精準(zhǔn)資助背景下高校學(xué)生資助體系研究

文/董雪亮（西安交通工程學(xué)院 陜西西安 710300）

引言

在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，形成更為有效的資助體系是一個(gè)具有較高難度的長(zhǎng)期過(guò)程，需要政府、社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和家庭共同參與構(gòu)建，同時(shí)還需參與構(gòu)建體系的人員大膽創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變工作思路，認(rèn)真研究制度要求，為存在經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供更為精準(zhǔn)的扶貧資助，從而保障學(xué)生能夠順利成長(zhǎng)和成才。

一、高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的分析

高校實(shí)施的精準(zhǔn)資助主要是為存在家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供資助、獎(jiǎng)學(xué)金等來(lái)保障其順利完成學(xué)業(yè)。該項(xiàng)工作主要是結(jié)合不同地區(qū)、環(huán)境和農(nóng)戶(hù)的真實(shí)情況，運(yùn)用有效的手段來(lái)對(duì)資助對(duì)象準(zhǔn)確識(shí)別，開(kāi)展科學(xué)的幫扶和治理的形式。精準(zhǔn)資助的有效實(shí)施需完成下述內(nèi)容：第一，以有效和合法的手段、程序?qū)Y助對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，保證整個(gè)過(guò)程相對(duì)公正。第二，在準(zhǔn)確確定資助對(duì)象后，便可結(jié)合對(duì)象的具體條件來(lái)選擇適合的資助策略。第三，需將所有資助信息進(jìn)行公開(kāi)，保證整個(gè)實(shí)施過(guò)程陽(yáng)光、透明，最終順利完成資助目標(biāo)。

高校在實(shí)施精準(zhǔn)資助工作時(shí)，也需準(zhǔn)確鎖定資助對(duì)象，采用個(gè)性化的資助手段來(lái)向貧困學(xué)生提供資助，從而保證資助效果能夠迎合學(xué)生的需求。此后將資助的效能充分發(fā)揮，保障學(xué)生可獲得公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。精準(zhǔn)資助工作的實(shí)施前提是以科學(xué)的手段對(duì)存在經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，此后以滿足學(xué)生的需求為目的選擇適合的資助手段，最大限度發(fā)揮資助的效能。資助的精準(zhǔn)性主要需體現(xiàn)在資助對(duì)象、需求、形式和效能方面的精準(zhǔn)。在開(kāi)展精準(zhǔn)資助工作期間，也需保證形式和工作效能方面的精準(zhǔn)水平[1]。

二、精準(zhǔn)資助背景下建立高校學(xué)生資助體系的作用

我國(guó)目前已經(jīng)形成相對(duì)完善的對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系，將學(xué)前和研究生階段的教育也囊括其中，初步形成專(zhuān)門(mén)的學(xué)生資助信息系統(tǒng)及各層級(jí)學(xué)生的資助管理部門(mén)。高校學(xué)生的精準(zhǔn)資助工作是體現(xiàn)社會(huì)核心價(jià)值觀念的重要渠道，健全和完善的價(jià)值觀念教育能夠發(fā)揮固本的重要作用，可有效促進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作的高速落實(shí)，實(shí)現(xiàn)民族發(fā)展的偉大理想。高校實(shí)施的精準(zhǔn)資助工作與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也具有密切的關(guān)系。我國(guó)小康社會(huì)的逐步建成，也為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平提供了客觀條件。社會(huì)需側(cè)重關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難的家庭，尤其需要重視來(lái)自貧困家庭學(xué)生的未來(lái)成才計(jì)劃。從貧困家庭方面來(lái)講，學(xué)生的成才便是家庭扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)條件的唯一渠道。因此高校實(shí)施的精準(zhǔn)資助工作便直接與學(xué)生自身的學(xué)業(yè)以及家庭發(fā)展相關(guān)。此外，該項(xiàng)工作對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧也會(huì)形成較為關(guān)鍵的影響。高校實(shí)施的精準(zhǔn)資助工作不但是高等教育工作的基本內(nèi)容，同時(shí)也是關(guān)乎社會(huì)民生的重要部分。

