新時代開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與實踐路徑

李 松

（國家開放大學(xué)，北京 100039）

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。黨的十九屆五中全會通過的 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出 “以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，重點 “建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。高質(zhì)量發(fā)展是 “十四五” 乃至更長一段時間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。[1]建設(shè)高質(zhì)量教育體系、推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是高等教育自身發(fā)展的必然要求。在新的發(fā)展階段，為了順應(yīng)我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢和新要求，作為我國高等教育體系重要組成部分的開放大學(xué)，應(yīng)準確研判自身的發(fā)展形勢和推動高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，深入探索開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的時代內(nèi)涵，聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量，攻堅克難，進一步推動我國開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

一、開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的時代要求

《中國教育現(xiàn)代化2035》 提出，我國教育發(fā)展的目標是到2035 年要總體上實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為教育強國。要實現(xiàn)這一宏偉目標，高等教育的改革和發(fā)展任重道遠。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展既是高等教育自身發(fā)展的需要，也是時代發(fā)展的必然要求。一方面，高等教育的高質(zhì)量是由其自身發(fā)展的階段和特征所決定的。改革開放四十多年來，特別是20 世紀末我國推動實現(xiàn)高等教育大眾化和普及化政策以來，高等教育學(xué)生數(shù)、高等院校數(shù)、高等學(xué)校教師數(shù)指標等迅速增長，在很大程度上實現(xiàn)了規(guī)模的高速擴張。全國教育事業(yè)統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國2021 年高等教育毛入學(xué)率已達到57.8%。[2]高等教育的大發(fā)展在很大程度上滿足了學(xué)生對高等教育的需求，也適應(yīng)了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。這一階段高等教育的發(fā)展方式主要是以數(shù)量增長和規(guī)模擴張為特征。但是，當(dāng)高等教育發(fā)展到普及化階段，就會出現(xiàn)由以“量” 謀大到以 “質(zhì)” 圖強的轉(zhuǎn)變。另一方面，高等教育高質(zhì)量發(fā)展也是時代要求。伴隨著中國經(jīng)濟和社會的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，國家明確提出了轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式的要求，逐步實現(xiàn)由粗放型到集約型、從外延式到內(nèi)涵式增長方式的轉(zhuǎn)變，改變重 “量的增長”、輕 “質(zhì)的發(fā)展” 的模式，形成新的發(fā)展格局。特別是黨的十九大以來，“推動高質(zhì)量發(fā)展” 成為新的時代主題。從此以后，建設(shè)高質(zhì)量教育體系、實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展成為未來一段時期內(nèi)我國高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展的目標至少包括以下兩個層面：就宏觀層面來說，高質(zhì)量發(fā)展意味著高等教育體系的高質(zhì)量發(fā)展，也就是實現(xiàn)我國高等教育各組成部分的高質(zhì)量發(fā)展；就微觀層面來說，高質(zhì)量發(fā)展意味著高等院校的高質(zhì)量發(fā)展，也就是我國高等院校通過開展高質(zhì)量的教育教學(xué)活動以實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量。[3]就開放大學(xué)而言，從宏觀層面來說，開放大學(xué)是我國高等教育體系的重要組成部分，開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展是我國高等教育體系高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是落實 “建設(shè)高質(zhì)量教育體系” 這一時代重任的必然要求；就微觀層面來說，開放大學(xué)應(yīng)該進一步深入探索人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

開放大學(xué)強調(diào)利用現(xiàn)代技術(shù)手段和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，向所有有意愿、有能力接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)機會和服務(wù)，開放大學(xué)獨特的教育理念、價值取向和社會效益越來越受到國際社會和各國政府的高度重視，已成為世界高等教育的重要力量。我國開放大學(xué)的發(fā)展以1979 年中國廣播電視大學(xué)的成立為起點。2012年，為適應(yīng)辦學(xué)載體和傳播手段的變化，教育部批準在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)，北京、上海、廣東、云南廣播電視大學(xué)更名為地方開放大學(xué)。2020 年9 月，教育部印發(fā) 《國家開放大學(xué)綜合改革方案》（以下簡稱 《綜改方案》），明確2020 年年底前尚未更名的39 所省級廣播電視大學(xué)整體轉(zhuǎn)型。至此，我國開放大學(xué)建設(shè)進入全面改革發(fā)展新階段。改革開放四十余年來，開放大學(xué)扎根中國大地，培養(yǎng)畢業(yè)生1617 萬余人，占恢復(fù)高考以來我國大學(xué)畢業(yè)生總量的13.5%。[4]開放大學(xué)為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展作出了重要的貢獻，有力推動了中國高等教育大眾化、普及化的進程，為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和技能型社會提供了重要的支撐載體。當(dāng)前，開放大學(xué)的改革和發(fā)展進入攻堅階段，黨中央適時提出 “以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題” “建設(shè)高質(zhì)量教育體系” 的新發(fā)展理念，為我國開放大學(xué)繼續(xù)深入推進教育教學(xué)改革、不斷實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)的目標指明了方向。

