中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)：評價與對策

葉蓓蓓 馮淑慧

（廣西師范大學，廣西 桂林 541006）

一、問題提出

黨的十九大報告正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才振興既是鄉(xiāng)村振興中最關(guān)鍵的一環(huán)，同時也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。[1]2019 年1 月國務院發(fā)布的 《國家職業(yè)教育改革實施方案》 確切指出，中等職業(yè)教育要 “服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才”[2]。在2021 年4 月召開的全國職業(yè)教育大會上，習近平總書記強調(diào)高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育是鞏固脫貧攻堅成果和助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。[3]2021 年10 月國務院印發(fā)的 《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》 指出職業(yè)教育要面向農(nóng)村，深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。[4]中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興二者在理論上存在相互促進、相互制約的耦合關(guān)系。首先，中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要力量。在經(jīng)濟上，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供人才、技術(shù)等資源，并根據(jù)區(qū)域特點促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展；[5]在教育上，中等職業(yè)教育主要側(cè)重操作技能和應用實踐能力的培養(yǎng)，并面向地方就業(yè)，使鄉(xiāng)村人口通過中等職業(yè)教育掌握一技之長，擁有 “造血式” 的安身立命本領(lǐng)，更有助于貧困家庭根本脫貧；在文化上，中等職業(yè)教育尤其是藝術(shù)類中等職業(yè)教育借助自身的教育平臺，推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，繁榮鄉(xiāng)土文化，營造優(yōu)良的鄉(xiāng)村文化氛圍，促進村民文化素養(yǎng)的提升，從而培育鄉(xiāng)風文明，推動鄉(xiāng)村內(nèi)涵發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村振興可驅(qū)動中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興能夠有力帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展是教育發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，會促進地方政府加大對中等職業(yè)教育的投入，為中等職業(yè)教育發(fā)展賦能；[6]鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，政策上倡導、支撐，內(nèi)容上涵蓋廣泛，形式上聚集多種要素資源，能夠為中等職業(yè)教育提供財政資助、技術(shù)指導、實踐平臺、就業(yè)崗位等多種有利條件，從而促進其辦學規(guī)模的擴大，以及在師資、教學條件、人才培養(yǎng)等方面的改革創(chuàng)新，促進中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；[7]此外，服務鄉(xiāng)村振興可以使中等職業(yè)教育汲取鄉(xiāng)村文化營養(yǎng)，挖掘和打造文化特色教育品牌和形象，讓中等職業(yè)教育在擁有科學技術(shù)的同時也擁有人文情懷。

總的來看，中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興二者之間應然呈現(xiàn)耦合共生、相融相長的關(guān)系，但實然狀態(tài)中，中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興是否耦合協(xié)調(diào)，耦合協(xié)調(diào)度有多大，不同區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)何種特征，這些問題有待進一步揭示。我國當前關(guān)于二者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的實證研究較少，更鮮有實證研究來探討二者耦合協(xié)調(diào)度的空間相關(guān)性。基于此，本研究通過建立中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興水平測評指標體系，運用綜合評價模型、耦合協(xié)調(diào)度模型及空間相關(guān)性分析，基于2010—2020 年我國31 個省域的中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興兩個方面的指標數(shù)據(jù)，對我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展水平與鄉(xiāng)村振興水平以及二者耦合協(xié)調(diào)度進行評價，旨在為中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合聯(lián)動提供借鑒參考。

二、研究設計

（一）研究方法

1.綜合評價模型

將標準化后的各指標數(shù)據(jù)與對應指標權(quán)重相乘再求和可以計算出子系統(tǒng)的發(fā)展水平指數(shù)，計算公式為：

（1）式中：U1和U2分別為中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興兩個系統(tǒng)的發(fā)展水平指數(shù)，wi和wj分別為基于熵權(quán)法計算的各子系統(tǒng)中指標的權(quán)重值，和分別為標準化后的各子系統(tǒng)的指標值，n、m 為各子系統(tǒng)指標的個數(shù)。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度[8]計算公式為：

