教育管理的“四得當(dāng)”范式：由來、內(nèi)涵與意義

黃永軍

（國家教育行政學(xué)院，北京 102617）

范式對認(rèn)知體系建設(shè)具有重要意義。盡管人們由于背景、領(lǐng)域、理解、目的等不同而以不盡相同的含義使用范式，從而造成某種程度的思維迷亂，但 “范式學(xué)說卻在事實上為現(xiàn)代科學(xué)研究奠定了最基本的討論基礎(chǔ)”[1]，而且范式的本意仍能透過紛繁使用的表象而得以概括。總體上，范式是對研究對象有關(guān)要素關(guān)系的結(jié)構(gòu)化表達(dá)，對有關(guān)研究與實踐具有模型化的指導(dǎo)作用。新范式的引入會帶來相應(yīng)領(lǐng)域觀念的徹底改變，不僅可能引起相應(yīng)學(xué)科的革命，也可能引起相應(yīng)實踐的革命。

發(fā)展出一種更具解釋力的教育管理范式，對教育管理學(xué)科建設(shè)，教育研究、決策、改革、實踐整體效能提升，以及教育管理轉(zhuǎn)型升級都具有基礎(chǔ)性的重要影響。教育管理學(xué)科是建立在一般管理學(xué)科基礎(chǔ)之上的。而一般管理學(xué)科并沒有提供保障教育管理學(xué)科系統(tǒng)建設(shè)的那種范式基礎(chǔ)，管理理論叢林的存在及學(xué)了管理學(xué)仍會在管理實踐中無從遵循的 “困惑”[2]，暴露了學(xué)科體系缺乏統(tǒng)一、適用的范式的缺陷，管理學(xué)科同樣面臨范式危機。為此，本研究通過整體研究方法，①從普適于各種系統(tǒng)的系統(tǒng)功能原理出發(fā)發(fā)展出普適于各種系統(tǒng)的 “四得當(dāng)”范式，結(jié)合人類社會組織作為復(fù)雜系統(tǒng)的自組織規(guī)律性要求發(fā)展出普適于各種組織的管理的“四得當(dāng)” 范式，并進(jìn)一步結(jié)合教育系統(tǒng)實際，發(fā)展出教育管理的 “四得當(dāng)” 范式。后面的步驟以前面步驟的工作為基礎(chǔ)。

這是一種具有清源意義的教育管理思路梳理，對明晰教育改革發(fā)展的形勢、任務(wù)、路徑，促進(jìn)教育局面的大改觀應(yīng)有參考意義。

一、教育管理的“四得當(dāng)” 范式的由來

從系統(tǒng)功能原理到具有哲學(xué)意義的 “四得當(dāng)” 范式，再到管理的 “四得當(dāng)” 范式，是教育管理 “四得當(dāng)” 范式由來的基礎(chǔ)性臺階。

1.普適于各種系統(tǒng)的“四得當(dāng)” 范式

系統(tǒng)的功能是由其環(huán)境、要素、結(jié)構(gòu)共同決定的。[3]這是系統(tǒng)科學(xué)的系統(tǒng)功能原理。系統(tǒng)功能的實現(xiàn)狀況與系統(tǒng)的環(huán)境、要素、結(jié)構(gòu)三者都相關(guān)。

受系統(tǒng)的環(huán)境、要素、結(jié)構(gòu)、功能各自構(gòu)成的多樣性及實際情況的復(fù)雜性所影響，這些變量的實際 “數(shù)值” 是多樣的、變化的，且時常難以準(zhǔn)確定量描述，但客觀上存在實現(xiàn)系統(tǒng)功能最大化的系統(tǒng)環(huán)境、要素和結(jié)構(gòu)的 “最佳值”。這對系統(tǒng)的環(huán)境、要素、結(jié)構(gòu)、功能提出了要求。鑒于這四個變量時常難以準(zhǔn)確量化，這里以 “得當(dāng)” 來表示變量處于最佳值，并且這四個變量的實際 “得當(dāng)” 程度反映了最佳值的實現(xiàn)程度。當(dāng)系統(tǒng)的環(huán)境、要素、結(jié)構(gòu)、功能四個變量均處于最佳值時即為“四得當(dāng)”?！八牡卯?dāng)” 反映了系統(tǒng)相關(guān)人員對該系統(tǒng)的總體期望，代表的是普遍意義的、一般意義的價值取向。