但是，就我國高等教育發(fā)展的整體情況來看，開放大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展仍然是高等教育發(fā)展體系中較薄弱的一環(huán)。當(dāng)前開放大學(xué)的辦學(xué)實踐與新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有不小的差距，存在一些亟待改進的問題。這些問題主要表現(xiàn)在：開放大學(xué)不 “開放”；體系辦學(xué)能力與教學(xué)能力不足；信息化支撐能力不足；治理體系和治理能力不適應(yīng)，等等。這些問題涉及的主要是人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵問題，在很大程度上制約了開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

開放大學(xué)只有瞄準趨勢、抓住規(guī)律、攻堅克難，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，才能在新一輪高等教育競爭中迎難而上、搶占先機，立于不敗之地，推動新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越。[5]

二、開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的時代內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是國家層面的戰(zhàn)略概念。是否取得高質(zhì)量發(fā)展，既取決于人們對高質(zhì)量的理解，也取決于人們對發(fā)展的理解。[6]同理，開放大學(xué)是否能夠取得高質(zhì)量發(fā)展取決于我們對開放大學(xué)發(fā)展、質(zhì)量等方面的本質(zhì)認識。因此，要實現(xiàn)開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的目標，我們應(yīng)該首先厘清開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的時代內(nèi)涵。

第一，開放大學(xué)的發(fā)展是指怎么樣去發(fā)展、發(fā)展成什么樣?，F(xiàn)代社會的發(fā)展往往以經(jīng)濟發(fā)展為中心，經(jīng)濟發(fā)展的方式影響到社會生活的方方面面。過去，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要指標是GDP 的增長速度。我們看經(jīng)濟是否取得了發(fā)展主要是看GDP 有沒有增長。因此，在這種發(fā)展范式下，“增長” 就是 “發(fā)展” 的代名詞。這種理解發(fā)展的方式深刻影響到教育的發(fā)展。例如，我們曾經(jīng)在很長一段時期內(nèi)把實現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率增長作為高等教育發(fā)展的重要目標。過去很長一段時間，開放大學(xué)的招生數(shù)量和在校生數(shù)量的增長也曾是開放大學(xué)發(fā)展的重要指標。雖然發(fā)展一定意味著某種增長，但是增長并非發(fā)展的全部，甚至不是發(fā)展的最重要方面。因此，開放大學(xué)新的發(fā)展觀首先應(yīng)與增長相區(qū)分。2021 年，第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過的 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》重申了“提升國民素質(zhì) 促進人的全面發(fā)展” 這一重要目標，把人的全面發(fā)展放在最重要的位置上。因此，開放大學(xué)新的發(fā)展觀應(yīng)該把開放大學(xué)學(xué)生的全面發(fā)展放在人才培養(yǎng)目標的首要位置上。

第二，開放大學(xué)新的質(zhì)量觀主要是指人才培養(yǎng)的質(zhì)量觀，開放大學(xué)培養(yǎng)的專業(yè)人才要有能力服務(wù)于國家戰(zhàn)略，有能力服務(wù)于高質(zhì)量的經(jīng)濟社會發(fā)展?！百|(zhì)量” 的本義是由 “質(zhì)” 和“量” 兩個方面的含義組成。過去，開放大學(xué)的發(fā)展主要體現(xiàn)在 “量” 上。但是，“量” 的增長并不會必然帶來 “質(zhì)” 的提高，甚至有可能會造成 “質(zhì)” 的下降。而強調(diào) “高質(zhì)量發(fā)展” 意在強調(diào) “質(zhì)” 的提高。因此，切實提高開放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量勢在必行。2019 年，國家開放大學(xué)提出 “創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)” 的辦學(xué)目標，深入推進教育教學(xué)改革，人才培養(yǎng)質(zhì)量得以改觀。在未來，開放大學(xué)培養(yǎng)的高質(zhì)量專業(yè)人才應(yīng)該有能力服務(wù)于 “區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展” “鄉(xiāng)村振興” “終身教育體系構(gòu)建” 等國家戰(zhàn)略需要，有能力為高質(zhì)量的經(jīng)濟社會發(fā)展提供合格的人才，助力個人職業(yè)發(fā)展。

