江蘇鹽城大豐區(qū) 強化多元融合 打造幸福養(yǎng)老樣板

☉ 朱曉扣

江蘇省鹽城市大豐區(qū)民政局聚焦老年人急難愁盼，著力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，努力讓老年人擁有幸福美滿的晚年。

養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)完善。一是居家社區(qū)養(yǎng)老加快發(fā)展。建成街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心2個、標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心13個、普通型居家養(yǎng)老服務(wù)站250個、老年活動中心1個，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。搭建智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集、服務(wù)呼叫、工單派發(fā)、實時監(jiān)管、回訪考核、服務(wù)結(jié)算6大任務(wù)閉環(huán)運行，為老年人提供生活照料、清潔打掃等36項上門服務(wù)，并通過現(xiàn)場實時連線、服務(wù)內(nèi)容拍照等方式開展服務(wù)質(zhì)量評價，實現(xiàn)全流程監(jiān)管。積極構(gòu)建“1+10+N”助餐服務(wù)體系，即建設(shè)中央廚房1個、標(biāo)準(zhǔn)化長者食堂10個，N個配送點配送到人，為老年人提供訂餐、就餐、送餐便捷服務(wù)。二是機構(gòu)養(yǎng)老加快推進。持續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，圍繞消防安全、食品安全等開展全面整治。區(qū)社會福利院對失能失智特困人員進行集中托養(yǎng)，優(yōu)先滿足這部分老年人的集中照護需求。新豐鎮(zhèn)、西團鎮(zhèn)和大中街道敬老院建成省級區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，服務(wù)范圍拓展到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合初見成效。全區(qū)所有養(yǎng)老機構(gòu)均設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室，并納入醫(yī)保定點服務(wù)機構(gòu)。建成運行瑞鑫養(yǎng)護院、大豐第三人民醫(yī)院養(yǎng)護院、大中福利院三家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理院。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，打造“文旅+康養(yǎng)”一體化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化、旅游、養(yǎng)老融合發(fā)展。

關(guān)愛保障水平持續(xù)提升。一是政策支持精準(zhǔn)化。先后出臺《大豐區(qū)推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（2022—2025年）》《大豐區(qū)促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵意見》等政策文件，從體系建設(shè)、財政扶持、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、關(guān)愛服務(wù)、綜合監(jiān)管等方面為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供政策保障。二是關(guān)愛服務(wù)多元化。持續(xù)推進適老化改造工程，在全市率先搭建居家適老化改造實景體驗廳，累計投入400.18萬元，為1540戶特殊困難老年人及高齡老年人完成硬件改造和輔具配備。為1000戶獨居老年人安裝“一鍵呼叫”裝置，并納入智慧監(jiān)管平臺，建立同步呼叫親屬、網(wǎng)格員、民政工作人員、智慧平臺值班人員的四級響應(yīng)機制。安裝移動聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)施，對全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)進行“可視化”輪轉(zhuǎn)監(jiān)督和實時在線調(diào)度。三是兜底保障精細(xì)化。聯(lián)合區(qū)政法委制定《進一步加強空巢獨居老年人探訪關(guān)愛工作方案》，充實幫扶關(guān)愛力量，完善探訪關(guān)愛內(nèi)容，做好探訪關(guān)愛應(yīng)急處置。落實特殊困難老年群體日常探視、定期巡訪、關(guān)愛幫扶三項制度，健全“一戶一冊”信息共享和動態(tài)管理關(guān)愛臺賬，實施常態(tài)化走訪探視。

養(yǎng)老服務(wù)機制持續(xù)優(yōu)化。一是健全工作機制。進一步完善區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人、多部門共同參與，形成了多部門聯(lián)合推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的整體局面。圍繞省級養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定目標(biāo)任務(wù)分解表，明確重點任務(wù)。二是加快人才培育。率先在全市建立人才激勵褒揚機制，對符合條件的取得職業(yè)資格證書護理員、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生等對象落實養(yǎng)老護理員職業(yè)資格補貼、入職獎勵、特崗補助、崗位補助等4項補貼。積極開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，按季度對養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人和護理員進行輪訓(xùn)。2022年以來，累計培訓(xùn)養(yǎng)老護理員402人，上門服務(wù)“助老員”、養(yǎng)老機構(gòu)護理員崗前培訓(xùn)率均達到100%。三是落實資金保障。區(qū)財政局每年將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金列入財政預(yù)算，其中區(qū)級福彩公益金的55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。2022年，區(qū)本級財政預(yù)算安排2710萬元，爭取上級補助1179.74萬元，為全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供了堅實財力保障。