（2）—（4）式中：U1和U2分別為中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展水平與鄉(xiāng)村振興水平，C 和D分別表示二者的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度，T 為兩個系統(tǒng)發(fā)展水平的加權(quán)值，α、β 為待定系數(shù)，且α+β=1?？紤]到中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興同等重要，本研究選定α=0.5，β=0.5。根據(jù)查閱相關(guān)文獻[9]，耦合協(xié)調(diào)度的等級劃分標準如下（見表1）。

表1 耦合協(xié)調(diào)度的等級劃分標準

3.空間相關(guān)性分析

空間相關(guān)性分析是地理學中研究某一現(xiàn)象存在與周圍其他現(xiàn)象存在聯(lián)系的方法，學界普遍采用Moran’s I 指數(shù)來檢驗全局空間相關(guān)性，Moran’s I 指數(shù)的取值范圍為 [-1，1]，[-1，0）表示負的空間自相關(guān)，（0，1] 表示正的空間自相關(guān)，值為0 表示無空間自相關(guān)，然后采用局部Getis－OrdGi*指數(shù)來識別高值或低值的空間集聚模式[10]。

（二）指標確立

科學測度中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況，首先需要構(gòu)建科學合理的指標體系。目前，在中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展水平測評方面，岳金鳳等人從辦學規(guī)模、師資、條件及經(jīng)費等觀測中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)[11]，周鳳華等人從中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、師資隊伍、產(chǎn)教融合、保障條件等方面考察其高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀[12]。在鄉(xiāng)村振興方面，已有研究大都圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20 字方針” 來測度當前鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀[13]。本研究在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性，構(gòu)建中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興水平測評指標體系（見表2），并借助熵值法來計算不同指標權(quán)重。與已有研究成果相比，本研究的評價指標體系一方面盡量采用政府部門或權(quán)威機構(gòu)按照統(tǒng)一標準統(tǒng)計的省域數(shù)據(jù)，另一方面盡量采用強度值、人均值和比率等指標，避免使用總量值等受規(guī)模影響較大的指標，極大地增強了評價結(jié)果的可比性。

（三）數(shù)據(jù)采集

鑒于研究對象涉及中國31 個省域，如果時間跨度較大，部分統(tǒng)計年鑒會存在統(tǒng)計口徑不一致等問題。所以，綜合考慮研究目的和數(shù)據(jù)的可獲取性，本研究最終將面板數(shù)據(jù)的時間序列設定在2010—2020 年。表2 中的原始數(shù)據(jù)來源于 《中國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)（2010—2020）》 《全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告（2010—2020）》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒（2011—2021）》 《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒（2010—2020）》 《中國統(tǒng)計年鑒（2011—2021）》 以及各省份統(tǒng)計年鑒與公報等，個別缺失數(shù)據(jù)通過使用推算與插值法進行補充。

表2 中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興水平測評指標體系

三、結(jié)果與分析

（一）中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展水平的測度分析

2010—2020 年，我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高，但增長幅度不大，從2010年的0.327 增長到2020 年的0.415，平均發(fā)展水平為0.372。從區(qū)域?qū)用婵?，在觀測期間我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展水平均存在明顯的東高西低的特征，東部最高，其次是中部，西部最低，區(qū)域發(fā)展不均衡。

進一步對我國31 個省域的中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展水平按照（0，0.3]、（0.3，0.45]、（0.45，0.55]、（0.55，0.7]、（0.7，1] 依次劃分為低、較低、中等、較高、高水平五個級別。由表3 可知，2010 年五個級別的省域數(shù)量占比依次為48.38%、45.16%、3.23%、3.23%、0%，而2020年五個級別的省域數(shù)量占比依次9.68%、61.29%、19.35%、3.23%、6.45%。與2010 年相比，2020 年有21 個省域等級有所上升，其中，天津由較低升為較高，上海由中等升為較高，均上升了2 個級別；北京、江蘇、浙江、吉林、內(nèi)蒙古、四川、遼寧、廣東、河北、湖南、黑龍江、重慶、甘肅、福建、廣西、云南、寧夏、青海、海南均上升了1 個級別，表明這些省域提升了中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展水平。但是，貴州、西藏、新疆等省域級別沒變，一直處于低水平級別。

