鄉(xiāng)村振興背景下臨夏市發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的思考

□孟玉智，孟玉花

（1.臨夏市農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站，甘肅 臨夏 731100；2.臨夏縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展服務(wù)中心，甘肅 臨夏 731800）

1 臨夏市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.1 基本情況

臨夏市主導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為“鄉(xiāng)村旅游+種植及養(yǎng)殖+農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通”。臨夏市發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共有8 類140 多個(gè)品種。種植業(yè)方面，日光節(jié)能溫室166.67 hm2，拱棚433.33 hm2，春種作物486.67 hm2。畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面，豬1.7 萬只，牛3.1 萬頭，羊5.7 萬只，雞9.8 萬只。勞動(dòng)力方面，農(nóng)村有勞動(dòng)力8.7 萬人，務(wù)工人員5.46 萬人。臨夏市農(nóng)民專業(yè)合作社223 個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19 個(gè)；村集體經(jīng)濟(jì)合作社40 個(gè)，具體為2021 年農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革組建的村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社。2017—2020 年，累計(jì)財(cái)政注資5 863.92 萬元，主要用于注資入股發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)，包括臨夏市申請(qǐng)東西協(xié)作發(fā)展資金、申請(qǐng)省列下?lián)茳h費(fèi)、申請(qǐng)中央轉(zhuǎn)移支付資金、自籌市級(jí)資金多方位籌措資金壯大集體經(jīng)濟(jì)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入577.77 萬元。

2021 年產(chǎn)權(quán)改革成立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)營壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前，村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資源性資產(chǎn)97 027.27 萬元，集體性資產(chǎn)37 873.70 萬元，經(jīng)營性資產(chǎn)5 202.07 萬元。

1.2 存在問題

集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。臨夏市村集體經(jīng)濟(jì)組織盈利能力弱，經(jīng)濟(jì)效益低，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，沒有集體經(jīng)營土地資源，固定資產(chǎn)為32 671.63 萬元，壯大集體經(jīng)濟(jì)資金主要靠政府注入，“等、靠、要”思想嚴(yán)重[1]。村級(jí)組織現(xiàn)有管理人員130 人，村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社人員86 人，村級(jí)組織和村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社人員交叉任職，村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社缺乏經(jīng)營管理人才?，F(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)組織人員由村兩委干部任負(fù)責(zé)人和管理人員組成，大多不懂市場(chǎng)，不會(huì)經(jīng)營，缺少信息、技術(shù)和市場(chǎng)渠道，沒有大量的時(shí)間和精力，更怕承擔(dān)不起失敗的風(fēng)險(xiǎn)而不敢放開手腳去干。

有些村集體組織人員認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已完成，放松了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作，沒有及時(shí)分析研究村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，對(duì)產(chǎn)改后股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)措施和思路不多，沒有及時(shí)采取有效措施加以解決和推進(jìn)。

加強(qiáng)發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織作用。截至目前，集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收益5 202.07 萬元，即使全部分配給入會(huì)農(nóng)戶，人均僅440.79 元。村集體經(jīng)濟(jì)組織只有政府注資的微薄收益，帶貧防貧、鞏固脫貧成效不好，無法壯大村集體為民辦大事，很難發(fā)揮鄉(xiāng)村振興的作用，與政府的預(yù)期、群眾的期盼還有很大差距。

集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理機(jī)制不成熟。村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社的章程、運(yùn)行管理、責(zé)權(quán)利和收益分配機(jī)制不成熟，集體經(jīng)濟(jì)收益與管理人員沒有直接關(guān)系，村干部參與管理但不能取得報(bào)酬，憑著黨性和責(zé)任心干事，積極性和主觀能動(dòng)性不足，存在當(dāng)“太平官”“多一事不如少一事”的心理，只守業(yè)不創(chuàng)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展壯大[2]。

2 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)和任務(wù)

2.1 總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，著眼于完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以建立特色種養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目為載體，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，探索多種壯大集體經(jīng)濟(jì)形式，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自我發(fā)展能力，提升基層黨組織能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.2 目標(biāo)要求

根據(jù)市委組織部有關(guān)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求和臨夏市集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，臨夏市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展多形式集體經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，引入激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合獎(jiǎng)懲制度與評(píng)比措施，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)管理制度，形成村集體經(jīng)濟(jì)組織自主發(fā)展的新機(jī)制、新動(dòng)態(tài)、新勢(shì)頭；多途徑持續(xù)增加村集體經(jīng)濟(jì)可支配性收入，村集體經(jīng)濟(jì)年收入在5 年內(nèi)有所提升，2022 年村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到3 萬～5.5 萬元；2023 年村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到5.5 萬～6 萬元；2024 年村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到6 萬～6.5 萬元；2025 年村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到6.5 萬～8 萬元；2026 年村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到10 萬元以上。

2.3 重點(diǎn)任務(wù)