第三，開放大學(xué)新的人才觀應(yīng)該是多元化的應(yīng)用型、職業(yè)型的人才觀。開放大學(xué)應(yīng)基于自身的特點和發(fā)展定位，實現(xiàn)與普通高等教育、高等職業(yè)教育錯位發(fā)展、功能互補、層次有別的人才培養(yǎng)目標。開放大學(xué)具備以下三個特點：其一，開放大學(xué)的學(xué)生來自全國不同地區(qū)，學(xué)習(xí)需求多元化；其二，開放大學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求往往以職業(yè)發(fā)展、職業(yè)能力提升為導(dǎo)向；其三，開放大學(xué)的人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密結(jié)合，滿足全國各地區(qū)對特色專業(yè)人才、職業(yè)人才的不同需求。因此，開放大學(xué)應(yīng)充分借助當(dāng)前我國職業(yè)教育大發(fā)展的有利時機，開發(fā)特色專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)型人才。

第四，開放大學(xué)新的體系觀意味著它應(yīng)形成一個縱橫交錯的合理辦學(xué)體系。經(jīng)過四十多年的探索，開放大學(xué)形成了一個兩級統(tǒng)籌、多級辦學(xué)的辦學(xué)體系。開放大學(xué)尤其重視辦學(xué)體系建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮體系辦學(xué)的優(yōu)勢，形成合力，在很大程度上保障了人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是兩級統(tǒng)籌、多級辦學(xué)的辦學(xué)體系是一個縱向的體系。開放大學(xué)辦學(xué)體系的高質(zhì)量發(fā)展意味著實現(xiàn)兩個維度的辦學(xué)體系的高質(zhì)量發(fā)展：一個是橫向維度上的東、中、西部開放大學(xué)辦學(xué)體系的高質(zhì)量發(fā)展，另一個是縱向維度上的國家開放大學(xué)、地方開放大學(xué)、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心等機構(gòu)辦學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。開放大學(xué)在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)該特別重視橫向維度上東、中、西部開放大學(xué)均衡發(fā)展。這樣，全國開放大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展方能取得實質(zhì)性進展，人才培養(yǎng)質(zhì)量才能得以全面提高。

開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展是一個內(nèi)涵十分豐富的概念。進入新時代，應(yīng)該堅持促進開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的新的發(fā)展觀、質(zhì)量觀、人才觀和體系觀，這些都指向人的全面發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，即人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展是開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的重心。

三、開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展過程中如何實現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，需要從人才培養(yǎng)的五個要素逐一分析，即培養(yǎng)目標、培養(yǎng)主體、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)效果評價，將開放大學(xué)發(fā)展的時代內(nèi)涵深入貫徹到各個要素中，思考要從哪些方面著力，應(yīng)該如何發(fā)展并形成合力，共同推進開放大學(xué)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.職業(yè)導(dǎo)向，科學(xué)定位培養(yǎng)目標

一般而言，專業(yè)人才培養(yǎng)目標的制定應(yīng)符合時代精神和時代要求，并對知識、能力等人才培養(yǎng)規(guī)格的若干方面作出嚴謹說明。新時代，開放大學(xué)的專業(yè)培養(yǎng)目標應(yīng)把落實立德樹人根本任務(wù)作為基本要求，培養(yǎng)社會主義合格的建設(shè)者和接班人。開放大學(xué)的專業(yè)培養(yǎng)目標對知識的要求應(yīng)該體現(xiàn)高等教育屬性，對能力的要求應(yīng)該體現(xiàn)職業(yè)屬性。新時代，開放大學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標應(yīng)該實現(xiàn)由學(xué)歷補償向知識補充轉(zhuǎn)變、由文憑提升向技能提高轉(zhuǎn)變。