表3 我國31 個省域中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展水平等級劃分結(jié)果

（二）鄉(xiāng)村振興水平的測度分析

2010—2020 年我國鄉(xiāng)村振興水平有了小幅上升，但增速緩慢，從2010 年的0.452 增長到2020 年的0.536。該結(jié)論與鄉(xiāng)村振興是我國多年來難啃的 “硬骨頭” 這一普遍看法相符合，并與其他學者的研究結(jié)論相一致。[15]從區(qū)域?qū)用婵?，我國鄉(xiāng)村振興水平在地區(qū)間存在不均衡現(xiàn)象。2010 年，鄉(xiāng)村振興水平由高到低依次為東部＞中部＞西部。到2020 年，雖然中部和西部的鄉(xiāng)村振興水平仍遠落后于東部，但是西部的增長速度最快，其次是中部，東部最慢。這表明中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興取得了一定的成效且發(fā)展?jié)摿^大。

對我國31 個省域的鄉(xiāng)村振興水平按照（0，0.3]、（0.3，0.45]、（0.45，0.55]、（0.55，0.7]、（0.7，1] 依次劃分為低、較低、中等、較高、高水平五個級別。結(jié)果顯示，2010 年五個級別的省域數(shù)量占比依次為3.23%、51.61%、32.26%、12.90%、0%，而2020 年五個級別的省域數(shù)量占比依次為0%、3.23%、70.97%、22.57%、3.23%。與2010 年相比，2020 年有21 個省域等級有所上升，但上升級別均只有1 級，其中，西藏由低升為較低，寧夏、青海、新疆、重慶、云南、內(nèi)蒙古、廣西、河南、湖北、甘肅、黑龍江、吉林、貴州、廣東、山東、湖南由較低升為中等，河北、福建、江蘇、陜西由中等升為較高，北京由較高升為高。此外，遼寧、安徽、海南、江西、山西、四川等省域級別沒變，仍為中等級別；天津、浙江、上海等省域級別也沒變，仍為較高級別。

（三）耦合協(xié)調(diào)度的測度分析

1.耦合協(xié)調(diào)度的測度分析

利用耦合協(xié)調(diào)度模型可計算得到2010—2020 年我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度。如圖1 所示，2010—2020 年全國及東中西部各區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，但上升的幅度較小，變化較緩慢，二者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展還處于 “量” 的有效積累階段。平均來看，東部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度最高，中部的耦合協(xié)調(diào)度與全國平均水平基本保持一致，西部地區(qū)最低，耦合協(xié)調(diào)度在不同區(qū)域存在不均衡現(xiàn)象。

