民辦高校樣板黨支部建設(shè)研究

郭楠楠

自2018 年開始，教育部便倡導(dǎo)各高校積極開展高校黨建的“雙創(chuàng)”工作，而高?！包h建工作樣板支部”就是其中一項重要工作任務(wù)。近年高校黨建工作取得了較好的成績，涌現(xiàn)出了一大批樣板黨支部，對帶動高校黨建質(zhì)量的創(chuàng)優(yōu)起到了一定的積極作用，高校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。但縱觀被評選上樣板黨支部的歸屬情況來看，依然是以公辦高校下屬的樣板黨支部居多，民辦高校下屬樣板黨支部相對較少，這也暴露出當(dāng)前民辦高校樣板黨支部的建設(shè)還存在一定的問題。本文旨在梳理高校樣板黨支部建設(shè)的指導(dǎo)思想，分析當(dāng)前民辦高校樣板黨支部建設(shè)中存在的問題，提出民辦高校樣板黨支部建設(shè)的具體措施，以期能夠促進(jìn)民辦高校樣板黨支部建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)化。

一、高校樣板黨支部建設(shè)的指導(dǎo)思想

高校樣板黨支部的建設(shè)，既離不開高校負(fù)責(zé)黨建的工作人員的努力，也需要有科學(xué)的基層黨組織建設(shè)的思想來加以指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的成立與共產(chǎn)國際息息相關(guān)，因此，在研究高校黨支部建設(shè)的指導(dǎo)思想時，就有必要對共產(chǎn)國際關(guān)于基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想進(jìn)行研究分析，同時，還需要對中共各個階段的基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)思想加以梳理，如此方能使各項黨建工作的開展做到有章可據(jù)，有跡可循。

（一）共產(chǎn)國際基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)思想

馬克思、恩格斯是無產(chǎn)階級政黨的創(chuàng)始人，他們在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，初步確立了支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會等五個層級的組織結(jié)構(gòu)，此后，又去掉了“總區(qū)部”這一級別，構(gòu)成了四層級的組織結(jié)構(gòu)體系。從組織架構(gòu)的變動可以看出，支部是共產(chǎn)主義者同盟組織結(jié)構(gòu)體系中不可去掉的一部分，支部雖然是最基層的組織，但卻是整合工人階級隊伍的關(guān)鍵所在。馬克思和恩格斯還強(qiáng)調(diào)“每一個支部都應(yīng)變成工人協(xié)會的中心和核心”，由此說明，在無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)中，黨支部同樣是其中的關(guān)鍵。

列寧是蘇俄時期社會民主工黨的領(lǐng)袖，他認(rèn)為黨支部是承擔(dān)黨的各項責(zé)任的最終組織，只有各堅強(qiáng)的黨支部都能做到對黨負(fù)責(zé)，堅決完成黨組織下達(dá)的各項任務(wù)，如此才能形成自上而下的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系。與此同時，列寧還強(qiáng)調(diào)要做好對黨員的教育管理工作，重視對黨員的質(zhì)量管理，做到“嚴(yán)格入黨條件、加強(qiáng)思想教育、嚴(yán)格紀(jì)律法律監(jiān)督、清理整頓‘混黨之人’”。

從共產(chǎn)國際主要領(lǐng)導(dǎo)人對基層黨組織的建設(shè)指導(dǎo)思想來看，黨支部雖然是最基層的黨組織，但卻是無產(chǎn)階級政黨不可或缺的一部分，同時，也是體現(xiàn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系的重要一環(huán)。而對黨組成員的教育管理工作，同樣也是黨支部應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的主要任務(wù)之一。

（二）高校基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)思想

毛澤東指出，紅軍能夠艱難奮戰(zhàn)而不潰散的一個重要原因就在于“支部建在連上”，黨通過這種方式來領(lǐng)導(dǎo)軍隊，大大提高了紅軍戰(zhàn)斗部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時也充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。對于高?；鶎狱h組織的建設(shè)方面，毛澤東強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)遵循校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會負(fù)責(zé)制，這一制度成為后來高校黨組織建設(shè)的重要依據(jù)。