開放大學(xué)的人才培養(yǎng)目標應(yīng)該遵循成人學(xué)習(xí)規(guī)律，因需施教，努力滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需求，滿足國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力與核心素養(yǎng)；細化人才培養(yǎng)規(guī)格，合理調(diào)配知識、能力和素質(zhì)的關(guān)系。此外，新的業(yè)態(tài)層出不窮，專業(yè)人才培養(yǎng)目標的制定要體現(xiàn)科學(xué)性、時代性，并對職業(yè)市場的發(fā)展保持高度關(guān)注。概括來說，開放大學(xué)人才培養(yǎng)的目標就是提升學(xué)生利用自身知識結(jié)構(gòu)去解決所處環(huán)境中各種問題的能力；具體來說，就是培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、獨立思考能力、解決復(fù)雜問題的能力以及團隊合作和溝通能力，等等。

2.均衡發(fā)展，培養(yǎng)主體分工合作

開放大學(xué)體系是我國實施開放教育的主體。開放大學(xué)體系包括縱向維度上的國家開放大學(xué)、地方開放大學(xué)、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心和橫向維度上的東、中、西部開放大學(xué)辦學(xué)體系及其教師隊伍。要進一步推動開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，就要加快實現(xiàn) “兩個均衡、一個加強”?！皟蓚€均衡”是指多級辦學(xué)機構(gòu)的均衡發(fā)展和東、中、西部開放大學(xué)辦學(xué)體系的均衡發(fā)展；“一個加強” 是指加強開放大學(xué)體系教師隊伍建設(shè)。

首先，兩級統(tǒng)籌、多級辦學(xué)是中國開放大學(xué)辦學(xué)特色。兩級統(tǒng)籌是指由國家開放大學(xué)和各省級開放大學(xué)統(tǒng)籌開放大學(xué)事業(yè)、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。多級辦學(xué)是指按國家、?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（區(qū)、市、旗）分級辦學(xué)，形成 “全國一盤棋” 的一體化辦學(xué)格局。開放大學(xué)體系的辦學(xué)機構(gòu)垂直的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系明確，分工協(xié)作，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)。新時代，開放大學(xué)要進一步建立健全與新發(fā)展階段相適應(yīng)的辦學(xué)體系、標準體系、管理體系和評價體系，建立健全分工協(xié)作機制，進一步明確總部、分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心各級辦學(xué)機構(gòu)的定位和功能。辦學(xué)機構(gòu)中，學(xué)習(xí)中心是開放大學(xué)體系的辦學(xué)基本單位，是開放大學(xué)教學(xué)實施的重要載體，是辦學(xué) “終端”。開放大學(xué)要比以往任何時候都更加重視學(xué)習(xí)中心建設(shè)，包括深入探索其辦學(xué)條件、構(gòu)成要素、功能作用、管理體制和運行機制等。未來開放大學(xué)的學(xué)習(xí)中心建設(shè)應(yīng)該探索數(shù)字化環(huán)境下適應(yīng)各類社會成員終身學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)中心建設(shè)、運營與管理的模式和機制，提升其學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力以及資源整合、運營管理和技術(shù)支持的水平等。

其次，東、中、西部辦學(xué)體系的發(fā)展與我國區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展水平關(guān)系密切。由于歷史原因，中西部地區(qū)的開放大學(xué)在人才引進、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)條件等方面的發(fā)展受到制約。要真正實現(xiàn)東、中、西部辦學(xué)體系的均衡發(fā)展，就需要探索新型的合作機制，通過地區(qū)之間對口支援、合作共建、標準引領(lǐng)、項目推動等途徑，尤其是采取措施，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)中心的發(fā)展，最終推進開放大學(xué)各級辦學(xué)機構(gòu)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。[7]要進一步推動開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，加強教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。一是要做好教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，提升教師數(shù)字素養(yǎng)，提高教師的線上線下教學(xué)能力、資源建設(shè)與學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力。二是要加強骨干教師隊伍建設(shè)，鼓勵在教育教學(xué)改革和學(xué)科前沿的創(chuàng)新性研究。三是加大高層次人才引進力度，優(yōu)化高層次人才引進機制，引進一些人才急缺領(lǐng)域的國際知名專家，踐行“因需施教” 理念。四是完善教學(xué)團隊運行機制，確保分級教學(xué)無縫銜接、有機融合，確保教學(xué)實施扎實有效。

3.有用易學(xué)，培養(yǎng)內(nèi)容突出特色

拿什么來培養(yǎng)人即培養(yǎng)內(nèi)容，主要是指專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)，要充分體現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)理念與成人學(xué)習(xí)規(guī)律的深度融合。在通識課程與專業(yè)課程、理論教學(xué)與實踐教學(xué)、學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)與能力培養(yǎng)、共性與個性等方面做好平衡，找好平衡點，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)“因需施教、有用易學(xué)” 的特征。

