北京 “三個一”工作機制助力民生保障高質(zhì)量發(fā)展

☉ 北京市居民經(jīng)濟狀況核對中心

近年來，北京市立足首都城市戰(zhàn)略定位，聚焦基本民生保障、聚焦“放管服”改革、聚焦為群眾辦實事，統(tǒng)籌謀劃“一盤棋”，科技賦能“一張網(wǎng)”，服務(wù)發(fā)展“一條龍”，大力推進居民經(jīng)濟狀況核對工作，助力精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

建章立制，“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃。一是搭建機構(gòu)，建立體系。全力推進區(qū)級核對機構(gòu)建立，16區(qū)及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全部成立核對中心，實現(xiàn)區(qū)級核對機構(gòu)全覆蓋，并向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸，構(gòu)建起市級統(tǒng)籌管理、區(qū)級審核確認、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）采集信息的三級核對管理體系和工作體系。二是完善政策，推進共享。《北京市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法和認定指導意見》明確了北京核對工作體系和部門職責，使信息共享有法可依、有據(jù)可循?！蛾P(guān)于做好本市申請社會保障居民存款等金融資產(chǎn)信息核對工作的通知》《關(guān)于做好本市社會救助家庭保險信息核對工作的通知》，將金融資產(chǎn)信息和保險信息納入居民家庭收入和財產(chǎn)狀況核對范疇。修訂《北京市社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定工作的指導意見》和《北京市居民經(jīng)濟狀況核對工作規(guī)程》，進一步細化工作要求、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、強化信息安全。三是健全機制，保障落實。建立完善全市居民經(jīng)濟狀況核對工作聯(lián)席會機制，明確各成員單位職責，形成工作合力。與數(shù)據(jù)共享部門和金融機構(gòu)建立長效溝通機制，專人負責、及時響應、提升效率。健全信息安全管理機制，按照民政部信息安全管理規(guī)范，常態(tài)化測評系統(tǒng)安全、定期梳理核對用戶名單、開展安全培訓等，夯實數(shù)據(jù)安全根基。

科技賦能，“一張網(wǎng)”聯(lián)動覆蓋。一是擴展數(shù)據(jù)，深化合作。不斷提升居民經(jīng)濟狀況核對工作信息化水平，通過全市大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)各部門線上數(shù)據(jù)共享，通過金融專網(wǎng)實現(xiàn)32家銀行機構(gòu)“總對總”數(shù)據(jù)傳輸。目前，已與11家單位、32家銀行和1家保險機構(gòu)對接，實現(xiàn)了戶籍人口、車輛、社會保險等26類數(shù)據(jù)的信息核查，構(gòu)建了居民收入、財產(chǎn)的綜合評估體系。二是部省核查，助推全國。統(tǒng)籌謀劃部省聯(lián)網(wǎng)查詢工作，制定《社會救助家庭經(jīng)濟狀況跨省核對工作管理規(guī)范》，將現(xiàn)有的26類數(shù)據(jù)項全部列入部省數(shù)據(jù)共享目錄，探索建立跨區(qū)域、跨部門居民經(jīng)濟狀況核對機制。2021年底，完成社會救助跨省查詢功能開發(fā)，實現(xiàn)跨省查詢和業(yè)務(wù)接收、審核、核對、反饋等全環(huán)節(jié)自動化、無紙化。三是加強指導，服務(wù)基層。定期召開基層調(diào)研工作片會，持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量。每年組織開展核對工作和系統(tǒng)操作培訓，加強業(yè)務(wù)指導，提升各級核對工作人員工作水平。目前，為低保、住房救助、醫(yī)療救助、困難職工幫扶等9類社會救助和社會福利業(yè)務(wù)提供居民經(jīng)濟狀況核對服務(wù)，每年平均核對30余萬戶。

深化改革，“一條龍”服務(wù)發(fā)展。一是電子授權(quán)，簡政便民。開發(fā)線上救助申請功能，群眾通過官方微信公眾號，填寫申請信息，通過電子簽名確認誠信承諾和核對授權(quán)，讓申請救助“足不出戶”就能“一網(wǎng)通辦”。二是技術(shù)賦能，提質(zhì)增效。持續(xù)優(yōu)化調(diào)試數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)傳輸方式，將居民經(jīng)濟狀況核對報告生成周期壓縮至7個工作日以內(nèi)。委托技術(shù)公司開展核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)巡查，每日跟蹤核對數(shù)據(jù)收發(fā)和流轉(zhuǎn)情況，定期抽查核對報告，及時處理核對委托單位反映的各類問題。三是常態(tài)監(jiān)測，動態(tài)管理。積極推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制建設(shè)，通過數(shù)據(jù)比對、信息核對，主動發(fā)現(xiàn)疑似困難群眾，委托社會工作機構(gòu)上門巡視探訪，了解救助幫扶需求。深入開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制研究，深度分析低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺功能需求，探索建立完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺和機制的工作思路，著力推動理論研究成果落地轉(zhuǎn)化。