重大公共危機應對中高校網(wǎng)絡輿論引導著力點研究

孫魯霞 張 雷

（1.湖南大學 建筑與規(guī)劃學院，湖南 長沙 410082；2.山東大學 馬克思主義學院（威海），山東 威海 264200）

在重大公共危機中，輿論既反映了人們對公共危機事件的認知，同時又影響著人們的思想。加強對大學生網(wǎng)絡輿論引導問題的研究，是在重大公共危機中做好思想政治教育工作的有力抓手。加強對這一問題的研究及其引導能力建設，可以將大學生思想政治教育優(yōu)勢轉化為應對重大公共危機的強大力量，啟發(fā)大學生從中認識中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。這既可滿足高校立德樹人的根本要求，又能助力高校有效開展大學生思想政治教育工作。

一、把握好時度效，提高高校輿論引導力

做好網(wǎng)上輿論引導工作，高校必須按照網(wǎng)絡輿論內(nèi)在規(guī)律辦事，對于“突發(fā)事件報道、熱點引導、輿論監(jiān)督，都要從時度效著力、體現(xiàn)時度效要求”，[1]不斷提高自身輿論引導力。

（一）搶占輿論引導先機，做到及時不過時

高校大學生群體人數(shù)眾多，話題討論參與性強，輿情生成迅速，影響控制難度大。在重大公共危機應對中，要通過三個“第一時間”抓住輿論引導先機，做到及時、準時、合時。首先，第一時間牢牢把握新聞輿論領導權。高校要堅定黨對輿論的領導權，在輿論引導先機把握上，做到站穩(wěn)政治立場、保持政治定力，把握好新聞輿論生成方向。在輿論生成初期，往往各種聲音交織，容易蔓延恐慌，人人自危。高校要重視和加強這一關鍵時期對大學生的輿論引導管理，堅持講導向、全覆蓋、無例外，而不能以所謂“講開明”“讓說話”為由放棄輿論引導管理權。其次，第一時間著力提高話語權，在大學生網(wǎng)絡輿論中定基調(diào)、立主導、奏強音。高校思政工作者要及時介入大學生輿論，做重大公共危機的“第一定義者”。通過學校相關媒體平臺迅速公布官方權威信息，做到全面、及時、深入，確保早定義、早引導、早宣傳。高校思政工作者要精準把握大學生群體特點，并通過生動形象、豐富多樣的手段表達，形成校園輿論矩陣，培育清朗的輿論環(huán)境，引導大學生看本質(zhì)、看主流、看趨勢。最后，第一時間準確把握高校輿論動態(tài)。要對大學生所思所想做到心中有數(shù)，研判可能出現(xiàn)的輿論熱點和輿論危機，做好引導或備好相應的措施，找準主動設置網(wǎng)絡議程的時機；要結合高校網(wǎng)絡輿論傳播規(guī)律，研判網(wǎng)絡輿論熱點，適時引導網(wǎng)絡輿論朝著積極方向發(fā)展。

（二）講究輿論引導分寸，做到適度不失度

重大公共危機應對中做好大學生輿論引導工作，要把握三個“度”，做到“統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心”。[2]首先，把握“內(nèi)容度”。既要重視輿論導向又要正視存在的問題。既要通過正面報道引導大學生增強戰(zhàn)勝重大公共危機的信心，又不掩飾存在的問題，客觀公布大學生關注的事實真相，及時回應危機反映的社會問題。其次，把握“過程度”。既要保持輿論引導基調(diào)的客觀性、整體性和連續(xù)性，又要重視不同時期側重點。堅持重大公共危機應對期間新聞報道的導向性和客觀性相統(tǒng)一。關于重大信息發(fā)布不僅要及時、準確，更要有相關背景材料的全面細致報道，從而幫助學生充分認識事實真相，避免因為信息的不完整而影響學生綜合判斷分析，導致其偏聽偏信。第三，把握“量度”。既要重視輿論引導過程中報道的規(guī)模、數(shù)量和頻率，更要關注大學生的心態(tài)和情緒，做到角度恰當、力度精準、密度適中。要及時、適時地把危機應對相關信息傳遞給學生，同時避免狂轟濫炸式和說教式引導；要把握好宣傳節(jié)奏和引導力度，不能時冷時熱，要及時掌握輿情節(jié)奏，弱化宣傳痕跡，讓正能量、正基調(diào)動態(tài)持續(xù)影響大學生。