由于 “四得當(dāng)” 基于系統(tǒng)功能原理確立了這四個變量的內(nèi)在聯(lián)系，并包含對這四個變量實現(xiàn) “得當(dāng)” 的要求，因而使其具有了可被人們拿來用于分析各系統(tǒng)問題所遵循的 “范式”的意義?！八牡卯?dāng)” 范式無關(guān)乎系統(tǒng)的性質(zhì)，具有對一切系統(tǒng)的普適性。

2.普適于各種組織的管理的“四得當(dāng)” 范式

把普適于各種系統(tǒng)的 “四得當(dāng)” 范式應(yīng)用于組織——包括各類企事業(yè)單位等常規(guī)組織和國家、地區(qū)、行業(yè)等巨型組織及其子組織時，便形成管理的 “四得當(dāng)” 范式。這需要結(jié)合組織特點進(jìn)行分析，使管理的 “四得當(dāng)” 范式反映組織運轉(zhuǎn)的規(guī)律性要求。

組織是一種復(fù)雜系統(tǒng)。復(fù)雜系統(tǒng)是構(gòu)成要素具有智能性，要素之間關(guān)系是非線性，結(jié)構(gòu)具有信息依賴性，對環(huán)境具有開放性、功能性與黑箱性，并具有秩序內(nèi)生性、目的性的活性系統(tǒng)。②對復(fù)雜系統(tǒng)的性質(zhì)進(jìn)行概括就是 “自組織性”。組織管理需要遵循自組織規(guī)律性要求，這是普適于各類系統(tǒng)的 “四得當(dāng)” 范式應(yīng)用于包括教育系統(tǒng)在內(nèi)的組織時需要結(jié)合考慮和反映的組織核心特征、規(guī)律性要求。

自組織是 “系統(tǒng)在演化過程中，在沒有外部力量強行驅(qū)使的情況下，系統(tǒng)內(nèi)部各成員協(xié)調(diào)動作，導(dǎo)致空間的、時間的、或功能上的聯(lián)合行動，出現(xiàn)有序的活的結(jié)構(gòu)”[4]。自組織既指生成這種高效秩序的機制或過程，還指這種高效秩序本身。自組織是自然界及人類社會中存在的一大類現(xiàn)象，是復(fù)雜系統(tǒng)的基本表現(xiàn)。

“自組織” 作為一個學(xué)術(shù)概念有其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊饬x，與自我組織、自我管理、自治、自由主義、無政府主義、民主或只要民主不要集中等通常表達(dá)并不等同。生命個體、組織等雖具有自組織潛質(zhì)，但并不意味著是現(xiàn)實意義、完全意義的自組織個體；其自組織度在0—1 之間變化。[5]管理的一項核心使命是使人、組織的現(xiàn)實自組織度普遍保持在可能的高位。這就需要實施自組織管理。

自組織管理是順應(yīng)組織作為復(fù)雜系統(tǒng)的自組織要求的管理。具體地，自組織管理就是組織及其特定的最廣大成員基于一定的物質(zhì)和人文基礎(chǔ)，通過最少的外部控制，公平、適宜的資源配置，科學(xué)的功能目標(biāo)引導(dǎo)以及完備的信息反饋機制，各自協(xié)同互動，個體得到最大可能的需要滿足和健全發(fā)展，形成最具秩序、活力、效能的組織。③

這一定義以系統(tǒng)觀為基礎(chǔ)，把自組織管理的要義進(jìn)行高度凝練，并可歸并為管理的 “四得當(dāng)” 范式不同方面的要求。實施自組織管理的最終目的是使組織普遍成為具有高度秩序、活力、效能的現(xiàn)實的自組織型組織，使人普遍成為充分發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的自組織的人。這是管理的本意體現(xiàn)和回歸。限于篇幅并下文對教育管理的 “四得當(dāng)” 范式要義有具體交代，這里對具有普遍意義的管理的 “四得當(dāng)” 范式要議不另闡釋。

管理的 “四得當(dāng)” 范式反映了組織管理的全部要求；同時也普適于各種組織，包括教育系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)。在這兩個意義上，這里稱管理的 “四得當(dāng)” 范式為 “全息管理范式”。這一范式能夠?qū)κ垢黝惤M織、個人普遍充分發(fā)展并彼此協(xié)調(diào)發(fā)展成為現(xiàn)實的自組織個體提供一以貫之的指導(dǎo)。