鄧小平指出，基層黨組織需要擔(dān)負(fù)起教育和管理黨員的責(zé)任，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。同時，在1978 年頒布的《高教十六條》中還明確指出，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制是高校領(lǐng)導(dǎo)體制的根本，這一條例也成為1980 年之后絕大部分高校的基本管理制度。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，嚴(yán)抓黨的基層組織的建設(shè)工作是對維護(hù)“黨的細(xì)胞”健康的必要措施。江澤民多次提出要“注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員”，進(jìn)一步明確了新時期高校基層黨組織建設(shè)的重要性。

胡錦濤提出黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，認(rèn)為黨的基層組織的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)優(yōu)化質(zhì)量，提升科學(xué)化水平。同時，胡錦濤強(qiáng)調(diào)高校黨組織是黨的教育方針的貫徹者，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在高校工作中的核心作用，要做到建設(shè)理論的科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新。

習(xí)近平在2014 年的高等學(xué)校黨建工作會議上指出，辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證在于加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，在于加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作。堅持黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好高校思想政治工作，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，都離不開高?；鶎狱h組織的支持。只有高效、優(yōu)質(zhì)、全面做好高?；鶎狱h組織建設(shè)工作，才能保證黨組織的根基不動搖，才能有效防止“木桶效應(yīng)”。關(guān)于高?；鶎狱h組織建設(shè)工作的指導(dǎo)思想，也是民辦高校樣板黨支部建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)與行動指南。

二、民辦高校樣板黨支部建設(shè)存在的問題

（一）重“業(yè)績”而忽視黨建工作

相對于公辦高校而言，雖然民辦高校管理部門并不是十分注重教師的科研任務(wù)，但會更加注重教師的“業(yè)績”，這種業(yè)績不僅僅是體現(xiàn)在教學(xué)、職稱評定方面，更體現(xiàn)在招生與就業(yè)方面。教學(xué)方面的任務(wù)自不必說，民辦高校帶有一定的企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)雙重性質(zhì)，因此，民辦高校的教師往往教學(xué)壓力比較重，更會有許多瑣碎工作任務(wù)；職稱評定方面，民辦高校的職稱評定往往得不到公辦高校的認(rèn)可，但消耗在職稱晉升上的精力并不比公辦高校教師少；在招生與就業(yè)方面，招生就業(yè)乃是民辦高校安身立命之根本，沒有生源，民辦高校無法獲取經(jīng)濟(jì)收益，無法生存，而沒有就業(yè)率，就沒有一個好的形象來獲取更多的生源，因此，許多民辦高校的教師也需要參與到招生就業(yè)工作中來。如此種種，導(dǎo)致許多民辦高校的教師黨員疲于應(yīng)付，缺乏主動學(xué)習(xí)黨的思想政治理論的積極性。許多民辦高校教師黨員還出現(xiàn)了“重于業(yè)績，忽視黨建”的錯誤行為，如此一來，民辦高校黨支部的建設(shè)就無法與教師黨員的日常工作科學(xué)的融合到一起，無法齊頭并進(jìn)，極大地阻礙了民辦高校黨建工作的開展。

（二）黨建工作與師風(fēng)師德建設(shè)脫節(jié)

近些年來，黨中央和國家教育部對民辦高校建設(shè)發(fā)展的重視程度越來越高，民辦高校迎來了新的發(fā)展時機(jī)，部分民辦高校的發(fā)展質(zhì)量甚至還在公辦高校之上。但也因如此，地方教育廳對地方民辦高校的監(jiān)督檢查也日益嚴(yán)格，許多民辦高校的管理部門也加大了對在校師生的管理。但這種管理注重的依然是行為的管理，如要求教師除備課之外，還注重對日常教學(xué)任務(wù)檢查，要求教師每次對學(xué)生作業(yè)的批改，對每個學(xué)生的答疑，都需要用文字或照片記錄下來，以備上級檢查。對于教師違反學(xué)校規(guī)定的情況，罰款的形式居多。如此一來，難免使一些教師在內(nèi)心深處，對學(xué)校的歸屬感有所降低，不能很好忠于自己的教職工作。而各院系黨支部在這些行為規(guī)范的管理當(dāng)中，以及在師德師風(fēng)建設(shè)中，發(fā)揮黨支部的核心作用不夠，教師黨員也沒有起到先鋒模范作用。

