“十四五”時期教育工作的著力點

馬陸亭

（中國教育科學研究院副院長，研究員）

我國已勝利跨越兩個百年奮斗目標的歷史交匯，“十四五”規(guī)劃已全面部署新征程的起航工作。面向未來，我們需要把握大局、系統(tǒng)思考、精準發(fā)力，努力干事創(chuàng)業(yè)。

一、在總體把握上

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，國際格局深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響的不確定性依然存在，教育對社會進步的作用明顯增強。新征程的教育需要以系統(tǒng)思維加強體系應對，服務國家主要任務，解決社會主要矛盾，夯實自身普及化基礎(chǔ)而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，實現(xiàn)動態(tài)平衡。穩(wěn)是高質(zhì)量發(fā)展的前提，特別是在和平建設(shè)時期，這個穩(wěn)應在動態(tài)前行中實現(xiàn)而不是靜止不動，不斷進步的穩(wěn)定發(fā)展才符合新發(fā)展理念。穩(wěn)在人心，能夠有效匯聚利于發(fā)展的最大公約數(shù)；穩(wěn)需守正，不忘初心的開拓才是真正的前行；穩(wěn)要協(xié)商，協(xié)商是現(xiàn)代社會避免沖突折騰的有效方式；穩(wěn)出效率，平穩(wěn)健康的發(fā)展才是人民群眾最需要的發(fā)展。當然，穩(wěn)的目的還是為了前進，許多問題需要在發(fā)展中解決，只有發(fā)展才能更好地滿足人民群眾對美好生活、優(yōu)質(zhì)教育的需求，穩(wěn)中求進與又好又快的要義是一致的。

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把內(nèi)涵做好。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期各項工作的主題，也可以說是時代主題。教育的高質(zhì)量發(fā)展，首要是遵循教育規(guī)律，把各級各類教育、學校自身的事情做好，真正實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，然后以此為基把彼此的聯(lián)系及與社會的適應做好?；A(chǔ)教育重在關(guān)注孩子們的健康科學全面成長，職業(yè)教育重在支撐技能型社會形成，高等教育重在提質(zhì)創(chuàng)新，新時代需要公平而有質(zhì)量的教育。高等教育要以“雙一流”建設(shè)和應用型高校建設(shè)為牽引，推動高等學校分類和特色發(fā)展，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。

以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為主線，把聯(lián)系做好。體系反映關(guān)系，關(guān)系的重點在連接。高質(zhì)量教育體系應以各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，相互連接暢通，滿足社會需要，支撐國家發(fā)展。高質(zhì)量教育體系建設(shè)是國家深化供給側(cè)改革主線的重要組成部分，普及化階段的教育要多元而不紊亂地滿足社會與個人的有效需求。面向未來，各級各類學校要思考自己在體系中的位置，為高質(zhì)量教育體系建設(shè)貢獻才智，形成服務全民終身學習的教育體系。

以服務國家發(fā)展為戰(zhàn)略導向，融入新發(fā)展格局。以人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新為主責，全鏈條服務國內(nèi)生產(chǎn)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，以開展國際交流合作的有效性、前瞻性助力國家高水平對外開放。高等學校特別是“雙一流”建設(shè)高校要注重發(fā)揮在國家主體功能區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域的支撐作用，推動產(chǎn)學研融合發(fā)展。

二、在思維層面

恩格斯指出：“一個民族想要站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)各級領(lǐng)導干部要學習掌握科學的思維方法，特別聚焦辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準思維，以科學的思維方法保證各項改革順利推進。面對世界百年未有之大變局，教育工作更需要用心去做，特別是以戰(zhàn)略思維應對各種變化。

心懷“國之大者”，保證方向性。大者關(guān)乎根本，關(guān)乎長遠，關(guān)乎全局。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產(chǎn)黨人的初心使命，是新時代最大的大者，是教育工作者心中要永遠裝著的定盤星。教育是國之大計、黨之大計。當今世界的發(fā)展及與教育的關(guān)系處于這樣一個邏輯之中：世界百年未有之大變局，核心標志是中華民族偉大復興，科技革命是其中的關(guān)鍵推動力，教育有著決定性意義，高等教育的作用顯著增強。因此，我們需要時刻思考這些根本性問題，對標對表對號，只有心懷大者才能達到忘我，在面向未來時才能不走偏。