二、教育管理的“四得當(dāng)” 范式的內(nèi)涵

教育管理的 “四得當(dāng)” 范式是普適于各類組織的 “四得當(dāng)” 范式與教育系統(tǒng)實際相結(jié)合的產(chǎn)物。以下基于我國背景從國家層面教育系統(tǒng)角度對教育管理的 “四得當(dāng)” 范式內(nèi)涵進(jìn)行分析。

1.對教育系統(tǒng)要素的要求

國家教育系統(tǒng)十分龐大，其子系統(tǒng)數(shù)量、種類眾多。這些子系統(tǒng)包括各級教育行政機關(guān)、各級各類學(xué)校、各級各類配套服務(wù)機構(gòu)等，包括其中各自更細(xì)化的子系統(tǒng)，其基本構(gòu)成單位是人、財、物、信息。這一級級子系統(tǒng)是嵌套的——一個系統(tǒng)是其上級系統(tǒng)的要素并以其下級系統(tǒng)為要素，都各自具足 “四得當(dāng)” 范式且在運轉(zhuǎn)原理上彼此相似，可依據(jù) “四得當(dāng)” 范式對其一以貫之地分析。

對教育系統(tǒng)要素的要求概括為其數(shù)量、質(zhì)量、種類得當(dāng)。所謂要素得當(dāng)就是要素有利于教育系統(tǒng)實現(xiàn)自組織。如對于學(xué)校這一教育系統(tǒng)要素而言，學(xué)校的數(shù)量、相應(yīng)的學(xué)位要能滿足國民接受教育的需要；學(xué)校的質(zhì)量如提供的課程內(nèi)容要具有前沿性、權(quán)威性、適宜性；學(xué)校的種類如開設(shè)的專業(yè)能滿足不同學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)需求，而不是學(xué)位不足、課程過時、選不到適合的專業(yè)等。對于一所學(xué)校的學(xué)生數(shù)量而言，學(xué)校要成為高效的自組織，其個體數(shù)量應(yīng)與學(xué)校功能目標(biāo)實現(xiàn)相適應(yīng)，不同的學(xué)校因性質(zhì)、任務(wù)、組織運作方式不同，其最適宜規(guī)模也有差異。個人要素方面則要求教育系統(tǒng)各類人員稱職、人崗相宜、數(shù)量適當(dāng)，學(xué)生也普遍與相應(yīng)學(xué)段、類別、課程、專業(yè)等的要求相適應(yīng)。這當(dāng)中，每個人對教育系統(tǒng)狀態(tài)的影響不盡相同，越是重要崗位的人員越需要滿足有利于教育系統(tǒng)自組織發(fā)展的要求。如果一些教育系統(tǒng)的關(guān)鍵要素明顯不當(dāng)，或有些要素普遍不當(dāng)，那么教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、環(huán)境即使再得當(dāng)，其總體教育質(zhì)量也難以達(dá)到較高水平。系統(tǒng)要素初始來源是環(huán)境，系統(tǒng)通過不斷的、足夠有益的外部貢獻(xiàn)從環(huán)境中獲取得當(dāng)?shù)囊刭Y源輸入。這既是對系統(tǒng)的要求，也是對環(huán)境的要求。要素得當(dāng)實際實現(xiàn)的程度既與教育系統(tǒng)自身有關(guān)，也與其環(huán)境有關(guān)。

2.對教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的要求

教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)即要素的布局和利用方式，包括硬件結(jié)構(gòu)和軟件結(jié)構(gòu)。前者如一個國家、地區(qū)一定數(shù)量學(xué)校的分布，各級教育行政機關(guān)的設(shè)置，配套服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置與分布，一所學(xué)校、教育行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)和崗位的設(shè)置、教育教學(xué)設(shè)施的安排等；后者如有關(guān)規(guī)章、政策、制度、規(guī)則、辦法等。子系統(tǒng)的設(shè)置、分布要能有效滿足系統(tǒng)絕大多數(shù)成員的工作、學(xué)習(xí)、生活需要，機構(gòu)臃腫則有違這一宗旨；軟件結(jié)構(gòu)要有利于系統(tǒng)各類要素資源最大可能地彼此協(xié)調(diào)地發(fā)揮積極作用。結(jié)構(gòu)的得當(dāng)性集中體現(xiàn)為使系統(tǒng)絕大多數(shù)成員不盡相同的、現(xiàn)實合理的發(fā)展需要獲得最大可能的、持續(xù)的滿足。

