“浙”海揚(yáng)帆弄“新”潮
——浙江海洋2022 年工作紀(jì)實(shí)

□張佳楠 郟恬甜

“協(xié)同共享合作，放大海洋優(yōu)勢(shì)”。12 月13 日，浙江省海洋科學(xué)院發(fā)展合作論壇暨戰(zhàn)略合作簽約儀式在杭州舉行。

會(huì)議期間，浙江省海洋科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、自然資源部“海洋空間資源管理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、5 家戰(zhàn)略合作單位代表，以及來(lái)自省內(nèi)外涉?？蒲性核?、高校的海洋科技領(lǐng)域知名院士和專家參會(huì)并作主題報(bào)告，展示和分享新成果。

本次論壇由浙江省海洋科學(xué)院和自然資源部海洋空間資源管理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主辦，旨在深入落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，緊緊圍繞浙江建設(shè)國(guó)家經(jīng)略海洋實(shí)踐先行區(qū)的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮浙江省海洋科學(xué)院省部共建創(chuàng)新合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，匯聚國(guó)內(nèi)高端海洋力量，打造海洋學(xué)術(shù)交流高端平臺(tái)。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手 助力海洋強(qiáng)省建設(shè)

這是一次深化合作的盛會(huì)。

會(huì)議期間，浙江省海洋科學(xué)院與國(guó)家海洋信息中心、國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、臺(tái)州市人民政府、中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、浙江省能源集團(tuán)有限公司等5 家建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

通過(guò)與國(guó)家機(jī)構(gòu)、地方政府、大型涉海國(guó)企等進(jìn)行戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮?？圃菏〔抗步ㄆ脚_(tái)優(yōu)勢(shì)，集聚涉?？蒲辛α?，錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造“科技+人才+產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展體系，推進(jìn)海洋領(lǐng)域科技資源集成與互動(dòng)。

與國(guó)家海洋信息中心，將一同提升浙江海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與政策支撐能力，打造浙江海洋信息化創(chuàng)新發(fā)展和示范應(yīng)用高地。

與國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，將共同謀劃海洋資源環(huán)境協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施海洋空間資源管控技術(shù)、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，共同探索海洋碳匯監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

與臺(tái)州市人民政府，將共同建設(shè)浙江省海洋科學(xué)院臺(tái)州分院，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化落地、海洋數(shù)字化治理、海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展等方向，推進(jìn)臺(tái)州“海洋強(qiáng)市”建設(shè)。

與華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，將共同推進(jìn)海洋數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加強(qiáng)海上風(fēng)電領(lǐng)域合作，推進(jìn)涉海工程支撐服務(wù)方面合作。

與浙江省能源集團(tuán)，將共同探索“清潔能源+產(chǎn)業(yè)基地”新模式，建立海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

浙江省海洋科學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持創(chuàng)新、強(qiáng)化協(xié)同，奮力將自身打造成為“海洋管理與政府決策的科技支撐、海洋科學(xué)與技術(shù)研究的中心、海洋產(chǎn)業(yè)與技術(shù)應(yīng)用的橋梁、海洋科技交流與合作的平臺(tái)、海洋知識(shí)創(chuàng)新的基地”，助力海洋強(qiáng)省建設(shè)。

科技創(chuàng)新 引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

這是一次堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)的盛會(huì)。

在論壇環(huán)節(jié)，嘉賓們圍繞海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)、海洋清潔能源等海洋科技熱點(diǎn)領(lǐng)域主題，為當(dāng)下海洋科技領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題，細(xì)理脈絡(luò)，出謀劃策，激發(fā)思考與創(chuàng)新，引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

中國(guó)工程院院士金翔龍從海洋經(jīng)濟(jì)概念、海洋技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)、存在問(wèn)題及發(fā)展建議等三個(gè)方面，作《海洋經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展》主題報(bào)告。

他提到，海洋經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。2021 年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值首次突破9 萬(wàn)億元，達(dá)90385 億元，增速8.3%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為15%。這其中，海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值55635 億元，占海洋生產(chǎn)總值61.6%。