三、精準(zhǔn)資助背景下高校建立學(xué)生資助體系的措施

1.轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)資助工作理念創(chuàng)新

資助工作的理念可對(duì)工作的政策制定、制度、運(yùn)行及保障體系等方面形成直接的指導(dǎo)作用。積極落實(shí)發(fā)展型的理念指導(dǎo)資助工作，需從心理學(xué)的角度出發(fā)，了解人的需求層次理論。即當(dāng)個(gè)體獲得了較低層次的需求滿足后，便會(huì)轉(zhuǎn)而追求更高層次的需求，整個(gè)過(guò)程是逐步向高層次需求邁進(jìn)的。新時(shí)期下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)形成了質(zhì)的飛躍，國(guó)家對(duì)高等教育的重視程度也更高，投入了更多的資源進(jìn)行支持，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)層面的資助。但資助體系仍無(wú)法滿足資助對(duì)象新的要求。這便需要工作人員在資助理念方面進(jìn)行必要的創(chuàng)新，形成發(fā)展型的資助理 念[2]。準(zhǔn)確把握“以人民為中心”的指導(dǎo)思想，重視資助對(duì)象在學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用方面的經(jīng)濟(jì)保障，同時(shí)還需兼顧資助對(duì)象的扶持等工作內(nèi)容。其次，高校實(shí)施的資助工作需以人本思想為指導(dǎo)，以促使學(xué)生全面發(fā)展為前提，客觀認(rèn)識(shí)到資助對(duì)象在發(fā)展階段等方面的差異，積極探索出更為豐富的形式來(lái)形成新型的資助體系。最后，高校需以?xún)r(jià)值觀為指導(dǎo)開(kāi)展資助工作，并將“中國(guó)心”、“中國(guó)味”等體現(xiàn)在工作中，積極擁護(hù)黨和國(guó)家的發(fā)展思想和制度要求，將學(xué)生培養(yǎng)成具有家國(guó)情懷的新一代社會(huì)建設(shè)者。

2.健全制度，推進(jìn)資助工作制度創(chuàng)新

在實(shí)施資助工作期間，加強(qiáng)制度方面的建設(shè)力度可作為提供規(guī)范性制度和認(rèn)識(shí)性文化等內(nèi)容的重要條件，此外制度建設(shè)還可對(duì)資助工作及相關(guān)資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)配。目前高校在落實(shí)發(fā)展型資助理念的過(guò)程中，表現(xiàn)出總體不足的情況，其主要原因便是制度體系不健全。對(duì)此，我國(guó)在十九大中也明確提出完善學(xué)生資助制度的要求。首先，高校需側(cè)重對(duì)發(fā)展型資助制度進(jìn)行研究，有效實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，明確具體的資助目標(biāo)、舉措、規(guī)范和保障等內(nèi)容，從而有效發(fā)揮考核和監(jiān)督方面的職能。其次，提升發(fā)展型資助的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)力度，將校內(nèi)各職能機(jī)構(gòu)、二級(jí)教學(xué)單位的力量進(jìn)行融合，形成聯(lián)動(dòng)的工作格局，有效保障發(fā)展型資助工作的運(yùn)行效果。最后，需形成資助工作的資源整合體系。依據(jù)教育成本分擔(dān)理論指導(dǎo)，高校所培養(yǎng)出的人才，其自身和企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等均可作為受益主體，需以“受益者為付款人”為原則鼓勵(lì)其廣泛參與到資助工作的體系中。近年來(lái)，企業(yè)通過(guò)直接參與或者以捐贈(zèng)或設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等形式，為高校的資助工作提供了必要的經(jīng)濟(jì)支持。因此高?？蓸?gòu)建企業(yè)引導(dǎo)、社會(huì)人士廣泛參與的資助工作整合體系，有效推動(dòng)資助工作獲得更為理想的效果。