圖1 2010—2020 年中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度時間變化特征

根據(jù)表1 對我國31 個省域的耦合協(xié)調(diào)度進一步進行等級劃分。由表4 可知，2010 年的耦合協(xié)調(diào)度有3 個等級，其中勉強協(xié)調(diào)占38.71%、初級協(xié)調(diào)占48.39%、中級協(xié)調(diào)占12.90%；而2020 年的耦合協(xié)調(diào)度有4 個等級，其中勉強協(xié)調(diào)占6.45%、初級協(xié)調(diào)占67.75%、中級協(xié)調(diào)占19.35%、良好協(xié)調(diào)占6.45%。與2010年相比，2020 年東部地區(qū)的北京、上海、江蘇和遼寧耦合協(xié)調(diào)等級均提高一個檔次，其中，北京和上海由中級協(xié)調(diào)上調(diào)為良好協(xié)調(diào)，江蘇和遼寧由初級協(xié)調(diào)上調(diào)為中級協(xié)調(diào)；中部地區(qū)的吉林由初級協(xié)調(diào)上調(diào)為中級協(xié)調(diào)，湖南、湖北、河南和江西由勉強協(xié)調(diào)上調(diào)為初級協(xié)調(diào)；西部地區(qū)的四川由初級協(xié)調(diào)上調(diào)為中級協(xié)調(diào)，青海、寧夏、廣西、重慶、云南和貴州耦合協(xié)調(diào)等級也提高了一個檔次，由勉強協(xié)調(diào)上調(diào)為初級協(xié)調(diào)，而西藏和新疆的耦合協(xié)調(diào)等級保持不變，一直是勉強協(xié)調(diào)等級。

表4 我國31 個省域耦合協(xié)調(diào)度等級劃分結(jié)果

2.耦合協(xié)調(diào)度的空間相關(guān)性分析

首先，借助GeoDa 軟件計算2010—2020 年我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度的Moran’s I 指數(shù)可知，在觀測期間，Moran’s I 指數(shù)的值落在0.451—0.545 范圍，且在1%水平上均顯著，表明我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度存在顯著的正向空間自相關(guān)性，在提升二者耦合協(xié)調(diào)度的過程中應重視其地理空間分布的相關(guān)性。

然后，采用局部Getis-OrdGi*指數(shù)來識別我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度的高值或低值空間集聚模式。由表5 可知，2010 年，高-高集聚范圍分布在以天津、河北、上海、江蘇為主的東部地區(qū)，低-低集聚分布在以新疆、青海、西藏、云南、四川、湖南為主的西部和中部地區(qū)；到2020 年，高-高型集聚范圍進一步擴大，由2010 年的天津、河北、上海、江蘇4 個區(qū)域變成了北京、天津、河北、上海、山東、江蘇、浙江7 個區(qū)域，均分布在東部地區(qū)；低-低型集聚有所減少，由2010 年的新疆、青海、西藏、四川、云南、湖南6 個區(qū)域變成了新疆、青海、西藏、云南4個區(qū)域，均分布在西部地區(qū)，四川由2010 年的低-低型集聚區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)?020 年的高-低型集聚區(qū)，表明四川的協(xié)調(diào)度得到了顯著提升。其次，具有正向相關(guān)關(guān)系的集聚主要分布在東部地區(qū)，而且東部地區(qū)的北京、山東、江蘇均由不顯著轉(zhuǎn)變?yōu)楦?高集聚。高-高型集聚的進一步擴張，體現(xiàn)了東部高-高集聚區(qū)的輻射帶動作用。

表5 我國31 個省域空間集聚類型劃分結(jié)果

四、結(jié)論與對策

（一）結(jié)論

1.中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興同頻提升

整體來看，2010—2020 年我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展水平和鄉(xiāng)村振興水平均呈現(xiàn)東部最高、中部次之、西部最低的同頻發(fā)展。這與東部地區(qū)統(tǒng)籌中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的力度大，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)好有關(guān)。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模越大，尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)，市場對技術(shù)勞動力的需求增加，推動中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。東部地區(qū)巨大的經(jīng)濟體量、較為充沛的人才和勞動力、豐富的技術(shù)資源、較快的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程等一系列的優(yōu)勢又為其鄉(xiāng)村振興水平的提高提供了較好的基礎(chǔ)和保障。與之相反，西部地區(qū)在鄉(xiāng)村振興中存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較落后、文化資源開發(fā)不足、公共服務設施不完善、居住條件較差、農(nóng)民收入來源較為單一、土地利用率較低等問題，既影響了中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，同時也影響了鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平。然而，從鄉(xiāng)村振興水平的增速來看，整體增速緩慢，但西部的增長速度最快，其次是中部，東部最慢，表明國家對中西部鄉(xiāng)村振興的重視與扶持初見成效，中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興潛力較大。