（三）追求輿論引導實效，做到有效不失效

在重大公共危機應對中，要把握好三個“點”，增強輿論引導實效，凝聚大學生正能量，引導其共同積極應對重大公共危機中的困難。首先，高校要把握輿情的痛點和難點，提高輿論方向引導實效。充分研判重大公共危機輿論引導的關鍵點，把重大公共危機應對中突顯黨的執(zhí)政能力和領導能力、社會主義制度優(yōu)越性、中國大國責任擔當?shù)闹卮笈e措傳遞到每一個學生。及時掌控輿情引導的痛點和難點，針對熱點話題做好充分調(diào)研，全面細致公布事情原委，及時跟進權威平臺公布的調(diào)查結果，確保學生知情權的同時做好引導工作。其次，了解大學生的訴求點，提高輿論引導效果。高校要及時回應大學生關心的話題，解答與學生切身利益相關問題。通過輿論監(jiān)測及時把握并適時調(diào)整輿論引導的方向和重點，保證權威信息及時發(fā)布，堅決果斷粉碎謠言，把高校輿論引導到良性、健康軌道上。再者，適時調(diào)整輿論引導重點，提高輿論引導效用。高校要緊跟權威媒體輿論導向，深入開展重大主題宣傳，為重大公共危機應對提供積極向上輿論環(huán)境后盾；要把握過程性輿論引導重點，將輿論引導的效果落細落實落小到大學生的日常學習生活中，提高輿論引導實效。

二、善用制度保障，通暢高校輿論引導路徑

高校在進行網(wǎng)絡輿論引導的過程中，應主動完善相關體制機制，用好相關制度保障，以法治為依托，做好網(wǎng)絡監(jiān)管，不斷拓展平臺，為做好輿論引導打通路徑。

（一）依托法治，為高校網(wǎng)絡輿論提供法律規(guī)范

根據(jù)國家相關法律法規(guī)，進一步細化、完善學校輿論管理條例?！按_保網(wǎng)絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定”，[3]為網(wǎng)絡輿論管理和公共危機應對保駕護航。首先，應重視法律手段的必要性，充分認識到法律的力量。積極學習并遵循現(xiàn)行相關法律法規(guī)，及時關注在重大公共危機期間國家的法律補充，做到管理過程有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。依據(jù)最新法律法規(guī)，結合具體情況，及時完善相關規(guī)定，以校規(guī)校紀形式進一步細化各項法律規(guī)定，使其既對網(wǎng)絡發(fā)言人起到一定規(guī)范作用，也對網(wǎng)絡監(jiān)督責任人起到一定的約束作用，雙管齊下，凈化學生網(wǎng)絡輿論環(huán)境。其次，完善網(wǎng)絡法治宣傳，引導大學生主動認真學習相關法律規(guī)定內(nèi)容，以法律規(guī)范自己的言行。要及時開展網(wǎng)絡法治教育，通過開設法治課程宣傳法治精神，幫助大學生深刻了解自己在網(wǎng)絡輿論中的權利和義務。高校要以自律與他律并行的網(wǎng)絡治理模式，提高高校網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督執(zhí)法成效，明確依法懲治，嚴格做到明令禁止，對在網(wǎng)絡輿論中造成不良影響、違反法律規(guī)定、違反學校管理條例的行為依規(guī)懲罰。加強合理引導，積極營造良好氛圍。充分發(fā)揮學生的積極主動性，鼓勵學生探討良好輿論環(huán)境的實現(xiàn)方式和重要意義，充分發(fā)揮自律和他律之間的相互促進，通過德育引導從根本上遏制惡性輿論，營造和諧輿論環(huán)境。