他還指出，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，截至2021 年4 月30 日的數(shù)據(jù)顯示，浙江在中國(guó)沿海省份海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)分布狀況中位列第五，占比9.40%。

自然資源部海島研究中心副主任豐愛(ài)平研究員，則圍繞“海島生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)”展開(kāi)分享。他表示，我國(guó)海島具有重要的生態(tài)功能，是生物多樣性的天然儲(chǔ)存庫(kù)，也是鳥(niǎo)類遷徙通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在北海、東海、南海三大海區(qū)島嶼中，浙江所在的東海區(qū)海島植物無(wú)論是類群數(shù)，還是種數(shù)上均是最多的，是三大海區(qū)海島中種類最豐富的海區(qū)。

記者從浙江省自然資源廳了解到，浙江省海洋科學(xué)院是浙江省人民政府和自然資源部合作共建的重要成果，旨在打造國(guó)內(nèi)一流的科技創(chuàng)新和決策支撐平臺(tái)，為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大的科技支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)；用最小成本、最短時(shí)間補(bǔ)齊浙江海洋科技硬支撐“短板”，實(shí)現(xiàn)“摸清浙江海、強(qiáng)化藍(lán)引擎、推動(dòng)新發(fā)展”目標(biāo)。

截至目前，浙江省海洋科學(xué)院及部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室累計(jì)在研科研項(xiàng)目65 項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目13 項(xiàng)，省部級(jí)科研項(xiàng)目27 項(xiàng)；完成專著4部，提交高水平政策咨詢建議7 份，發(fā)表高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文60 余篇，制定海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2 項(xiàng)，授權(quán)專利17 項(xiàng)，獲得省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)2 項(xiàng)，推動(dòng)科研成果在浙江“先行先試”，為浙江提供了堅(jiān)強(qiáng)的海洋科技支撐。

素保障 攜手做活用海文章

浙江海洋資源豐富，海岸線長(zhǎng)度全國(guó)第一，以海為本，向海發(fā)展，謀求“海上共富”，是浙江邁向海洋強(qiáng)省的必經(jīng)之路。

近年來(lái)，在國(guó)家用海政策調(diào)整下，為確保國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地，浙江深入調(diào)研，強(qiáng)化保障意識(shí)，提高審批效能，全力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目順利推進(jìn)。

三門核電二期、中石化舟山六橫液化天然氣（LNG）、浙能舟山六橫液化天然氣（LNG）接收站等國(guó)批項(xiàng)目獲自然資源部用海預(yù)審意見(jiàn)，舟山六橫公路大橋項(xiàng)目用海獲批，面積約400 公頃。

在用海政策創(chuàng)新上，浙江也下足了功夫。

今年，浙江印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海域使用立體分層設(shè)權(quán)的通知》，探索海域管理從“平面”向“立體”的轉(zhuǎn)變，拓展海域開(kāi)發(fā)利用的深度和廣度，為海上光伏、海上風(fēng)電等項(xiàng)目立體開(kāi)發(fā)海域提供可行路徑?！锻ㄖ访鞔_海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)“怎么分層”“怎么論證”“怎么審批”“怎么監(jiān)管”等4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保海域資源有序開(kāi)發(fā)、合理利用。

近期，為解決海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)中存在的宗海界定困難、宗海圖編繪缺乏標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，省自然資源廳又制定出臺(tái)《浙江省海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)宗海界定技術(shù)規(guī)范（試行）》，從明確海域空間分層界限、各類用海類型宗海界定方法、宗海圖編繪技術(shù)要求等三方面，進(jìn)一步推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)政策落地，提升海域精細(xì)化管理水平。

這是浙江貫徹落實(shí)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革的一次重要探索，也是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，推動(dòng)實(shí)施“風(fēng)光倍增工程”的一次重大舉措，更是助力浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)的探索實(shí)踐。