2.中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的耦合程度不斷深化

2010—2020 年，我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度整體不斷上升，且耦合協(xié)調(diào)度由2010 年的處于勉強協(xié)調(diào)至中級協(xié)調(diào)的等級范圍轉(zhuǎn)變?yōu)?020 年的處于勉強協(xié)調(diào)至良好協(xié)調(diào)的等級范圍，表明耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系在不斷改善，耦合協(xié)調(diào)成效顯著。國家提出的政策和措施為中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件，如中共中央、國務院2019 年發(fā)布的 《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱 “職教20條”）中提出職業(yè)教育要服務鄉(xiāng)村振興，以及2018 年發(fā)布的 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》 中提出支持農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和專業(yè)合作社等主體承擔職業(yè)教育培訓[16]。政策和措施的實施促進了中等職業(yè)教育高質(zhì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)。

但是，截至2020 年，絕大部分地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度僅為初級協(xié)調(diào)，沒有達到良好和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展型。究其原因，主要是目前我國絕大部分地區(qū)中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展水平與鄉(xiāng)村振興水平未能齊頭并進共同發(fā)展，二者的協(xié)調(diào)狀態(tài)以及最終轉(zhuǎn)化出的互惠共生效益未能達到較理想的效果。耦合協(xié)調(diào)性達到良好、優(yōu)質(zhì)發(fā)展型的條件是在特定的時間點上中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興兩個系統(tǒng)之間的相互配合程度較高。由此可見，在具體的持續(xù)發(fā)展上，中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)發(fā)展仍有較漫長的路要走，由此才能達成兩系統(tǒng)各要素之間良好的耦合協(xié)調(diào)度狀態(tài)。

3.中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的耦合存在區(qū)域差異

我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度的區(qū)域差距仍然存在。從空間上看，呈現(xiàn)“東部＞中部＞西部” 梯度遞減的格局，具體表現(xiàn)為北京、天津、上海、江蘇等東部地區(qū)構(gòu)筑的耦合協(xié)調(diào)度 “高地” 和新疆、西藏、青海、云南等西部地區(qū)形成的耦合協(xié)調(diào)度 “洼地” 對比鮮明。此外，從省域協(xié)調(diào)類型的數(shù)量分布上看，我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn) “橄欖球” 分布特征，即中間大而兩頭小。值得注意的是，這個 “橄欖球” 當前不對稱，向 “初級協(xié)調(diào)” 傾斜。當然，耦合協(xié)調(diào)度的這種 “橄欖球” 結(jié)構(gòu)，具有一定的合理性與穩(wěn)定性，基本上符合類似正態(tài)分布的情形，即使存在差異與非均衡特征，整體上也符合各地中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)水平。這體現(xiàn)了耦合協(xié)調(diào)度非均衡配置的合理性，表明 “初級協(xié)調(diào)” 是在合理可控范圍內(nèi)階段性必然存在的，對于耦合協(xié)調(diào)度提升具有促進作用。