結(jié)合鄉(xiāng)村振興，做好甘肅省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村建設(shè)工作。2022 年，臨夏市羅列3～5 個(gè)村作為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，在規(guī)范發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織4 項(xiàng)基本功能、健全各項(xiàng)管理制度、持續(xù)增長村集體經(jīng)濟(jì)收入、按時(shí)完成年度清查數(shù)據(jù)上報(bào)的基礎(chǔ)上，明確2022 年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃，使所羅列的3～5 個(gè)村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面成為臨夏市示范村、亮點(diǎn)村，讓其成為鞏固產(chǎn)權(quán)制度改革成果，積極探索臨夏市推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、各類經(jīng)營主體抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的有效組織形式和引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面的甘肅省示范村。

引導(dǎo)和強(qiáng)化產(chǎn)改形成的村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社自主發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，多措并舉壯大和發(fā)展新型村集體經(jīng)濟(jì)。全面提高臨夏市基層干部群眾發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，提高村、社干部和集體經(jīng)濟(jì)組織成員接受新事物、使用新科技的能力，采取有效措施，提高組織化水平，調(diào)動(dòng)臨夏市產(chǎn)改形成的股份經(jīng)濟(jì)合作社成員參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營和管理的積極性。

制訂發(fā)展規(guī)劃。由臨夏市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)，四鎮(zhèn)一辦黨委要組織村黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織，在充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，立足各自村實(shí)際情況和資源現(xiàn)狀。臨夏市40 個(gè)村研究制訂村集體經(jīng)濟(jì)5 年（2022—2026 年）發(fā)展規(guī)劃，各村對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提出年度具體措施，并在制訂和實(shí)施規(guī)劃的過程中宣傳動(dòng)員群眾參與壯大集體經(jīng)濟(jì)工作。

健全管理制度。臨夏市各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要以充分規(guī)范發(fā)揮管理村集體資產(chǎn)、開發(fā)村集體資源、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)村集體成員4 項(xiàng)職能為基本工作任務(wù)，各村結(jié)合實(shí)際情況完善和細(xì)化產(chǎn)改組建的村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社《章程》，進(jìn)一步健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、收益分配制度。在村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行的過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，積極探索集體資產(chǎn)抵押、擔(dān)保貸款和成員股份繼承以及有償退出的辦法，完善成員集體資產(chǎn)股份權(quán)能。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)臨夏市村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范有序運(yùn)行，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在運(yùn)行過程中引入先進(jìn)管理理念，充分發(fā)揮臨夏市村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社成員（代表）大會(huì)、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)每一名成員在選舉、表決、議事、監(jiān)督等方面的權(quán)利，充分發(fā)揮成員代表大會(huì)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理層的監(jiān)督作用。在運(yùn)行過程中，積極探索聘用職業(yè)經(jīng)理人管理運(yùn)營股份經(jīng)濟(jì)合作社。

3 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和保障

3.1 發(fā)展措施

臨夏市各村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，結(jié)合各村集體組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，拓寬思路，向上級(jí)爭(zhēng)取壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的資金，積極引導(dǎo)本村農(nóng)民專業(yè)合作社以及企業(yè)投資入股，吸納股份經(jīng)濟(jì)合作社社員以入股等方式拓寬資金來源渠道，解決村級(jí)組織沒錢發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的問題，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)改后形成的股份經(jīng)濟(jì)合作社業(yè)務(wù)運(yùn)營。

村兩委班子要進(jìn)一步理順2017—2021 年中央轉(zhuǎn)移支付資金、省級(jí)扶持資金及市級(jí)扶貧資金壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資金，及時(shí)解決研究項(xiàng)目運(yùn)行不良等突出問題。切實(shí)把項(xiàng)目資金運(yùn)行到扶持帶動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

臨夏市各村在集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式中，充分借鑒“黨建+合作社”“黨建+特色產(chǎn)業(yè)”“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”等發(fā)展模式。村兩委班子探討形成符合村級(jí)實(shí)際的“黨建+集體經(jīng)濟(jì)”模式，不能僅停留在入股分紅發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)模式。村級(jí)組織應(yīng)用好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，靈活運(yùn)作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與村級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，融合發(fā)展村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。

流轉(zhuǎn)土地壯大集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)一規(guī)劃臨夏市農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和建設(shè)等土地資源，由各村股份經(jīng)濟(jì)合作社牽頭，對(duì)流轉(zhuǎn)土地集中連片開展畜牧、養(yǎng)殖、種植、林業(yè)或加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。在發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)壯大集體經(jīng)濟(jì)，可采取反租倒包、租賃承包、招商引資等多形式引進(jìn)土地承租方，由土地承租方發(fā)展村級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)戶地租收入以及村集體收入。

資源入股壯大集體經(jīng)濟(jì)。臨夏市村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社要摸排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)、項(xiàng)目優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)園涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，并有價(jià)評(píng)估當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體土地和資源，整合使用扶貧資產(chǎn)確權(quán)到村項(xiàng)目資金，入股上述產(chǎn)業(yè)園、涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體按股分紅增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

盤活集體資源。村集體經(jīng)濟(jì)組織摸排本村域內(nèi)閑置塘、地及農(nóng)轉(zhuǎn)非戶廢棄宅基地資源，合理布局或規(guī)劃資源，采取靈活多樣的手段進(jìn)行改造，如新建倉庫并出租、改造宅基地并出租、統(tǒng)一規(guī)劃復(fù)耕后出租或改建為村級(jí)便民中心出售出租等，促使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