（二）做好監(jiān)管，健全高校網(wǎng)絡輿論預警機制

“要加強網(wǎng)絡媒體管控，推動落實主體責任、主管責任、監(jiān)管責任?！盵4]重大公共危機期間，高校網(wǎng)絡輿論管理應實現(xiàn)由分散管理向集中管理轉變，明確高校黨政負責人為第一責任人，充分發(fā)揮網(wǎng)絡輿論預警作用，做好監(jiān)測、預警、研判，推進網(wǎng)絡輿論引導特殊化和常態(tài)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一建設。首先，全面啟動高校輿情監(jiān)測制度，做到“全天候”“全方位”“全覆蓋”。通過對媒體、微博、微信等平臺的監(jiān)測，直觀匯集網(wǎng)絡輿論信息，敏銳發(fā)現(xiàn)重大公共危機期間的輿情，及時進行學生高熱度話題的分析和引導。努力使日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測相互補充和協(xié)同，通過對關鍵詞分析，精準監(jiān)測、全面掌握重大公共危機期間的相關輿情信息。其次，發(fā)揮輿情負面信息預警機制作用。根據(jù)對重大公共危機的研判，細化完善輿情預警機制?？山⒓t橙黃三級預警機制，并對每一種級別預警的應對措施進行充分探討，實現(xiàn)對輿論的全覆蓋；充分發(fā)揮輿情預警機制作用，通過監(jiān)測語義、重點詞或主題，加強網(wǎng)絡輿論日常監(jiān)督，全面做好重大公共危機期間的輿情防控。另外，發(fā)揮高校輿情研判機制作用，找準輿情焦點、掌握大學生關注熱點，確保主流意識形態(tài)的價值引領。高校輿情監(jiān)測部門要及時對輿情信息進行分析研判，聚焦學生輿論動向、輿論態(tài)度、輿論情緒和輿論認知的變化，做好對輿論風險的動態(tài)預警和規(guī)范；建立高校內(nèi)部相關職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)制度，落實高校各部門在監(jiān)測、預警、反饋等環(huán)節(jié)的責任，建立與外部相關部門、平臺之間的溝通協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)資源共享，為主動應對網(wǎng)絡輿情打好基礎。

（三）拓寬路徑，暢通高校網(wǎng)絡輿論渠道平臺

重大公共危機期間，高校應完善并推進輿論傳播擴散的平臺和載體建設，避免因渠道不暢而誘發(fā)不可控負面輿情。做好重大公共危機期間大學生宣傳教育和輿論引導工作。首先，在重大公共危機應對中，高校應充分應用現(xiàn)代通訊工具，廣泛使用現(xiàn)代傳媒手段，為大學生提供表達平臺。要在第一時間通過學校輿論路徑進行權威信息發(fā)布和輿論方向引導，為學生提供健康正向輿論交流平臺，鼓勵支持學生表達自己內(nèi)心最真實想法，為重大公共危機期間高校輿論引導的針對性提供研究契機。其次，不斷創(chuàng)新校園網(wǎng)絡平臺，吸引大學生“眼球”，進一步提高高校網(wǎng)絡輿論引導力。在保留原有新媒體平臺基礎上，不斷創(chuàng)新校園網(wǎng)絡綜合平臺，著力打造一批手段先進、形式多樣、競爭力強的新型網(wǎng)絡平臺，比如校園虛擬教室、校園虛擬實驗室，等等。通過建立集思想性、學習性、服務性和娛樂性于一體的網(wǎng)絡交流平臺，一手抓創(chuàng)新，一手抓管理，確保輿論平臺可控、可監(jiān)測。

三、注重隊伍建設，強化高校輿論導向

做好重大公共危機期間的輿論引導，高校應當加強隊伍建設，不斷打造輿論引導思想力“高地”，強化輿論導向。

（一）鼓勵高校思政工作隊伍承擔網(wǎng)絡輿論引導使命

重大公共危機期間，高校應堅持全員育人，用好三支“隊伍”，做到三個“講清楚”。首先，充分發(fā)揮高校思政教師隊伍力量，講清楚重大公共危機應對道理。高校思政教師要在課堂上講清楚中國共產(chǎn)黨強大的組織動員能力、領導能力和應對能力，講清楚我們的道路、理論和制度的優(yōu)越性，幫助大學生增強“四個自信”；及時發(fā)現(xiàn)和總結在危機應對中出現(xiàn)的感人至深的愛國故事，鼓勵學生以榜樣為目標，激勵自身成長。其次，充分發(fā)揮高校輔導員隊伍扎根學生的優(yōu)勢，講清楚應對重大公共危機中的中國精神。高校輔導員要充分發(fā)揮自身貼近學生隊伍的優(yōu)勢，用危機應對中的實際案例告訴學生什么是值得肯定和贊揚的，什么是必須反對和否定的，主動在日常管理工作中做好輿論引導。再次，高校要抓好“課程思政”隊伍，弘揚主旋律、正能量。鼓勵高校一線任課教師在教育教學活動中切實“守好一段渠、種好責任田”。一線教師要通過做好重大公共危機期間的科研工作和教學工作，增加學生對任課教師的認同度和信任度，有效影響學生態(tài)度，堅定支持輿論引導者觀點；要在課堂教學中適時進行思想政治教育，做到教學科研與思想政治教育相統(tǒng)一，提升輿論引導的覆蓋面和感染力。

