以教育現(xiàn)代化賦能現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)

韓喜平

（吉林大學(xué)，吉林 長春 130012）

教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資，教育現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要組成部分，教育事業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，是具有前導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的工程。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”[1]近年來，國家推出了《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》 《中國教育現(xiàn)代化2035》 等政策方案，將教育現(xiàn)代化建設(shè)納入國家中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。新時代，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史階段上，更應(yīng)該著力發(fā)展好教育現(xiàn)代化，發(fā)揮好教育 “為黨育人、為國育才” 的效用。

一、教育現(xiàn)代化是國家整體現(xiàn)代化事業(yè)的重要內(nèi)容

教育現(xiàn)代化是一個國家的教育在適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展要求下，不斷調(diào)整從傳統(tǒng)社會中繼承下來的教育思想觀念、教育制度規(guī)范、教育內(nèi)容方法等，逐漸形成新的教育形態(tài)、特征的發(fā)展過程。教育現(xiàn)代化的實質(zhì)是教育現(xiàn)代性的增長與發(fā)展，以培養(yǎng)既具有馬克思主義理想信念又能適應(yīng)信息化、智能化社會的新人為己任。因此，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是教育現(xiàn)代化建設(shè)的時代使命。

1.教育先行是世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的一般規(guī)律

根據(jù)世界現(xiàn)代化歷史發(fā)展的經(jīng)驗，國家的強大、人的素質(zhì)的提升都是依靠教育先行?，F(xiàn)代化本身表現(xiàn)為生產(chǎn)活動以及整個社會生活的科學(xué)化，而教育是傳遞、發(fā)現(xiàn)、豐富科學(xué)的有效方式?！盀楦淖円话闳说谋拘?，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓(xùn)練”[2]，以及“教育會生產(chǎn)勞動能力”[3]的論斷都確證了教育之于生產(chǎn)發(fā)展的重要意義。教育通過不斷優(yōu)化人的勞動能力，提升人改造自然的體力與智力，決定著現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。因此，資本主義國家重視發(fā)展教育，特別注重現(xiàn)代化與高等教育之間的聯(lián)系，進(jìn)而為工業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展提供智力支持。16 世紀(jì)，文藝復(fù)興開創(chuàng)了意大利的輝煌時代，這與被譽為 “世界大學(xué)之母”的博洛尼亞大學(xué)密切相關(guān)；17 世紀(jì)，牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了工業(yè)革命的進(jìn)行，讓英國穩(wěn)坐世界霸主的位置；18 世紀(jì)，高等?？茖W(xué)校的發(fā)展帶動了法國的崛起；19 世紀(jì)，德國普及義務(wù)教育并創(chuàng)建了世界上第一所將科學(xué)研究和教學(xué)相融合的洪堡大學(xué)，促進(jìn)了其在現(xiàn)代工業(yè)文明中的崛起；20 世紀(jì)，知識對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷攀升，美國對教育事業(yè)的重視推動了現(xiàn)代科技的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使世界的發(fā)展中心從歐洲大陸轉(zhuǎn)移到了美國；日本的崛起也是奉行教育優(yōu)先、科技立國的理念，為經(jīng)濟(jì)騰飛提供了人力支持。我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)驗也證明了教育先行的必要性。鄧小平同志在改革開放之初就指出：“不抓科學(xué)、教育，四個現(xiàn)代化就沒有希望，就成為一句空話?！盵4]步入現(xiàn)代化的建設(shè)軌跡需要知識與智慧的支持，歷史與現(xiàn)實的實踐皆證明：推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化強國，必須優(yōu)先發(fā)展教育，推動教育現(xiàn)代化勢在必行。

