共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

□陳貞伊

（中共長(zhǎng)沙市委黨校馬列教研部，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

習(xí)近平總書(shū)記指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?！盵1]黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)：要實(shí)現(xiàn)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展[2]。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”鄉(xiāng)村振興是共同富裕的題中之意，也是共同富裕的必由之路。2020 年12 月16 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》發(fā)布，意味著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的有效銜接，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家新征程的重要抓手。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要基于不同地區(qū)資源稟賦以及自然資源、勞動(dòng)力資源的差異性，因地制宜地選擇發(fā)展路徑。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展的核心在產(chǎn)業(yè)。

1.1 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基本盤(pán)事關(guān)國(guó)家發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)務(wù)必穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。根據(jù)農(nóng)村土地資源狀況嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序進(jìn)行土地整理，明確土地用途。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)氣候、土地、資源等條件過(guò)于依賴(lài)。土地整理后分類(lèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田，改變依靠自然灌溉“看天吃飯”的狀態(tài)，提高土地利用率和生產(chǎn)效率。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要提高并應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備?？赏ㄟ^(guò)專(zhuān)家指導(dǎo)農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從提高產(chǎn)量到提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)民增收拓展空間。

1.2 促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

保障第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在融合發(fā)展的過(guò)程中要守住耕地紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。助力第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體量大，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面促進(jìn)當(dāng)?shù)刎?cái)政增收；另一方面帶動(dòng)村民就業(yè)，農(nóng)村有大量富余勞動(dòng)力。工業(yè)發(fā)展能消化本地富余勞動(dòng)力，但發(fā)展工業(yè)要把環(huán)境放在首位，不能走先污染再治理的道路，同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和分布，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效益。推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、生態(tài)資源、人文資源、勞動(dòng)力資源等要素，創(chuàng)造性地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，如發(fā)展生態(tài)旅游，基于本地特色推廣農(nóng)耕文化，創(chuàng)辦生態(tài)園、親子游樂(lè)園，或利用直播電商等方式銷(xiāo)售本地農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品。推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，完善和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富農(nóng)村發(fā)展的功能性，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。

1.3 培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小農(nóng)式的經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)零散、分散的狀態(tài)，農(nóng)戶各自從事生產(chǎn)性工作，商家從事規(guī)模性經(jīng)營(yíng)工作，從農(nóng)戶手中低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶收入低。應(yīng)培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化程度。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，由村集體主導(dǎo)或參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，農(nóng)戶參與集體收入分紅，提高村集體的整體營(yíng)收水平。壯大村集體經(jīng)濟(jì)并不是平均主義，集體經(jīng)濟(jì)也不是唯一經(jīng)營(yíng)收入，農(nóng)民可以自行開(kāi)辦企業(yè)，同時(shí)對(duì)外引進(jìn)企業(yè)，一方面為農(nóng)村帶來(lái)資金、技術(shù)、人口；另一方面促進(jìn)本地農(nóng)民就業(yè)，培育本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)?；⑸鐣?huì)化水平。農(nóng)戶可通過(guò)生產(chǎn)性活動(dòng)獲取收入，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)分紅獲得一部分收入，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作也拓寬了農(nóng)戶的增收渠道。“實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。”[3]構(gòu)建“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收的良性互動(dòng)。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)把“蛋糕”做大做好，構(gòu)建合理的經(jīng)營(yíng)體系把“蛋糕”切好分好，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 鄉(xiāng)村人才振興提供內(nèi)在支撐

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！?/p>

2.1 鄉(xiāng)村振興要“留”人才

鄉(xiāng)村振興是為了人民，也依靠人民，有人才有振興。目前，農(nóng)村大量勞動(dòng)力外流，有的通過(guò)讀書(shū)走出農(nóng)村，有的為了獲得更高的收入去城市打工，留在農(nóng)村的大部分是年老、年幼、婦女、體弱的群體。農(nóng)村老齡化情況嚴(yán)重，高素質(zhì)人才進(jìn)城，農(nóng)村發(fā)展缺乏新生力量，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。究其原因，農(nóng)村就業(yè)崗位不足導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力富余，同等條件下農(nóng)村收入水平低于城市，農(nóng)村務(wù)農(nóng)收入明顯低于打工收入。要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，打造鄉(xiāng)村振興人才鏈，先要留住農(nóng)村人才，助力家鄉(xiāng)建設(shè)。一方面，要有就業(yè)崗位接納農(nóng)村就業(yè)人口；另一方面，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以鄉(xiāng)賢人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新思路，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)本地農(nóng)民就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動(dòng)力。