強化戰(zhàn)略思維，力求抓大事。大事首先是主要任務、主要矛盾，必須以戰(zhàn)略思維來思考。能否抓住戰(zhàn)略問題、抓準戰(zhàn)略方向，取決于站位的高度、認識的深度、視野的寬度和前瞻的廣度。戰(zhàn)略思維是力求把握事物發(fā)展趨勢和方向的思維方法，即我們經(jīng)常提到的統(tǒng)攬全局、宏韜大略、高瞻遠矚，是建立在大胸襟之上的大局觀。教育工作要遵循教育發(fā)展的內(nèi)外部規(guī)律，服務“兩個大局”和人的自我完善，善于抓關(guān)鍵補短板，會牽“牛鼻子”。工作跟著方向走，小事隨著任務辦。

形成建設(shè)性思維，不斷解決問題。前進的道路是不斷解決問題的過程，中國的教育發(fā)展走的是一條“規(guī)劃—建設(shè)”之路——“規(guī)劃”體現(xiàn)了對美好未來、目標方向的設(shè)計追求，“建設(shè)”反映著具體實施、實現(xiàn)藍圖的實干精神。與這種模式相適應的是建設(shè)性思維方式，即朝著目標向前走，不斷解決前進中遇到的發(fā)展問題，亦即我們經(jīng)常提到的目標導向、問題導向。學術(shù)界有一種說法叫批判性思維，但這種說法放入日常工作中會產(chǎn)生歧義，因為批判一詞在我們的語境中話太重，不太容易被人接受。建設(shè)性思維則不同，我們的工作肯定要針對問題，但目的是解決問題奔向更美好的未來，這符合我們的和諧文化傳統(tǒng)。

三、在工作層面

“十四五”時期是我國邁向第二個百年新征程的第一個五年，開新局是奠基性工作。我們需要按照“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃的總體部署，以精準思維開展工作實施。

抓立德樹人根本任務。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，育人是教育的根本功能，必須全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。德是做人做事的起點，必須以德為先；不僅要思想政治過硬，還要有決勝千里的本領(lǐng)，因此又要以能力為重。以德為先、能力為重、科學成才、全面發(fā)展，是對落實立德樹人根本任務操作性的理解，學校教育要全面關(guān)注青少年的健康成長和科學成才。

抓建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。人才是戰(zhàn)略性資源，教師是教育第一資源，教師隊伍建設(shè)是教育工作的基礎(chǔ)，興國必先興師。良好的師德師風是對教師的基本要求或首要標準，業(yè)務能力是教師水平的標志，教師作用的發(fā)揮最終還要看其在教書育人、科研服務一線所作出的成績。我們需要構(gòu)建師德師風建設(shè)、業(yè)務能力提升、教學科研實績相互促進的教師發(fā)展新格局。

抓支撐創(chuàng)新發(fā)展新動能。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的來臨使創(chuàng)新成為國際競爭力的核心要素。高新科技、新興產(chǎn)業(yè)層出不窮，人工智能技術(shù)發(fā)揮著頭雁引領(lǐng)作用。教育對創(chuàng)新的推動是全方位的，包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科技成果應用、服務區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新文化培育、國際合作交流等方方面面，高等學校要特別重視創(chuàng)新工作。

抓教育數(shù)字化發(fā)展。未來是數(shù)字社會和數(shù)字經(jīng)濟的時代，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化正在成為社會形態(tài)的重要基礎(chǔ)，教育信息化建設(shè)至關(guān)重要。各級各類學校及教育主管部門需要充分認識到教育信息化對未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點作用，從思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)提升、數(shù)字應用全方面布局教育數(shù)字化發(fā)展，以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，促進人才培養(yǎng)模式變革，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。

抓教育服務社會能力。教育與社會的融合發(fā)展，既是當代教育發(fā)展的重要特征，也是當今我們教育工作的一個短板。教育是人實現(xiàn)社會化的基本手段，孩子們一步步通過各級各類學校逐步從家庭人轉(zhuǎn)化為社會人，不僅要適應社會、自食其力，而且還要盡社會責任，所以教育模式要注重與社會的銜接。教育不僅僅是適應社會，更重要的是促進社會發(fā)展，學校要思考自己作為獨特的社會組織所應履行的職能和具備的能力。

抓黨對教育工作全面領(lǐng)導的體制機制。需要進一步健全黨全面領(lǐng)導教育工作的組織體系、制度體系和工作機制，發(fā)揮各級黨組織在領(lǐng)導教育事業(yè)、貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展中把方向、謀大局、促改革的作用，落實全面從嚴治黨的主體責任。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、深刻把握“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，推進依法治教、依法治校，不斷提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

今年各項工作的重點是以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。