2.教育現(xiàn)代化對接實現(xiàn)以人的現(xiàn)代化為核心的全面現(xiàn)代化

中國式現(xiàn)代化兼顧人與社會二者關(guān)系的和諧發(fā)展。階級社會中，教育發(fā)展必然受到階級屬性的影響。資本主義國家受資本邏輯的影響，教育現(xiàn)代化的成果并不惠及全部人口。而我國作為人民當(dāng)家作主的國家，教育現(xiàn)代化的成果惠及全體人民，人民對教育的滿意程度就是判別教育現(xiàn)代化的標(biāo)尺。但是，區(qū)別于空想社會主義對人的解放問題的浪漫主義幻想，馬克思主義理論強調(diào)在社會現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，以社會的現(xiàn)代化發(fā)展為人的現(xiàn)代化發(fā)展提供基礎(chǔ)，同時也要防止出現(xiàn)因為片面追求物質(zhì)文明發(fā)展而導(dǎo)致人為物役的問題。

教育現(xiàn)代化關(guān)系著人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)。馬克思主義指導(dǎo)下的中國式現(xiàn)代化承載著實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的理想，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人既是社會實踐的主體，也是社會發(fā)展的最終受益者。然而，較大的人口基數(shù)決定了中國式現(xiàn)代化需要兼顧人口素質(zhì)大規(guī)模提升的問題，加之推進(jìn)人的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)重大而緊迫，提高中國人民的素質(zhì)需要不斷加強教育。隨著中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中國的人口素質(zhì)顯著提升，民生福祉不斷增進(jìn)，這都依賴于教育事業(yè)的不斷進(jìn)步。2021 年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)57.8%，高中階段教育毛入學(xué)率提高到91.4%。[5]但是，我國14 億多人口要整體得到發(fā)展，必然需要教育事業(yè)克服困難，兼顧規(guī)模與質(zhì)量的整體提高。因此，在 “十四五” 時期，國家明確把提升國民素質(zhì)放在重要位置，通過構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，提升人才的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)人的思想觀念、素質(zhì)能力、行為方式、社會關(guān)系等方面的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、拓展人力資本紅利，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供智力支持。

二、實現(xiàn)現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)必須依靠教育現(xiàn)代化

“建國君民，教學(xué)為先”，“化民成俗，其必由學(xué)”。教育是以人為作用對象并帶有社會階級屬性的活動。教育能夠成為國家現(xiàn)代化建設(shè)的動力源泉是因為其自身具備的功能。教育按照社會要求培養(yǎng)各行業(yè)需要的人才，是溝通人與社會二者關(guān)系的紐帶性存在。因此，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是提高國民素質(zhì)、提升國家核心競爭力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇，要在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化中推動中國現(xiàn)代化。

1.教育現(xiàn)代化賦予“人才輸出” 之能

教育作為民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，教育強則國家強，人才興則民族興?！凹夹g(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵在于人力資本的積累”[6]，特別是在信息時代中，教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值愈加突出，人才對生產(chǎn)實踐的價值愈加明顯。所以，當(dāng)代世界的競爭說到底是人才的競爭。中國式現(xiàn)代化需要數(shù)以億計的人才來支撐，需要大量的科學(xué)家隊伍與工程師隊伍帶動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。正如習(xí)近平總書記指出：“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。”[7]教育的主要功能就是對人施加特定的影響，提高人的素質(zhì)能力。所以要實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，必須率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，不可忽視教育對實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的價值意義。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的 《中國教育現(xiàn)代化2035》 明確將教育現(xiàn)代化定位為未來發(fā)展階段的目標(biāo)。“到2035 年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強國和人才強國?！盵8]十年樹木，百年樹人。實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的主力軍正是今天坐在課堂上的學(xué)生。教育培養(yǎng)人才的周期性規(guī)律決定了教育事業(yè)布局要有前瞻性，能否順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)在一定程度上取決于教育對人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