3.創(chuàng)新方法，推進(jìn)資助工作方式創(chuàng)新

落實(shí)發(fā)展型的資助策略，便是通過(guò)創(chuàng)新性的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，并進(jìn)一步豐富理念內(nèi)容，形成更為生動(dòng)且符合學(xué)生具體需求的資助模式。若想進(jìn)行創(chuàng)新，便需從下述方面著手實(shí)施：第一，建立資助對(duì)象的檔案庫(kù)，準(zhǔn)確記錄各對(duì)象的詳細(xì)信息，包括個(gè)人、家庭等資料，形成完善的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以此作為落實(shí)發(fā)展型資助工作的重要基礎(chǔ)。第二，需對(duì)資助學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確分類(lèi)，資助工作人員需對(duì)所掌握的學(xué)生資料進(jìn)行細(xì)化的分類(lèi)和整理，針對(duì)學(xué)生的家庭條件、貧困原因、發(fā)展目標(biāo)等方面進(jìn)行歸納整理，結(jié)合不同類(lèi)型和資助需求進(jìn)行客觀分析，最終制定出具有差異化的資助工作模式，形成具體的資助內(nèi)容、手段和實(shí)施的途徑，以此保證發(fā)展型的資助工作能夠深化落實(shí)，形成區(qū)別于以往資助工作的明顯特征[3]。第三，需做好校內(nèi)外資源的統(tǒng)籌工作，不但需對(duì)校內(nèi)各部門(mén)的力量進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)用，挖掘黨、團(tuán)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、實(shí)踐等多種育人渠道的作用，對(duì)育人項(xiàng)目等進(jìn)行整合創(chuàng)新，形成部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)工作效果。同時(shí)還需對(duì)校外資源進(jìn)行統(tǒng)籌應(yīng)用，積極爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、銀行等機(jī)構(gòu)的資金支持，全面拓展資助實(shí)踐平臺(tái)、雙創(chuàng)能力平臺(tái)，豐富資助資金的來(lái)源渠道，從而培養(yǎng)資助對(duì)象形成更為強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升學(xué)生的人格與素養(yǎng)，使資助學(xué)生受到黨性思想的引導(dǎo)，全面提高道德品質(zhì)，形成校內(nèi)外資源聯(lián)合作用的全面育人體系，在發(fā)展型資助理念的指導(dǎo)下優(yōu)化資助工作的實(shí)施效果。

4.精準(zhǔn)幫扶，提升資助育人工作實(shí)效

從實(shí)施精準(zhǔn)的資助教育工作方面來(lái)講，目的在于結(jié)合資助對(duì)象的具體情況來(lái)采取針對(duì)性的措施，制定符合個(gè)人條件和需求的幫扶政策。在此基礎(chǔ)上優(yōu)化實(shí)施幫扶內(nèi)容，形成預(yù)期的扶貧結(jié)果，為學(xué)生提供必要的完成學(xué)業(yè)的資源支持，從而向社會(huì)輸送更多的高質(zhì)量人才。在精準(zhǔn)資助的思想指導(dǎo)下，當(dāng)前高校實(shí)施的資助工作需從下述方面進(jìn)行深化落實(shí)：第一，在迎合資助對(duì)象不同需求的條件下，建立混合型的自主模式。完成精準(zhǔn)識(shí)別和鑒定資助對(duì)象的環(huán)節(jié)后，資助工作人員還可使用訪談等方式對(duì)確定的資助對(duì)象進(jìn)行進(jìn)一步的了解，確定其具體的需求，在此基礎(chǔ)上制定滿足需求的資助策略，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的資助效果。在選擇具體的幫扶對(duì)象時(shí)，首先需要衡量哪些學(xué)生具有通過(guò)努力改變家庭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的意識(shí)，針對(duì)上述學(xué)生群體，高校可鼓勵(lì)其申請(qǐng)學(xué)生貸款，或者通過(guò)勤工儉學(xué)和其他有償活動(dòng)來(lái)改善自身的經(jīng)濟(jì)狀況，促使學(xué)生能夠通過(guò)努力來(lái)為自己爭(zhēng)取到完成學(xué)業(yè)的條件，保障其順利畢業(yè)[4]。其次，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生，幫扶工作的內(nèi)容需先為學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。第二，高校需向?qū)W生提供理論方面的指導(dǎo)，并為學(xué)生提出可行性的就業(yè)指引。與此同時(shí)，高校還需側(cè)重關(guān)注到學(xué)生的心理發(fā)展。資助工作需以更為健康和平等的姿態(tài)來(lái)向?qū)W生提供經(jīng)濟(jì)支持，使其免受經(jīng)濟(jì)困難的阻礙，能夠順利掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，成為社會(huì)有用的建設(shè)者。第三，高校需形成人文性質(zhì)的模式，全面滿足資助對(duì)象的情感需求。在提供經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)，向?qū)W生實(shí)施精準(zhǔn)的思想引導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，啟發(fā)學(xué)生受到情感熏陶，形成感恩、獨(dú)立和自信的性格，讓學(xué)生能夠在更為正向的環(huán)境氛圍下順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資助工作的最終目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代背景下，要想完善教學(xué)機(jī)制，保證每個(gè)學(xué)生都有受教育的機(jī)會(huì)，高校相關(guān)工作人員要建立完善的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，充分借助學(xué)生資助體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生貧困信息的整合，提高自身的綜合素質(zhì)，從而為高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。