4.中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的耦合存在空間集聚現(xiàn)象

我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度存在顯著的正空間自相關(guān)性，集聚特征逐漸凸顯，主要表現(xiàn)為北京、天津、上海、江蘇等東部地區(qū)的高-高集聚與新疆、西藏、青海等西部地區(qū)的低-低集聚，且2010—2020 年高-高集聚區(qū)有所增加，低-低集聚區(qū)有所減少，高-高集聚區(qū)的輻射帶動作用明顯。中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度的空間集聚現(xiàn)象，體現(xiàn)了耦合協(xié)調(diào)度具有空間鄰近效應。集聚類型的多樣性體現(xiàn)了中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)的多元性。耦合協(xié)調(diào)度高的地區(qū)和鄰近耦合協(xié)調(diào)度高的地區(qū)集聚在一起，形成一個族群，如同 “富人俱樂部” 一般。[17]對這個族群特征及其分布的分析有助于了解耦合協(xié)調(diào)度在地理空間上的“富裕地區(qū)”，以及這些地區(qū)之間存在的聯(lián)系。因此，在一定的前提和條件下，適當培育這種群聚有利于帶動周邊地區(qū)中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)。但是在規(guī)模和地理分布上要引導和規(guī)范，以避免出現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)度優(yōu)化過程中差距過度懸殊的現(xiàn)象，同時發(fā)揮中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)的示范效應，帶動周邊地區(qū)提升耦合協(xié)調(diào)度，促進中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的良好協(xié)調(diào)發(fā)展。除此之外，耦合協(xié)調(diào)度低的地區(qū)周邊圍繞的也是耦合協(xié)調(diào)度低的地區(qū)，這種集聚效應體現(xiàn)了中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度較低的地區(qū)聚集。值得注意的是，研究發(fā)現(xiàn)低-低集聚區(qū)并沒有產(chǎn)生擴散，而是有所減少。這表明部分耦合協(xié)調(diào)度地的地區(qū)充分發(fā)揮主觀能動性，通過國家政策的傾斜和干預并結(jié)合自身區(qū)域優(yōu)勢，充分發(fā)揮后發(fā)潛能，改變被動地被輻射、被牽引發(fā)展的態(tài)勢，促進了自身耦合協(xié)調(diào)度水平的提升。因此，應結(jié)合地理空間規(guī)律來改善和提升我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合的協(xié)調(diào)度，注重運用空間集聚效應，促動二者耦合功能的發(fā)揮，實現(xiàn)兩大系統(tǒng)的整體提升。

（二）對策

1.明晰中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展耦合鄉(xiāng)村振興的作用機理

充分發(fā)揮中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)耦合發(fā)展的作用，探討中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展耦合促進鄉(xiāng)村教育振興的基本理論、內(nèi)涵、本質(zhì)與特征，強化二者耦合機理。

首先，要加強中等職業(yè)學校與地方政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村的多方合作，積極探索 “地方政府+職業(yè)學校+企業(yè)+鄉(xiāng)村” 發(fā)展模式，強化多元主體合作，充分調(diào)動各種要素資源，促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展；國家也要繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，加大力度扶持鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而驅(qū)動與重構(gòu)中等職業(yè)教育，形成中等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興間的良性循環(huán)。

其次，積極融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，如優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，為制造業(yè)向中高端邁進提供技術(shù)技能人才支撐；服務 “一帶一路” 建設，積極推進 “一帶一路” 沿線國家的產(chǎn)教協(xié)同。發(fā)揮職業(yè)院校根植地方的突出優(yōu)勢，結(jié)合地方性打造技能培訓的服務品牌，在課程類型、教育服務、教育對象等多方面增強教育多樣性，在入學模式、教學形式、學制等方面增強實施靈活性，切實滿足不同背景學習者的需求。

最后，中等職業(yè)學校要積極響應關(guān)于 “建設技能型社會” 的號召，不但要發(fā)展中國特色學徒制，推進崗課賽證綜合育人，還要充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓主體優(yōu)勢，立足鄉(xiāng)村振興大局，堅持以村民需求導向，緊跟當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的前行步伐，為村民們量身打造 “鄉(xiāng)村人才振興技能提升項目”，加強短期培訓和新型職業(yè)農(nóng)民培訓，不僅要為村民帶去最急需、最實用的農(nóng)村電商、水產(chǎn)養(yǎng)殖等知識技能，還要著重培養(yǎng)一批主力軍，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、文化傳承等注入新的活力。