教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)基于一定的客觀條件由信息反饋機制確定、生成。完備的信息反饋機制是教育系統(tǒng)有序運行的基礎(chǔ)，沒有這一點作保障，實現(xiàn)自組織這一高效秩序便無從談起。教育系統(tǒng)實際是有信息反饋機能的，關(guān)鍵在于是否達(dá)到了 “得當(dāng)”。如教育系統(tǒng)中各方面的巨細(xì)問題是否能及時得到發(fā)現(xiàn)、報告和妥當(dāng)處理，任何普通個人是否能心無恐懼、心無疑慮地反映問題、情況、意見建議，并得到公正、規(guī)范對待，師生員工是否普遍都有主人翁的地位、意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)并積極參與教育系統(tǒng)工作，是否最大可能地激發(fā)、集中了最廣大民眾解決有關(guān)問題的智慧等。教育系統(tǒng)整體及其各子系統(tǒng)以及外部環(huán)境溝通機制得當(dāng)是“各自協(xié)同互動” 的基礎(chǔ)，是實現(xiàn) “四得當(dāng)”的基礎(chǔ)。

在一定程度上，結(jié)構(gòu)得當(dāng)能彌補要素失當(dāng)?shù)牟蛔悖环粗?，結(jié)構(gòu)失當(dāng)也會損害要素得當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。一所學(xué)校擁有高比例的教授、博士不一定必然地培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，因為人員的組織制度如聘用制度、職稱晉升制度、薪酬制度、激勵制度等也會影響人力資源利用的效率和效果。因此，對學(xué)校進(jìn)行評價時不宜先入為主地以學(xué)校高職稱、高學(xué)歷教師的比例判定學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

3.對教育系統(tǒng)環(huán)境的要求

教育系統(tǒng)環(huán)境即其外部的一切，包括物化因素、精神因素，涉及國家的政治、經(jīng)濟、科技、文化、人口、地理等，包括與教育系統(tǒng)運轉(zhuǎn)密切相關(guān)的政府機構(gòu)如人社、財政、編辦、公安、消防等部門，包括有關(guān)制度性因素如國家憲法、教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、撥款制度、編制制度、職稱制度、人事制度、溝通與投訴制度，以及國家有關(guān)政策、要求等。

對教育系統(tǒng)環(huán)境的基本要求包括：有基本的各類資源存續(xù)，不對教育系統(tǒng)內(nèi)務(wù)任意干預(yù)，對其盲點積極干預(yù)，在國家各項事業(yè)間公平、適宜地配置資源，提供多樣化的專業(yè)服務(wù)，進(jìn)行必要的宏觀統(tǒng)籌和建立完備的信息溝通體系等。這意味著教育系統(tǒng)在法律的框架下，在國家對各項事業(yè)作出必要統(tǒng)籌和要求的框架下，教育系統(tǒng)有權(quán)對教育系統(tǒng)內(nèi)的人、財、物、事等作出安排，有權(quán)拒絕環(huán)境中對正常管理和教育教學(xué)有不當(dāng)干擾的要求、檢查等，并相應(yīng)承擔(dān)與自主權(quán)對等的責(zé)任。同時，教育系統(tǒng)又受全社會廣大人民群眾及有關(guān)部門的監(jiān)督，國家有關(guān)部門需對廣大民眾反映的問題、提出的意見建議、投訴舉報等給予規(guī)范對待和處理，給予其充分的權(quán)力、動力和便捷性保障。這需要納入有關(guān)法規(guī)并保障落實。

4.對教育系統(tǒng)功能的要求

如果教育系統(tǒng)的環(huán)境、要素、結(jié)構(gòu) “三得當(dāng)” 做到了，功能自然得當(dāng)，從而實現(xiàn) “四得當(dāng)”。同時，教育系統(tǒng)功能定位得當(dāng)對環(huán)境、要素、結(jié)構(gòu) “三得當(dāng)” 也有先導(dǎo)作用。這對教育系統(tǒng)各子系統(tǒng)也是同理的。

教育系統(tǒng)的功能集中體現(xiàn)在為國家輸送充足的、滿足社會發(fā)展需要的人才，以及提供前沿、適用的知識、技術(shù)、服務(wù)等。而高質(zhì)量的、多樣化的人才正是那些反映國家發(fā)展需要、人類文明進(jìn)步的，使自身不盡相同個性、潛質(zhì)獲得充分發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的一個個現(xiàn)實自組織的個體。高質(zhì)量人才一定是在較高程度上實現(xiàn)了自組織的個體，且自組織程度越高，人才質(zhì)量水平越高。自組織就是教育，就是人才培養(yǎng)的實質(zhì)、機制和歸宿。教育即自組織。

