安吉縣構(gòu)建數(shù)字化征遷模式強(qiáng)化全流程管理服務(wù)

□安吉縣自然資源和規(guī)劃局 楊陽(yáng)陽(yáng)

2021 年以來(lái)，安吉縣以“陽(yáng)光征遷”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，在浙江省自然資源廳的指導(dǎo)下，以征遷安置為主線，對(duì)土地征收、信息公開(kāi)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等各階段進(jìn)行全過(guò)程線上操作、全流程記錄、全量信息存證，構(gòu)建全流程數(shù)字化征遷模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、全程可監(jiān)管、信息公開(kāi)全面、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。自今年9 月以來(lái)，全縣新征收112 個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)行，2022 年歷史和實(shí)施中的133個(gè)項(xiàng)目完成線上補(bǔ)錄，征遷項(xiàng)目周期平均縮短約20 個(gè)工作日。

一、全流程線上辦理，提高征遷效率

（一）規(guī)范程序，線上辦理

規(guī)范和優(yōu)化土地征收程序，構(gòu)建預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、補(bǔ)償安置公告、補(bǔ)償?shù)怯?、補(bǔ)償安置方案、協(xié)議簽訂、落實(shí)費(fèi)用、征地報(bào)批、土地征收公告、實(shí)施土地征收、土地交付等全流程模塊，通過(guò)電子表單流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地征收業(yè)務(wù)全流程線上辦理。

（二）數(shù)字賦能，避免差錯(cuò)

將征地紅線和勘測(cè)定界數(shù)據(jù)導(dǎo)入，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)征地紅線、審查權(quán)屬單位，自動(dòng)生成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果及補(bǔ)償協(xié)議，精準(zhǔn)發(fā)送補(bǔ)償?shù)怯浂绦盘嵝?，?shí)現(xiàn)權(quán)屬線上分析、征遷線上簽約、費(fèi)用線上撥付等功能。今年以來(lái)，已完成240 個(gè)項(xiàng)目的權(quán)屬線上分析和45 個(gè)項(xiàng)目線上簽約。

（三）數(shù)據(jù)共享，協(xié)同高效

通過(guò)與省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)身份證、戶籍、社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)等各類電子證照數(shù)據(jù)獲取，減少申請(qǐng)人需提交的資料。與人力社保、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，精簡(jiǎn)補(bǔ)助流程，協(xié)同辦理被征地農(nóng)民的社保事項(xiàng)，保障社保辦理的及時(shí)性、公平公正性以及合理性。截至目前，已完成187 人、1720.4 萬(wàn)元失地農(nóng)民保險(xiǎn)指標(biāo)撥付。

二、全量信息公開(kāi)存證，保障群眾權(quán)益

（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)推送，信息公開(kāi)更全面

征收公告、補(bǔ)償安置方案、征地批準(zhǔn)文件等各種相關(guān)文件及政策公告審核批準(zhǔn)后，同步推送到線下張貼、省級(jí)征地信息公開(kāi)平臺(tái)、縣人民政府重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)專欄、“浙里辦”等實(shí)現(xiàn)多途徑同時(shí)公開(kāi)。同時(shí)公告等文書(shū)內(nèi)嵌二維碼，可通過(guò)手機(jī)端掃一掃功能，直觀了解征地地塊的相關(guān)公開(kāi)信息，并可線上咨詢、登記、異議、監(jiān)督。截至目前，已推送信息1700 余次。

（二）現(xiàn)場(chǎng)采集錄入，公告信息更真實(shí)

實(shí)現(xiàn)張貼公告手機(jī)浙政釘定位功能現(xiàn)場(chǎng)采集、現(xiàn)場(chǎng)錄入，后臺(tái)人員審核認(rèn)定，現(xiàn)場(chǎng)采集并定位的功能，保障了公告能在正確的位置張貼，公告照片的時(shí)間、位置（坐標(biāo)）自動(dòng)顯示，有效提高了公告照片的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，避免了因公告照片拍攝時(shí)間、位置不明確引發(fā)的行政訴訟、復(fù)議。截至目前，已收集土地征收各相關(guān)環(huán)節(jié)2184 張定位照片和273 個(gè)定位視頻。

（三）全量信息存證，查詢流程更便捷

全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)留痕，利用“識(shí)碼上傳”工具實(shí)現(xiàn)各類檔案資料智能命名、掛接及歸檔，全量信息存證，實(shí)現(xiàn)信息可追溯、可查詢、防篡改，信息查詢時(shí)間由之前的1 天時(shí)間縮減為5 分鐘，極大程度地便捷了群眾申請(qǐng)信息公開(kāi)和信訪查閱。

三、全周期實(shí)時(shí)監(jiān)管，促進(jìn)陽(yáng)光征遷

（一）業(yè)務(wù)流程實(shí)時(shí)監(jiān)管

設(shè)置土地征收15 個(gè)環(huán)節(jié)全流程預(yù)警提醒模式，針對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)超期前3 天自動(dòng)發(fā)出督辦提示。建立土地征收動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)補(bǔ)償金未發(fā)放到位、補(bǔ)償協(xié)議未簽訂完成等情況進(jìn)行預(yù)警提示。截至目前，已針對(duì)土地征收各環(huán)節(jié)產(chǎn)生預(yù)警提醒87 條。

（二）回遷安置追蹤監(jiān)管

“陽(yáng)光征遷”應(yīng)用場(chǎng)景納入拆遷安置管理監(jiān)管功能，通過(guò)每月“回遷安置”數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建數(shù)據(jù)比對(duì)、問(wèn)題研判等預(yù)警模型，有效督促拆遷主體落實(shí)安置任務(wù)，構(gòu)建“拆、建、安”全流程閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)從拆遷啟動(dòng)到安置房交付全過(guò)程的數(shù)字化智治。