情況，目前已形成480余篇情況報告。在2021年底區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，天津市把政治素質(zhì)考察作為換屆考察的重中之重，16個區(qū)共考察談話4.3萬余人次，建立市、區(qū)兩級聯(lián)合審查機制，對人選進行全方位“政治體檢”“政治過濾”，凡是有“硬傷”的一律亮紅牌，共排除有各類問題的人選100多名，最大限度保證人選忠誠度干凈度。

貫徹落實新時代好干部標準，關(guān)鍵是要把好政治關(guān)這個首要之關(guān)，確保選出來的干部政治上過得硬、靠得住、能放心。要突出政治過硬這個鮮明導(dǎo)向。大力培養(yǎng)選拔使用那些忠誠于黨和人民、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不折不扣貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的干部，堅決不用那些對黨不忠誠、政治上靠不住，對黨中央大政方針說三道四甚至陽奉陰違、背離黨中央決策部署另搞一套的人。要深化干部政治素質(zhì)考察。政治素質(zhì)考察不是一時之功，要保持耐心和定力，持續(xù)積累和深化。堅持近距離考察、常態(tài)化識別，用好日常了解、調(diào)研談話等有效辦法，掌握干部最直接、最鮮活的情況。堅持全方位考察、多角度分析，充分運用巡視巡察、個人事項報告、“凡提四必”、廉政意見“雙簽字”等制度，對干部政治表現(xiàn)綜合分析研判。堅持場景式考察、具體化評價，突出對干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻等“事功”的場景考察，拿事說話、以事察人，避免概念式抽象評價。要做好政治素質(zhì)考察“后半篇文章”。著眼整體推進干部工作“五大體系”建設(shè)，把政治素質(zhì)考察結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等有效掛鉤，拓寬“用”的途徑，對政治素質(zhì)考察不合格的“一票否決”，對存在苗頭性傾向性問題的及時告誡提醒、批評教育、督促整改，必要時給予組織調(diào)整或組織處理。

三、堅持事業(yè)為上，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向

習(xí)近平總書記強調(diào)，“事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人”?；仡櫄v史、立足現(xiàn)實、放眼未來，可以看出，堅持事業(yè)為上選人用人，是組織路線服務(wù)政治路線的內(nèi)在要求，是新時代以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治吏的鮮明特點，也是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要保證。天津市委始終堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢?，為事業(yè)選、為事業(yè)用，從干部選拔任用“供給側(cè)”發(fā)力，把各方面優(yōu)秀干部人才集聚到天津事業(yè)發(fā)展中來。放眼全國廣納賢才，堅持以契約化市場化職業(yè)化為方向，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)選人用人機制改革，制定出臺市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定等一系列制度文件。大力推動干部能上能下，對工作不在狀態(tài)、擔(dān)當精神不足、抓工作成效不明顯的市管干部作出免職、降職等組織處理。大力度推進干部交流，先后推動430余名在現(xiàn)崗位任職滿5年的市級機關(guān)處長交流任職，推動各區(qū)政法部門負責(zé)人和組織部分管干部工作副部長全部實現(xiàn)不在本人成長地任職。在2021年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，我們統(tǒng)籌考慮各區(qū)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和功能定位，堅持全市干部“一盤棋”，選優(yōu)配強黨政正職，加強領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化配備，注重崗位匹配度，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)實現(xiàn)格局性、整體性改善提升。

堅持事業(yè)為上選人用人，必須堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，把事業(yè)需要、崗位要求與促進干部成長、調(diào)動各方面積極性有機結(jié)合起來。要把握好事業(yè)發(fā)展需要和干部專業(yè)素養(yǎng)的關(guān)系。緊緊圍繞推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，把加強領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化建設(shè)放在更加突出的位置，切實把那些政治上強、敢于擔(dān)當、清正廉潔并經(jīng)過實踐鍛煉和檢驗、專業(yè)素養(yǎng)和工作能力適應(yīng)崗位需求的行家里手及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，推動形成又博又專、搭配合理的領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)。要把握好事業(yè)發(fā)展需要和干部來源渠道的關(guān)系。堅持大視野、大格局、大氣度，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個層級，打破條塊束縛，廣開進賢之路。加大干部交流力度，暢通“三支隊伍”交流渠道，始終保持“一池活水”。要把握好事業(yè)發(fā)展需要和干部能上能下的關(guān)系。堅持重事功、重擔(dān)當?shù)膶?dǎo)向，堅持賽道相馬、終點定局，“戰(zhàn)場上選戰(zhàn)馬”，誰有本事誰來，誰先成才誰先上，讓事業(yè)發(fā)展和干部成長同頻共振、相得益彰。

要把握好事業(yè)發(fā)展需要和干部能上能下的關(guān)系。堅持重事功、重擔(dān)當?shù)膶?dǎo)向，堅持賽道相馬、終點定局，“戰(zhàn)場上選戰(zhàn)馬”，誰有本事誰來，誰先成才誰先上，讓事業(yè)發(fā)展和干部成長同頻共振、相得益彰