5.對范式模型的探討

范式本身就具有模型意義；以適當(dāng)?shù)?、更為直觀的模型表達(dá)教育管理的 “四得當(dāng)” 范式有助于確切把握和有效運用這一范式。對該范式有關(guān)要求以 “標(biāo)準(zhǔn)” 形式表達(dá)的研究、以相應(yīng)的評價指標(biāo)體系配合該標(biāo)準(zhǔn)的研究，以及以“管理全圖” 反映學(xué)校運轉(zhuǎn)中該范式有關(guān)要求的研究等業(yè)已開展。[6]亦希有關(guān)研究能在此基礎(chǔ)上繼續(xù)得以深化和完善。

以公式表達(dá)有關(guān)變量的關(guān)系是范式表達(dá)的高級形式。但因教育系統(tǒng)的復(fù)雜性，對影響其狀態(tài)、行為的變量進(jìn)行準(zhǔn)確的量化表達(dá)具有較高難度，甚至不可能。面對復(fù)雜系統(tǒng)，線性理論、歸納方法、還原論等傳統(tǒng)研究思維和方法不再奏效。這是眾多研究復(fù)雜性學(xué)科產(chǎn)生的一個基本原因，也是本研究以 “得當(dāng)” 來表達(dá)變量要求、相互關(guān)系及前面定性表達(dá)各得當(dāng)要求的一個基本原因。這里基于系統(tǒng)功能原理對該范式以公式的形式來表達(dá)——但只是公式的形式而非反映各變量具體關(guān)系的公式。下面是以教育系統(tǒng)為例的系統(tǒng)功能公式、管理公式表達(dá)，可引為諸多研究作基礎(chǔ)性參考：

教育系統(tǒng)功能=f（教育系統(tǒng)環(huán)境，教育系統(tǒng)要素，教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)）

該公式四個主體變量的內(nèi)涵和基本的相互關(guān)系通過前面“四得當(dāng)” 要求的表述配合體現(xiàn)。

“四得當(dāng)” 各項或沒什么新奇的，但整合起來或是一種必要的規(guī)矩、通用的范式。以自組織要求為實質(zhì)和靈魂的 “四得當(dāng)” 范式為整個國家教育系統(tǒng)各層面、各方面工作開展提供了一以貫之的遵循。頭腦中裝備了 “四得當(dāng)”范式，就可以對各種教育行為作出基本的審視判斷，對各種教育問題作出基本的回答、解釋和提供方向性的解決思路，為教育改革發(fā)展提供總體性依據(jù)。而諸多現(xiàn)實問題的癥結(jié)是教育管理的 “四得當(dāng)” 范式要求無法同步滿足。如“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才” 的錢學(xué)森之問，“學(xué)校培養(yǎng)不出杰出人才” 是學(xué)校功能實現(xiàn)不當(dāng)，而 “為什么” 會如此，（必）是因為學(xué)校的外部環(huán)境、自身要素和結(jié)構(gòu)得當(dāng)程度低所致，要么是其一，要么是其二，要么是三者均得當(dāng)程度低。辦學(xué)質(zhì)量是由三個方面因素共同決定，而且學(xué)校的環(huán)境、要素、結(jié)構(gòu)“三得當(dāng)” 是其功能得當(dāng)?shù)某浞智冶匾獥l件。要使學(xué)校能夠培養(yǎng)出杰出人才，就需要系統(tǒng)審視學(xué)校 “三得當(dāng)” 的具體狀況，包括學(xué)校的環(huán)境、要素、結(jié)構(gòu)三者任何一個變量及其細(xì)分變量的得當(dāng)狀況，就需要遵循 “三得當(dāng)” 原則要求，結(jié)合實際進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn)設(shè)計。這是系統(tǒng)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，開展系統(tǒng)、規(guī)范、有效的教育改革的必由之路。

如果教育系統(tǒng) “三得當(dāng)” 水平上不去而由于各種客觀原因只能停留在當(dāng)前水平，那么由這 “三得當(dāng)” 的現(xiàn)實水平所決定的教育系統(tǒng)在人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面的功能實現(xiàn)也必將只能停留在相應(yīng)水平。