2.教育現(xiàn)代化賦予“科技創(chuàng)造” 之能

農(nóng)業(yè)文明表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)驗、技術(shù)知識的代際積累，而以機(jī)器大工業(yè)為標(biāo)志的資本主義生產(chǎn)昭示了現(xiàn)代社會科學(xué)是引領(lǐng)技術(shù)變革、企業(yè)發(fā)展的根本要素。當(dāng)今科技發(fā)展模式已由從生產(chǎn)活動中總結(jié)技術(shù)再凝練成科學(xué)的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛煽茖W(xué)帶動技術(shù)直接作用于生產(chǎn)實踐的現(xiàn)代模式。而現(xiàn)代大學(xué)作為科學(xué)技術(shù)的中心，更是從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、跨界合作等方面引領(lǐng)科技的進(jìn)步。因此，教育對科學(xué)的傳授與發(fā)揚理應(yīng)走到生產(chǎn)的前面，成為聯(lián)系科技和生產(chǎn)的中介以及科技進(jìn)步的推動力。高校更是在知識創(chuàng)新中起著舉足輕重的作用。高校中集結(jié)了一流的科研力量，以大規(guī)模的高素質(zhì)人才進(jìn)行科學(xué)研究。特別是在直接關(guān)系到生產(chǎn)的自然科學(xué)領(lǐng)域，高校以發(fā)表高水平論文、承擔(dān)國家自然科學(xué)基金課題等方式在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究方面為國家輸出多項科研成果，帶動科學(xué)知識的創(chuàng)新。

3.教育現(xiàn)代化賦予“認(rèn)知轉(zhuǎn)變” 之能

以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會要求個人具有絕對地、無條件地服從社會共同體的價值觀念。而現(xiàn)代化帶來的社會轉(zhuǎn)型就包括人在價值觀念、思維認(rèn)知方面的轉(zhuǎn)變。教育實踐包含轉(zhuǎn)變?nèi)说恼J(rèn)知這一功能，通過深化人對現(xiàn)代化的認(rèn)識，推動全民族對國家現(xiàn)代化形成共識。第一，教育能夠引導(dǎo)人樹立正確的政治認(rèn)識。教育的目的性使其被打上意識形態(tài)屬性，在階級社會中成為統(tǒng)治階級培養(yǎng)人才的活動。我國要建設(shè)的是社會主義現(xiàn)代化，教育要為其培養(yǎng)的是社會主義的建設(shè)者和接班人。第二，教育能夠引導(dǎo)人形成積極的奮斗認(rèn)識。社會主義現(xiàn)代化是干出來的，社會建設(shè)離不開全體人民的共同努力，而教育通過講授英雄人物的故事，傳承中國共產(chǎn)黨的精神譜系，涵養(yǎng)人積極進(jìn)取的意識，增強歷史自信、文化自信，在提高人民素質(zhì)能力的同時，正確引導(dǎo)人民的思想、激發(fā)人民的奮進(jìn)力量。培養(yǎng)具有堅定政治信仰的人民，這是維系社會穩(wěn)定和發(fā)展的需要，也是推進(jìn)中國民主政治發(fā)展的現(xiàn)實要求。第三，教育能夠引導(dǎo)人形成對現(xiàn)代化內(nèi)涵的正確理解。建設(shè)現(xiàn)代化強國是一個長期奮斗的過程，不是一蹴而就的，諸多要求要分輕重緩急，有序解決。發(fā)展教育有利于提升人們的理性素養(yǎng)和認(rèn)識水平，促使人們以科學(xué)的態(tài)度對待目標(biāo)與過程、路徑與結(jié)果之間的關(guān)系，在穩(wěn)步發(fā)展中推動中國式現(xiàn)代化進(jìn)程；發(fā)展教育有利于幫助人們深刻體會現(xiàn)代化的基本邏輯和路徑指向，將個人奮斗融入實現(xiàn)現(xiàn)代化的時代潮流，通過接續(xù)奮斗實現(xiàn)個人價值與社會價值的統(tǒng)一，進(jìn)而有助于建設(shè)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化。