（三）理論學(xué)習(xí)形式單一且缺乏吸引力

目前，部分民辦高?；鶎狱h組織雖然比較注重理論學(xué)習(xí)，但仍然是依托“三會一課”、主題黨日，采用看會議視頻、讀政策文件等形式來學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)形式較為單一，對于日常工作與黨建工作精力分配極度不均衡的民辦高校教師黨員而言，這些形式顯然缺乏吸引力，而青年教師只能亦步亦趨，有樣學(xué)樣，導(dǎo)致部分民辦高?；鶎狱h組織的理論學(xué)習(xí)成為了一種走形式的政治任務(wù)，極大阻礙了教師黨員理論學(xué)習(xí)的積極性。

（四）黨組織生活缺乏創(chuàng)新性

民辦高校由于生源質(zhì)量相對較差，因此，部分民辦高校會要求在校學(xué)生積極參加校內(nèi)組織的各類社團(tuán)活動，同時也會要求教師參與到其中，以全面地體現(xiàn)學(xué)校的素質(zhì)教育與德育教育，但對于學(xué)生和教師的活動效果，以及素質(zhì)、德育教育的效果，并不是十分重視，只需要一個基本的狀態(tài)。在基層黨組織的生活方面，部分民辦高校也是采用這種形式，簡單地以完成上級黨組織布置的任務(wù)為主，沒有結(jié)合自身實際情況，來進(jìn)行合理的創(chuàng)新。這就導(dǎo)致部分民辦高校教師黨員對于黨組織的生活缺乏興趣，黨組織生活質(zhì)量較差，效果不佳。

（五）黨員密切聯(lián)系群眾不足

目前，民辦高校黨組織成員不能與群眾緊密地聯(lián)系在一起，無法充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的情況較普遍。部分民辦高校基層黨組織缺乏對群眾的服務(wù)意識，只是滿足于完成黨員發(fā)展、理論學(xué)習(xí)等規(guī)定任務(wù)，沒有密切聯(lián)系和服務(wù)群眾。部分教師黨員雖然比較積極地為學(xué)生開展“就業(yè)指導(dǎo)”工作，但其主要目的在于完成學(xué)校分配的業(yè)績?nèi)蝿?wù)；部分教師黨員甚至都不愿開展“結(jié)對幫扶”“就業(yè)指導(dǎo)”等活動，認(rèn)為學(xué)校有專門的職業(yè)規(guī)劃課程和就業(yè)指導(dǎo)部門，這些都削弱了民辦高?；鶎狱h組織的建設(shè)成效。

三、民辦高校樣板黨支部建設(shè)方式方法研究

（一）促進(jìn)黨建與“業(yè)績”的融合發(fā)展

基層黨組織黨建工作的成效是影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和教研水平的關(guān)鍵因素之一。教師“業(yè)績”雖然是民辦高校發(fā)展的重要推力，但是也不可因此而忽視了基層黨組織的黨建工作。要在民辦高校各院系開展樣板黨支部的建設(shè)，就必須堅持黨建、教研兩手抓、兩促進(jìn)的基本方針，做到二者的協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，通過黨建來促進(jìn)民辦高校教師教學(xué)質(zhì)量和各項業(yè)務(wù)的提升，將黨建工作融入到教研工作和其他各項工作中。結(jié)合民辦高校教師結(jié)構(gòu)情況，可以采用“一對一傳幫帶”的基本制度，要求退休老教授、教師，以及行政工作人員，對青年教師進(jìn)行悉心的培養(yǎng)和指導(dǎo)，突出老黨員的示范引領(lǐng)作用。要求有資歷的支部黨員積極承擔(dān)各院系的學(xué)科帶頭人的職責(zé)，指導(dǎo)年輕的教師黨員，組成學(xué)科發(fā)展研究團(tuán)隊，在積極提升自我，完成好黨建工作的同時，重視自身綜合能力的提升。

