依托船員培育助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的實踐探索

趙勝東 付乾坤 趙錦鋒

一、前言

鄉(xiāng)村振興作為一項國家戰(zhàn)略，已從國家宏觀層面向社會基層穩(wěn)步推進，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興五大目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。本文從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀入手，對比研究農(nóng)村人均收入和船員（本文均指海船船員）人均收入之間的差異和職業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ喴治隽藢⑥r(nóng)村富余勞動力培養(yǎng)成為職業(yè)船員的可行性和對農(nóng)村經(jīng)濟的實際貢獻，并給出了實踐結(jié)論。

二、我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)民收入情況

在國家優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)的大背景下，我國農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022 年我國農(nóng)村居民人均可支配收入為18931 元，比上年增加了10.5%，但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412 元比，仍有不小的差距。如果考慮東西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟差距，以及中心城市周邊農(nóng)村經(jīng)濟與偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的差距，我國農(nóng)村居民人均可支配收入的中位數(shù)比平均收入還會更低一些。即便按18931 元的人均收入來計算，以三口之家為例，家庭年收入也不超過6 萬元，除去日常必須的生活開支，沒有多少能成為積蓄。因此，在欠發(fā)達(dá)省市的農(nóng)村地區(qū)，廣大農(nóng)業(yè)勞動者很難依托當(dāng)?shù)刭Y源投資興業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

三、我國船員收入情況

根據(jù)航運在線網(wǎng)2022 年10 月發(fā)布的船員工資行情如表1 所示。

表1 2022 年10 月份船員工資行情參考（資料來源：航運在線網(wǎng)）

表列數(shù)據(jù)顯示，以效益相對差一些的雜貨船為例，船上收入最低的職務(wù)船員（實習(xí)生除外）月收入可達(dá)12000 元人民幣以上，一年在船工作時間只要能達(dá)到8 個月，年收入即可達(dá)到10 萬元以上，這相當(dāng)于我國農(nóng)村普通三口之家一年可支配收入的2 倍多。

四、農(nóng)村富余勞動力培養(yǎng)成為船員的可行性

（一）國家鼓勵培養(yǎng)職業(yè)技能人才

職業(yè)技能人才是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》和人社部等部門印發(fā)的《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》、《“技能中國行動”實施方案》等文件，均提出了要大力培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠的目標(biāo)，并給予了有力的政策支持。黨的二十大也明確提出，“加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。”這些目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開職業(yè)技能人才的支撐。近年來國家還不斷推進建設(shè)海洋強國的重大戰(zhàn)略，鼓勵各院校、具備資質(zhì)的社會培訓(xùn)機構(gòu)積極培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)海洋強國、交通強國建設(shè)大任的海洋類人才。這些政策措施都為職業(yè)技能人才的培養(yǎng)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）我國船員培養(yǎng)機制健全

我國船員教育起步較早，培養(yǎng)機制也比較健全。一個普通公民想要成為一名船員，主要有兩種途徑，一是通過學(xué)歷教育，即通過國家升學(xué)考試進入大中專院校學(xué)習(xí)，這類群體主要是高中（職高）畢業(yè)生；第二種是社會培訓(xùn)，即通過完成主管機關(guān)規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)，考取適任證書，進入船員隊伍。就學(xué)歷教育而言，只要身體條件達(dá)到海員體檢標(biāo)準(zhǔn)，可通過高考擇優(yōu)錄取進入海事大學(xué)、海航類本科和職業(yè)大中專院校；就社會培訓(xùn)而言，可以通過招工進船務(wù)公司，由公司負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)，也可自行向船員培訓(xùn)機構(gòu)報名，考試合格后再進入船務(wù)公司工作。

（三）我國船員培訓(xùn)機構(gòu)眾多，分布區(qū)域較廣

截止2021 年，全國船員培訓(xùn)機構(gòu)共有121 家，具體分布如表2 所示。

表2 全國船員培訓(xùn)機構(gòu)分布統(tǒng)計表

（資料來源：全國航海培訓(xùn)聯(lián)盟）

從表列數(shù)據(jù)來看，我國船員培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量眾多，全國所有沿海省份和部分沿江省份及個別內(nèi)陸省份均有培訓(xùn)機構(gòu)，這些培訓(xùn)機構(gòu)均經(jīng)海事主管部門批準(zhǔn)開設(shè)，具有較高的教學(xué)培訓(xùn)水平，學(xué)員可根據(jù)地域和口碑進行選擇。