專業(yè)設(shè)置方面，第一，要秉持科學(xué)合理的原則，體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范的特點，研制科學(xué)的學(xué)科專業(yè)體系。完善專業(yè)的準入、調(diào)整和退出機制。第二，專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)課程組合、內(nèi)容體系的適用性、科學(xué)性、實踐性，體現(xiàn)一體化建設(shè)理念。第三，專業(yè)設(shè)置要符合行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，應(yīng)該與行業(yè)、企業(yè)需要有機融合，應(yīng)該與職業(yè)崗位發(fā)展相結(jié)合。進一步優(yōu)化專業(yè)建設(shè)、管理與保障機制，遴選一批定位明確、管理規(guī)范、改革成效突出、師資力量雄厚、培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)良且有一定招生規(guī)模的專業(yè)實施試點改革。聚合體系力量，圍繞重點建設(shè)專業(yè)、特色專業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同推進專業(yè)群建設(shè)，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

應(yīng)建設(shè)各類符合學(xué)生需求和開放教育特點的特色課程資源，特別是應(yīng)按照名師引領(lǐng)、有用易學(xué)的原則，推動辦學(xué)體系建設(shè)開放教育特色課程資源。一是實施開放教育示范 “金課”建設(shè)行動計劃。開放大學(xué)的 “金課” 應(yīng)該具有名師引領(lǐng)、學(xué)生歡迎、社會認可的特征，在公共課、專業(yè)課、通識課、素養(yǎng)課中建設(shè)一批“金課”，并推動在全國共享共用。二是著力提升教材的品質(zhì)，按照內(nèi)容精良、產(chǎn)教融合組織建設(shè)和遴選一批教材，強調(diào)多種介質(zhì)綜合運用、表現(xiàn)力豐富的新形態(tài)教材建設(shè)。三是匯聚社會優(yōu)質(zhì)課程資源，建立優(yōu)質(zhì)、開放、共享的學(xué)習(xí)資源平臺，實施課程開放，擴大課程的選擇權(quán)。四是探索課程綜合評價改革，根據(jù)課程綜合評價指標，定期開展課程評估，探索大規(guī)模的第三方評價、學(xué)生評價、大數(shù)據(jù)評價等方法，促進培養(yǎng)內(nèi)容建設(shè)，提升培養(yǎng)內(nèi)容的有效性與適需性。

4.線上線下，培養(yǎng)過程重在學(xué)習(xí)支持

培養(yǎng)過程主要是指怎么教和怎么學(xué)的問題。開放大學(xué)的教學(xué)實施是基于網(wǎng)絡(luò)，以線上為主，線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式?；旌鲜浇虒W(xué)模式必須要有性能優(yōu)良的線上、線下學(xué)習(xí)環(huán)境，這個環(huán)境包括學(xué)生、在線課程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、在線學(xué)習(xí)平臺四個要素。

深入認識和研究學(xué)生的特點是開展有效教學(xué)的第一步。目前已有的大量研究揭示：人往往在不知道問題的答案是什么但又必須要解決問題時，學(xué)習(xí)才真正開始。[8]如果在一個需要行動和參與的環(huán)境中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果會更好，并且會維持高強度的持續(xù)的學(xué)習(xí)動機。培養(yǎng)內(nèi)容亟須加快增加和完善學(xué)生急需或有利于職業(yè)發(fā)展的知識內(nèi)容，必須突出課程的有用易學(xué)。有效的混合式教學(xué)的前提是做好學(xué)情分析，采用“真實工作任務(wù)導(dǎo)向” “真問題導(dǎo)向” “系統(tǒng)性思考” 等思想指導(dǎo)課程開發(fā)與實施，并加大生成性課程的開發(fā)力度。此外，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更大的選擇空間，以學(xué)生學(xué)習(xí)行為為主線，進行程序化與選擇性并行的任務(wù)驅(qū)動性學(xué)習(xí)。教學(xué)模式將以滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要為核心，輔以數(shù)字化、多形式、個性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，推進啟發(fā)式、探究式、參與式和案例式教學(xué)，著力激發(fā)并保持學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果。