（二）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師黨員的黨性修養(yǎng)

師德師風(fēng)是評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，而對于教師黨員，在做好師德師風(fēng)建設(shè)的同時，還需要不斷提升黨性修養(yǎng)。在民辦高校各院系樣板黨支部的建設(shè)過程中，可以采用觀看優(yōu)秀教師、模范教師先進(jìn)事跡、教育基地參觀等形式，加強(qiáng)教師黨員的黨性修養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式

誠然，通過“三會一課”、主題黨日來開展理論學(xué)習(xí)是一條理論學(xué)習(xí)的可行途徑，但如果僅僅只依賴于這兩種理論學(xué)習(xí)方式，無疑會影響教師黨員學(xué)習(xí)的積極性。因此，民辦高校各院系在進(jìn)行樣板黨支部的建設(shè)工作時，可以結(jié)合自身情況來創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式。同時，也可以開展各類型的模擬活動，如“我是黨代表”“黨的知識競賽”等，圍繞黨組織會議中的相關(guān)競賽和知識開展活動。相對于程式化的學(xué)習(xí)形式，此類活動更能提高民辦高校教師黨員學(xué)習(xí)參與積極性。

（四）創(chuàng)新黨組織生活形式

在基層黨組織中，對基層黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的載體之一就是黨組織的生活，在民辦高校樣板黨支部的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際情況，進(jìn)行整合，探索教師黨員愿意接受的形式，來開展黨組織的生活。如在學(xué)習(xí)理論、誦讀黨章、重溫入黨誓詞這三項活動的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的需求，創(chuàng)新開展不同的主題活動，形成“3+X”的黨組織生活形式；又如每月分四個周，每周各進(jìn)行一次不同的主題活動，如講述“黨員心聲”、開展新黨員關(guān)愛行動、進(jìn)行集體談心談話等，這些新的組織生活形式，都能夠有效提高民辦高?；鶎狱h組織的凝聚力。

（五）積極聯(lián)系服務(wù)群眾

民辦高?；鶎狱h組織主要的服務(wù)對象是在校師生，在進(jìn)行樣板黨支部的創(chuàng)建工作時，也應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)系和服務(wù)師生黨員，不斷提升黨員干部的服務(wù)能力，努力辦好民辦高等教育。目前，民辦高校仍然是以服務(wù)就業(yè)為主，因此，基層黨組織應(yīng)當(dāng)將黨建工作融入到技能培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)中來，采用“優(yōu)先技能培訓(xùn)、重視德育教育、搭建就業(yè)橋梁、幫扶貧困學(xué)生、積極用心管理”的思想政治工作模型，讓黨員干部帶頭，引導(dǎo)班干部和各專業(yè)課程老師，真正為在校師生提供高質(zhì)量的服務(wù)。

結(jié)論

青年是祖國未來的希望，民辦高校既擁有了一大批青年教師，同樣也擁有一大批青年學(xué)生，做好民辦高校樣板黨支部建設(shè)工作，對中國未來的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。本文所分析的民辦高校黨建工作中的問題只是普遍存在的共性問題，依然還有許多個性化的問題亟待廣大民辦高校黨委及各黨支部去研究、分析和解決。相信在民辦高校各位負(fù)責(zé)黨建工作同仁的共同努力之下，未來民辦高校的樣板黨支部將會越來越多，會培養(yǎng)出更多有知識、有技能、有理想、有信念、有擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄挈h員，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。