4.教育現(xiàn)代化賦予“社會公平” 之能

共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。這要求現(xiàn)代化建設(shè)要追求社會公平，而教育公平是社會公平的重要內(nèi)容，是需要保證的、最基礎(chǔ)的公平，也是推動社會公平的重要動力，促進(jìn)教育公平能夠為中國式現(xiàn)代化營造出公平的社會環(huán)境。從個人發(fā)展角度來看，人們通過受教育的方式縮小個人先天發(fā)展條件的差距，教育投資與工資回報的正相關(guān)性使得教育成為決定工資收入的重要因素。[9]教育公平不僅能為每個人收入水平的提高提供均衡的 “賦值” 機(jī)會，而且能夠在不拉低任何人收入的情況下，通過受教育者自身的努力創(chuàng)造出新的收入，提高自身的生活質(zhì)量。從社會發(fā)展角度來看，推動教育公平有助于縮小貧富差距。市場越大，獲利的機(jī)會越多。教育作為增強社會流動性的重要方式，為廣大人民提高發(fā)展能力創(chuàng)造了更加普惠公平的條件。特別是國家針對低收入群體所提供的專業(yè)技能教育，通過提高其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力增強致富本領(lǐng)，降低因智返貧的概率；同時，教育現(xiàn)代化發(fā)展利于擴(kuò)大中等收入群體，為拉動社會消費提供潛在可能，有助于推動實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。考慮到教育投資回報的延時性與人才培養(yǎng)的周期性，教育現(xiàn)代化建設(shè)需要優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化教育政策，充分發(fā)揮教育在提高人民群眾素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，通過教育現(xiàn)代化深入推動中國式現(xiàn)代化。

三、教育現(xiàn)代化建設(shè)面對的重大機(jī)遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn)

從世界的發(fā)展趨勢來看，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，發(fā)展中國家在按照西方模式進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中出現(xiàn)了 “中等收入陷阱” “塔西佗陷阱” 等問題。這些問題出現(xiàn)的深層原因是基礎(chǔ)理論不盡科學(xué)。近代以來，西方理論家們以 “理性經(jīng)濟(jì)人” 為基本假定構(gòu)建的哲學(xué)社會科學(xué)體系帶有鮮明的資本邏輯特征，以資本增值為目的的資本主義政治經(jīng)濟(jì)體制存在的諸多問題，造成了世界發(fā)展體系的不平衡。因此，辨別西方新自由主義等思潮成為教育現(xiàn)代化要面對的問題。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)社會生產(chǎn)變革的重要動力，人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域不斷崛起，科技革命意味著既定的學(xué)科與知識需要交叉重組。因此，數(shù)字革命能否在科技上獲得突破，社會主義現(xiàn)代化能否成功實現(xiàn)趕超，關(guān)鍵取決于教育發(fā)展水平的高低。從中國社會的發(fā)展實際來看，隨著國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，人們逐步意識到科技創(chuàng)新對增強國家經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力的巨大影響。在全面建成小康社會后，中國進(jìn)入了新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這意味著人與社會的發(fā)展皆面臨轉(zhuǎn)型，即由依賴發(fā)展速率向依靠發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變。歷史的轉(zhuǎn)型期，尤其需要通過教育發(fā)展的轉(zhuǎn)型帶動人才質(zhì)量規(guī)格的轉(zhuǎn)型，從而推動社會發(fā)展的進(jìn)步，引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

教育發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)涉著全體中國人民的發(fā)展利益。截至2021 年，全國在校生2.91 億人，專任教師1844.37 萬人，這代表著當(dāng)今教育事業(yè)承載著數(shù)以億萬個家庭的希望。[10]所以，教育牽涉到社會的各方各面，涉及人口規(guī)模最大國家的人民能否過上現(xiàn)代化的生活。然而，由于我國人口多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的起點相對落后，導(dǎo)致各項人均指標(biāo)與教育強國要求之間仍存在差距。在現(xiàn)實發(fā)展中，教育仍然是中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的短板，是最大的民生問題。首先，我國教育經(jīng)費占GDP 比例有待提高。2020 年，全國教育經(jīng)費總投入53 033.87 億元，比上年增長5.69%。[11]我國教育經(jīng)費占GDP 比例常年維持在4%以上。①但是，我國教育經(jīng)費占GDP 比例與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，略低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體教育經(jīng)費總投入占GDP 的比例，“尤其是OECD 國家總體的教育總投入GDP 占比（2012 年以后無可用數(shù)據(jù)）近年來一直穩(wěn)定在6%以上”[12]。我國的教育總體水平，尤其是人口素質(zhì)，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。其次，區(qū)域間教育機(jī)會不平等問題依然突出。目前，我國東西部教育經(jīng)費投入差距較大，2020 年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費中，廣東省為3537.82 億元，寧夏回族自治區(qū)為207.22 億元，青海省為218.01 億元，廣東省的教育經(jīng)費分別為寧夏回族自治區(qū)、青海省的17.07 倍、16.22 倍。[13]我國城鄉(xiāng)間教育經(jīng)費差距也呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢，近年來，城鄉(xiāng)小學(xué)、中學(xué)的生均公共財政預(yù)算差距不斷拉大，教育環(huán)境與教學(xué)設(shè)備存在質(zhì)的區(qū)別，各地區(qū)在師資水平、錄取人數(shù)等方面也存在差距，優(yōu)質(zhì)教育資源明顯向城市傾斜，這些導(dǎo)致了我國區(qū)域間教育機(jī)會分配的不平等。最后，人才培養(yǎng)模式偏差不利于提高低收入群體的收入水平。由于各階段教育培養(yǎng)較多進(jìn)行知識教育，較少關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)能力以及其他能力的培養(yǎng)，缺乏適應(yīng)社會以及個人發(fā)展的必備素質(zhì)，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后無法較好勝任工作，不適應(yīng)社會崗位的更新變化，進(jìn)而影響收入水平的提高。因此，需要優(yōu)化教育政策選擇，穩(wěn)步增加教育資金投入，提高教育的總體水平，即提高廣大人民受教育層次和受教育質(zhì)量，公平分配有限的教育資源，保障低收入群體受教育的機(jī)會，著重培養(yǎng)學(xué)生各方面的素質(zhì)和能力，促進(jìn)低收入群體適應(yīng)社會發(fā)展。