三、教育管理的“四得當(dāng)” 范式意義

教育管理新范式的引入意味著教育管理觀的改變，意味著教育管理的認(rèn)知基礎(chǔ)發(fā)生了變化。這是 “范式轉(zhuǎn)換” 引起的教育管理學(xué) “革命”，“革命是世界觀的改變”，“革命之前科學(xué)家世界中的鴨子到革命之后就成了兔子”。[7]相應(yīng)地，建立在這一基礎(chǔ)上的教育管理學(xué)科體系、教育研究、決策與實踐的遵循等都將發(fā)生某些改變。從前的教育管理學(xué)中的諸多理論及有關(guān)實踐問題，有的會悄然消失，有的或不再是問題。對這一改變的接受，可能是因為對該范式比沒有范式或原有范式具有更強解釋力的認(rèn)可。這里對教育系統(tǒng)引入管理的 “四得當(dāng)” 范式的意義從以下三個方面進(jìn)行概括。

1.對教育管理學(xué)科建設(shè)的意義

教育管理的 “四得當(dāng)” 范式引入后，教育管理學(xué)的面貌與當(dāng)前相比將大有不同。這不是對從前的、傳統(tǒng)的教育管理學(xué)的新發(fā)展，而是全新的教育管理學(xué)體系建設(shè)，其用語、表述、探討的問題、原理、方法都與從前不同，是一個新的教育管理學(xué)體系。該體系的建設(shè)以教育系統(tǒng)作為復(fù)雜系統(tǒng)的自組織規(guī)律性要求為靈魂和統(tǒng)領(lǐng)。學(xué)科基本原理主要是系統(tǒng)科學(xué)之系統(tǒng)功能原理、自組織管理原理、“四得當(dāng)” 范式的形成及內(nèi)涵、“四得當(dāng)” 范式的特點和意義等。學(xué)科基本原則主要涉及由 “四得當(dāng)” 范式發(fā)展出來的、體現(xiàn)相應(yīng)要求的管理原則，如自由無礙原則、相對權(quán)力均等原則，以及資源配置、機構(gòu)設(shè)置、信息溝通體系建設(shè)等方面的原則。教育行為規(guī)范是依 “四得當(dāng)” 范式及其發(fā)展出的原理、原則對教育系統(tǒng)及其子系統(tǒng)和相關(guān)領(lǐng)域逐一分析并結(jié)合現(xiàn)實得以建立，涉及國家教育主管部門的職能，政府有關(guān)部門如人社、編辦、財政等與辦學(xué)有關(guān)的職能，地方政府和教育行政部門的職能；涉及政校關(guān)系、學(xué)校層級的工作、人的發(fā)展需求等；涉及有關(guān)法律規(guī)章的制定、審視；涉及中高考制度、義務(wù)教育入學(xué)制度、人事制度、撥款制度、安全保障、后勤管理、核心素養(yǎng)、教育教學(xué)的組織等。無論教育管理哪個層面、哪個方面的工作、巨細(xì)問題的處理都有一個總的、一貫的遵循，就是“四得當(dāng)” 范式。這使教育管理學(xué)科簡單而又成體系，從而有助于該學(xué)科功能實現(xiàn)、有效性提升。

2.對教育決策和實踐的意義

教育管理的 “四得當(dāng)” 范式對教育系統(tǒng)各層面、各方面決策和實踐具有普遍的、一以貫之的指導(dǎo)意義。

一是為教育決策和實踐提供共同遵循。教育決策與實踐處理的都是教育系統(tǒng)的環(huán)境、要素、結(jié)構(gòu)、功能問題，包括不同層面上這四個方面的問題，如教育行政、學(xué)校管理、教育教學(xué)等。現(xiàn)實中如何最大可能地做到 “四得當(dāng)”是教育決策與實踐的實質(zhì)目標(biāo)和任務(wù)。而教育管理的 “四得當(dāng)” 范式提供了各層面、各方面教育工作實現(xiàn) “四得當(dāng)” 的原則要求、相互關(guān)系、行動框架，具體的教育決策與實踐就是把“四得當(dāng)” 范式與具體情境相結(jié)合，形成具體的工作策略、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等。對 “四得當(dāng)” 范式的有意識遵循有助于提升工作的有效性。