為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧海上光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋資源保護(hù)利用，浙江省自然資源廳還制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范光伏項(xiàng)目用海管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高海域資源利用效能，規(guī)范海上光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，與浙江用海護(hù)海密不可分。多年來(lái)，浙江把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，立足管海護(hù)海，加強(qiáng)海域海島執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)和海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，為科學(xué)用海創(chuàng)造更多可行性。

近期，浙江省自然資源廳開(kāi)展違法用海用島“雙清零”行動(dòng)。為加強(qiáng)海洋資源監(jiān)管，落實(shí)海域海島疑點(diǎn)疑區(qū)發(fā)現(xiàn)、核查、查處、整改工作機(jī)制，浙江省自然資源廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展違法用海用島“雙清零”攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》，實(shí)現(xiàn)違法用海用島移交—查處—整改—銷號(hào)的工作閉環(huán)，逐步形成“動(dòng)態(tài)清零”長(zhǎng)效機(jī)制。

海岸帶是人類活動(dòng)聚集和人口定居的熱點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域。

從歷年發(fā)布的《浙江海洋災(zāi)害公報(bào)》可以看出，浙江海洋災(zāi)害頻發(fā)，每年因?yàn)楦黝惡Ｑ鬄?zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失巨大。從1949 年到2020 年，共有139 個(gè)臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響浙江，直接經(jīng)濟(jì)損失超千億元。

“痛點(diǎn)”即是“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。為切實(shí)提高沿?？h（市、區(qū)）海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，浙江在海洋災(zāi)害智防工作上創(chuàng)新突破，進(jìn)一步筑牢海洋防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”，暢通海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)“最后一公里”，形成了具有浙江特色的海洋災(zāi)害智防模式。

浙江省自然資源廳開(kāi)發(fā)的“海災(zāi)智防”重大應(yīng)用于今年6 月在“浙政釘”和“浙里辦”上線運(yùn)行。

該應(yīng)用聚焦海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)不夠精確、風(fēng)險(xiǎn)研判不夠精準(zhǔn)等問(wèn)題，通過(guò)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立海洋防災(zāi)減災(zāi)“監(jiān)測(cè)預(yù)警—風(fēng)險(xiǎn)研判—協(xié)同管控”的全閉環(huán)管理體系，切實(shí)提升海洋災(zāi)害觀測(cè)密度、預(yù)警精度和管控力度，助力減少海洋災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)海洋災(zāi)害人員“零傷亡”。

“智慧因子”的注入，相當(dāng)于海洋災(zāi)害智防體系有了“千里眼”“順風(fēng)耳”，大大提高了海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平。

截至今年11 月底，該應(yīng)用累計(jì)向15.6 萬(wàn)余艘漁船發(fā)送預(yù)報(bào)預(yù)警信息，指導(dǎo)1.16 萬(wàn)余艘漁船回港避風(fēng)，協(xié)助指導(dǎo)加固養(yǎng)殖設(shè)施1.45萬(wàn)余個(gè)，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)了“桑達(dá)”“軒嵐諾”“梅花”等3 次臺(tái)風(fēng)和8 次強(qiáng)冷空氣過(guò)程，助力實(shí)現(xiàn)海洋災(zāi)害“不死人，少傷人，少損失”的目標(biāo)。

不僅如此，浙江整合海洋觀測(cè)預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、生態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控智防等數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展了平湖、玉環(huán)、洞頭等海洋災(zāi)害智防試點(diǎn)工作。目前，嘉興平湖“曉海訊”、臺(tái)州玉環(huán)“玉海宴”和溫州洞頭“浙海安康”3 個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已接入全省海洋災(zāi)害智防應(yīng)用場(chǎng)景和“浙政釘”移動(dòng)終端開(kāi)展線上試運(yùn)行。

數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景為群眾實(shí)時(shí)精準(zhǔn)獲取海洋預(yù)報(bào)信息建立了權(quán)威渠道，打造了海洋災(zāi)害“智慧防御服務(wù)”新模式，有效提升了海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判和科學(xué)防控能力。

揚(yáng)帆再起航，“浙”海弄新潮。未來(lái)，浙江將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面提升海洋治理能力，聚力打造海洋領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，努力向海洋強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)挺進(jìn)。