四、提升教育現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)舉措

教育事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與速度影響著整體現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。黨的十九大重點提出 “優(yōu)先發(fā)展教育” 的要求，旨在建設(shè)教育強國，辦好能讓人民滿意、國家富強的教育。因此，要大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，為實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化提供有力支撐。

1.樹立好以人為本的現(xiàn)代化教育理念

教育的現(xiàn)代化發(fā)展，首先要實現(xiàn)教育理念的現(xiàn)代化，進(jìn)而才能對教育體系、制度、內(nèi)容、方法和治理的現(xiàn)代化發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。教育理念的發(fā)展要始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)，而馬克思主義指導(dǎo)下的社會發(fā)展注重人的主體性地位，因此，必須發(fā)展以人為本的教育事業(yè)，形成在指導(dǎo)思想上區(qū)別于資本主義國家的教育理念，這是中國特色的教育理念現(xiàn)代化。在宏觀價值方向的引導(dǎo)上，要堅持以人民為中心發(fā)展教育的理念，提高教育體制機(jī)制與社會發(fā)展、人民需要之間的契合度，優(yōu)化教育事業(yè)管理的能力水平，不斷增強人民對教育的獲得感，將人民滿意作為評價教育實踐的指針，切實推進(jìn)教育公平，解決教育資源的不平衡分配；在具體教育理念的建設(shè)方面，要以 《中國教育現(xiàn)代化2035》 中提出的八大 “更加” 理念為指向，發(fā)展 “五育并舉” 的全面教育思想，將人的全面發(fā)展納入現(xiàn)代化建設(shè)實踐，通過改革學(xué)校教育中的應(yīng)試取向，重點培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)，培養(yǎng)面向世界、面向未來的時代新人，既注重全體人民素質(zhì)的提高，也要兼顧好個人素養(yǎng)的培育。

2.打造以終身教育為特征的現(xiàn)代化教育結(jié)構(gòu)