二是對教育決策與實踐提供圓整規(guī)范。我國教育決策與實踐中的多項探索反映了 “四得當(dāng)” 范式的有關(guān)要求，體現(xiàn)了一定的前沿性，如 “管辦評” 分離、教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、教育去行政化、依法治教、素質(zhì)教育、因材施教、彈性學(xué)制、選修制等。這些前沿探索都是從不同角度、結(jié)合具體情境對 “四得當(dāng)” 范式有關(guān)要求的近義表達(dá)。換言之，一說 “四得當(dāng)” 范式，前述這些探索自然都包括其中，但同時，很多現(xiàn)實探索與 “四得當(dāng)” 范式要求相比又有某些 “欠缺”。比如，“管辦評”分離以 “政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與”[8]為主旨，是教育系統(tǒng)的前沿政策，具有頂層設(shè)計意義，但 “管辦評” 分離主要體現(xiàn)在政府、學(xué)校、社會這一主體關(guān)系上，未體現(xiàn)上下貫穿性的引領(lǐng)，各級各類學(xué)校功能得當(dāng)定位、社會 “用腳投票” 的參與等在 “管辦評”分離中未明確涉及，“管辦評” 分離的實質(zhì)和靈魂等亦未見明確揭示；而 “四得當(dāng)” 范式完整地包含了教育管理的自組織規(guī)律性要求，且這些要求一以貫之地體現(xiàn)在教育系統(tǒng)各層面、各方面，因而包括管辦評分離在內(nèi)的有關(guān)政策、辦法，包括與 “四得當(dāng)” 范式要求差距較大以至有背離的政策、辦法等均可通過 “四得當(dāng)”范式加以圓整、規(guī)范、矯正，使之得到系統(tǒng)化的完善。

3.對教育管理研究的意義

教育管理的 “四得當(dāng)” 范式對提高教育管理研究的總體效能意義重大，一方面是對各種教育管理問題研究提供范式化指導(dǎo)，包括為對教育管理問題進(jìn)行全面分析、相關(guān)分析同時包含了必要的導(dǎo)向或價值分析提供框架，減少或避免論證依據(jù)缺損、相關(guān)分析不足、價值導(dǎo)向偏頗等問題；另一方面是對教育管理問題研究提供統(tǒng)籌指導(dǎo)，包括建立起不同研究者共同的話語體系和溝通平臺，促進(jìn)研究分工與合作，減少大量存在的重復(fù)研究等。

四、結(jié)語

沒有范式指導(dǎo)的管理是盲目的，由落伍的范式指導(dǎo)的管理是低效的，先進(jìn)的范式使解題能力——包括指導(dǎo)教育研究、決策、改革、實踐等方面的問題分析解決能力明顯提升。教育管理的 “四得當(dāng)” 范式作為 “全息管理范式”，包含了教育管理的全部要義，對教育系統(tǒng)各層面、各方面工作具有普遍的適用性，無論是國家、地方層面的教育行政工作，還是學(xué)校內(nèi)部管理、教育教學(xué)，以及社會對教育工作的各種參與等均可以從中獲得一以貫之的、彼此協(xié)調(diào)的指導(dǎo)。教育系統(tǒng)及相關(guān)方面的一切工作都是為了提高各個學(xué)校、機關(guān)、個人的 “四得當(dāng)”水平?！白越M織” 是反映了教育系統(tǒng)管理規(guī)律性要求的 “四得當(dāng)” 范式的靈魂，自組織度越高，個體的發(fā)展水平越高。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的本質(zhì)就是提高人的現(xiàn)實自組織度，基本途徑就是理解和踐行 “四得當(dāng)” 范式要求。應(yīng)以 “四得當(dāng)” 要求為基準(zhǔn)對各層面、各方面工作不斷審視。教育改革發(fā)展就是堅持那些與 “四得當(dāng)”要求相符的，改革那些與 “四得當(dāng)” 要求不相符的。教育管理的 “四得當(dāng)” 范式的出現(xiàn)為教育管理轉(zhuǎn)型升級提供了契機，或可望帶來教育管理學(xué)科建設(shè)的新局面，帶來教育系統(tǒng)更加充滿秩序、活力和效能的新局面。

注釋：

①借助已有的、與研究對象相關(guān)的上位理論及系統(tǒng)思維、整體研究方法有助于獲得系統(tǒng)的知識、體系完整的理論。

②這是筆者在參考諸多文獻(xiàn)基礎(chǔ)上對 “復(fù)雜系統(tǒng)” 的綜合表述。

③這是筆者基于對自組織管理的長期研究對“自組織管理” 的定義。