2.創(chuàng)新中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展方式

研究結(jié)果顯示：中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的水平均逐年提升但發(fā)展水平仍較低，后續(xù)發(fā)展不僅要保持發(fā)展速度也要保證發(fā)展質(zhì)量，其中，創(chuàng)新發(fā)展方式是重中之重。就中等職業(yè)教育來說，深化產(chǎn)教融合，助推職業(yè)教育發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對接，尋找助推鄉(xiāng)村振興的主要契合點。一方面，創(chuàng)新校企合作形式與內(nèi)容構(gòu)建新發(fā)展格局，鼓勵支持企業(yè)和學校雙主體育人，支持校企共建 “雙師型” 教師培養(yǎng)培訓基地、企業(yè)實踐基地，通過產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度、產(chǎn)教融合型城市建設、示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）等，真正形成校企命運共同體，從而帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，以職業(yè)教育發(fā)展助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用，以創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，促進實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，可利用金融、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、大健康等新理念新工具去創(chuàng)新適應新時代的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如建設數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物種業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等 “王牌產(chǎn)業(yè)”，形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品體系。同時，不斷開拓智能科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日漸融合的新興職業(yè)，如無人機操控手、智慧農(nóng)業(yè)管理人、農(nóng)村電商從業(yè)者等。

3.強化中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展支撐鄉(xiāng)村教育的體系建設

我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度總體水平不高，以初級協(xié)調(diào)型為主，沒有達到良好和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展型，所以兩個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性如果要轉(zhuǎn)型升級并保持高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要建立職業(yè)教育與普通教育銜接體系，完善現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系，建設職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。

首先，依托政府來出臺政策措施，持續(xù)增強中等職業(yè)教育吸引力，通過充分發(fā)揮宣傳展示及服務活動，進一步強化中等職業(yè)教育作為就業(yè)導向教育的職業(yè)教育類型特色。其次，不同地域的差別較大，結(jié)合鄉(xiāng)村教育振興需求，依據(jù)學校類型與特征，建立起科學、精準的分類治理體系。最后，通過探索包括專業(yè)認證在內(nèi)的質(zhì)量保障體系，加強對職業(yè)教育過程與結(jié)果的監(jiān)控，以確保中等職業(yè)教育發(fā)展能夠緊密結(jié)合社會需求。此外，要堅決落實“職教20 條”關(guān)于 “新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜” 的任務要求，建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學性質(zhì)等相適應的財政投入制度，逐步提高中職生均撥款標準；要多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費，健全多元投入機制，形成全社會共同支持職業(yè)教育發(fā)展的合力，才能培養(yǎng)出更多專業(yè)技術(shù)性人才，保障中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的持續(xù)提升。

4.挖掘中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的特色化區(qū)域關(guān)聯(lián)

研究表明，我國中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度存在區(qū)域差異，受到地理空間因素的影響，東部地區(qū)較中西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度高。因此要因地制宜，充分發(fā)揮不同地區(qū)的優(yōu)勢與空間特點。

對于耦合協(xié)調(diào)度相對較高的東部地區(qū)而言，在鞏固其已取得成果的同時充分發(fā)揮該區(qū)域的輻射帶動作用，促進周邊地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度水平的提升；對于耦合協(xié)調(diào)度相對較低的中西部地區(qū)而言，應打破區(qū)域壁壘，探尋中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)發(fā)展的新動能和新增長點，推進差異化開發(fā)，打造特色化品牌，避免同質(zhì)化現(xiàn)象?？梢M東部地區(qū)鄉(xiāng)村資本、鄉(xiāng)村企業(yè)，通過合資、入股、共建等形式開發(fā)本地中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興二者可融合的資源，打造本土化融合品牌。新疆、西藏、寧夏等省份可基于民族特色和區(qū)域特色，推動中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村旅游、文化、餐飲、農(nóng)牧業(yè)等融合發(fā)展，形成區(qū)域融合特色，避免與東部地區(qū)某些中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興融合產(chǎn)業(yè)直接競爭，走差異化發(fā)展道路，帶動中西部地區(qū)中等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。