2.2 鄉(xiāng)村振興要“育”人才

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要人才支撐與智力支持，要培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是以土地為生產(chǎn)資料、以農(nóng)業(yè)作為職業(yè)的勞動(dòng)者，是愛(ài)農(nóng)業(yè)、有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)群體，他們是鄉(xiāng)村振興的主力軍和生力軍?！傲簟比瞬胚€要“育”人才，要完善人才培養(yǎng)機(jī)制。

一是強(qiáng)化需求導(dǎo)向，建立人才庫(kù)，了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與職業(yè)農(nóng)民的需求結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，滿足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展情況與特色的實(shí)際需要。對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，對(duì)不同特點(diǎn)和類(lèi)別的人群開(kāi)展差異化培訓(xùn)，如生產(chǎn)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等。二是突出質(zhì)量導(dǎo)向，學(xué)用結(jié)合。整合教育資源，政府、高校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等教育培訓(xùn)資源，建立人才培訓(xùn)合作與交流機(jī)制，聘請(qǐng)農(nóng)學(xué)教授、“土專(zhuān)家”“田秀才”上課。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，在田間地頭開(kāi)設(shè)課堂，探索見(jiàn)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等方式。三是強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，以培育主體為導(dǎo)向。扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民，實(shí)施個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面給予農(nóng)民一對(duì)一的指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化能力，為鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

2.3 鄉(xiāng)村振興要“引”人才

以引進(jìn)人才為鄉(xiāng)村振興聚心、聚力、聚智，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。一方面，以需求為導(dǎo)向引進(jìn)人才。基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色和人才短板，明確“缺什么”和需要“補(bǔ)什么”，制訂人才引進(jìn)專(zhuān)業(yè)、層次、崗位清單，通過(guò)大學(xué)生村官、“三支一扶”、大學(xué)生志愿者西部計(jì)劃、地方人才引進(jìn)等方式，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀人才投入到鄉(xiāng)村的工作和創(chuàng)業(yè)中，把新思路、新資源、新技術(shù)帶到鄉(xiāng)村振興一線，充實(shí)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。另一方面，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，依托商會(huì)、民主黨派、招商引資、鄉(xiāng)賢能人推介等方式，發(fā)現(xiàn)并匹配合適的人才，暢通人才落戶、辦證、創(chuàng)業(yè)政策和渠道，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

3 鄉(xiāng)村文化振興提供力量支援

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，文化是靈魂。鄉(xiāng)村文化承載著恒久的價(jià)值與傳統(tǒng)，是鄉(xiāng)村振興的力量之源，鄉(xiāng)村振興不僅要強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，也要強(qiáng)文化。

3.1 傳承優(yōu)秀文化

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來(lái)源于土地，興盛于傳承，鄉(xiāng)村振興不可背離本地文化，也不可固步自封。一方面，挖掘鄉(xiāng)村文化歷史資源，基于本地特點(diǎn)塑造鄉(xiāng)村文明特色，尊重本土文化，保護(hù)、提升、弘揚(yáng)植根于其中的鄉(xiāng)土文化、道德倫理、傳統(tǒng)習(xí)俗。另一方面，保護(hù)好本土古跡、建筑，例如鄉(xiāng)間古祠堂、古門(mén)樓等遺址遺跡，傳承本土特色優(yōu)秀文化、傳統(tǒng)技藝、優(yōu)良民俗等文化遺產(chǎn)。保留鄉(xiāng)村特色，傳承鄉(xiāng)村文化，使鄉(xiāng)村振興既有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，也有文化的厚重積淀。

3.2 強(qiáng)化文化引領(lǐng)

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，把社會(huì)主義優(yōu)秀文化、革命文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入宣傳教育中，通過(guò)普及科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，進(jìn)而形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。二是豐富精神文化生活。利用傳統(tǒng)節(jié)日舉辦賽龍舟、剪紙等活動(dòng)，在公共文化服務(wù)中利用廣場(chǎng)舞、音樂(lè)下鄉(xiāng)，電影展播等文藝載體，宣傳政策方針，傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)，豐富鄉(xiāng)村文化。

3.3 完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系

布局公共文化領(lǐng)域“新基建”，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心和新時(shí)代文明實(shí)踐站，建設(shè)文化設(shè)施，例如建設(shè)鄉(xiāng)村文化服務(wù)站、農(nóng)家書(shū)屋、青少年活動(dòng)中心等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)數(shù)字化，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村居民的文化需求，加快實(shí)現(xiàn)文化資源網(wǎng)上配送、場(chǎng)地預(yù)約等功能，做好公共文化服務(wù)供給。