產(chǎn)業(yè)融合。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過集體經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，形成各村特色產(chǎn)品、個(gè)性產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、觀光旅游、文化節(jié)慶、美食養(yǎng)生、醫(yī)藥康養(yǎng)、休閑民宿等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)旅融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 鎮(zhèn)、村保障發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

鎮(zhèn)、村班子成員要提高政治站位，加大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目政策扶持力度，充分發(fā)揮村集體能動(dòng)性，提出可行的思路和措施，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。要堅(jiān)持基層黨建與產(chǎn)業(yè)培育融合發(fā)展，做好發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和基層黨建工作，堅(jiān)持同安排、同部署、同推進(jìn)的原則，放在心上，扛在肩上，抓在手上，確保全年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層壯大集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)管主體單位，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社要抓好壯大集體經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施工作，切實(shí)扛起責(zé)任，擔(dān)起職責(zé)。搞好村集體經(jīng)濟(jì)組織的班子建設(shè)，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委要以堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展，形成自我約束的考核機(jī)制，健全各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新工作方法，確保有效完成各項(xiàng)工作。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，開拓創(chuàng)新，大膽務(wù)實(shí)，積極帶領(lǐng)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社成員發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)。

臨夏市各村級(jí)組織要整合運(yùn)用扶貧資產(chǎn)確權(quán)到村項(xiàng)目資產(chǎn)，積極辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，村級(jí)組織要充分運(yùn)用扶貧項(xiàng)目移交后形成的資產(chǎn)成果，大膽干，放手干，盤活資產(chǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉，積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大，進(jìn)一步增加集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入。

各鎮(zhèn)、村要進(jìn)一步鞏固產(chǎn)權(quán)制度改革成果，村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社要充分發(fā)揮特殊法人的作用及地位。村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社代表集體行使所有權(quán)。村集體資產(chǎn)的管理主體要強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織的職能，履行好管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員的職能。村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社在運(yùn)行過程中探索政經(jīng)分離，通過“資產(chǎn)移交”和“分設(shè)賬戶”，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)分管、核算獨(dú)立、賬務(wù)明晰，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)職責(zé)范圍，進(jìn)一步提升農(nóng)村社會(huì)治理能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織分向管理的治理模式。

各鎮(zhèn)、村認(rèn)真履行《臨夏州關(guān)于激勵(lì)村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5 萬元以上的村年底前兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。

3.3 縣（市）級(jí)保障發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，臨夏市政府確定壯大集體經(jīng)濟(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總；四鎮(zhèn)一辦黨委總負(fù)責(zé)，落實(shí)鎮(zhèn)（辦）分管領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)抓總，并要形成相應(yīng)的壯大集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)臨夏市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；臨夏市委農(nóng)辦、臨夏市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依托村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度牽頭協(xié)調(diào)開展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作，臨夏市農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站及鎮(zhèn)（辦）農(nóng)業(yè)綜合辦公室（農(nóng)經(jīng)站）具體指導(dǎo)，村黨組織負(fù)責(zé)落實(shí)壯大集體經(jīng)濟(jì)具體工作。

臨夏市委、市政府將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的考核指標(biāo)，從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、集體經(jīng)濟(jì)的短期發(fā)展計(jì)劃、長期發(fā)展規(guī)劃方面，包村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓集體經(jīng)濟(jì)的重視層面，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)會(huì)議研究，集體經(jīng)濟(jì)管理制度的成熟健全，集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“政經(jīng)分離”等進(jìn)行綜合考評(píng)。鎮(zhèn)黨委參照市級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大工作考核指標(biāo)，對(duì)所轄各村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大工作進(jìn)行考核。臨夏市市委農(nóng)辦、臨夏市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)臨夏市委組織部、臨夏市鄉(xiāng)村振興局、臨夏市財(cái)政局、市審計(jì)局等相關(guān)部門形成合力，及時(shí)研究解決壯大集體經(jīng)濟(jì)中的困難和問題。

強(qiáng)化臨夏市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大的宣傳工作，加大臨夏市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范村建設(shè)工作干部培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，可采取外出觀摩學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家深入指導(dǎo)等形式提高市、鎮(zhèn)干部業(yè)務(wù)技能。學(xué)習(xí)、總結(jié)、推廣省級(jí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，通過電視、廣播、宣傳欄、簡報(bào)等多種方式宣傳和報(bào)道，力求全面認(rèn)真落實(shí)好省列新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范村工作任務(wù)。

落實(shí)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。在安排涉農(nóng)資金和工程項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)實(shí)施力所能及的項(xiàng)目。每年年底，各鎮(zhèn)黨委依據(jù)紅頭文件將該鎮(zhèn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村建設(shè)情況上報(bào)給臨夏市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站。同時(shí)，臨夏市鄉(xiāng)村振興局牽頭，督促全面完成全市扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)移交工作，將歸屬村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)及時(shí)確權(quán)并納入規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織的號(hào)召力、凝聚力，發(fā)揮村民自治在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。