教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化發(fā)展是教育制度現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和重要保障，通過教育組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)方針政策的現(xiàn)代化發(fā)展，為教育現(xiàn)代化提供強有力的基礎(chǔ)保障。構(gòu)建以終身教育理念為指導(dǎo)的現(xiàn)代教育結(jié)構(gòu)體系是時代要求，所以必須更加注重全民的終身發(fā)展和自身的全面發(fā)展。因此，打造學(xué)習(xí)型社會以豐富教育結(jié)構(gòu)是新時代教育事業(yè)發(fā)展的重點，這需要大力推進(jìn)教學(xué)組織形式、課程內(nèi)容、教育資源整合方式等方面的變革，建成能夠為個體一生提供接續(xù)教育的開放性教育體系，而終身教育的構(gòu)建重點是公平公正地保障所有公民的受教育權(quán)。一方面，繼續(xù)推進(jìn)體制內(nèi)教育的高質(zhì)量、均衡發(fā)展。抓好各層級、各學(xué)段、各類型的學(xué)校教學(xué)，從教師隊伍建設(shè)、課程內(nèi)容整合、學(xué)校管理工作等方面入手，全方位提高教育教學(xué)質(zhì)量；另一方面，充分提高體制外教育的豐富性、科學(xué)性。社會各領(lǐng)域應(yīng)在技術(shù)、資源等方面積極給予支持，搭建全民終身學(xué)習(xí)的平臺，充分利用好線上線下的空間場域，聯(lián)動起全國各地優(yōu)秀的教育資源，構(gòu)建暢通、連續(xù)的人才培養(yǎng)體系，為受教育者提供豐富的受教育機(jī)會，在社會上營造出一種全民學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣，在優(yōu)化廣大人民受教育層次的過程中提升個人能力，推動社會公平。

3.以教育治理體系現(xiàn)代化推動教育改革

教育治理體系現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化的重要支撐。首先，要強化黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。在各級各類學(xué)校中深化黨建工作，在教育系統(tǒng)中確保落實黨的各項要求，落實黨對辦學(xué)方向的指引，堅持黨對教育改革發(fā)展、人才干部任免等的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)好黨中央的絕對權(quán)威。其次，將依法治教與依法執(zhí)教向縱深推進(jìn)。提高教育法治化水平是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵點。通過完善教育立法、規(guī)范教育執(zhí)法、強化法治宣傳等手段構(gòu)建完善的教育法制體系、提高教育治理法治化水平、提升政府管理服務(wù)水平和質(zhì)量是實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的根本保障。最后，持續(xù)深化教育辦學(xué)體制與教育管理體制改革。厘清中央與地方、政府與學(xué)校之間關(guān)于教育職責(zé)權(quán)限的問題，規(guī)范多元化的辦學(xué)主體，深化以政府辦學(xué)為主體、社會各界積極參與的辦學(xué)格局，將學(xué)校自主管理能力的提升作為推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的核心要素，通過深化教育領(lǐng)域 “放管服” 改革，構(gòu)建新型 “政校社” 合作關(guān)系，鼓勵、推動社會各方群體參與教育治理的常態(tài)化工作。

4.加強教育方式方法的智能化建設(shè)

隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，我國正加快向創(chuàng)新型國家行列邁進(jìn)，教育形式和方法的全面智能化已經(jīng)成為時代趨勢，這是提高教育現(xiàn)代化效率的重要途徑。因此，全面建設(shè)智能化校園成為推進(jìn)的重點。各級學(xué)校的管理者與一線教師必須改變思維定式，教師隊伍培訓(xùn)內(nèi)容中要涉及人工智能教育培訓(xùn)，保證各級教師熟練使用新興教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，促進(jìn)教育內(nèi)容的更新與手段方式的創(chuàng)新。充分利用信息技術(shù)變革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，將個性化培養(yǎng)與制度化教育統(tǒng)一起來，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)做好各項教育數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌與監(jiān)測，進(jìn)而整合、更新各地區(qū)的教育資源，提高教育資源的利用效率。教育現(xiàn)代化也涉及對人的思想道德教育進(jìn)行時代轉(zhuǎn)型的問題，即思想道德教育的內(nèi)容要適應(yīng)信息時代和知識經(jīng)濟(jì)時代的飛速發(fā)展，及時調(diào)整思想道德教育的育人手段，打破以知識灌輸為主的傳統(tǒng)方式，運用多媒體等手段更新課程呈現(xiàn)方式，并且要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)知信息化的價值，從而真正變革人頭腦中深層次的思維定式，確保人民群眾能正確地樹立現(xiàn)代價值觀念、擁有崇高的精神境界，最終實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

注釋：

①從2012 年起，國家財政性教育經(jīng)費占GDP 比例已經(jīng)持續(xù)保持在4%以上。2017—2020年分別為4.14%、4.11%、4.04%、4.22%，均維持在4%以上。