4 鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設(shè)美麗家園

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)是支點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興不能走先污染后治理的路，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

4.1 壯大農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的各方面，要振興勢(shì)必要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要注重保護(hù)環(huán)境，處理好“綠水青山”與“金山銀山”關(guān)系，走綠色發(fā)展道路。

一是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“量大”到“質(zhì)優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。二是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)互動(dòng)中，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分利用本地土地資源、氣候資源、景觀資源、特色農(nóng)業(yè)等系列生態(tài)資源，將生態(tài)元素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，發(fā)展園區(qū)采摘、旅游觀光、鄉(xiāng)村休閑等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙重價(jià)值。

4.2 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

生態(tài)宜居是人們對(duì)美好生活的期盼，既需要硬件條件支撐，又需要良好的生態(tài)文明理念。

一是要強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村的硬件建設(shè)。因地制宜做好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，綜合治理環(huán)境問(wèn)題，改善村容村貌。還要完善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村亮化、綠化、凈化工程建設(shè)，通過(guò)修路、農(nóng)網(wǎng)改造、水網(wǎng)改造、排污改造、網(wǎng)絡(luò)到家等措施，提高農(nóng)民生活便捷度和幸福感，為農(nóng)村生活富裕奠定良好基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)的培育。生態(tài)環(huán)境包含硬件條件，也包含軟件條件，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，其思想觀念、行為習(xí)慣對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有著決定性影響。在農(nóng)村宣傳生態(tài)文明理念，培育農(nóng)民生態(tài)文明行為，激發(fā)農(nóng)民對(duì)生態(tài)文明理念的認(rèn)可，使其主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村振興中。例如通過(guò)接地氣的宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)使農(nóng)民接觸生態(tài)文明理念，通過(guò)展示階段性建設(shè)成果贏得農(nóng)民的認(rèn)同，通過(guò)不亂排亂丟、垃圾分類(lèi)、低碳出行等行為習(xí)慣的養(yǎng)成，使生態(tài)文明理念內(nèi)化于心，外化于行，形成共建共享美麗鄉(xiāng)村發(fā)展成果的良好氛圍。

5 鄉(xiāng)村組織振興提供堅(jiān)實(shí)保障

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，組織是關(guān)鍵。組織興，則鄉(xiāng)村興；組織強(qiáng)，則鄉(xiāng)村強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

5.1 建強(qiáng)基層組織

黨的農(nóng)村基層組織是鄉(xiāng)村振興的主力軍，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。邁入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，我國(guó)農(nóng)村基層治理進(jìn)入“新紀(jì)元”。創(chuàng)新完善黨建引領(lǐng)下農(nóng)村基層各治理主體共同參與機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村基層治理中的核心地位，是實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理常態(tài)化的根本保障[4]。

一是要嚴(yán)密“鎮(zhèn)級(jí)黨委—村級(jí)黨組織—黨員”的組織鏈條，嚴(yán)格組織管理，落實(shí)各項(xiàng)制度，健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分級(jí)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作體制機(jī)制。二是充分發(fā)揮黨組織在村級(jí)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，從嚴(yán)規(guī)范黨的組織生活制度，加強(qiáng)村級(jí)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量，以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

5.2 建強(qiáng)班子隊(duì)伍

鄉(xiāng)村振興依靠人，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。一是要選配村級(jí)組織“頭雁”隊(duì)伍。鄉(xiāng)村發(fā)展好的重要因素是有好的班子和好的帶頭人，村兩委班子要發(fā)揮作用，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。對(duì)村兩委班子進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，結(jié)合村兩委換屆，從選調(diào)生、能人、鄉(xiāng)賢中優(yōu)選配強(qiáng)村級(jí)帶頭人，建立后備人才庫(kù)，保持村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力。二是要加強(qiáng)派駐機(jī)關(guān)干部、黨員和第一書(shū)記等隊(duì)伍的選派、考核和激勵(lì)機(jī)制。增強(qiáng)村級(jí)治理干部隊(duì)伍力量，強(qiáng)化管理，確保干部能量發(fā)揮，讓基層黨組織作用發(fā)揮更顯著。三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。著眼工作實(shí)際，聚焦破解難題，把農(nóng)村基層黨組織建強(qiáng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。把服務(wù)農(nóng)村工作作為農(nóng)村黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重農(nóng)村居民意愿，激發(fā)其主人翁意識(shí)，激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，將農(nóng)村的致富能手、鄉(xiāng)賢培育發(fā)展為黨員，將黨員培育為能人、鄉(xiāng)賢，作為村級(jí)后備隊(duì)伍儲(chǔ)備，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。