（四）社會培訓(xùn)考試通過率較高

根據(jù)中國海事局發(fā)布的2021 年我國主要船員培訓(xùn)機構(gòu)考試通過率數(shù)據(jù)來看，我國船員培訓(xùn)機構(gòu)普通船員（值班水手、值班機工）通過率普遍較高，有的培訓(xùn)機構(gòu)總體通過率甚至達(dá)到了100%。這意味著只要有意愿參加培訓(xùn)考試的人員，無論學(xué)歷高低，經(jīng)過培訓(xùn)基本上都能順利獲取職業(yè)適任證書。

（五）相關(guān)政策利好船員職業(yè)發(fā)展

2020 年國家海事局頒布的《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》取消了船員培訓(xùn)考試的前置學(xué)歷門檻，年齡在18-60 歲之間的中國公民，只要有志于從事船員職業(yè)，均可通過培訓(xùn)考試進入船員隊伍。而且，普通船員通過在船工作獲得海上資歷后，可以經(jīng)過再培訓(xùn)和考試，獲得三副、三管輪這樣的高級船員任職資格，從而打通了通向更高級別船員職務(wù)的晉升通道。

圖1 我國海船船員晉升路徑

五、船員職業(yè)助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

（一）就業(yè)

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2020 年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，2020 年我國農(nóng)民工總量達(dá)28560 萬人，平均年齡41.4 歲，一半以上從事第三產(chǎn)業(yè)，平均月收入4072 元。若能通過培訓(xùn)，將一部分適齡農(nóng)民工培養(yǎng)成為海船船員，既能增加農(nóng)村人口收入，又能解決部分富余勞力的就業(yè)，還能補充供不應(yīng)求的船員市場，可謂是一舉多得。

（二）收入和積蓄

對照2020 年農(nóng)民工收入，普通船員的月收入均在農(nóng)民工收入的兩倍以上，且由于船舶作為相對封閉的環(huán)境，大部分時間均在海上作業(yè)，衣食住行均由船東提供，個人花費和生活成本相較于普通農(nóng)民工要低廉很多。據(jù)相關(guān)調(diào)查，大部分船員，每年可將90%以上的工資收入作為儲蓄帶回老家。按相應(yīng)工資來計算，一個船員幾年工作下來，就能完全改變一個普通農(nóng)村家庭的面貌。

（三）投資興業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一般從事船員職業(yè)的家庭，因為有穩(wěn)定的收入，家庭其他成員更容易在當(dāng)?shù)匕簿訕窐I(yè)。而在鄉(xiāng)村振興如火如荼開展的當(dāng)下，國家多項優(yōu)厚政策都指向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)主管部門也通過拓寬投資渠道，引導(dǎo)社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)民也可以利用積蓄入股投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。船員家庭扎根當(dāng)?shù)?，若能把握好機遇，加上良好的政策支持，更容易利手中的資金優(yōu)勢投資優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增收致富的同時，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）具體培育實踐

以廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廈門航洋船舶服務(wù)有限公司合作開展船員培育實踐為例，船員需求量不斷增加，企業(yè)人事部門加大招工和培訓(xùn)力度，一方面通過向中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)布用工需求信息，與基本條件滿足要求的農(nóng)村青壯年簽訂勞務(wù)合同，另一方面，委托公辦院校培訓(xùn)機構(gòu)對企業(yè)員工開展培訓(xùn)，取得了良好的效果。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020 年以來，航洋船務(wù)公司委托培訓(xùn)的船員中，來自中西部地區(qū)的人數(shù)占比80%以上。2021 年普通船員培訓(xùn)（3 個半月時間）一次性合格率為96%，經(jīng)過補考后合格率為100%，考試合格的船員全部安排上船就業(yè)，工資水平在9000-1200 之間。據(jù)此估算，航洋公司2020 年招募的新員工，如能如期完成培訓(xùn)，并按照公司安排上船工資，到2022 年底，工資收入累計應(yīng)在20萬元以上。

圖2 廈門航洋船舶服務(wù)有限公司船員年平均收入統(tǒng)計圖

六、結(jié)語

依托船員培訓(xùn)和船企就業(yè)安排，將農(nóng)村富余勞動力培育成為船員，船員用相對較高的勞動報酬反哺農(nóng)村，是實現(xiàn)農(nóng)村家庭快速增收的有效途徑。當(dāng)發(fā)展機遇到來時，在形勢和政策引導(dǎo)下，農(nóng)村家庭將儲蓄逐步投入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中，向著產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的美好目標(biāo)不斷邁進，最終定能形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

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