四、堅持嚴管厚愛，以激勵約束同向發(fā)力提振干部精氣神

習(xí)近平總書記指出，干部管理是一門科學(xué)，要敢抓善管、精準施策，體現(xiàn)組織的力度；也是一門藝術(shù)，要撐腰鼓勁，體現(xiàn)組織的溫度。這就要求我們科學(xué)把握嚴管和厚愛、激勵和約束的辯證關(guān)系，一方面要堅持以自我革命精神從嚴管理監(jiān)督干部，另一方面要做好提氣打氣鼓氣工作，激勵干部在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中爭先鋒、當猛將、做勇士。天津市委牢固樹立嚴管就是厚愛的理念，不斷完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的從嚴管理機制。始終把政治監(jiān)督放在首位，加強中央巡視反饋意見整改落實情況的監(jiān)督，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部胸懷“國之大者”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神。制定加強組織部門政治監(jiān)督的實施意見、加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施，建立組織部門隨機列席下級黨組織會議等制度，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。加強對干部的日常監(jiān)督，注重抓早抓小抓初萌，著力破解干部八小時外監(jiān)督難題，對市管干部全覆蓋進行家訪并向處科級干部延伸。健全和落實正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、關(guān)心關(guān)愛的激勵保護機制，在市主要媒體宣傳擔(dān)當作為先進典型580余人，對42名問責(zé)影響期滿且表現(xiàn)突出的市管干部予以提拔或進一步使用，為22名受到不實舉報的干部澄清正名，嚴肅查處誣告誹謗行為并在全市通報，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

全面從嚴治黨永遠在路上，從嚴管理干部一刻不能停。踏上新征程，必須深入貫徹全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針，始終保持嚴的主基調(diào)，讓干部習(xí)慣于在嚴格管理中工作生活。政治監(jiān)督要作為重中之重。把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”作為政治監(jiān)督的“綱”和“魂”，加強政治立場、政治忠誠、政治責(zé)任、政治生態(tài)的監(jiān)督，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，確保政治上不偏航。推進政治監(jiān)督常態(tài)化具體化，對好人主義、圈子文化、碼頭文化等突出問題，始終保持力度、硬度和強度，堅決清除對黨不忠誠、不老實的兩面派、兩面人，以純潔組織推動政治生態(tài)不斷向好改善。日常管理要做到嚴之又嚴。通過與干部談心談話、考核考察干部、列席民主生活會和下級黨組織會議等途徑，延伸干部監(jiān)督觸角，眼觀六路、耳聽八方，在疑聲入耳時多提醒、提拔談話時多敲打、有信訪舉報時多詢問，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時咬耳扯袖，讓干部平時多“出汗”而不“出事”、少“出事”。激勵擔(dān)當要注重撐腰鼓勁。堅持“三個區(qū)分開來”，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，穩(wěn)妥推動受處理處分影響期滿、符合有關(guān)條件的干部合理使用，嚴肅處理誣告陷害、打擊報復(fù)等行為，切實為勇于負責(zé)的干部負責(zé)、為勇于擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當、為敢抓敢管的干部撐腰。加強政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，鞏固職務(wù)與職級并行制度實施成果，完善干部待遇保障措施，讓廣大干部安心安身安業(yè)。

五、堅持前瞻布局，以新時代發(fā)展需要培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安?！稕Q議》突出強調(diào)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對這一戰(zhàn)略之舉的高度重視，同時也表明這一現(xiàn)實任務(wù)的重要性和緊迫性。近年來，天津市委始終把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為重大政治任務(wù)抓實抓好，采取集中培訓(xùn)一批、交流任職一批、掛職鍛煉一批、專項工作歷練一批、提拔使用一批的“五個一批”的辦法，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。先后選派5批350多名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道任職、掛職和實踐鍛煉，推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化配備2名35歲以下年輕干部。2021年又選派230余名有潛力的年輕干部到吃勁負重崗位磨礪淬煉，選派1000多名專業(yè)技術(shù)人才赴甘肅、青海開展幫扶。突出抓好源頭建設(shè)，每年定向從部分全國“雙一流”高校招錄300多名選調(diào)生并派到村、社區(qū)工作兩年，連續(xù)4年每年面向全國招錄千名大學(xué)畢業(yè)的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，大力實施“青馬工程”，讓青年人才在基層實踐中磨練砥礪、建功立業(yè)。在2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”換屆中，33名選調(diào)生、100多名擔(dān)任過村“一肩挑”的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者被選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，1000多名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者擔(dān)任村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。這次地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，16個區(qū)黨政班子中45歲左右的干部有96名、占38.6%，其中“80后”33名，有1位在班子中排名雖不居前但表現(xiàn)突出的副區(qū)長直接被提拔為區(qū)長。