（二）發(fā)揮高校自媒體平臺承擔網(wǎng)絡輿論引導作用

“在信息傳播過程中存在著‘把關人’，只有符合‘把關人’價值標準或群體性規(guī)范的信息才能進入傳播渠道?！盵5]高校自媒體在信息傳播過程中要充當好“把關人”的角色。高校自媒體管理部門、指導老師以及相關負責人都是“把關人”，應當主動承擔起網(wǎng)絡信息把關和輿論引導義務。首先，重大公共危機期間，高校應充分整合學校自媒體優(yōu)勢資源，打造全覆蓋立體式校園輿論引導模式，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在輿論引導中的平臺優(yōu)勢。比如校廣播站及時廣播、校報及時印發(fā)、校電視臺及時播放公共危機應對中涌現(xiàn)的感人事跡。應充分發(fā)揮新媒體在輿論引導上的雙向參與優(yōu)勢，使“把關人”隱性參與與顯性引導相結合，實現(xiàn)新媒體與傳統(tǒng)媒體之間的優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動、一體發(fā)展。其次，高校自媒體平臺要做到引導不誤導，齊抓共管，良性互動。重視內(nèi)容建設，做到三個堅持，即堅持正確政治方向、堅持正確輿論導向、堅持正確新聞指向，主動占領主流意識形態(tài)輿論高地，正確引導學生。要重視宣傳方式創(chuàng)新，根據(jù)不同內(nèi)容選擇最適合的宣傳渠道、宣傳平臺和宣傳方式，從以理服人做起，向以文服人發(fā)展，最終做到以德服人。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡領袖隊伍輿論引導話語權作用

重大公共危機期間，做好大學生網(wǎng)絡輿論引導，必須依靠一支積極參與網(wǎng)絡文化活動，長于宣傳、善于發(fā)聲、傳播正能量的網(wǎng)絡宣傳隊伍。[5]他們是網(wǎng)絡輿論中正面聲音的“放大器”、負面輿論的“消聲器”、學生輿情的“采集器”。用好高校網(wǎng)絡意見領袖隊伍，要發(fā)揮四支“隊伍”力量，提高輿論引導“四力”。首先，充分發(fā)揮教師網(wǎng)絡思想引領專家隊伍導向作用，提高網(wǎng)絡輿論引導力和公信力。高校要充分發(fā)揮自身學科專業(yè)優(yōu)勢，為網(wǎng)絡輿情應對做好“智囊團”準備?？梢匝埥處熅W(wǎng)絡意見領袖和相關領域?qū)＜摇W者及時圍繞重大公共危機熱點、焦點問題撰寫導向明確、富有深度、積極向上、便于傳頌的網(wǎng)絡評論文章，牢牢掌握輿論導向話語權。其次，重視發(fā)揮學生網(wǎng)絡意見領袖隊伍作用，提高網(wǎng)絡輿論傳播力。及時對學生網(wǎng)絡意見領袖進行培訓，從如何選題、如何選擇描述角度以及如何選擇呈現(xiàn)方式等維度入手，進行重大公共危機期間輿論引導，鼓勵學生網(wǎng)絡意見領袖及時發(fā)聲，重點發(fā)聲。再次，充分發(fā)揮網(wǎng)絡志愿者和網(wǎng)絡評論員隊伍作用，提高網(wǎng)絡輿論引導影響力。及時招募網(wǎng)絡志愿者和網(wǎng)絡評論員，鼓勵他們及時關注熱點話題，圍繞熱點、難點話題主動參與評論，以過硬文字功底和較高政治素養(yǎng)維護正面評論，弱化或消除過激言論及其負面輿論，引導大學生在網(wǎng)上積極開展正面理性討論，化解矛盾于無形之中，培養(yǎng)“意見追隨者”，形成積極正向輿論環(huán)境。