與傳統(tǒng)高等教育相比，開放大學(xué)更加重視全過程的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。要實現(xiàn)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，應(yīng)進一步提供多層次、多形式和多類型的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，包括全程提供多元的實時和非實時、人工和人工智能學(xué)習(xí)支持服務(wù)，滿足學(xué)生時時處處的學(xué)習(xí)需求，為自適應(yīng)學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。真正面向?qū)W生，更加強調(diào)以學(xué)生為本，更加突出學(xué)生的權(quán)利和發(fā)展，才能更好地贏得生源、贏得未來。

升級改造數(shù)字化環(huán)境，應(yīng)充分利用在線學(xué)習(xí)平臺提供的多網(wǎng)合一、多終端接入的學(xué)習(xí)環(huán)境，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，深入探索虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，打造網(wǎng)絡(luò)化、沉浸式、智能化的新模式，探索將智能學(xué)伴、智能助教等融入學(xué)習(xí)環(huán)境，進一步提高數(shù)字化學(xué)習(xí)支持服務(wù)的能力和質(zhì)量。同時，開放大學(xué)應(yīng)建立學(xué)校與合作單位及社會共同參與的數(shù)字化教學(xué)過程管理與質(zhì)量監(jiān)控機制，創(chuàng)建開放大學(xué)發(fā)展新環(huán)境，提供全面的數(shù)字化公共服務(wù)，激活數(shù)據(jù)價值，構(gòu)建數(shù)字化基礎(chǔ)，完善大規(guī)模辦學(xué)條件下的培養(yǎng)過程質(zhì)量保證體系。

5.社會認可，培養(yǎng)效果評價多元化

培養(yǎng)的人怎么樣是培養(yǎng)效果評價要解決的主要問題。要進一步推動開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)效果要對應(yīng)人才培養(yǎng)目標，重點體現(xiàn)在學(xué)生全面發(fā)展的評價和解決真實問題能力的評價，需要以更加綜合的視角，以學(xué)生為中心，堅持效果導(dǎo)向，評價主體多元化，評價方式多樣化，包括綜合運用嚴格的學(xué)習(xí)過程評價、促進多元主體評價和積極參與社會評價等方式。

學(xué)習(xí)過程評價對學(xué)生來說是全過程的評價，更是促進學(xué)習(xí)的評價。建立學(xué)生全面發(fā)展檔案、創(chuàng)新評價工具，支持學(xué)生全過程縱向評價和全面發(fā)展的綜合評價。智能時代，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，能在數(shù)據(jù)采集、智能處理等方面為培養(yǎng)效果評價的實踐提供支持。[9]開展伴隨式數(shù)據(jù)采集，識別學(xué)生學(xué)習(xí)過程的真實狀況，對他們在不同課程中的優(yōu)勢與短板等進行評價，對背后原因進行分析，針對未來的學(xué)習(xí)提出調(diào)整改進的建議，建立新的措施辦法與期望的變化，滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)，達成深度學(xué)習(xí)的效果。根據(jù)社會實際需求、職業(yè)需要和成人在職學(xué)生的特點設(shè)計考試內(nèi)容，課程考試引入社會調(diào)查、案例分析、工作問題解決方案、設(shè)計方案、技術(shù)應(yīng)用和實際操作等作為考試內(nèi)容，重在考查學(xué)生問題解決能力。

促進多元主體評價是指鼓勵學(xué)生、學(xué)校、用人單位、獨立的測評機構(gòu)等作為獨立的人才培養(yǎng)評價主體參與人才培養(yǎng)評價工作。應(yīng)始終堅持多元主體評價，從中獲悉專業(yè)開設(shè)、課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、培養(yǎng)方式方法等諸多問題和不足，為持續(xù)的教學(xué)改革提供可靠的依據(jù)，從而不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

積極參與社會評價是指開放大學(xué)應(yīng)從容面對各類社會機構(gòu)、群體和個人對人才培養(yǎng)質(zhì)量的正式的或非正式的、正規(guī)的或非正規(guī)的評價或反饋，并積極參與權(quán)威機構(gòu)的人才質(zhì)量認證。人才培養(yǎng)質(zhì)量需要得到社會認可，開放大學(xué)應(yīng)以前所未有的胸襟和魄力面對來自社會的評價、反饋乃至批評，虛心接受社會各界監(jiān)督，不斷改進，從而不斷提高社會對開放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的認可度。

綜上所述，進入新時代、新階段，開放大學(xué)應(yīng)該把握住歷史機遇，在新發(fā)展理念和新發(fā)展格局中有新的戰(zhàn)略思考，推動開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷地提升開放大學(xué)的辦學(xué)能力、服務(wù)水平、社會聲譽和國際影響力。